政治發(fā)展課件

政治發(fā)展

第一節(jié)政治發(fā)展的一般理論一、政治發(fā)展的含義

1。廣義上講，政治發(fā)展是政治體系向更高級形態(tài)的變遷過程，如從封建國家到絕對主義國家，從分散、多元的政治形態(tài)到統(tǒng)一民族國家的形成，從資本主義民主向社會主義民主的演進等等。

2。從狹義角度上講，政治發(fā)展是指政治體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)、體制、功能和運作的科學化、合理化，如從習俗、慣例、傳統(tǒng)治理向法律、制度治理的轉(zhuǎn)變，從政治、行政合一的體制向官僚行政體制的變遷，從全能、集權(quán)政府向有限、分權(quán)政府的轉(zhuǎn)化等等。政治學研究的政治發(fā)展，主要集中在狹義的概念，即政治體系內(nèi)部的政治發(fā)展，尤其是指現(xiàn)代化過程中的政治發(fā)展。 3、著名政治學者路遜·派伊從十個方面概括了政治發(fā)展的含義： （1）政治發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的前提，是適應并促進經(jīng)濟發(fā)展的政治條件或政治形式的生成過程；（2）政治發(fā)展是工業(yè)社會典型政治形態(tài)的生成過程，工業(yè)化使政治形態(tài)出現(xiàn)許多共性，因而所有工業(yè)化社會無論實行民主與否，都有一套相同的政治行為模式和標準，此即政治發(fā)展； （3）政治發(fā)展是政治現(xiàn)代化的過程，是非現(xiàn)代化社會建設由現(xiàn)代化已經(jīng)確立的合理的政治模式的過程（4）政治發(fā)展是民族國家建設和運轉(zhuǎn)的過程，政治發(fā)展首先是一個國家政治制度中民族主義的政治形式；（5）政治發(fā)展主要是一個國家行政和法制的發(fā)展，建設有效率的政府是政治發(fā)展的中心；（6）政治發(fā)展是政治動員和政治參與的過程，一定程度的自下而上的政治參與和自上而下的政治動員均可達成政治發(fā)展；（7）政治發(fā)展是政治民主化的過程，即建設民主政治和制度；（8）政治發(fā)展是一種穩(wěn)定有序的政治變化過程，即一個社會能夠理性且有目的地控制政治過程，引導社會變革的方向；（9）政治發(fā)展是政治體系能力增強的過程，其中主要是獲得和運用權(quán)力的能力和政治動員能力的提高；（10）政治發(fā)展是多維社會變遷中的一個向度。二、政治發(fā)展的普遍性與特殊性 盡管不同社會、不同國家在不同歷史時期的政治發(fā)展的表現(xiàn)形式和具體道路千差萬別，但它們都不可避免地受政治發(fā)展的一般規(guī)律所支配，換言之，不同社會和國家的政治發(fā)展具有普遍性的特征，這種普遍性表現(xiàn)為在發(fā)展的階段、步驟、方式、手段、路徑等方面具有某種一致性和相似性，體現(xiàn)出發(fā)展規(guī)律的共性特征。

S·艾森斯塔德總結(jié)了歷史上所有國家在現(xiàn)代化過程中政治領域所表現(xiàn)出來的幾個共同特征：（1）政治生活領域的日益擴展，尤其是表現(xiàn)為社會中心、法律、行政和政治機構(gòu)的權(quán)力之強化；（2）政治權(quán)力不斷向更為廣泛的社會群體擴展，一直擴散到所有的成年公民，從而使社會形成一個和諧的道德秩序；（3）就某種意義而言，現(xiàn)代社會是民主的社會，或至少是平民主義的社會。其特征是，以社會的外在力量（如神、理性）來使統(tǒng)治者合法化的傳統(tǒng)在衰弱，而統(tǒng)治者對于那些被認為持有潛在政治權(quán)力的被統(tǒng)治者富有某種意識形態(tài)的，通常也是制度化的責任；（4）任何現(xiàn)代政體，不管其是專制獨裁、極權(quán)主義還是民主制，都承認國民為受益的對象和使政策合法化的主體。

政治發(fā)展的普遍性或共性，并不意味著不同民族、不同國家的政治發(fā)展模式、道路都是一樣的，相反，不同民族、國家的政治發(fā)展都是在一定的經(jīng)濟、社會、文化條件下展開的，不能不帶有自己的特點和個性。 例如，英國的漸進變革與法國的革命模式三、政治發(fā)展的目標

S·亨廷頓在區(qū)分傳統(tǒng)政體和現(xiàn)代政體時指出了政治發(fā)展目標的三個方面：（1）政治現(xiàn)代化涉及到權(quán)威的合理化，并以單一的、世俗的、全國的政治權(quán)威來取代傳統(tǒng)的、宗教的、家庭的和種族的等等五花八門的政治權(quán)威；（2）政治現(xiàn)代化包括劃分新的政治職能并創(chuàng)制專業(yè)化的結(jié)構(gòu)來執(zhí)行這些職能；（3）政治現(xiàn)代化意味著增加社會上所有的集團參政的程度

