水平能力測試考試答案

PAGEPAGE16湖北省水利電力工程專業(yè)技術(shù)人員水平能力測試考試大綱考試試卷分為水利公共知識（占30％）和水利工程專業(yè)知識（占70％）兩部分，滿分100分?？荚嚂r間為120分鐘。試卷分副高級和中級兩個級別，其中水利公共知識部分不分級別，為中級和副高級必答題，水利工程專業(yè)知識中有20分的分級別試題。考試題型見下表：考試科目單項選擇題多項選擇題填空題簡答題合計水利工程40302010100分考試大綱也相應(yīng)分為兩部分，第一部分為水利公共知識大綱，第二部分為水利工程專業(yè)知識大綱。為進一步明確考試范圍，大綱中帶“*”的內(nèi)容為重點考察內(nèi)容。大綱對考試題型、參考教材都做了詳細說明，請考生按照大綱要求認真準(zhǔn)備。第一部分水利公共知識大綱一、概述根據(jù)水利系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定的實際要求，水利系統(tǒng)職稱考試水利公共知識部分不分級別，主要考察考生對水利行業(yè)通用基本知識的掌握情況。內(nèi)容要求如下：了解我國地勢、地貌、氣候、土壤、植被及土地利用，科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)監(jiān)督體系，水利經(jīng)濟；熟悉我國水系及流域，水能資源基礎(chǔ)知識，水利工程的主要設(shè)施及作用；掌握我國水資源的概況、開發(fā)與利用、節(jié)約與保護，水利政策及水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法的基本內(nèi)容。試題類型分為單選題和多選題兩種。二、考試大綱/slbk/SLZS/SLZS1-1.ASP1自然地理1.1我國地勢、地貌地勢、地貌基本特征*我國地勢西高東低，自西向東逐級下降，形成一個層層降低的階梯狀斜面，成為我國地貌總輪廓的顯著特征。青藏高原是我國地勢的第一級階梯，平均海拔4000m以上，素有“世界屋脊”之稱的珠穆朗瑪峰海拔8844.43m，為世界第一高峰，其北部與東部邊緣分布有昆侖山脈、祁連山脈、橫斷山脈，是地勢一級、二級階梯的分界線。地勢的第二級階梯上分布著大型盆地和高原，平均海拔1000～2000m?？邕^第二級階梯東緣的大興安嶺、太行山、巫山和雪峰山，向東直達太平洋沿岸，是我國地勢的第三級階梯，此階梯上分布著廣闊的平原，間有丘陵和低山，海拔多在500m以下。地勢、地貌對河流的影響我國地勢、地貌特點對河流的影響最顯著。我國著名的江河大都發(fā)源于第一、第二級地形階梯上，自西向東流注，溝通了東西之間的交通，加強了沿海與內(nèi)陸的聯(lián)系。在地勢呈階梯狀急劇下降的地段，河流下切，坡大流急，峽谷櫛比，水力資源豐富，適于大型水利水電樞紐工程的梯級開發(fā)。1.2我國氣候氣候總體特征我國的大部分地區(qū)位于北溫帶，氣候溫和，四季分明，大陸性季風(fēng)氣候是我國氣候的主要特點。每年9月至次年4月，干寒的冬季風(fēng)從西伯利亞和蒙古高原吹來，寒冷干燥，南北溫差甚大；每年的4~9月，暖濕的夏季風(fēng)從東部和南部海洋吹來，普遍高溫多雨，南北溫差甚小。氣候區(qū)、氣候帶的劃分降水量及其區(qū)域分布*年降水量的空間分布規(guī)律是從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，各地區(qū)差別很大。大致是沿海多于內(nèi)陸，南方多于北方，山區(qū)多于平原，山地迎風(fēng)坡多于背風(fēng)坡。800mm等降水量線在淮河—秦嶺—青藏高原東南邊緣一線；400mm等降水量線在大興安嶺—張家口—蘭州—拉薩—喜馬拉雅山東南端一線。塔里木盆地年降水量少于50mm，其南部邊緣的一些地區(qū)降水量不足20mm；吐魯番盆地的托克遜平均年降水量僅5.9mm，是我國的“旱極”。我國東南部有些地區(qū)降水量在1600mm以上，臺灣東部山地可達3000mm以上，是我國的“雨極”。氣候變化對水旱災(zāi)害的可能影響*可能產(chǎn)生的重要影響包括：一是水資源量和時空分布的變化；二是極端災(zāi)害性天氣發(fā)生的量級和頻次可能加強，導(dǎo)致一些地區(qū)洪水頻繁，另外一些地區(qū)出現(xiàn)大范圍長時間的高溫干旱；三是隨著全球氣候的變暖，冰川積雪融化，引起海平面上升，對沿海水利工程和社會經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響；四是氣候變化帶來的次生水生態(tài)環(huán)境問題等等。1.3我國土壤、植被及土地利用土壤的區(qū)域分布植被的地帶分布*我國的耕地、林地、水域和建設(shè)用地主要集中在東部和中部地帶，而牧草地、未利用土地主要集中在西部地帶。我國植被分為8個分區(qū)1.大興安嶺北部寒溫帶落葉針葉林區(qū)域

大興安嶺北部寒溫帶落葉針葉林區(qū)域，我國大興安嶺北部的落葉針葉林是歐亞大陸北方針葉林的一部分，屬于東西伯利亞南部落葉針葉林沿山地向南的延續(xù)部分。

大興安嶺山地海拔高度約600-1000米，有些山峰接近1400米。年平均溫度為-1.2℃——-5℃以下，七月平均氣溫為16～20℃，全年積溫（持續(xù)日均溫>10℃之總和）為1100-1700℃，無霜期為70-100天，年降水量為400-600毫米。由于生長素氣溫低，空氣相對濕度較大。

山地下部為棕色森林土，中上部為灰化棕色針葉林土，均呈酸性反應(yīng)。

這里的植被有明顯的垂直分帶現(xiàn)象。海拔600米以下的谷地是含蒙古櫟的興安落葉松林。其它樹種有黑樺、山楊、紫椴、水曲柳、黃檗等。林下灌木有二色胡枝子、榛子、毛榛等。

海拔600-1000米為杜鵑-興安落葉松林，局部有樟子松林。林下灌叢有興安杜鵑-杜香、越桔、篤斯越桔等。海拔1100-1350米為蘚類-興安落葉松林，含有紅皮云杉、岳樺等少量喬木樹種。林下蘚類地被層很發(fā)育，主要有塔蘚、毛梳蘚、樹蘚等，樹桿上有黑樹發(fā)蘚，但沒有松羅。

海拔1350米以上的頂部為匍匐生長的偃松矮曲林，還有樺屬植物和越桔，它們也都變成了高山型植物。

這里農(nóng)業(yè)不發(fā)達。在平坦谷地有一年一熟的喜涼作物，如馬鈴薯、甘蘭、春大麥等。果樹有李子、山杏、山荊子以及野生的山果品——牙疙疸等。2.東北、華北溫帶落葉闊葉林區(qū)域

域包括本區(qū)東北東部山地，華北山地，山東、遼東丘陵山地，黃土高原東南部，華北平原和關(guān)中平原等地。由于南北熱量條件的差異，可分為以下兩個植被帶：

1.溫帶針葉-落葉闊葉混交林帶：

2.暖溫帶落葉闊葉林帶：

3.華中、西南常綠闊葉林區(qū)域華中、西南常綠闊葉林區(qū)域

本區(qū)域包括淮河、秦嶺到南嶺之間的廣大亞熱帶地區(qū)，向西直到青藏高原邊緣的山地。我國亞熱帶是世界上南北兩半球同緯度地區(qū)，唯一的面積最廣大的濕潤亞熱帶，這是我國的寶貴財富。

這里氣候溫?zé)岫嘤?。無霜期長達240——300天，7110℃年積溫為4500——7500℃，年平均氣溫為14——21℃，最熱月七月均溫為28——29℃，年降水量為1000——1800毫米，集中在5——9月，但不像華北地區(qū)那樣特別集中。在這樣溫濕的氣候下，植被主要是常綠闊葉林、常綠針葉林和竹林，在山地上部和石灰?guī)r山地為落葉闊葉-常綠闊葉混交林。

本區(qū)域可分為東部和西部兩個亞區(qū)域，大致以松潘、瀘定、水城、百色一線為界。

東部亞區(qū)域西部亞區(qū)域

4.華南、西南熱帶雨林、季雨林區(qū)域

這一區(qū)域包括北回歸線以南的云南、廣東、廣西、臺灣四省、區(qū)的南部以及西藏東南緣山地和南海諸島。它是我國熱量最充足的地區(qū)，全年積溫為7500——9000℃或更高，年平均氣溫為21——25.5℃，一月平均氣溫為12——20℃，年降雨量為1200——2200毫米。這里的代表性植被是常綠闊葉雨林和季雨林。樹木有老莖生花、板狀根、氣根、滴水葉尖等熱帶植物形態(tài)特征以及大量的藤本植物、紋殺植物、附生植物等熱帶熱帶植物生活型特征。按照熱量條件和植被特點，本區(qū)域可分為兩個植被帶。熱帶雨林、季雨林帶：5.內(nèi)蒙、東北溫帶草原區(qū)域

V.內(nèi)蒙、東北溫帶草原區(qū)域：

包括東北平原、內(nèi)蒙高原和黃土高原的一部分。年降水量為300——500毫米，屬于溫帶半濕潤、半干旱氣候。植被主要為禾草草原，以耐旱的多年生根莖禾本科草類為主。植物有明顯的旱生形態(tài)，如葉子卷曲、細長，深根系，莖、葉上有茸毛等。本區(qū)域可以劃分為草甸草原、典型草原、荒漠化草原、森林摹。

