區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案近幾年

如有你有幫助，請購買下載，謝謝！如有你有幫助，請購買下載，謝謝！頁P(yáng)AGE頁如有你有幫助，請購買下載，謝謝！頁xx區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案最新目錄1.總則1.1指導(dǎo)思想和編制目的1.2制定依據(jù)1.3分類分級1.4適用范圍1.5工作原則1.6應(yīng)急預(yù)案體系2.組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.4專家組及職責(zé)2.5應(yīng)急隊(duì)伍3.運(yùn)行體系3.1監(jiān)測與預(yù)警3.2應(yīng)急響應(yīng)3.3后期處置4.應(yīng)急保障4.1指揮系統(tǒng)保障4.2通信保障4.3現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)裝備保障4.4應(yīng)急隊(duì)伍保障4.5交通運(yùn)輸保障4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障4.7治安保障4.8物資保障4.9財(cái)力保障4.10應(yīng)急避難場所保障5.監(jiān)督管理5.1宣傳教育5.2演練5.3考核獎(jiǎng)懲6.附則6.1預(yù)案管理6.2發(fā)布實(shí)施1．總則1.1指導(dǎo)思想和編制目的1.1.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)科技、人文、生態(tài)新城的總體目標(biāo)，積極防范、及時(shí)應(yīng)對、有效處置各類突發(fā)事件，確保xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。1.1.2編制目的建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高防范和處置突發(fā)事件的能力和水平，實(shí)現(xiàn)對事故災(zāi)害的充分預(yù)防和有效控制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)公共安全和生態(tài)環(huán)境安全。1.2制定依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。1.3分類分級1.3.1本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)、公共設(shè)施和特種設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、動(dòng)物疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康、飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的衛(wèi)生事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外事件和群體性事件等。1.3.2按照突發(fā)事件社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。《xx市突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（青政辦字〔2009〕49號）是突發(fā)事件信息報(bào)送和分級處置的依據(jù)，xx區(qū)參照執(zhí)行。1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在xx區(qū)管轄范圍內(nèi)以及管轄范圍外、但可能對xx區(qū)造成重大影響，需由xx區(qū)（包括區(qū)有關(guān)部門、街道）處置或按照上級要求先期處置的各類突發(fā)事件。本預(yù)案指導(dǎo)xx區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作。1.5工作原則以人為本,減少危害；屬地管理、條塊結(jié)合；居安思危,預(yù)防為主；統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范,加強(qiáng)管理；快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對；依靠科技,提高素質(zhì)；軍地結(jié)合、公眾參與；公開透明,正確引導(dǎo)。1.6應(yīng)急預(yù)案體系xx區(qū)應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為管委及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。管委及其部門應(yīng)急預(yù)案由管委及其部門制定，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。1.6.1總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案總體應(yīng)急預(yù)案：是xx區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，是xx區(qū)工委、管委組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和規(guī)范程序。由xx區(qū)管委應(yīng)急辦組織制訂，報(bào)管委批準(zhǔn)后以管委文件發(fā)布。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要專項(xiàng)工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案，由xx區(qū)有關(guān)部門牽頭制訂，報(bào)管委批準(zhǔn)后以管委辦公室名義印發(fā)實(shí)施。部門應(yīng)急預(yù)案：是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件，或者針對重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案，由xx區(qū)各有關(guān)部門制定實(shí)施。1.6.2單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織制定，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。1.6.3預(yù)案操作手冊專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合本部門、單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話等。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位按照《國務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及山東省、xx市、xx區(qū)有關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估情況及時(shí)補(bǔ)充、完善，并按照規(guī)定程序進(jìn)行備案。2.組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)設(shè)立xx區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡稱“委員會(huì)”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)xx區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對工作。委員會(huì)主任由管委主任擔(dān)任，副主任由有關(guān)管委副主任、工委委員擔(dān)任，成員為管委各部門、單位，“一區(qū)兩街”和派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。