2022年招管辦年終總結(jié)報告

2022年招管辦年終總結(jié)報告__年我辦（中心）按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，傾力打造“公開、公平、公正”和高效廉潔的招投標市場環(huán)境，平臺運作健康有序，取得了優(yōu)良的工作業(yè)績?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：一、交易業(yè)績不斷增長__年__-__月共完成交易___項，成交金額___萬元，比去年同期增幅___%；增加收入___萬元，比去年同期增幅___%；節(jié)約支出___萬元，比去年同期增幅___%。其中：（1）建設工程項目___項，交易金額___萬元，節(jié)約支出___萬元，節(jié)約率___%。（2）政府采購項目___宗，交易金額___萬元，節(jié)約支出___萬元，節(jié)約率___%。（3）土地出讓___宗，成交金額___萬元，增加收入___萬元，增值率___%。（4）礦產(chǎn)出讓___宗，成交金額___萬元，增加收入___萬元，增值率___%。（5）產(chǎn)權交易___宗，成交金額___萬元，增加收入___萬元，增值率___%。二、招投標制度不斷完善為保證招投標交易活動有章可循、有序運作，從而用制度來實現(xiàn)管人管事管平臺，根據(jù)相關法律規(guī)定和樂清實際，草擬和出臺了各項招投標規(guī)章制度。我辦在充分調(diào)研的基礎上草擬了《樂清市評標專家和綜合評標專家?guī)旃芾磙k法》（征求意見稿），并聯(lián)合___監(jiān)察局、財政、規(guī)劃、交通、水利、市政園林等部門下發(fā)了《___公開聘任樂清市綜合評標專家?guī)鞂＜襙__》，進一步充實了本地專家?guī)?；加強了與周邊縣市專家?guī)斓倪B接，出臺了《樂清市招投標項目異地評標專家組合使用暫行規(guī)定》，并設計了專門的評標專家抽取申請表和異地使用專家?guī)炻?lián)系表，進一步避免評標專家的傾向性意見，影響評標結(jié)果的公正性。起草了樂清市國有土地使用權招拍掛操作流程和申請人參加土地招拍掛流程；草擬了《樂清市招投標業(yè)務統(tǒng)計工作管理辦法》，并針對建設工程、土地（產(chǎn)權）交易、政府采購等項目各自的交易特點結(jié)合科室的要求設計了統(tǒng)一的交易情況統(tǒng)計表式。為了規(guī)范本市代理機構的行為，了解代理機構的基本情況，制作了《樂清市代理機構登記表》，以便全面掌握我市招標代理機構的情況。另外，我們還推出了招標員制度，分兩期對各個單位的招標員近兩百人進行了業(yè)務培訓。三、招投標工作方法不斷創(chuàng)新1、綜合管理方面：規(guī)范了保證金管理。為使保證金收、退、存工作科學、有序，帳務票據(jù)齊全、日結(jié)月清，制定和出臺了《投標保證金管理辦法》，并采取向投標人發(fā)出《投標保證金辦理須知》、設設計《投標保證金交、退款通知書》和《投標保證金收、退臺帳》、購置財務軟件等具體措施落實了《投標保證金日結(jié)月清管理辦法》，現(xiàn)在該項工作運作有序，解決了長久以來保證金工作沒有日結(jié)月清帶來的隱患。2、建設工程方面：在監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)原來實行的建設工程項目資格預審制已不適應形勢的發(fā)展，在投標過程中很容易產(chǎn)生串標、圍標行為，在進行了大量的考察研究后，我們會同市監(jiān)察局向市政府提議實行資格后審制，除技術特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的招標項目外，一律實行網(wǎng)上下載招標文件，取消報名環(huán)節(jié)，不再限制潛在投標人的數(shù)量，為此市政府已于__年__月__日發(fā)文。