東北、內(nèi)蒙東部草甸草原帶：

內(nèi)蒙中部典型草原帶：

內(nèi)蒙西部荒漠化草原：

黃土高原森林草原帶：6.西北溫帶荒漠區(qū)域

VI.西北溫帶荒漠區(qū)域

我國荒漠地區(qū)年降水量大部在200毫米以下，很多地方不到100毫米，甚至不到10毫米，屬于溫帶干旱氣候和極端干旱氣候。這里的植物普遍具有旱生特征，其旱生形態(tài)有：葉片縮小，葉子退化成刺，葉片完全退化，莖、葉被有密集的絨毛，或出現(xiàn)肉質(zhì)莖和肉質(zhì)葉等，以便減少水分蒸發(fā)或貯集水分。同時這里植物的根系特別發(fā)達，有的深達幾十米，有的根系重量是地上部分的8——10倍，這樣便能從土層的深度和廣度吸收水分。這是在干旱生態(tài)環(huán)境下植物長期適應(yīng)演化的結(jié)果。我國荒漠區(qū)域大致可分為三個帶或區(qū)。溫帶灌木、半灌木荒漠帶：

北疆溫帶半灌木、小喬木荒漠帶：

南疆暖溫帶灌木、半灌木荒漠帶：

7.青藏高原高寒草甸、草原區(qū)域

VII.青藏高原高寒草甸、草原區(qū)域：

本區(qū)域包括青海和西藏東南半部的大部分地區(qū)，并包括川西和云南西北部部分地區(qū)。高原面海拔高度在4000米以上，山地都超過5000米，東部邊緣的深切河谷可低于4000米。

這里的氣候特點是天氣多變而涼爽。年平均氣溫1——6℃，一月均溫-3——-10℃，七月均溫10——15℃，年降水量約300——500毫米。植被的特點是草類普遍低矮，葉片縮小，以適應(yīng)寒冷多風(fēng)的氣候?？煞謨蓚€植被帶。

高寒草甸帶：高寒草原帶

8.高寒荒漠區(qū)域VIII.高寒荒漠區(qū)域

分布在西藏西北部，海拔高度在4500——5000米以上。年降水量在100毫米以下，有的地方不到20毫米，氣候特點是寒冷而干燥，全年平均氣溫在℃左右，但夏季白天氣溫經(jīng)常升高到20℃以上。

植被是以墊狀駝絨黎、藏亞菊、蒿類為主的高寒荒漠。土地利用現(xiàn)狀1.4我國水系主要水系*據(jù)統(tǒng)計，我國河流總長度約為42萬km，流域面積超過100km2的河流達5萬多條，流域面積超過1000km2的河流有1500多條。這些河流由水利部的派出機構(gòu)，即“七大流域機構(gòu)”進行管理，其名稱及機關(guān)所在地分別為：長江水利委員會——機關(guān)所在地為湖北省武漢市；黃河水利委員會——機關(guān)所在地為河南省鄭州市；海河水利委員會——機關(guān)所在地為天津市；淮河水利委員會——機關(guān)所在地為安徽省蚌埠市；珠江水利委員會——機關(guān)所在地為廣東省廣州市；松遼水利委員會——機關(guān)所在地為吉林省長春市；太湖流域管理局——機關(guān)所在地為上海市。

我國的第一大河——長江，全長6397km，發(fā)源于青藏高原唐古拉山主峰——各拉丹冬雪山西南側(cè)，干流流經(jīng)青、藏、滇、川、渝、鄂、湘、贛、皖、蘇、滬等11個省、自治區(qū)、直轄市，注入東海；黃河全長5464km，為我國第二大河，發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓的約古宗列盆地，流經(jīng)青、川、甘、寧、內(nèi)蒙古、晉、陜、豫、魯?shù)?省、自治區(qū)，在山東省注入渤海。

我國淡水湖泊主要分布在長江和淮河中下游，如鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖等。鄱陽湖位于江西省北部、長江的南岸，湖水主要依賴地表徑流和湖面降水補給，是我國第一大淡水湖。咸水湖泊有青海湖、呼倫湖、納木錯等湖泊。湖泊具有蓄洪、供水、養(yǎng)殖、航運、旅游、維護生態(tài)多樣性等多種功能，在整個經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展中起著重要作用。

我國國際河流主要分布在東北、西北和西南三大片區(qū)，如流經(jīng)中俄邊境的黑龍江、烏蘇里江；流經(jīng)中朝邊境的圖們江和鴨綠江；流經(jīng)中緬邊境的瀾滄江、怒江；流經(jīng)中哈邊境的伊犁河；流經(jīng)中吉邊境的阿克蘇河等。中國大陸地區(qū)由于地域的寬廣，氣候和地形差異極大，境內(nèi)河流主要流向\o"太平洋"太平洋，其次為\o"印度洋"印度洋，少量流入\o"北冰洋"北冰洋，其水系多按江河最終流向劃分，另外部分河流最終流入內(nèi)陸咸水湖泊，諸多河流在內(nèi)陸消失于沙漠，對這類未最終流入海洋的河流也稱\o"內(nèi)陸水系"內(nèi)陸水系，內(nèi)陸水系多為內(nèi)陸\o"湖泊"湖泊和\o"河流"河流構(gòu)成。對境內(nèi)流域范圍較小，支流較少的入海河流歸入獨立水系。中國境內(nèi)最大的內(nèi)陸水系為\o"塔里木河"塔里木河，由若干主干道及多級河流構(gòu)成，所有水流匯入塔里木河湮沒于沙漠，\o"青海湖"青海湖構(gòu)成最大的湖泊水系；由水系構(gòu)成的\o"集水區(qū)"集水區(qū)稱為\o"流域"流域。\o"雅魯藏布江"雅魯藏布江及\o"印度河"印度河屬印度洋水系。\o"額爾齊斯河"額爾齊斯河屬北冰洋水系。中國境內(nèi)“七大水系”均為河流構(gòu)成，為“江河水系”，均屬太平洋水系。“七大水系”以其主干流命名（參見：\o"中國河流"中國河流），分別為：\o"珠江"珠江水系\o"長江"長江水系\o"黃河"黃河水系\o"淮河"淮河水系\o"海河"海河水系\o"松花江"松花江水系\o"嫩江"嫩江水系淡水湖及其調(diào)蓄作用主要江河、流域及其特點主要跨界國際河流2水文水資源2.1水文基礎(chǔ)知識水文學(xué)的定義與研究對象*水文學(xué)主要研究地球上水的形成、循環(huán)、時空分布、化學(xué)和物理性質(zhì)以及水與環(huán)境的相互關(guān)系，為人類防治水旱災(zāi)害，合理開發(fā)和有效利用水資源，不斷改善人類生存和發(fā)展的環(huán)境條件提供科學(xué)依據(jù)。水文學(xué)既是地球科學(xué)中一門獨立的基礎(chǔ)科學(xué)，并與氣象學(xué)、地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)等有著密切的聯(lián)系；又是一門應(yīng)用科學(xué)，廣泛地為水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城市、交通等部門服務(wù)。水文現(xiàn)象的基本規(guī)律及研究方法2.2水文循環(huán)水文循環(huán)的定義、要素與過程降水的要素、成因與分類洪水的成因與危害枯水2.3水資源基本概況水資源及其特性*地球上各種形態(tài)的天然水，包括大氣中的水汽和水滴，海洋、湖泊、水庫、河流、土壤、含水層和生物體中的液態(tài)水，冰川、積雪和永久凍土中的固態(tài)水，巖石中的結(jié)晶水。人類大量利用的是大氣降水、河流、湖泊和水庫水、土壤水和地下淡水。

地球上水的儲量很大，但97.5%是海水，只有2.5%的是淡水。而2.5%的淡水中可供人類利用的淡水資源在數(shù)量上是有限的，不足世界淡水儲量的1%，即相當(dāng)全球水儲量的0.007%。從我國水資源特點來看，主要有人均占有水量低、區(qū)域分布不均勻、與耕地和人口的分布不相匹配、年際變化大等特點。

江河徑流量是人類的最重要和最經(jīng)常利用的水資源，全球江河年徑流量約為46.8萬億m3，我國約為2.7萬億m3。

水資源可以通過水循環(huán)不斷得到更新。水的更新周期將地球上水的儲量分為：永久儲量和可以更新的儲量?？筛碌膬α堪ù髿饨邓?、河流水、湖泊水、土壤水和淺層地下水，也是常指的可利用水資源。我國水資源概況*中國水資源總量豐富，但人均水資源占有量僅相當(dāng)于世界人均水資源占有量的

1/4，位列世界第121位，是聯(lián)合國認定的“水資源緊缺”國家。在全國600多個城市中，有400多個城市存在供水不足的問題，其中缺水比較嚴(yán)重的城市有110個，全國城市缺水年總量達60億立方米。

不僅如此，水資源在全國范圍的分布嚴(yán)重不均。占全國面積三分之一的長江以南地區(qū)擁有全國五分之四的水量，而面積廣大的北方地區(qū)只擁有不足五分之一的水量，其中西北內(nèi)陸的水資源量僅占全國的4.6％。

我國多年平均降水量約6萬億立方米，其中54％即3.2萬億立方米左右通過土壤蒸發(fā)和植物散布又回到大氣中，余下的約有2.8萬億立方米絕大部分形成了地面徑流和極少數(shù)滲入地下。這就是我國擁有的淡水資源總量，這一總量低于巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印度尼西亞，居世界第六位。但因人口基數(shù)大，人均擁有水資源量是很少的，僅為

2200

立方米，占世界人均占有量的四分之一。專家預(yù)測，我國人口在2030年將進入高峰時期，屆時人均水資源量大約只有1750立方米，中國將成為嚴(yán)重缺水的國家。