其職責(zé)是：（1）研究制定xx區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見；（2）指導(dǎo)xx區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作；（3）整合xx區(qū)與各類突發(fā)事件處置有關(guān)的各領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部，建立健全各類突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部，補(bǔ)充其職能、強(qiáng)化其作用、規(guī)范其名稱、完善其機(jī)制；（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一般級別突發(fā)事件的處置；根據(jù)上級政府部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)對較大及以上級別突發(fā)事件的先期處置和事件處置過程中xx區(qū)應(yīng)承擔(dān)的工作；（5）根據(jù)應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)與市有關(guān)方面的關(guān)系；（6）當(dāng)突發(fā)事件超出xx區(qū)處置能力時(shí)，依法請求市級支援，并根據(jù)需要提請上級政府啟動(dòng)更高層次的應(yīng)急預(yù)案；（7）分析總結(jié)xx區(qū)年度突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)xx區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，其職責(zé)由xx區(qū)應(yīng)急辦承擔(dān)。其職責(zé)是：（1）履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；（2）執(zhí)行委員會(huì)的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查xx區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；協(xié)助委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件處置；（3）編制、修訂xx區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，審核各類突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)xx區(qū)各部門、街道做好各類突發(fā)事件預(yù)案編制、修訂和備案工作，督促檢查預(yù)案演練工作；（4）指導(dǎo)建立健全和完善突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市政府應(yīng)急辦等上級部門、管委各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、各部門信息共享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通；（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)研究、宣傳教育和人員培訓(xùn)工作。2.3指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)xx區(qū)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)部門分別按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)防、指揮和處置等工作。xx區(qū)各有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法規(guī)和各自的職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急日常管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施,貫徹落實(shí)xx區(qū)管委有關(guān)決定事項(xiàng);承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作;及時(shí)向xx區(qū)管委報(bào)告重要情況和建議;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)xx區(qū)、xx街道、xx街道及其相關(guān)部門、單位做好突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。2.4專家組及職責(zé)委員會(huì)聘請有關(guān)專家組成xx區(qū)應(yīng)急管理專家組，并建立xx區(qū)應(yīng)急管理專家?guī)?。其職?zé)是：（1）跟蹤國內(nèi)外公共安全科學(xué)最新發(fā)展趨勢，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際開展應(yīng)急管理課題研究，為xx區(qū)中長期應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)的建設(shè)與管理等方面提供決策建議；（2）對突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議；（3）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，向委員會(huì)提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。（4）參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和評審工作，參與應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)、演練評估及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)。2.5應(yīng)急隊(duì)伍建立健全xx區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍體系。公安消防部門是應(yīng)急救援的骨干力量；各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部要組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，作為突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的專業(yè)應(yīng)急救援力量。3.運(yùn)行體系3.1監(jiān)測與預(yù)警xx區(qū)各有關(guān)部門、單位，“一區(qū)兩街”要針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估與分級等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.1.1監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)3.1.1.1xx區(qū)各相關(guān)部門、單位，“一區(qū)兩街”應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，全面收集、整理和研究發(fā)生在國內(nèi)外可能對所屬部門、系統(tǒng)造成影響重大的突發(fā)事件信息，按照高度敏感、注重關(guān)聯(lián)的原則，對突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度進(jìn)行預(yù)測分析，及時(shí)將預(yù)測結(jié)果通報(bào)xx區(qū)各相關(guān)部門、單位，并上報(bào)xx區(qū)應(yīng)急辦和市相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部。