（《___加強建設工程項目招投標工作的實施意見》樂政發(fā)[__]__號）。__月份，我們又聯(lián)合市監(jiān)察局下發(fā)了《___明確建設工程項目招標投標管理有關問題___》（樂監(jiān)[__]__號），現(xiàn)在，建設工程項目資格后審制已全面啟動，從初步運行來看效果較好，進一步打擊和防范了建設工程中___、買標、賣標、圍標、串標等行為。3、土地交易方面：結(jié)合各市縣的做法和我市的實際，對進入中心從事國有土地使用權、產(chǎn)權拍賣活動的拍賣代理機構引入競爭機制并實行會員制管理，建立了拍賣行會員庫，制定了《樂清市招管辦拍賣行會員制管理規(guī)定（試行）》、《樂清市拍賣代理機構評比標準》、《樂清市拍賣代理機構年度考核標準》等各種規(guī)定。其中對于會員準入的條件、會員制的管理辦法、會員獲得拍賣權的競爭辦法、傭金費率的確定辦法以及會員的考核辦法均做了詳細的規(guī)定；做好市政府土地項目是我們義不容辭的責任，尤其是工業(yè)用地，政策性強，情況復雜，我們高度重視，經(jīng)過近一年的積極調(diào)研，充分準備，___宗工業(yè)用地的掛牌項目順利成交。為積極調(diào)動潛在投標人，最大程度地展開競爭，保證競爭的充分性和有效性，我們采取一系列的措施進一步拓寬招投標信息管道，與省、部里網(wǎng)站進行銜接，堅決克服因信息管道不暢、不廣而形成的招標不足。根據(jù)每宗土地出讓地塊標的大小確定不同層次的發(fā)布媒體（如各級報刊和網(wǎng)絡媒體等）和具體的發(fā)布次數(shù)，并采用電話、短信、郵寄等形式將公告信息發(fā)給有關房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，今年我們還___了中心區(qū)a-j___部分地塊出讓推介會，吸引了來自___、溫州、樂清的近二十家房開企業(yè)與會。在__月__日的拍賣會上，a-j9地塊經(jīng)過激烈的競爭拍出了___億的高價，成為新地標。4、產(chǎn)權交易方面：積極開展國有產(chǎn)權進入市場交易工作的調(diào)查研究，探索有效的監(jiān)管辦法。同時積極推動國有、___企業(yè)盤活存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)，防止公有資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的流失。對改制企業(yè)的房地產(chǎn)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓交易，做好產(chǎn)權的政策處理和招投標服務工作，為改制企業(yè)安置職工盡大可能籌措資金。今年__月份我們完成了樂清市人民政府駐___辦事處在___的兩處房產(chǎn)和坐落在樂成鎮(zhèn)湖上岙村原屬市食品公司部分房產(chǎn)出讓項目。5、政府采購方面：改進了協(xié)議供貨制度，對計算機和打印機協(xié)議采購，實行了“一三一”措施，降低了采購價格，節(jié)約了采購資金，從執(zhí)行效果來看比較好。對公務車協(xié)議供貨工作，我們增加了福特、五菱、豐田等品牌。改進了空調(diào)政府采購年度協(xié)議供貨，我們增加了奧克斯、松下、tcl等品牌，同時改進了采購實施辦法；在服務類政府采購工作上有了新的突破，樂清灣港區(qū)軟土地基處理原位監(jiān)測工程采購在時間緊的情況下，采用競爭性談判采購，在較短的時間內(nèi)完成了采購工作，取得了良好的效果。市行政管理中心的物業(yè)管理采購取得成功。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標方面：會同___聯(lián)系、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標工作，推進招投標平臺的深入和延伸。