干旱缺水已成為制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的最重要因素之一。全國668座城市中有

400多座缺水，日缺水量達1600萬立方米，每年就影響工業(yè)產(chǎn)值達2300億元。此外，伴隨著主要河流下游及干流普遍出現(xiàn)的斷流和地下水位的大幅度下降，還引起了如沙塵暴頻發(fā)等生態(tài)環(huán)境惡化的問題。

為了改變這些現(xiàn)狀，中國政府投資4860億，于2002年底啟動

“南水北調(diào)工程”，計劃用6到8年時間，分別建設(shè)東、中、西三條輸水干渠，連接長江、淮河、黃河和海河四大水系，向北方“注水”。人們期望這項工程能發(fā)揮巨大作用，但國土資源部張宗祜院士指出，“不節(jié)約用水，南水北調(diào)也難以根本解決缺水問題

”世界水資源概況2.4水資源開發(fā)利用水資源合理配置原則水資源承載力內(nèi)涵及研究意義2.5水資源節(jié)約與保護節(jié)水型社會的主要特點*特點：是建立健全以水資源總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系，與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)體系以及自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系。水污染防治2.6水資源可持續(xù)利用可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵水資源可持續(xù)利用內(nèi)涵2.7水能資源基礎(chǔ)知識水力發(fā)電原理*水力發(fā)電的基本原理是利用水位落差，配合水輪發(fā)電機產(chǎn)生電力，也就是利用水的位能轉(zhuǎn)為水輪的機械能，再以機械能推動發(fā)電機，而得到電力。科學(xué)家們以此水位落差的天然條件，有效的利用流力工程及機械物理等，精心搭配以達到最高的發(fā)電量，供人們使用廉價又無污染的電力。河流綜合利用與梯級開發(fā)原則3水利工程3.1蓄水工程的主要設(shè)施及作用*蓄水工程主要功能天然情況下，江河來水量時空分布不均，它與人們用水在時間和水量分配上往往存在著矛盾，解決這種矛盾的主要措施是興建蓄水工程，也稱水庫工程。興建水庫是在江河適當(dāng)?shù)攸c修建擋水建筑物，攔截水流，抬高上游水位，形成具有一定庫容的水庫。水庫在其上游來水多時，把多余的水量蓄起來，然后根據(jù)各用水部門要求適時適量地供水；在汛期還可以起到削減洪峰，減輕下游洪澇災(zāi)害的作用；同時，也可以利用大量的蓄水和抬高水位來滿足水力發(fā)電、航運以及水產(chǎn)等用水部門的需要。這種把天然來水通過水庫調(diào)節(jié)，按用水要求在時間和水量上重新分配的過程，稱為水庫的徑流調(diào)節(jié)，以達到防洪、供水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)等綜合利用的目的。蓄水工程主要設(shè)施及作用為滿足綜合利用要求，蓄水工程一般由擋水、泄水、輸水、專門建筑物組成，它們各自具有不同的作用，但在工程運行中又彼此相互配合，形成一個以攔河壩為主體的多種水工建筑物組成的綜合體，稱為蓄水樞紐工程或水庫樞紐工程，也稱為水利樞紐工程。擋水、泄水和輸水建筑物是組成蓄水樞紐工程必不可少的一般性水工建筑物；專門建筑物則是根據(jù)樞紐工程任務(wù)要求而設(shè)置的，如水電站、船閘、筏道、魚道等建筑物。

第一部分水利公共知識第三章水利工程擋水建筑物用以攔截水流、抬高水位、形成水庫，承載著巨大的水壓力等荷載作用來維持自身及其地基的安全穩(wěn)定和強度要求，如各種類型攔河壩。攔河壩按其結(jié)構(gòu)特點可分為重力壩、拱壩、支墩壩和土石壩；按泄水條件分為溢流壩和非溢流壩；按筑壩材料分為當(dāng)?shù)夭牧蠅危ㄈ缤翂?、堆石壩、土石壩、漿砌石壩）和非當(dāng)?shù)夭牧蠅危ㄈ缁炷翂?、橡膠壩）；按施工方法和結(jié)構(gòu)形式又可分為多種壩型。各種壩型盡管結(jié)構(gòu)形式和材料不同，但在各種可能荷載組合下都應(yīng)該是安全的，壩體各部位的應(yīng)力應(yīng)變均應(yīng)是材料和結(jié)構(gòu)所允許的。作用在擋水建筑物的各種外力荷載，按其特性及出現(xiàn)概率大小分為基本荷載和特殊荷載兩類。出現(xiàn)概率大，經(jīng)常起作用的稱為基本荷載；出現(xiàn)概率小，偶然起作用的稱為特殊荷載。有的荷載對于不同類型建筑物的作用是不同的，如溫度荷載在拱壩設(shè)計中是必須考慮的基本荷載，而在設(shè)有橫縫的重力壩設(shè)計中一般可不必考慮。

泄水建筑物是用以宣泄水庫不能容納的多余洪水或超過調(diào)蓄水位多余的水量，以保證工程安全運行，如各種溢洪道、溢流壩、泄洪隧洞等。溢洪道可以與擋水建筑物相結(jié)合，位于河床中，稱為河床溢洪道（或壩身溢洪道，即溢流壩），這種溢洪道是混凝土重力壩、拱壩常用的泄水方式，工程布置靈活、緊湊、經(jīng)濟，除設(shè)置不同型式的表孔溢洪道外，還可以根據(jù)不同泄水功能要求，在壩身不同部位設(shè)置中孔、深孔和底孔；由于河勢、地形、壩型和樞紐布置的困難，也可以在壩外河岸上設(shè)置泄水建筑物，統(tǒng)稱為河岸溢洪道，河岸溢洪道從流態(tài)的區(qū)別可分為正槽溢洪道、側(cè)槽溢洪道、井式溢洪道、虹吸式溢洪道。各種不同型式的溢洪道各有其不同的特點和適用條件，在設(shè)計中結(jié)合河岸的地形、地質(zhì)、進出口水流條件、泄量大小和技術(shù)經(jīng)濟綜合分析比較，選擇合適的泄水建筑物。泄水隧洞是指水庫樞紐中穿越河岸山體建成的封閉式泄水道，按其進水口高低可分為表孔和深孔隧洞，當(dāng)水庫運行要求在較高水位泄洪，并要求隨庫水位升高而加大泄量時，常采用表孔隧洞；當(dāng)要求用泄水洞調(diào)節(jié)庫水位或水庫有放空、排沙要求時，則采用深孔隧洞。按其洞內(nèi)過水流態(tài)區(qū)別，又可分為有壓隧洞和無壓隧洞。泄洪隧洞為保障安全運行和檢修工作，一般要設(shè)置兩道閘門，即控制泄流的工作閘門和檢修時擋水的檢修閘門。有壓隧洞的工作閘門常設(shè)于出口，以便于觀察、操作和檢修；無壓隧洞的工作閘門則設(shè)在進口，當(dāng)其閉門擋水時，洞內(nèi)為無水狀態(tài)，便于檢查和維修。檢修閘門均設(shè)在進口，且位于工作閘門上游。無壓隧洞的洞身斷面多采用圓拱直墻形，即城門洞形，當(dāng)巖石條件較差時也可做成馬蹄形斷面。有壓隧洞水壓力較大，為改善襯砌受力條件，一般都采用圓形斷面。3.2引（輸）水工程的主要設(shè)施及作用*引水樞紐引水樞紐或取水樞紐，是從河道取水的水利樞紐，其作用是獲取符合水量及水質(zhì)要求的河水，以滿足各用水戶的要求。引水樞紐分為無壩引水和有壩引水兩大類。當(dāng)河道枯水期的水位和流量能滿足取水要求時，可直接在河岸修建引水樞紐，當(dāng)不能滿足上述要求時，則須修建雍水壩或攔河壩，用來抬高水位以滿足取水要求。無壩引水樞紐主要由進水閘、沖沙閘、沉沙池及上下游河岸整治等水工建筑物組成；有壩取水樞紐通常由雍水壩（或攔河閘）、進水閘、沖沙閘等雍水、取水以及各種防沙設(shè)施組成。輸水建筑物輸水建筑物即輸送水的建筑物，如輸水渠道、輸水隧洞、輸水管道等。各種不同類型的輸水建筑物可根據(jù)地形、地質(zhì)條件、地貌環(huán)境和輸水規(guī)模合理選擇。對于長距離輸水工程，有可能同時選用多種型式的輸水建筑物，形成一個綜合型的輸水系統(tǒng)，如南水北調(diào)中線工程，渠道、隧洞、管道俱全。

以輸水渠道為代表，修建在渠道上的其他水工建筑物稱為渠系建筑物。按其作用主要分為三類：

（1）配水建筑物。用于調(diào)節(jié)和配置水量的建筑物，如節(jié)制閘、分水閘、量水堰、測流槽等。

（2）交叉建筑物。渠道水流穿過山梁或跨越溪谷、河流、渠道、交通道路時所修建的建筑物，如隧洞、渡槽、倒虹吸、涵洞等。

（3）連接建筑物。渠道通過落差集中處或坡度較陡地段所修建的建筑物，如跌水、陡坡等。

渠系建筑物根據(jù)需要，結(jié)合設(shè)置泄水、沖沙、沉沙、等專門建筑物及安全設(shè)施。

渠系建筑物的形式選擇，應(yīng)根據(jù)工程的目標(biāo)任務(wù)，全面考慮地形、地質(zhì)、建筑材料、施工條件、運用管理、安全經(jīng)濟等各種因素，通過綜合比較確定。3.3提水工程的主要設(shè)施及作用*進水建筑物進水建筑物包括取水建筑物、引水建筑物、前池、進水池、進水管（流）道等。