3.1.1.2xx區(qū)應(yīng)急辦接到涉及一般及以上突發(fā)事件預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)給xx區(qū)各相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、有關(guān)部門、單位及“一區(qū)兩街”。3.1.2預(yù)警級別按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和危害程度等因素，由低到高劃分為一般（●Ⅳ級）、較重（●Ⅲ級）、嚴(yán)重（●Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（●Ⅰ級）四個(gè)預(yù)警級別，依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。3.1.3預(yù)警信息發(fā)布3.1.3.1預(yù)警信息發(fā)布按照《xx市突發(fā)事件信息發(fā)布管理辦法》（青政辦發(fā)〔2012〕28號）的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。其中，藍(lán)色（一般）預(yù)警信息由xx區(qū)相應(yīng)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部請示市有關(guān)責(zé)任部門同意后制作、發(fā)布；黃色（較重）預(yù)警信息由xx區(qū)相應(yīng)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部協(xié)調(diào)市有關(guān)責(zé)任部門后，以市相應(yīng)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部辦公室或市有關(guān)責(zé)任部門名義發(fā)布；橙色（嚴(yán)重）、紅色（特別嚴(yán)重）預(yù)警信息按規(guī)定以市政府相應(yīng)專項(xiàng)指揮部名義發(fā)布，xx區(qū)相應(yīng)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)該預(yù)警信息。3.1.3.2xx區(qū)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和單位在制定各類突發(fā)事件預(yù)案過程中，應(yīng)依照上述預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)部門有關(guān)規(guī)定對各類突發(fā)事件的預(yù)警級別具體加以細(xì)化。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3.1.3.3xx區(qū)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和單位經(jīng)監(jiān)測、預(yù)測和會(huì)商認(rèn)定將出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即按上述規(guī)定組織發(fā)布預(yù)警信息或提出預(yù)警建議，同時(shí)報(bào)xx區(qū)應(yīng)急辦。3.1.3.4預(yù)警信息發(fā)布后，xx區(qū)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息和相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案要求，立即作出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，部署并做好相關(guān)防御或者處置工作。3.1.3.5xx區(qū)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、各相關(guān)部門、單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的建議，提出調(diào)整預(yù)警級別建議，按程序報(bào)請有關(guān)責(zé)任單位發(fā)布，并將調(diào)整建議及時(shí)通報(bào)xx區(qū)各相關(guān)部門、單位。3.1.3.6通過連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，預(yù)測沒有發(fā)展成突發(fā)事件，預(yù)警信息即可宣布解除，預(yù)警信息解除程序與發(fā)布程序相同。3.1.4緊急信息發(fā)布3.1.4.1突發(fā)事件發(fā)生后，次生災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大時(shí)，xx區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部要制作發(fā)布緊急信息，緊急告知利益相關(guān)者、媒體和社會(huì)公眾。3.1.4.2緊急信息由xx區(qū)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部制作，報(bào)指揮部總指揮或管委主要領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，同時(shí)，通報(bào)xx區(qū)應(yīng)急辦。一般情況下，緊急信息以指揮部名義發(fā)布；對于可能影響本區(qū)域較大范圍的緊急信息，以管委名義對外發(fā)布。3.2應(yīng)急響應(yīng)3.2.1分級響應(yīng)特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）：按規(guī)定啟動(dòng)市級相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，xx區(qū)全力做好事件的先期處置并根據(jù)市有關(guān)規(guī)定參與組成現(xiàn)場指揮部，事件的具體指揮和處置按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：由xx區(qū)相關(guān)突發(fā)事件指揮部辦公室報(bào)請指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，管委分管領(lǐng)導(dǎo)到場，負(fù)責(zé)事件全權(quán)指揮和處置。3.2.2信息報(bào)告3.2.2.1突發(fā)事件發(fā)生后，xx區(qū)各專項(xiàng)指揮部、各部門、單位要在第一時(shí)間通過電話、金宏等方式向xx區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告信息，并在半小時(shí)內(nèi)作出書面報(bào)告。xx區(qū)應(yīng)急辦將接報(bào)的突發(fā)事件信息，按照《xx市突發(fā)事件信息接報(bào)及處置工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，迅速向管委領(lǐng)導(dǎo)和市政府應(yīng)急辦報(bào)告；xx區(qū)各專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)向市相關(guān)專項(xiàng)指揮部報(bào)告信息。