目前全市___個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立并掛牌的招投標中心有___個，__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心共交易___件，交易額___萬元。項目主要涉及水利、土地治理、房建施工、橋梁、租賃、園林綠化等等，觸角延伸到農(nóng)村的方方面面，促進了增收節(jié)支，維護了公平、公正的市場秩序，提高了群眾的滿意度。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標平臺建設，從源頭上預防和治理了___。四、監(jiān)管手段不斷完善。按照《___招標投標法》、《___省招標投標條例》及溫州、樂清有關招投標活動的有關規(guī)定，對招投標各個環(huán)節(jié)嚴格把關，特別是在資格審定、標書制作、開標、評標、詢標等階段重點監(jiān)管。對每一次評標活動，從開標到評標結(jié)束實行全程跟蹤監(jiān)督，嚴把評標室門衛(wèi)關，嚴禁無關人員進入評標室，評標時嚴禁任何人員擅自外出，對進入評標室的人數(shù)進行嚴格控制，使評標過程更加嚴肅、規(guī)范，防止評委的傾向性意見。五、招投標門戶網(wǎng)站訪問量不斷上升。招投標門戶網(wǎng)站具有宣傳窗口（范本）、交流平臺、數(shù)據(jù)倉庫、得力助手的作用，我們做到使網(wǎng)站內(nèi)容豐富，內(nèi)外皆通，網(wǎng)頁特色、美觀、實用，并做好網(wǎng)站的宣傳工作，網(wǎng)站的訪問量不斷上升，今年下半年網(wǎng)站的訪問量是去年同期的五倍。同時完善內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)，提高單位的工作效率。進一步拓寬信息發(fā)布管道，在溫州招標投標網(wǎng)，___省招標投標網(wǎng)及兄弟縣市招投標網(wǎng)發(fā)布信息，并建立了短消息發(fā)布平臺。對招投標相關信息進行收集、整理、完善，建立了法律法規(guī)、招標項目、采購人、供貨商、開發(fā)商、建設企業(yè)、不良行為及黑___等電子檔案庫。六、“作風建設年”、“文明機關”、“四好科室”的創(chuàng)建活動不斷深入。我辦（中心）按照“大局著眼、小處入手、抓住重點、整合載體、講求實效”的總要求，深入開展“作風建設年”、“文明機關”、“四好科室”創(chuàng)建活動，通過“一促”、“兩爭”、“三創(chuàng)”，即促進高效廉潔的政府招投標統(tǒng)一平臺建設，爭當全市文明機關、爭當全市優(yōu)秀服務窗口，創(chuàng)優(yōu)招投標市場環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管工作機制、創(chuàng)建窗口服務品牌，進一步加強機關作風建設，較好地完成了“作風建設年”的各項任務，達到了預期目的，取得了明顯成效。七、順利通過檔案溫州市一級達標驗收。我辦（中心）高度重視檔案建設，將檔案達標工作納入年度計劃。在市___局的指導下，年初就成立了檔案工作領導小組和檔案鑒定小組，配備了專兼職檔案員，出臺了《檔案管理辦法》，購置了檔案管理軟、硬件設施，__月底成功通過了檔案管理溫州市一級達標驗收。八、招投標平臺存在的問題和不足一年來我市的招投標工作雖然取得了一定的成績，但也存在許多問題和不足，主要有：對招管辦的法律地位尚不明確；與各業(yè)務行政主管部門的職權和責任難以劃分、界定清楚；招投標過程中串標、賣標、___問題仍然存在；對串標、賣標等問題查處的難度大、力度不夠；招管辦和中心的人員力量及業(yè)務素質(zhì)難以適應我市繁重的招投標業(yè)務的需要，監(jiān)管和服務離要求還有相當?shù)木嚯x。