取水建筑物建于水源岸邊或水中，結(jié)構(gòu)型式有取水頭部、進水閘、進水涵洞等,其作用是取水、防沙、防洪、調(diào)節(jié)流量、控制水位及檢修時截斷水流。

引水建筑物有引水涵管、明渠等,其作用是自水源引水至前池，并創(chuàng)造良好的水流狀態(tài)。

前池是引水建筑物與進水池的聯(lián)結(jié)段，其作用是平穩(wěn)水流，避免強烈的回流和漩渦出現(xiàn)。

進水池的作用是供水泵的進水管（流道）或水泵直接進水。

進水管（流）道包括進水管道、進水流道（大型泵站），其作用是從進水池平順地引水，供給水泵。泵房建筑物泵房建筑物是安裝主機組、輔助設(shè)備及電氣設(shè)備的建筑物，它為機組運行和工作人員提供良好的工作環(huán)境。主機組包括水泵、傳動設(shè)備及動力機，是泵站的核心。主機組將外來能量轉(zhuǎn)換為提升水體的能量。出水建筑物出水建筑物包括出水管（流）道、出水池或壓力箱涵,其作用是將水泵抽出的水體壓向出水池，消除管口出流余能，使之平順地流入輸水管渠或容泄區(qū)，并設(shè)有防止停機倒流設(shè)備。

提水泵站的設(shè)計參數(shù)主要是設(shè)計流量和設(shè)計揚程,它們是水泵選型和泵站建筑物設(shè)計的依據(jù),并直接影響到泵站規(guī)模、設(shè)備投資及泵站效益。因此，設(shè)計流量和設(shè)計揚程的選擇，也需要根據(jù)泵站功能，科學(xué)合理地分析計算后確定。

泵是一種流體機械，抽吸水體的泵稱為水泵。水泵的種類很多，性能范圍十分廣泛，按作用原理可分為葉片式泵、容積式泵以及射流泵、水錘泵等。其中，葉片式泵是應(yīng)用最廣泛的水泵。葉片泵按葉輪對液體的作用原理，又分為離心泵、軸流泵及混流泵三種基本泵型。離心泵屬于高揚程葉片泵，其揚程范圍從十幾米到數(shù)千米，流量相對較小。軸流泵屬于低揚程葉片泵，其揚程范圍從一米到十幾米，流量較大?；炝鞅眯阅芙橛陔x心泵和軸流泵之間。在設(shè)計中，泵型選擇可根據(jù)設(shè)計揚程、設(shè)計流量、機組大小、臺數(shù)、工作效率、水力特性、維修管理、工程投資、運行費用等綜合分析比較選定。

合理地設(shè)計泵房，對節(jié)約工程投資，延長機電設(shè)備使用壽命，保證安全和經(jīng)濟運行都具有重要意義。影響泵房結(jié)構(gòu)型式的主要因素有水泵及動力機的類型與構(gòu)造、水源水位變化、站址地基條件、樞紐布置、施工條件及采用的建筑材料等因素。常用的泵房結(jié)構(gòu)型式有分基型泵房、塊基型泵房、干室型泵房、濕室型泵房。3.4水力發(fā)電工程的主要設(shè)施及作用*水電站的主要設(shè)施及作用（1）擋水建筑物：用于集中水頭，調(diào)節(jié)徑流的建筑物。一般為壩或閘。

（2）引水建筑物：用以將水源地用于發(fā)電的水量引送到水輪機室的建筑物。一般有明渠、隧洞、管道等。

（3）水電站廠房：用于裝置水輪機、發(fā)電機及其附屬設(shè)備和輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑物，通常由主廠房和副廠房組成，小型水電站也可不設(shè)副廠房。

（4）水輪發(fā)電機組：用于將水能轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械能再轉(zhuǎn)化為電能的水力機械發(fā)電設(shè)備。由水輪機、發(fā)電機及其機械、電氣控制設(shè)備組成的成套水力發(fā)電設(shè)備。

（5）變壓、配電設(shè)施：用于安裝變壓器的變壓器場及安裝高壓開關(guān)的開關(guān)站。水電站的基本布置型式（1）壩式水電站：其水頭由攔河壩來集中，并直接從壩前取水發(fā)電。根據(jù)壩和廠房的相對位置，又可分為壩后式水電站和河床式水電站。

（2）引水式水電站：其水頭和水量均由引水道形成和輸送。根據(jù)引水道是否有壓，又可分為無壓引水式水電站和有壓引水式水電站。

（3）混合式水電站：由攔河壩和引水道共同集中水頭的水電站。4水利政策與法規(guī)/slbk/SLZS/SLZS1-4.ASP4.1水行政水行政立法、執(zhí)法、司法的基本概念*1.水行政立法

法是由國家制定或認可的，并由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的行為規(guī)范體系。行政是指行政機關(guān)為實現(xiàn)管理的目的和任務(wù)而行使執(zhí)行、指揮、組織、監(jiān)督等職能的活動，即政府依法管理國家的活動。水行政立法是指國家有關(guān)行政機關(guān)依照法定權(quán)限和程序提出水法律草案，制定水行政管理方面的法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的抽象行政行為。

2.水行政執(zhí)法

水行政執(zhí)法是有關(guān)行政機關(guān)執(zhí)行法律的行為，指行政機關(guān)及公務(wù)員在法定職責(zé)范圍內(nèi)，依法采取具體措施，對行政管理相對人行使權(quán)利和履行義務(wù)情況進行監(jiān)督檢查的行政行為，主要包括行政檢查，行政處罰，行政強制執(zhí)行，行政許可與審批，行政裁決等。3.水行政司法

水行政司法是指水行政主管機關(guān)依照規(guī)定的程序，進行水行政調(diào)解，水行政裁決和水行政復(fù)議，以解決水事糾紛和水行政爭議的活動。水事行政責(zé)任、民事法律責(zé)任的基本概念4.水行政責(zé)任

水行政責(zé)任是指行政機關(guān)及公務(wù)員對其違法行政行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任的形式主要有行政處分，行政賠償。1水事行政責(zé)任。水事行政責(zé)任的構(gòu)成要件,承擔(dān)水事行政責(zé)任的種類及方式;2.2水事民事法律責(zé)任。水事管理領(lǐng)域民事責(zé)任的構(gòu)成要件,水事違法行為種類,民事責(zé)任的類型;水行政行為與水行政許可5.水行政行為

水行政行為是相關(guān)行政機關(guān)及其工作人員依法行使行政職權(quán)并直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為包括行政立法，行政執(zhí)法，行政司法以及行政保障等幾個方面。行政行為以其對象劃分為制訂行政法規(guī)等抽象行政行為和頒發(fā)許可證等具體行政行為。

6.水行政許可

水行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)行政管理相對人的申請，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)證明或批準(zhǔn)、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格的具體行政行為。如頒發(fā)取水許可證、河道采砂許可證、發(fā)放水利勘測設(shè)計施工資質(zhì)證書等行為。水行政處罰、水行政監(jiān)督與水行政復(fù)議7.水行政處罰

水行政處罰是由特定的行政機關(guān)依法對犯有輕微違法行為尚不構(gòu)成刑事處分的當(dāng)事人給予的行政制裁。行政處罰按其內(nèi)容和性質(zhì)可分為：警告、罰款、拘留、沒收、停工停業(yè)、賠償損失、勞動教養(yǎng)等。

8.水行政監(jiān)督

水行政監(jiān)督是指按照法律規(guī)定，有監(jiān)督權(quán)的主體對行政機關(guān)的行政行為或行政機關(guān)工作人員進行監(jiān)督的活動和制度。有監(jiān)督權(quán)的主體，如上級行政機關(guān)和監(jiān)察、審計等專職監(jiān)督機關(guān)。監(jiān)督內(nèi)容包括行政機關(guān)及其工作人員各方面的活動的合法性和合理性問題，違法和違紀(jì)問題。

9.水行政復(fù)議

水行政復(fù)議是指在相對人不服水行政機關(guān)所做出的具體行為時，依法向該機關(guān)的上一級水行政機關(guān)申請復(fù)查，審核該行政行為是否合法、適當(dāng)，并做出新的行政決定的制度。行政復(fù)議的目的是維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。4.2水法水法的概念《水法》用法律形式協(xié)調(diào)和規(guī)范水資源綜合開發(fā)利用，節(jié)約、保護水資源，防治水害等各項活動，是調(diào)整與水有關(guān)的各項社會經(jīng)濟活動和關(guān)系方面的基本法。《水法》為制訂有關(guān)水的各種專項法律法規(guī)提供了基本依據(jù)。2002年新修訂《中華人民共和國水法》的特點*（1）進一步明確水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

（2）針對“水資源統(tǒng)一管理與分級，分部門管理相結(jié)合制度”容易出現(xiàn)“多龍治水”局面，明確規(guī)定“國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作”，同時以法律授權(quán)方式賦予流域管理機構(gòu)在其管轄的流域內(nèi)行使一定的監(jiān)督管理權(quán)。

（3）新《水法》專設(shè)一章，明確要求開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害要按流域區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。并就規(guī)范的種類、制訂權(quán)限與程序、規(guī)劃的效力和實施等問題作了具體規(guī)定。

（4）強調(diào)發(fā)揮市場機制的作用，體現(xiàn)水的商品屬性，規(guī)定“國家對水資源實行取水許可制度和有償使用制度”。

（5）把節(jié)約用水放到突出位置，規(guī)定“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會”，對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，實行計劃用水；計量收費和超定額累進加價制度。

（6）針對水資源保護不力問題，新《水法》規(guī)定了飲用水水源保護區(qū)制度和地下水禁止開采區(qū)制度。規(guī)定水行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門、有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府劃定水功能區(qū)，根據(jù)水域的納污能力提出限制排污總量意見，發(fā)現(xiàn)污染物排放總量超標(biāo)或水質(zhì)惡化的，水行政主管部門應(yīng)及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護部門通報。