3.2.2.2xx區(qū)各部門、單位上報(bào)各類突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：（1）事件內(nèi)容（時(shí)間、地點(diǎn)、類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、已造成人員傷亡情況等）；（2）事件初判級別；（3）事件發(fā)展趨勢（已采取措施、有無危害衍生性、周邊是否有危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾等）；（4）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人姓名、單位、電話；（5）事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體的信息要詳細(xì)核實(shí)。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)處置進(jìn)展情況。3.2.3應(yīng)急處置3.2.3.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道、xx區(qū)各相關(guān)部門、單位要立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向xx區(qū)各專項(xiàng)指揮部辦公室和管委應(yīng)急辦報(bào)告。發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生一般及以上突發(fā)事件，xx區(qū)工委管委負(fù)責(zé)同志要迅速趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)。當(dāng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條的規(guī)定，及時(shí)采取應(yīng)對措施；當(dāng)社會(huì)安全事件發(fā)生后，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十條的規(guī)定，及時(shí)采取應(yīng)對措施。3.2.3.2應(yīng)急響應(yīng)對于先期處置未能有效控制事態(tài)的一般級別突發(fā)事件，要按程序及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)。對于需要市政府協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大、較大級別突發(fā)事件以及超出xx區(qū)處置能力的突發(fā)事件，由xx區(qū)相應(yīng)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部依法請求市級支援，并根據(jù)需要提請上級政府啟動(dòng)更高層次的應(yīng)急響應(yīng)。3.2.4指揮與協(xié)調(diào)需要xx區(qū)處置的突發(fā)事件,由xx區(qū)各相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)部門、單位開展處置工作。主要包括:（1）發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)事件的,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng),xx區(qū)管委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)現(xiàn)場指揮，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置。（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案,防止引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位提供應(yīng)急保障,調(diào)度各方應(yīng)急資源等。（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作。（5）及時(shí)、準(zhǔn)確向xx區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)及其辦公室報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。3.2.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要,可成立若干工作組,按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作:（1）技術(shù)專家組:由相關(guān)部門的技術(shù)專家組成,參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究、次生(衍生)災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)害損失調(diào)查評估工作,鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。（2）搶險(xiǎn)救援組:由有關(guān)主管部門和安全城管執(zhí)法局、公用事業(yè)中心、公安分局、消防大隊(duì)、環(huán)保分局等部門組成,組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援力量,開展現(xiàn)場處置。（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組:由社會(huì)事務(wù)局、綜合事務(wù)局、食藥監(jiān)分局等部門組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)和人畜共患疫情控制工作。（4）治安警戒組:由公安分局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé),實(shí)施現(xiàn)場警戒,保護(hù)事件現(xiàn)場,加強(qiáng)交通管制,確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通,維護(hù)治安秩序。（5）人員疏散和安置組:由建設(shè)局、社會(huì)事務(wù)局、綜合事務(wù)局、公用事業(yè)中心、公安分局等部門組成,負(fù)責(zé)有關(guān)人員緊急疏散和安置工作,必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施,并保證被疏散人員的基本生活。（6）社會(huì)動(dòng)員組:由組織人事部、社會(huì)事務(wù)局、事發(fā)地街道負(fù)責(zé)動(dòng)員組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等參與應(yīng)急處置及傷亡人員家屬的思想安撫工作。（7）物資、經(jīng)費(fèi)和生活保障組:由經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、社會(huì)事務(wù)局、國土分局、綜合事務(wù)局等部門組成,負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資,必要時(shí)征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)或個(gè)人的物資、設(shè)備、房屋、場地等,保證應(yīng)急需要、市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。由事發(fā)地街道做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。（8）應(yīng)急通信、氣象、海域陸域水文組:由藍(lán)灣科技公司、電信運(yùn)營企業(yè)組成,負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。