所有這些問題，亟須我們在下一步的工作中予以不斷地完善和改正，同時，我們也有決心將我市的政府招投標統(tǒng)一平臺建設好，使其更好地為我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供公開、公平、公正、透明的市場競爭環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。2022年招管局半年工作總結(jié)___年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市招管局和招投標中心遵循“網(wǎng)絡化、規(guī)范化、電子化”的發(fā)展思路，抓住平臺建設、制度建設、交易操作、市場監(jiān)管四個重點，以創(chuàng)建面向全國的起點公平、交易公正、過程公開的市場環(huán)境為目的，打造公開、公平、公正、透明的“陽光交易平臺”為宗旨，全市公共資源交易市場呈現(xiàn)的良好運行格局，為服務區(qū)域性特大城市建設做出了積極的貢獻。一、不斷完善“模式”，招投標監(jiān)管服務工作取得新成效（一）制度創(chuàng)新實現(xiàn)再突破。上半年，以深化工程建設領域突出問題專項治理工作為契機，著力查找招投標過程中存在的不足，不斷完善招投標程序和規(guī)則，先后制定出臺了《評標過程視頻直播管理暫行規(guī)定》、《招標投標中心誠信投標保證金管理暫行辦法》、《外單位使用市招管辦專家?guī)熨Y源管理暫行辦法》、《評標委員會評委須知（修訂）》、《招標投標中心窗口管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，繼續(xù)實施制度化管理、規(guī)范化運作、便民式服務。（二）信息化建設實現(xiàn)再提升。一是網(wǎng)上招投標系統(tǒng)研發(fā)穩(wěn)定推進。開發(fā)了縣區(qū)業(yè)務受理網(wǎng)上申報系統(tǒng)、特邀監(jiān)督員計算機隨機抽取系統(tǒng)、小額零星項目定點單位自動抽取系統(tǒng)和保證金網(wǎng)上支付系統(tǒng)，實現(xiàn)招投標工作規(guī)范化、標準化、程序化。二是加大網(wǎng)上招投標工作創(chuàng)新力度。在建工程招投標階段推行圖紙電子化，即招標人在申報招標項目時須同時提交施工圖CAD電子文件光盤，不再向投標人提供紙質(zhì)圖紙，投標人直接從網(wǎng)上下載電子圖紙，無紙化操作，而且提高了工作效率、節(jié)約了社會資源，實行了綠色交易，每年可節(jié)約資金近千萬元。三是加強網(wǎng)上招投標系統(tǒng)安全保障措施。推進電子證書發(fā)放工作，已累計發(fā)放證書836把，造價員證書205把,項目負責人27把，為實行電子化招投標奠定基礎。四是進一步完善招投標門戶網(wǎng)站。以招標投標中心網(wǎng)為主體，相繼建立市產(chǎn)權交易中心、省版權交易中心、省環(huán)境能源交易所等___多個子網(wǎng)站，打造區(qū)域型、綜合性的招標投標門戶網(wǎng)站。目前門戶網(wǎng)站總訪問量突破___萬人次，日訪問量突破___萬人次。（三）招投標領域突出問題專項治理實現(xiàn)再突破。一是加強市場誠信體系建設。嚴厲查處違法違規(guī)行為，共查處招投標過程中弄虛作假、放棄中標資格等違法違規(guī)案件___起，記錄不良行為___條，對___家存在不良行為的企業(yè)和個人作出限制___個月進入招標投標中心交易資格的處理，維護了招投標市場的正常秩序。二是實行評標現(xiàn)場直播。在中心建立評標直播室，對評標現(xiàn)場進行同步直播，實況播放畫面，由市場各方主體對評標現(xiàn)場進行實時全程監(jiān)督，做到招標人放心、中標人滿意、未中標人服氣，實現(xiàn)陽光評標。三是不斷加大標后監(jiān)管力度。招投標中心與省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院開展招標采購產(chǎn)品質(zhì)量檢測的合作，積極構建第三方檢測機制；強化約談制度，共___約談會___余次，做到嚴格督查與熱情服務相結(jié)合，取得良好的效果；實行招投標市場與項目實施“兩場”聯(lián)動，深入一線，督促中標企業(yè)全面履約合同，促使企業(yè)不再重投標、輕標后管理，實現(xiàn)均衡發(fā)展。