（7）新《水法》確立了水中長期供求規(guī)劃制度，建立了跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案制度，規(guī)定了具有強制力的水量統(tǒng)一配置、調(diào)度制度。

（8）為了適應(yīng)依法行政的要求，強化和規(guī)范水行政執(zhí)法工作，加大對違法行為的處罰力度。立法宗旨與適用范圍水資源的所有權(quán)與使用權(quán)水資源規(guī)劃分類與制定水資源規(guī)劃的基本要求*規(guī)劃類別：根據(jù)不同規(guī)劃對象和目的，水資源規(guī)劃分四類。①江河流域水資源規(guī)劃。是以整個河流流域為對象的水資源規(guī)劃，也稱流域規(guī)劃。一個江河流域規(guī)劃常涉及國計民生的廣闊領(lǐng)域，如國民經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)開發(fā)、自然環(huán)境、社會福利和國防等各個方面，而且開發(fā)治理項目眾多，如防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、工業(yè)和城市供水、航運、養(yǎng)殖、水質(zhì)控制、環(huán)境改善等。規(guī)劃的重點是:制定河流綜合開發(fā)綜合治理的總體方案,確定諸如防洪、灌溉、發(fā)電、航運等綜合利用工程的初步輪廓以及一些關(guān)鍵性工程的位置和工程規(guī)模，通過方案比較選定實施方案和開發(fā)程序。各江河由于流域面積大小不一，開發(fā)價值高低不同，研究內(nèi)容往往有很大差別。大江大河規(guī)劃或有特殊開發(fā)價值的中小河流規(guī)劃大都關(guān)系到國土資源的合理開發(fā)利用和國家經(jīng)濟計劃，因此這類規(guī)劃一般與國土整治規(guī)劃和國民經(jīng)濟計劃，密切結(jié)合。②地區(qū)水資源規(guī)劃。是以行政區(qū)或經(jīng)濟區(qū)為對象的水資源規(guī)劃。依據(jù)地區(qū)范圍的大小、特點，經(jīng)濟發(fā)展方向和對水資源開發(fā)治理要求，它的規(guī)劃重點，或是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防洪、灌溉、排水工程；或是服務(wù)于工業(yè)能源發(fā)展的水力發(fā)電;或是工業(yè)和城市供水和航運等工程;或是以上幾個方面兼而有之。規(guī)劃工作內(nèi)容，根據(jù)不同情況，大致與流域規(guī)劃相似。③跨流域調(diào)水規(guī)劃。指修建跨越兩個或兩個以上流域的引水（調(diào)水）工程，以達到在地區(qū)間調(diào)劑水量盈虧為目的的水資源規(guī)劃?？缌饔蛞P(guān)系到相鄰地區(qū)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，涉及到有關(guān)流域的水資源重新分配和可能引起的社會生活條件和生態(tài)變化。因此，必須全面考慮跨流域的\o"水量平衡"水量平衡關(guān)系，綜合協(xié)調(diào)地區(qū)間、經(jīng)濟部門間可能產(chǎn)生的矛盾和環(huán)境質(zhì)量可能變壞而引起的影響。引水工程方案的選擇和水資源的開發(fā)利用，與流域規(guī)劃或地區(qū)規(guī)劃相似。④專業(yè)水資源規(guī)劃。是以解決流域或地區(qū)內(nèi)某一單項工程為目的的水資源規(guī)劃。例如，流域或地區(qū)的防洪規(guī)劃、水力發(fā)電規(guī)劃、灌溉規(guī)劃、航運規(guī)劃和綜合利用水利樞紐或單項工程的規(guī)劃等。專業(yè)水資源規(guī)劃，一般是在流域或地區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行的，并成為相應(yīng)規(guī)劃的組成部分。規(guī)劃原則：水資源規(guī)劃是國民經(jīng)濟建設(shè)總體規(guī)劃和國土整治規(guī)劃的一個組成部分。國家為一定時期所制定的建設(shè)目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略部署和有關(guān)方針政策，都是編制水資源規(guī)劃必須遵循的基本原則。此外，為了充分利用水資源，最大限度地滿足各方面的發(fā)展需要，以最小的投資取得最大的社會經(jīng)濟效果，在規(guī)劃中還需遵循下述具體原則。①從全局出發(fā)，分清主次，統(tǒng)籌兼顧，相互協(xié)調(diào)。水資源的開發(fā)利用，涉及到有關(guān)地區(qū)和許多經(jīng)濟部門的權(quán)益，必須從整體最優(yōu)著眼，全盤考慮開發(fā)、治理各類項目的主次，協(xié)調(diào)興利與除害之間、各用水部門之間的矛盾，通過統(tǒng)一規(guī)劃,兼顧或滿足各方要求,保護或改善自然環(huán)境，取得總體規(guī)劃的最大社會經(jīng)濟效益。②綜合開發(fā)，綜合利用。根據(jù)規(guī)劃地區(qū)的自然和社會特點，力求除害與興利相結(jié)合，采用綜合措施，取得綜合效果。規(guī)劃措施盡可能做到一水多用，一庫多利，一物多能，綜合多效。例如,一定的水量,先發(fā)電后供水；一定的庫容，要使防洪與興利相結(jié)合；同一泄水底孔建筑物，可兼顧泄洪、下游供水、沖沙、放空水庫和施工導(dǎo)流等多種用途；同一規(guī)劃方案,既要為經(jīng)濟部門服務(wù),又要為地區(qū)改善環(huán)境、增加人民福利提供多方效能。③因時制宜,因地制宜。按照規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟規(guī)律,從多方面研究選擇有效的規(guī)劃措施，即既要研究水利措施，也要研究農(nóng)業(yè)、林業(yè)等非水利措施，既要研究工程措施，也要研究管理、政策等非工程措施。水資源開發(fā)利用的基本要求*應(yīng)當(dāng)進行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

第23條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)、綜合利用水資源。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進行科學(xué)論證；在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。

跨流域調(diào)水的基本要求*跨流域調(diào)水必須要考慮調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的水資源承載能力，既不能以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價來換取一時的經(jīng)濟發(fā)展，也不能為了確保滿足此地的用水需求而影響到彼地的用水安全。應(yīng)統(tǒng)籌考慮生態(tài)、環(huán)境、社會、經(jīng)濟等方面的水資源安全保障，考慮主水與客水的關(guān)系、調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)的關(guān)系，達到提高水資源承載能力的目的?？缌饔蛘{(diào)水應(yīng)考慮調(diào)出區(qū)的水資源承載能力及其變化規(guī)律。國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是,河流本身的開發(fā)利用率不得超過40%,調(diào)水量不得超過調(diào)出河流總水量的20%。其次,應(yīng)考慮調(diào)入?yún)^(qū)的水資源承載能力及其變化規(guī)律。調(diào)入?yún)^(qū)在通過節(jié)水、治污等措施后,當(dāng)?shù)厮Y源仍然難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,需要謀求實施跨流域調(diào)水。再次,應(yīng)考慮調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)的整體水資源承載能力及其變化規(guī)律。調(diào)水所追求的目標(biāo)是總體提高調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)的水資源承載能力。整體而言,只有通過調(diào)整水資源的空間配置,實施跨流域調(diào)水,才能提高整體的水資源承載能力。因此,應(yīng)建立水資源條件論證制度和環(huán)境評價制度,調(diào)整流域(或區(qū)域)間水資源分配,維護流域(或區(qū)域)間的水資源社會公平,合理確定水資源配置的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局?？茖W(xué)合理的跨流域調(diào)水應(yīng)考慮“先節(jié)水、后調(diào)水,先治污、后通水,先環(huán)保、后用水”的基本思想?！跋裙?jié)水、后調(diào)水”是在確定調(diào)水規(guī)模時,首先在挖掘節(jié)水潛力的前提下,切實提高調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的水資源承載能力,摸清調(diào)出區(qū)可能提供的調(diào)出水量和調(diào)入?yún)^(qū)需要的調(diào)入水量;“先治污、后通水”是解決水污染的治理措施,切實保護調(diào)入水資源的可利用價值,為優(yōu)水優(yōu)用奠定基礎(chǔ);“先環(huán)保、后用水”是在水資源配置上,切實保證生態(tài)和環(huán)境的基本水量需要,包括合理開采地下水,保證水資源的可持續(xù)利用,保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,維護人類的根本利益[2]。水資源、水域和水工程保護的相關(guān)規(guī)定水資源配置和節(jié)約的相關(guān)規(guī)定水事糾紛處理的規(guī)定監(jiān)督檢查以及違法、失職處理規(guī)定4.3防洪法立法宗旨與基本原則防洪管理基本制度*防洪工作按照流域或者區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、分級實施和流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的制度。防洪規(guī)劃的基本原則規(guī)劃保留區(qū)的規(guī)定建設(shè)水工程的規(guī)定防汛抗洪的組織管理*防汛抗洪組織管理，實行地方行政首長負責(zé)制。第六條國務(wù)院設(shè)立國家防汛總指揮部，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在國務(wù)院水行政主管部門。

長江和黃河，可以設(shè)立由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域機構(gòu)）負責(zé)人等組成的防汛指揮機構(gòu)，負責(zé)指揮所轄范圍的防汛抗洪工作，其只事機構(gòu)設(shè)在流域機構(gòu)。長江和黃河的重大防汛抗洪事項須經(jīng)國家防汛總指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

國務(wù)院水行政主管部門所屬的淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等流域機構(gòu)，設(shè)立防汛辦事機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)本流域的防汛日常工作。

第七條有防汛任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛指揮部。各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作。

各級人民政府防汛指揮部辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門；城市市區(qū)的防汛指揮部辦事機構(gòu)也可以設(shè)在城建主管部門，負責(zé)管理所轄范圍的防汛日常工作。