由綜合事務(wù)局牽頭，協(xié)調(diào)市及xxx區(qū)有關(guān)部門，負(fù)責(zé)做好事發(fā)地的氣象監(jiān)測和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)，做好事發(fā)海域的海洋水文監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù),做好事發(fā)地域的水文監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)。（9）綜合信息、新聞發(fā)布組:由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部抽調(diào)專門人員,負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報(bào)送工作。由黨群部、相關(guān)責(zé)任部門牽頭,制定新聞報(bào)道方案,設(shè)立新聞發(fā)言人,適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況,同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等知識。（10）涉外涉港澳臺工作組:由黨群部、經(jīng)發(fā)局、投資促進(jìn)局、公安分局等部門組成,負(fù)責(zé)接待港澳臺及境外新聞媒體,處理涉及港澳臺和外籍人員的有關(guān)事宜。（11）特種應(yīng)急組:由公安分局、金融局、環(huán)保分局、社會(huì)事務(wù)局、黨群部等部門組成,負(fù)責(zé)處置社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、核與輻射、環(huán)境事故、金融風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件等突發(fā)事件。（12）綜合協(xié)調(diào)組:綜合協(xié)調(diào)以上各組的工作,作為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的辦公室。3.2.6區(qū)域合作xx區(qū)加強(qiáng)與毗鄰的膠州、xxx等區(qū)市應(yīng)急管理交流合作，建立區(qū)域應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動(dòng)保障。3.2.7應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件危害因素基本消除,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。較大及以上級別突發(fā)事件,由市相關(guān)部門按程序宣布應(yīng)急結(jié)束；一般級別突發(fā)事件，由xx區(qū)相關(guān)突發(fā)專項(xiàng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。3.3后期處置3.3.1善后處置善后處置工作在工委、管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，xx區(qū)各相關(guān)部門、單位要密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。xx區(qū)各相關(guān)部門、單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，組織突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作，對事件損失情況、重建能力、可利用資源等作出評估，對在應(yīng)急救援中傷亡的人員依法給予撫恤，對緊急征用的各類物資按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，依據(jù)評估情況制定恢復(fù)重建規(guī)劃，并迅速組織實(shí)施。3.3.2社會(huì)救助突發(fā)事件發(fā)生后，社會(huì)事務(wù)局應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好受災(zāi)或轉(zhuǎn)移安置群眾的基本生活救助工作。社會(huì)事務(wù)局應(yīng)根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)募捐動(dòng)員機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界提供援助。接受捐贈(zèng)款物堅(jiān)持“?？顚Ｓ谩⒆鹬鼐栀?zèng)者意愿”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。3.3.3保險(xiǎn)突發(fā)事件發(fā)生后，金融局協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好突發(fā)事件保險(xiǎn)理賠工作。3.3.4調(diào)查評估和總結(jié)特別重大、重大、較大突發(fā)事件，按照國家有關(guān)規(guī)定由國家、省、市組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，xx區(qū)應(yīng)積極做好配合工作。一般突發(fā)事件，由xx區(qū)管委按照有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，xx區(qū)各有關(guān)部門、單位要及時(shí)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見，在善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報(bào)管委。xx區(qū)應(yīng)急辦組織各部門、單位于每年年初對上年度發(fā)生的突發(fā)事件及其應(yīng)對工作進(jìn)行全面總結(jié)、分析和評估，向管委報(bào)告。3.3.5公眾心理干預(yù)應(yīng)急處置過程中及結(jié)束后，xx區(qū)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部應(yīng)及時(shí)邀請有關(guān)心理專家，對社會(huì)公眾因突發(fā)事件引發(fā)的心理問題進(jìn)行積極的疏導(dǎo)。3.3.6信息發(fā)布和新聞報(bào)道突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作,由xx區(qū)各專業(yè)指揮部、黨群部負(fù)責(zé)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定,遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。4.應(yīng)急保障4.1指揮系統(tǒng)保障xx區(qū)各相關(guān)部門、單位要充分整合利用各類信息系統(tǒng)資源，建立應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)在應(yīng)急狀態(tài)下的指揮信息實(shí)時(shí)傳輸以及輔助決策功能，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類突發(fā)事件的指揮要求。開展監(jiān)測、預(yù)警、分析和評估模型研究，提高防范和處置突發(fā)事件的決策水平和能力。4.2通信保障xx區(qū)各相關(guān)部門、單位要建立健全應(yīng)急指揮通信保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，確保通信暢通。4.3現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)裝備保障4.3.1xx區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)專業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各類突發(fā)事件的搶險(xiǎn)和救援。