四是加強開評標現(xiàn)場監(jiān)督。實行特邀監(jiān)督員庫隨機抽取辦法，從已建立的___人特邀監(jiān)督員庫中電腦隨機抽取、語音自動通知，對項目開評標過程實行“一個項目一個監(jiān)督員”的一對一現(xiàn)場監(jiān)督，保證監(jiān)督的規(guī)范、有序。（四）統(tǒng)一平___務功能實現(xiàn)新拓展。一是專業(yè)產(chǎn)權市場建設穩(wěn)步推進。通過主動上門搜集、平面和網(wǎng)絡媒體征集、舉辦招商推介會等方式多渠道和手段，建立交易項目庫，目前，已征集文化版權交易項目___宗，___土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)面積共計___萬畝、林權流轉(zhuǎn)面積___畝，為專業(yè)產(chǎn)權市場開拓打下良好基礎。二是與中科大管理學院共建教研實訓基地。___月份，中科大管理學院招投標中心教研實訓基地正式掛牌成立，通過與中科大管理學院開展合作，資源共享、優(yōu)勢互補，促進招投標事業(yè)的跨越式發(fā)展。三是要素大市場加速建設。目前，要素大市場基礎工程施工完畢，正在進行上部結(jié)構施工，計劃今年底完成鋼結(jié)構施工，___年___月主體完工。四是與兄弟城市工作交流不斷加強。上半年，積極開展對外合作交流，主動對接蚌埠、巢湖、宣城、銅陵黃山等地招投標機構，接納來自宣城、巢湖、霍山、鄂爾多斯等城市共___人次交流學習，參加南方十城市建設工程交易中心主任聯(lián)席會第五次會議，通過這些活動，不斷擴大提升“模式”對外影響力。三、以機關建設為抓手，工作效能和單位形象得到不斷提升（一）政風行風建設進一步加強。一是整改提高，注重實效。針對去年評議結(jié)果，充實調(diào)整了政風行風評議工作領導小組；制定了《市招管局政風行風評議工作實施方案》、《市招管局政風行風評議工作任務分解表》，進一步確立了評議原則、評議對象、評議內(nèi)容、評議方法和評議要求，將評議工作分解到每一個部門，落實到具體責任人，務求評議活動取得實效。二是廣開渠道，開門納諫。___月___日晚，耿延強秘書長走進電視臺“都市直通車”直播間，通過電視訪談向公眾解讀如何開展招投標流程、規(guī)范招投標各方行為，并現(xiàn)場解答觀眾咨詢，使廣大市民___了解招投標工作。局領導班子成員先后到三縣、各開發(fā)區(qū)、濱湖新區(qū)、市直相關部門及大型企業(yè)開展調(diào)研，上門服務，征求意見。通過面對面的解疑釋惑，不僅更好地宣傳了招投標工作，而且解決了工作中的許多實際問題，有效實現(xiàn)“三大服務”宗旨。三是宣傳廣泛，工作透明。在門戶網(wǎng)站設立政務公開欄目，各中心設立政風行風評議工作宣傳專欄，上報信息___余條，加大了宣傳力度；編印圖文并茂宣傳畫冊、政策文件匯編、辦事指南等，主動做好政務公開；編制《員工手冊》，實行AB崗工作制、首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等，加強工作作風建設。（二）機關黨建工作進一步夯實。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照市創(chuàng)先辦部署，各支部開展了創(chuàng)先爭優(yōu)專題___生活會及黨員領導干部評議點評活動，同時扎實推進新一輪公開承諾工作，各支部、每位黨員結(jié)合工作實際公開承諾，公開承諾書___份。二是深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動。___月___日下午，市招管局邀市委黨校汪秀坤教授作“中國______年光輝歷程與中華民族偉大復興”專題講座，___月___日，耿延強局長結(jié)合建黨___周年給局、中心全體人員作黨課報告。