第八條石油、電力、鐵路、公路、航運、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機構(gòu)，在有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

第九條河道管理機構(gòu)、水利水電工程管理單位和江河沿岸在建工程的建設(shè)單位，必須加強對所轄水工程設(shè)施的管理維護，保證其安全正常運行，組織和參加防汛抗洪工作。

第十條有防汛任務(wù)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織以民兵為骨干的群眾性防汛隊伍，并責(zé)成有關(guān)部門將防汛隊伍組成人員登記造冊，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。

河道管理機構(gòu)和其他防洪工程管理單位可以結(jié)合平時的管理任務(wù)，組織本單位的防汛搶險隊伍，作為緊急搶險的骨干力量。防洪管理工作的保障措施4.4水土保持法立法宗旨水土保持工作的基本方針?biāo)帘３忠?guī)劃編制與報批生產(chǎn)建設(shè)活動中有關(guān)水土保持的基本要求*3.2.1在建設(shè)和生產(chǎn)活動過程中，必須采取措施保護水土資源，并盡量減少對植被的破壞。3.2.2

對因建設(shè)和生產(chǎn)活動造成的棄土棄渣（石、渣等廢棄固體物）必須有專門設(shè)計的存放地，并采取攔擋措施，防止流失。禁止向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的其它任何地方傾倒、堆置棄土棄渣。3.2.3應(yīng)對開挖、排棄、堆墊等場地進行整治，并采取必要的護坡、截排水措施。3.2.4應(yīng)采取有效措施控制和防止建設(shè)和生產(chǎn)活動引起滑坡、泥石流等水土流失災(zāi)害的發(fā)生。3.2.5開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)通過論證，嚴(yán)格控制硬化地面的面積，確定合理的林草覆蓋率；對建設(shè)和生產(chǎn)形成的裸露土地，應(yīng)恢復(fù)植被，有條件的應(yīng)進行開發(fā)利用。水土流失的治理政策水土保持工作的監(jiān)督制度*違反水土保持工作的法律責(zé)任4.5水污染防治法2008年新修訂水污染防治法的特點*一、突出了飲用水安全保護。從4個方面加強了飲用水的法律保護：在立法目的的部分，增加了“保障飲用水安全”；在指導(dǎo)原則部分，提出要“優(yōu)先保護飲用水水源”；在結(jié)構(gòu)上增設(shè)“飲用水水源保護”專章，主要規(guī)定了飲用水保護區(qū)劃、禁設(shè)排污口、禁止或限制含磷洗滌劑等措施；同時加重了對危害飲用水行為處罰力度。二、強化了地方政府環(huán)境責(zé)任。從兩方面完善了政府責(zé)任機制：一是規(guī)定國家實行水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；二明確提出了考核評價制度，將水環(huán)境保護目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。三、明確規(guī)定禁止超標(biāo)排污。明確規(guī)定了排放水污染物不得超過標(biāo)準(zhǔn)；排放水污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期治理，并處罰款。四、總量控制的適用范圍擴大?？偭靠刂品秶辉倬窒抻谂盼圻_標(biāo)但質(zhì)量不達標(biāo)的水體；另外除國家重點污染物外，允許省級政府可以確定本行政區(qū)域?qū)嵤┛偭靠刂频摹暗胤街攸c水污染物”。五、排污許可證制度納入法律。排污許可證制度基本內(nèi)容：一是明確了4類適用對象：向水體排放工業(yè)廢水的企事業(yè)單位，向水體排放醫(yī)療污水的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企事業(yè)單位。二是明確了兩項基本要求：禁止無證排污和違證排污。三是明確授權(quán)立法，即排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。六、公眾參與有了堅強保障。一是賦予公眾檢舉權(quán)。法律規(guī)定了任何單位和個人都有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。二是統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。三是公益訴訟初露端倪，允許環(huán)保社會團體依法支持因水污染受害人向法院提起訴訟。七、“區(qū)域限批”手段法制化。對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。八、創(chuàng)設(shè)排污單位的自我監(jiān)測義務(wù)。從4個方面做了規(guī)定:一是新設(shè)定排污單位具有自我監(jiān)測義務(wù)，要求其安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，保存原始監(jiān)測記錄。二是明確適用于“重點排污單位”。三是規(guī)定重點排污單位名錄由環(huán)保部門商有關(guān)部門確定。四是規(guī)定未安裝、未聯(lián)網(wǎng)、未監(jiān)測、未保存原始監(jiān)測記錄的，將被處以10萬元罰款。九、規(guī)范了事故應(yīng)急處置。集中規(guī)定了“水污染事故處置”方面的要求，主要包括:一是政府應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)。二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。三是發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。四是環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時報告政府，抄送有關(guān)部門。十、加大了對違法排污行為的處罰力度。一是罰款額度普遍提高。罰款數(shù)額上限為50萬元的規(guī)定有6條，罰款數(shù)額上限為100萬元的規(guī)定有1條，對水污染事故等的罰款數(shù)額不設(shè)上限。二是處罰種類增加9種。三是處罰對象增加直接責(zé)任人員。四是創(chuàng)設(shè)了新的處罰方式。五是增加了強制執(zhí)行手段。注：本法律全文互聯(lián)網(wǎng)上早已公開，可隨時查詢。立法宗旨與適用范圍水污染防治的監(jiān)督管理水污染防治措施包括內(nèi)容*（1）減少和消除污染源排放的廢水量。第一，改革生產(chǎn)工藝，減少廢水排放量；第二，盡量采用重復(fù)用水及循環(huán)用水系統(tǒng)；第三，控制廢水中污染物濃度，回收有用產(chǎn)品；第四，處理好城市垃圾與工業(yè)廢渣。（2）全面規(guī)劃，合理布局，進行區(qū)域性綜合治理。第一，在制定各種規(guī)劃時，對可能出現(xiàn)的水體污染要采取預(yù)防措施；第二，對水體污染源進行全面規(guī)劃和綜合治理；第三，杜絕工業(yè)廢水和城市污水任意排放，規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)；第四，將同行業(yè)廢水集中處理，以減少污染源的數(shù)目，便于管理；第五，有計劃地治理已被污染的水體。（3）加強監(jiān)測管理，制定法律和控制標(biāo)準(zhǔn)。第一，設(shè)立環(huán)境保護管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門和工廠保護水源；第二，頒布有關(guān)法規(guī)，制定保護水體、控制和管理水污染的具體條例。第二十九條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理；符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十四條禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十五條禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十六條禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第三十七條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第三十八條興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當(dāng)采取防護性措施，防止地下水污染。

第三十九條人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。生活飲用水水源保護的規(guī)定水污染事故處置的規(guī)定*

第六十六條各級人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第六十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進行演練。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第六十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理違反水污染防治工作的法律責(zé)任5水利科技5.1科技創(chuàng)新科技創(chuàng)新的含義*水利科技是水利科學(xué)和水利技術(shù)的總稱。水利科技只有不斷創(chuàng)新，才有活力，才有生命力?？萍紕?chuàng)新是指通過科學(xué)研究獲得新的自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)知識的過程，其目的是追求新發(fā)現(xiàn)、探索新規(guī)律、創(chuàng)立新學(xué)說、創(chuàng)造新方法、積累新知識?？萍紕?chuàng)新包括很多方面，其中重要的一個方面是技術(shù)創(chuàng)新。水利科技創(chuàng)新是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是在相應(yīng)的社會生產(chǎn)力和社會制度下進行的，是和社會的政治經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)密切聯(lián)系的。同時，它又是水利經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的動力和引擎，必須通過探索新理論、新方法、新模型和開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料來進行包括思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等諸多方面的全方位創(chuàng)新，以滲透到水利經(jīng)濟系統(tǒng)各個要素、要素之間及社會經(jīng)濟大環(huán)境?？萍俭w制改革的意義知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護措施5.2水利科技項目管理水利科技創(chuàng)新項目計劃管理*第一條為加強水利行業(yè)的科技創(chuàng)新，促進行業(yè)技術(shù)升級，特設(shè)立水利部科技創(chuàng)新項目計劃(以下簡稱“創(chuàng)新計劃”)。第二條創(chuàng)新計劃主要實施對水利建設(shè)和水利科技發(fā)展有重要意義的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究、有創(chuàng)新性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大社會公益項目的前期創(chuàng)新性研究。第三條創(chuàng)新計劃重點面向水利行業(yè)，同時鼓勵水利系統(tǒng)外的單位參加。第四條創(chuàng)新計劃所實施的項目來源分為兩類，一是部門選題，招標(biāo)確定(A類)；二是計劃指導(dǎo)，單位申請，專家評議，擇優(yōu)確定(B類)。水利重大科技項目管理*水利重大科技項目是指圍繞水利中心工作，根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，由水利部安排實施的研究水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問題的科技項目。水利重大科技項目的管理原則是實行立項審查制、大型項目招標(biāo)投標(biāo)制、專家評估制和合同管理制。此外，水利部還參與組織實施由農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局和水利部共同組織實施的“948計劃”。5.3水利科技成果管理水利科技成果種類*①科學(xué)理論成果，其中包括基礎(chǔ)研究理論成果和應(yīng)用基礎(chǔ)研究理論成果;②應(yīng)用技術(shù)成果，包括新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備、新方法、新用途以及為社會公益服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、計量、科技情報等技術(shù)基礎(chǔ)工作;③軟科學(xué)成果，主要是在有關(guān)戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、評價、預(yù)測、科技立法及有關(guān)管理科學(xué)與決策科學(xué)的研究中做出的創(chuàng)造性貢獻。