4.3.2xx區(qū)各相關(guān)部門、單位要建立救援和搶險(xiǎn)物資裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時(shí)維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。4.4應(yīng)急隊(duì)伍保障4.4.1應(yīng)急隊(duì)伍組成（1）消防隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。（2）建設(shè)局、安全城管執(zhí)法局、公用事業(yè)中心、社會(huì)事務(wù)局、綜合事務(wù)局、公安分局、國土分局、環(huán)保分局等部門和行業(yè)組成的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，是突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的專業(yè)應(yīng)急救援力量。各專業(yè)部門要落實(shí)先期處置隊(duì)伍和增援隊(duì)伍的組織保障方案。（3）企業(yè)專兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急救援的輔助力量。健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、公益團(tuán)體等社會(huì)力量的作用，組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊(duì)伍，以便在第一時(shí)間參與協(xié)同救援，減少突發(fā)事件的損失。在志愿者隊(duì)伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急演練和救援行動(dòng)人身保險(xiǎn)等方面，xx區(qū)管委應(yīng)給予支持和幫助。4.4.2應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由xx區(qū)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)部門按照預(yù)案調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。4.5交通運(yùn)輸保障4.5.1建設(shè)局、交警大隊(duì)要建立健全應(yīng)急交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制和突發(fā)事件現(xiàn)場交通管制等保障制度。4.5.2突發(fā)事件發(fā)生后，管委應(yīng)協(xié)調(diào)鐵路、橋隧、高速公路和機(jī)場等管理部門根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道。xx區(qū)各有關(guān)部門、單位要組織專業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、區(qū)內(nèi)道路等有關(guān)設(shè)施，保障交通線路的暢通。4.6醫(yī)療衛(wèi)生保障4.6.1社會(huì)事務(wù)局應(yīng)積極聯(lián)絡(luò)并依托xx市、xxx區(qū)急救中心，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等部門承擔(dān)現(xiàn)場搶救、院前急救、?？浦委煛⒓膊】刂?、衛(wèi)生防疫等工作，并嚴(yán)密組織實(shí)施。4.6.2發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，社會(huì)事務(wù)局、食藥監(jiān)分局等部門，應(yīng)快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行救治。采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行，及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、放射源等衛(wèi)生安全情況。xx區(qū)各相關(guān)部門、單位應(yīng)積極配合衛(wèi)生部門迅速組織向突發(fā)事件影響地區(qū)提供所需要的藥品及醫(yī)療器械。4.6.3社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)并依托xxx區(qū)急救中心，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等部門準(zhǔn)確掌握園區(qū)周邊急救資源狀況，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確資源分布、救治能力和專長等，提高緊急處置能力。4.7治安保障4.7.1突發(fā)事件發(fā)生后，由公安分局、交警大隊(duì)和事發(fā)地街道負(fù)責(zé)組織治安保障，必要時(shí)在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。4.7.2由公安分局負(fù)責(zé)承擔(dān)對重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)，必要時(shí)聯(lián)絡(luò)武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合；突發(fā)事件發(fā)生地居民自治組織要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開展群防群治，全力維護(hù)突發(fā)事件地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。4.7.3突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場有起火、存有易燃易爆危險(xiǎn)品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，現(xiàn)場先期處置人員要立即通知公安、消防、公用事業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)主管部門、單位實(shí)施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場危險(xiǎn)品，避免次生危害的出現(xiàn)。4.8物資保障4.8.1xx區(qū)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門要根據(jù)不同危機(jī)事件和災(zāi)害種類，制定救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥體系和實(shí)施方案。各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部應(yīng)合理規(guī)劃、建設(shè)指揮處置物資器材倉庫，儲備必要的應(yīng)急物資器材，保障指揮、處置需要。4.8.2xx區(qū)各突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門要加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；建立與其它區(qū)市或部門應(yīng)急救援物資調(diào)劑供應(yīng)機(jī)制，以備物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。4.9財(cái)力保障4.9.1xx區(qū)所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，由xx區(qū)有關(guān)部門、單位提出，經(jīng)財(cái)政局審核并提出安排建議，報(bào)管委批準(zhǔn)后予以保障。4.9.2對受突發(fā)事件影響較大的企事業(yè)單位和個(gè)人，xx區(qū)有關(guān)部門、單位及時(shí)研究提出相應(yīng)的支持、補(bǔ)償或救助政策，報(bào)管委審批。