三是深入開展“七個一”活動。___全體新老黨員、入黨積極分子到巢湖西梁山、大蜀山革___烈士陵園，重溫入黨誓詞；各支部書記先后到幫扶對象和困難黨員家中，開展訪貧問苦；各支部先后召開專題___會，深入批評與自我批評；___全體職工觀看《建黨偉業(yè)》、《永遠的忠誠》，學習《中國___黨史》，以及開展黨建論文征集活動，征集論文___篇，進行了一次黨性黨風黨史學習教育；___月___日召開紀念中國___成立___周年暨“七一”表彰大會，對先進黨支部、優(yōu)秀___員和優(yōu)秀黨務工作者進行了表彰等，以優(yōu)異的成績向建黨___周年獻禮。市招管局機關黨委榮獲“全市先進基層黨___”榮譽稱號。（三）招標隊伍形象進一步提升。一是抓用人機制改革。年初，將業(yè)務處副處長、工程部代理一科科長兩個職位拿出來，公推競選。同時，開展上派下掛，選派黃華、吳榮智兩位同志赴巢湖市招標中心學習交流，趙佳到市政府秘書二室實習鍛煉，錘煉了隊伍。二是抓績效考核。按照制定考核實施方案，從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、服務效率、工作紀律等方面進行考核，嚴格獎懲，提高大家工作積極性。三是抓對外宣傳。制訂了《市招管局___年度對外宣傳工作實施方案》，鼓勵工作人員積極向新聞媒體投稿，促進對外宣傳，中央、國家、省市及境外主流媒體宣傳報道招投標工作稿件___篇，編寫簡報17期，編發(fā)各類信息近___條，數(shù)量和質(zhì)量均比去年有新的突破。四是抓自律。招投標中嚴格執(zhí)行掛牌上崗，方便群眾監(jiān)督；推行微笑服務，提升服務水平；加強廉政教育，增強廉政意識，做到警鐘長鳴，確保廉潔自律。五、下半年的工作安排（一）總體目標圍繞區(qū)域性特大城市建設的戰(zhàn)略目標，建立健全市場監(jiān)管體制、法規(guī)制度和工作機制，公共服務效率和依法行政水平明顯提高；加快市場結(jié)構優(yōu)化和市場資源合理整合重組，培養(yǎng)發(fā)展市場要素，積極開拓交易領域和范圍；招投標的社會地位和貢獻進一步突出，在全省乃至全國影響力有大幅度提升。到___年底，努力實現(xiàn)建設工程、政府采購、產(chǎn)權交易、土地拍賣四大領域交易總額達到___億元，建成區(qū)域一流、全國領先、世界知名的要素市場。（二）、主要任務及重點措施1、抓規(guī)范，健全完善招投標監(jiān)管機制。一是進一步完善公共資源交易制度建設，將《招投標監(jiān)督管理辦法》（第1___號市長令）列入人大立法，上升為地方性法規(guī)，來鞏固和擴大招投標體制改革成功，加強對招投標市場的監(jiān)管。二是進一步推進標后監(jiān)管，研究制定《招標項目標后監(jiān)管暫行辦法》等制度，成立由監(jiān)察、財政、審計、建設、建工、交通、水務、招投標等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法小組，對全市合同履約中和已履約完成的項目進行拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，變“一招就了”為“一招就管”。三是進一步推進信用體系建設，加強與各行業(yè)主管部門、外地市招投標機構的誠信體系聯(lián)建、共享，逐步建立統(tǒng)一的信用信息平臺、統(tǒng)一的信用評價標準、統(tǒng)一的信用獎懲機制。2、抓創(chuàng)新，不斷促進招投標管理現(xiàn)代化。一是利用現(xiàn)代電子信息技術，對項目招標投標全過程實行電子化、網(wǎng)絡化和規(guī)范化，有效降低招投標成本、提高招標效率、增強招投標透明度，推動招標投標市場進一步規(guī)范。（范本）二是全面推行網(wǎng)上投標、遠程評標，實現(xiàn)標書電子化，評標異地化，有效解決本地評委“常委化”現(xiàn)象、最大限度地屏蔽評委信