科技成果的表現(xiàn)形式可以是：①經(jīng)同行專家審評或鑒定的科研項目；②在公開的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文或正式出版的專著等，一般適用于科學(xué)理論成果；③專利，適用于應(yīng)用技術(shù)成果中的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備等，這些新的創(chuàng)新性成果為了知識產(chǎn)權(quán)的保護而去申請。但我們一般所說的科技成果專指經(jīng)同行專家審評或鑒定的科研項目，在規(guī)定的管理部門進行了登記的科技成果。大禹水利科學(xué)技術(shù)獎專利5.4技術(shù)監(jiān)督水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系*(一)編制目的

1．滿足社會主義市場經(jīng)濟條件下國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求；

2．適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，為水利部依法行政、科學(xué)治水提供技術(shù)保障和支持；

3．提高水利工程建設(shè)和產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，促進水利現(xiàn)代化和科技進步；

4．為今后制定水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化中長期規(guī)劃、年度計劃和管理提供技術(shù)依據(jù)。

(二)編制要求

1．完整性——體系表的組成應(yīng)完整、配套，基本覆蓋主要的水利技術(shù)領(lǐng)域；

2．統(tǒng)一性——體系表內(nèi)各項標(biāo)準(zhǔn)之間，應(yīng)盡量做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一；

3．科學(xué)性——體系表應(yīng)分類科學(xué)、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理，并具有一定的可分解性和可擴展空間；

4．實用性——體系表應(yīng)便于使用和管理。

(三)編制依據(jù)

1．《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī)；

2．國務(wù)院批準(zhǔn)的《水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的規(guī)定》(國辦發(fā)[1998]87號)；

3．GB/T13016—91《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》、1984年7月《全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系表(二稿)》、1992年8月《修訂全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系表的基本原則(草案)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

(四)收錄范圍

1．由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的(含建設(shè)部1991年4月11日以前發(fā)布的)，以水利部為主編部門或起草、歸口單位的已頒、在編或擬編的國家標(biāo)準(zhǔn)；

2．由水利部發(fā)布的現(xiàn)行有效的、在編或擬編的水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括水利部與其他部委聯(lián)合發(fā)布的水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

3．由其他部委與水利部聯(lián)合發(fā)布的現(xiàn)行有效的或在編的其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

4．由原水利部(1978～1981年)或原水利電力部發(fā)布的現(xiàn)行有效的部頒標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

5．由水利部發(fā)文在全行業(yè)推廣使用的其他行業(yè)先進標(biāo)準(zhǔn)；

6．目前由電力部門主管的，與水利行業(yè)關(guān)系密切的水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(包括國家標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。

水利部系統(tǒng)承擔(dān)編制的國際標(biāo)準(zhǔn)和水利部系統(tǒng)的國家級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)作為體系表的附表。

不納入本體系表的有：

1．產(chǎn)品質(zhì)量分等方面的標(biāo)準(zhǔn)；

2．以部門規(guī)章形式發(fā)布的技術(shù)規(guī)定，如：定額、概預(yù)算等技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)；

3．內(nèi)容屬于行政管理范疇的工作管理標(biāo)準(zhǔn)，如：SL301—93《水利行業(yè)崗位規(guī)范》等。

(五)框架結(jié)構(gòu)

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在聯(lián)系特征和水利行業(yè)的具體特點，本體系表采用由專業(yè)門類、專業(yè)序列和層次構(gòu)成的三維框架結(jié)構(gòu)(參見“二、水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框圖”)。

專業(yè)門類——與水利部政府職能和施政領(lǐng)域密切相關(guān)，反映了水利事業(yè)的主要對象、作用和目標(biāo)，體現(xiàn)了水利行業(yè)的特色，如：水文、水資源、防洪抗旱、灌溉排水和水土保持等。

專業(yè)序列——為實現(xiàn)上述專業(yè)目標(biāo)所采取的工程建設(shè)程序或技術(shù)裝備類別，反映了國民經(jīng)濟領(lǐng)域所具有的共性特征，如：工程建設(shè)方面的規(guī)劃、設(shè)計、施工和管理等，技術(shù)裝備方面的儀器、設(shè)備和金屬

結(jié)構(gòu)等。

層次——一定范圍內(nèi)一定數(shù)量的共性標(biāo)準(zhǔn)的集合，反映了各項標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系。本體系表將標(biāo)準(zhǔn)分為三個層次：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)。

(六)標(biāo)準(zhǔn)體系號

對列入本體系表的每一項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，均賦予唯一的標(biāo)準(zhǔn)體系號。

標(biāo)準(zhǔn)體系號由標(biāo)準(zhǔn)體系分類號和標(biāo)準(zhǔn)順序號組成。標(biāo)準(zhǔn)體系分類號由標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)門類編碼、專業(yè)序列編碼和層次編碼組成，采用英文字母與阿拉伯?dāng)?shù)字混合編號形式，即標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)門類編碼以兩個大寫正體英文字母表示，專業(yè)序列編碼以兩個小寫正體英文字母表示，層次編碼以一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。標(biāo)準(zhǔn)順序號以兩位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。分標(biāo)準(zhǔn)不賦予單獨的標(biāo)準(zhǔn)體系號。標(biāo)準(zhǔn)體系號的書寫形式如下：(七)其他

標(biāo)準(zhǔn)的編制狀態(tài)分為已頒(含擬修訂)、在編和擬編三種。在編(包括制定和修訂)標(biāo)準(zhǔn)又分為起草、征求意見、送審和報批四種狀態(tài)。

“調(diào)為推薦”指國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或建設(shè)部公告將原來作為強制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

“降為行標(biāo)”指國家技術(shù)監(jiān)督局或建設(shè)部公告將原國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。水利計量認證質(zhì)量體系認證6水利經(jīng)濟6.1水利經(jīng)濟基礎(chǔ)知識投資的基本概念投資的構(gòu)成總成本費用的概念*成本費用概念

成本和費用，就其經(jīng)濟實質(zhì)來看，是產(chǎn)品價值構(gòu)成中c+v兩部分價值的等價物；用貨幣形式來表示，也就是企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中所耗費的資金的總和。

成本和費用的區(qū)別

第一，計算范圍不同。

從企業(yè)經(jīng)濟活動過程來看，一般是費用發(fā)生在先，成本計算在后，費用是按整個企業(yè)計算的，成本是對象化的費用.

第二，計算期間不同。

費用是按會計期間劃分的，一般是指企業(yè)一定時期內(nèi)（比如一年）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的耗費；而成本是按一定對象的生產(chǎn)經(jīng)營過程是否完成劃分的。簡單講就是：水利建設(shè)項目總成本費用按經(jīng)濟性質(zhì)分類應(yīng)包括年運行費、折舊費、攤銷費、利息凈支出等項經(jīng)營成本的概念固定成本和可變成本的概念價格的概念及作用*商品價值的貨幣表現(xiàn)。價格是商品的交換價值在流通過程中所取得的轉(zhuǎn)化形式。本質(zhì)價格是一種從屬于價值并由價值決定的貨幣價值形式。價值的變動是價格變動的內(nèi)在的、支配性的因素，是價格形成的基礎(chǔ)。但是，由于商品的價格既是由商品本身的價值決定的，也是由貨幣本身的價值決定的，因而商品價格的變動不一定反映商品價值的變動，例如，在商品價值不變時，貨幣價值的變動就會引起商品價格的變動；同樣，商品價值的變動也并不一定就會引起商品價格的變動，例如，在商品價值和貨幣價值按同一方向發(fā)生相同比例變動時，商品價值的變動并不引起商品價格的變動。因此，商品的價格雖然是表現(xiàn)價值的，但是，仍然存在著商品價格和商品價值不相一致的情況。在簡單商品經(jīng)濟條件下，商品價格隨市場供求關(guān)系的變動，直接圍繞它的價值上下波動；在資本主義商品經(jīng)濟條件下，由于部門之間的競爭和利潤的平均化，商品價值轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價格，商品價格隨市場供求關(guān)系的變動，圍繞生產(chǎn)價格上下波動?；韭毮苤饕校孩贅?biāo)度職能。即價格所具有的表現(xiàn)商品價值量的度量標(biāo)記。在商品經(jīng)濟條件下，勞動時間是商品的內(nèi)在價值尺度，而貨幣是商品內(nèi)在價值尺度的外部表現(xiàn)形式。貨幣的價值尺度的作用是借助價格來實現(xiàn)的，價格承擔(dān)了表現(xiàn)社會勞動耗費的職能，成為從觀念上表現(xiàn)商品價值量大小的貨幣標(biāo)記。②調(diào)節(jié)職能。即價格所具有的調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系、調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的功能。由于商品的價格和價值經(jīng)常存在不相一致的情況，價格的每一次變動都會引起交換雙方利益關(guān)系的轉(zhuǎn)換，因而使價格成為有效的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段和經(jīng)濟杠桿。③信息職能。即價格變動可以向人們傳遞市場信息，反映供求關(guān)系變化狀況，引導(dǎo)企業(yè)進行生產(chǎn)、經(jīng)營決策。價格的信息職能，是在商品交換過程中形成的，是市場上多種因素共同作用的結(jié)果。作用價格的作用是價值規(guī)律作用的表現(xiàn)，是價格實現(xiàn)自身功能時對市場經(jīng)濟運行所產(chǎn)生的效果，是價格的基本職能的外化。在市場經(jīng)濟中，價格的作用主要有：①價格是商品供求關(guān)系變化的指示器。借助于價格，可以不斷地調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，調(diào)節(jié)資源的配置方向，促進社會總供給和社會總需求的平衡。在市場上，借助于價格，可以直接向企業(yè)傳遞市場供求的信息，各企業(yè)根據(jù)市場價格信號組織生產(chǎn)經(jīng)營。與此同時，價格的水平又決定著價值的實現(xiàn)程度，是市場上商品銷售狀況的重要標(biāo)志。②價格水平與市場需求量的變化密切相關(guān)。一般來說，在消費水平一定的情況下，市場上某種商品的價格越高，消費者對這種商品的需求量就越??；反之，商品價格越低，消費者對它的需求量也就越大。而當(dāng)市場上這種商品的價格過高時，消費者也就可能作出少買或不買這種商品，或者購買其他商品替代這種商品的決定。因此，價格水平的變動起著改變消費者需求量、需求方向，以及需求結(jié)構(gòu)的作用。③價格是實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的一個重要手段。價格所顯示的供求關(guān)系變化的信號系統(tǒng)，為國家宏觀調(diào)控提供了信息。一般來說，當(dāng)某種商品的價格變動幅度預(yù)示著這種商品有缺口時，國家就可以利用利率、工資、稅收等經(jīng)濟杠桿，鼓勵和誘導(dǎo)這種商品生產(chǎn)規(guī)模的增加或縮減，從而調(diào)節(jié)商品的供求平衡。價格還為國家調(diào)節(jié)和控制那些只靠市場力量無法使供求趨于平衡的商品生產(chǎn)提供了信息，使國家能夠較為準(zhǔn)確地干預(yù)市場經(jīng)濟活動，在一定程度上避免由市場自發(fā)調(diào)節(jié)帶來的經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定，或減少經(jīng)濟運行過程的不穩(wěn)定因素，使市場供求大體趨于平衡作用：第一，傳遞情報；第二，提供一種刺激，促使人們采用最節(jié)省成本的生產(chǎn)方法，把可得到的資源用于最有價值的目的；第三，決定誰可以得到多少產(chǎn)品——即收入的分配。這三個作用是密切關(guān)聯(lián)的。6.2水價水費的基本概念*水費是使用供水工程供應(yīng)的水單位和個人，按照規(guī)定向供水單位繳納的費用。規(guī)定征收水費是現(xiàn)代立法的一個發(fā)展趨勢，許多國家的水法，對全部或部分用水實行征收水費制度。我國于1985年發(fā)布了《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，對征收水費的目的，核訂水費標(biāo)準(zhǔn)的原則，水費的計收、使用和管理等作出了具體規(guī)定?！端ā芬惨?guī)定，使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費。征收水費的目的是為了合理利用水資源，促進節(jié)約用水，保證水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用。水利工程水價制度水利工程水費計收和使用原理第二部分水利工程專業(yè)知識大綱一、概述水利系統(tǒng)職稱考試水利工程專業(yè)分為中級和副高級兩個職稱級別。著重考察專業(yè)技術(shù)人員對水資源和水利工程基本概念、基本原理和基本常識的掌握情況以及運用專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗分析解決問題的能力。試題類型分為單選題、多選題、填空題、簡答（論述）題四種。1水文與水資源1.1水資源及其評價水資源含義與特點*指陸地上可供生產(chǎn)生活直接利用的江河、湖泊以及儲存于地下的淡水。另外，從可持續(xù)發(fā)展角度看，水資源僅指一定區(qū)域內(nèi)可以逐年恢復(fù)更新的淡水量，具體指以河川徑流量表征的地表水資源，以及參與水循環(huán)的以地下徑流量表征的地下水資源。水資源是一種動態(tài)資源.除有其固有的物理、化學(xué)性質(zhì)外.也是一種自然資源.在開發(fā)利用時也有其獨特的水資源的基礎(chǔ)性。水資源是支撐土地、森林、草原、礦產(chǎn)、能源、海洋、氣候、物種和旅游等資源的母體資源，它與土地一樣是最基礎(chǔ)的自然資源。時空分布的不均勻性。影響水資源的因素很多，如氣象、地理位置、地形地貌以及人類活動等.故而使水資源在時空上變化很大.在不同的地域、年代和季節(jié)中分布情況極不平衡.形成了空閬上和時閬上的分布不均。這給水資源的開發(fā)利用帶來諸多不使?？苫謴?fù)性和有限性。水在太陽鎘射及地球氣象等因素作用下.其固、液、氣3種形態(tài)不斷在轉(zhuǎn)化和遷移.形成水的循環(huán)。從而使地球上的&種水體不斷得到更新，使水資源呈現(xiàn)可恢復(fù)性或可再生性。但如前所述，其總水量是一定的.尤其可資利用的淡水資源量.多功能性和不可替代性。水對于人類的生命、生活和生產(chǎn)都是不可缺少的營養(yǎng)素、生產(chǎn)要素和物質(zhì)資源。科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，人類雖然已能用太陽能、核能代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源物質(zhì).同時人工合成胰島素、人工心臟、化學(xué)纖維和人工智能等已相繼出現(xiàn)。但是從實用意義上講.卻還不能人工造水。因此.水資源是沒有其他物質(zhì)可以替代的資源。流動性和溶解性。在常溫下.水主要以液態(tài)形式存在.具有流動性。這種流動性使水得以攔蓄、調(diào)節(jié)和引調(diào)，從而使其&種價直得以充分的開發(fā)利用。同時也會造成洪澇災(zāi)害、水土流失等。另外水在流動過程中會夾帶和溶解各種雜質(zhì).使水質(zhì)發(fā)生變化。這些又體現(xiàn)了水具有利弊的雙重性。其他特征和屬性。由于水是一種良好的溶劑，故水是一種質(zhì)量容易受到侵害的資源。又由于水是一種重要的環(huán)境因子和生態(tài)因子，所以水資源又是一種十分重要的環(huán)境資源和生態(tài)資源。水資源評價的目的與任務(wù)1.2水功能區(qū)劃水功能區(qū)劃的目的與原則水功能區(qū)劃的意義水功能區(qū)劃的內(nèi)容*水功能區(qū)是指為滿足水資源合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的需求，根據(jù)水資源的自然條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，依其主導(dǎo)功能劃定范圍并執(zhí)行相應(yīng)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水域。水功能區(qū)劃目的是根據(jù)區(qū)劃水域的自然屬性，結(jié)合經(jīng)濟社會需求，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用和保護、整體和局部的關(guān)系，確定該水域的功能及功能順序。在水功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，核定水域納污能力，提出限制排污總量意見，為水資源的開發(fā)利用和保護管理提供科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。我國地表水功能區(qū)劃分：Ⅰ類：主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)。Ⅱ類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等。Ⅲ類：主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)。Ⅳ類：主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。Ⅴ類：主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。1.3水資源規(guī)劃水資源規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù)水資源規(guī)劃的基本原則1.4水資源保護水資源保護意義水資源保護內(nèi)容*水資源保護就防止水體水質(zhì)污染與水量枯竭的技術(shù)措施。水既是環(huán)境要素，又是重要的自然資源。水資源保護是環(huán)境保護的主要內(nèi)容，也是水資源管理的重要組成部分。由于世界經(jīng)濟的高速發(fā)展和人口的增長，工農(nóng)業(yè)廢水及生活污水量不斷增加，嚴(yán)重污染了水體水質(zhì)，進一步導(dǎo)致合格水資源短缺，加深水資源供需矛盾，為此必須引起對水資源保護的重視。包括水質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測、水質(zhì)評價、水質(zhì)預(yù)測預(yù)報、水質(zhì)規(guī)劃與管理、污水處理、污染源管理、水量開采的監(jiān)測與管理、水資源保護政策和法規(guī)制訂等。監(jiān)測是提供水體的物理化學(xué)與衛(wèi)生學(xué)水質(zhì)指標(biāo)、污染物的組成與含量，以及取用量與補給量的關(guān)系，是水資源保護工作的耳目與基礎(chǔ)。規(guī)劃與管理是水資源保護的核心。制訂\o"水質(zhì)規(guī)劃"水質(zhì)規(guī)劃要按水體功能要求確定水質(zhì)目標(biāo)，根據(jù)相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及水體環(huán)境容量（水體納污負荷能力），確定允許排污量。污染物排放量早期采用濃度控制，后多采用總量控制。20世紀(jì)80年代以來，又趨向于以區(qū)域或流域為生態(tài)系統(tǒng)單元，應(yīng)用系統(tǒng)工程原理制訂水污染防治規(guī)劃。\o"水質(zhì)管理"水質(zhì)管理是采用行政、法律、經(jīng)濟及技術(shù)的措施，通過節(jié)約用水，改革原材料及工藝設(shè)備、降低單位產(chǎn)值用水量，提高污水處理率及處理程度，實行污水的再生與回收利用，加強對污染源的管理，減少排污量等手段，達到水源保護的目的。水質(zhì)評價方法與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.5用水管理用水管理目標(biāo)與措施*用水管理的目標(biāo)：就是提高水資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，實行水量的總量控制；措施：1、建立總量控制目標(biāo)，制定水量分配方案；2、實行用水定額；3、建立取水許可。需水管理水質(zhì)管理1.6水資源管理體制我國流域水資源管理體制水資源管理與開發(fā)利用、節(jié)約保護的關(guān)系*開發(fā)利用和節(jié)約保護是合理利用水資源不可分割的兩個方面，它們的共同目的是追求水資源的供需平衡。因此，必須堅持水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護同時抓。在節(jié)約用水方面，要實行用水定額管理，積極開展節(jié)水型社會建設(shè)。在水資源保護方面，水行政主管部門要切實履行職責(zé)，開展入河排污口普查登記工作，強化對飲用水源區(qū)、水功能區(qū)和入河排污口的管理，逐步建立排污總量控制制度；要抓緊地下水超采區(qū)核定，加強地下水保護工作；要抓好水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，加強水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)布重點城市飲用水源區(qū)水質(zhì)旬（月）報，確保供水安全。在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源中，保護是前提，保護水資源的目的是利用，即滿足水資源可持續(xù)利用；開發(fā)是利用的基礎(chǔ)，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護