通常地講，衡量政治發(fā)展的主要指標包含三個方面的內(nèi)容： 一是政治結(jié)構(gòu)，政治發(fā)展以政治結(jié)構(gòu)的分化和專門化為形式，體現(xiàn)效率、科學和合理的標準； 二是政府能力，政治發(fā)展以政府能力的提高和權(quán)力的有效運用為特征，體現(xiàn)權(quán)威、法治、有限政府的原則； 三是政治文化，政治發(fā)展以政治文化的世俗化、理性化為特征，體現(xiàn)民主參與、權(quán)利意識、平等自由等精神第二節(jié)政治發(fā)展的類型一、早期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展1。早期現(xiàn)代化國家政治發(fā)展的歷程經(jīng)歷了三個階段（1）民族國家建設，即通過君主集權(quán)和絕對主義從封建主義、諸侯割據(jù)到建立現(xiàn)代民族國家的過程；

（2）民主化，即通過資產(chǎn)階級革命和漸進式改革確立公民權(quán)利和政治權(quán)利，擴大政治參與，建立民主的政治體制，如代議制、普選制、政黨制、現(xiàn)代官僚制和司法獨立制度； （3）福利化，即隨著資本主義發(fā)展的深入，國家的職能和政府的干預活動擴大，國家承擔了大量的社會職能，建立了現(xiàn)代意義上的福利國家2。早期現(xiàn)代化國家三種不同的政治發(fā)展模式（1）漸進——妥協(xié)的發(fā)展道路，以英國為典型（2）激進——革命的發(fā)展道路，以法國為典型（3）保守——改良的發(fā)展道路，以德國為典型二、發(fā)展中國家的政治發(fā)展 與早期現(xiàn)代化國家相比，發(fā)展中國家在政治發(fā)展的進程中具有較大的特殊性，總體特征表現(xiàn)為后發(fā)性。1、發(fā)展中國家由于啟動政治發(fā)展的時期較晚，面臨著時間和問題的巨大壓力。早2、發(fā)展中國家共同面臨的是一種被動型政治發(fā)展，被動發(fā)展意味著缺乏自主的發(fā)展。3、發(fā)展中國家在政治發(fā)展過程中，它們的歷史、文化傳統(tǒng)因素等也對政治發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的作用。

二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展中國家面臨的最大困難是發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列尖銳的矛盾和問題，如種族和階級沖突不斷加劇，社會動亂和暴力事件層出不窮，這些問題嚴重阻礙了發(fā)展中國家的政治發(fā)展。 發(fā)展中國家的這些政治問題引起了嚴重的政治后果，主要表現(xiàn)在：第一，政局動蕩。發(fā)展中國家政治發(fā)展中的一個顯著特點是：政治生活極不穩(wěn)定，政權(quán)頻繁更迭，政府如走馬燈式地更換。第二，行政不力。行政不力是指發(fā)展中國家政府行政體制不健全，行政結(jié)構(gòu)松散，行政效能低下，致使中央政府的政策、法令無法有效地得到貫徹執(zhí)行，從而影響國家的現(xiàn)代化發(fā)展。第三，政治獨裁。在一些發(fā)展中國家，由于傳統(tǒng)因素或社會力量的弱小，政治權(quán)力往往高度集中于一人或少數(shù)人手中（主要為某一政黨或軍隊）第四，兩極分化。政治生活中的兩極分化，是指政治生活中人們參與政治的兩極分化。發(fā)展中國家在政治發(fā)展過程中，往往出現(xiàn)這樣的情況，一方面，經(jīng)濟、政治的發(fā)展使一部分社會階層、集團掌握更多的政治權(quán)力和政治資源，成為政治生活中的權(quán)力階層或特權(quán)階層；另一方面，一部分社會的中低階層越來越遠離政治權(quán)力中心，除了基本的公民權(quán)利外，基本上不涉足政治生活。第五，政治腐敗。發(fā)展中國家在致力于經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中，普遍著伴隨嚴重的政治腐敗現(xiàn)象第三節(jié)政治發(fā)展的方式一、政治發(fā)展的主要方式：政治革命與政治改革1、概念： （1）政治革命是以階級為政治主體旨在推翻另一個階級的政治統(tǒng)治的暴力行動，是政治權(quán)力迅速實現(xiàn)變更，以一種政治體系代替另一種政治體系的激烈的變革。 （2）政治改革主要調(diào)整社會政治利益關系，調(diào)整社會階級、利益集團之間的關系。這種利益關系往往在政治權(quán)力的分配格局中體現(xiàn)出來，因此，政治改革也就集中表現(xiàn)為調(diào)整政治權(quán)力關系和政治權(quán)利關系，構(gòu)造新的政治權(quán)力格局，以適應社會政治發(fā)展的需要。2、改革的特點（1）政治改革以維護和鞏固現(xiàn)有政治統(tǒng)治為目的，以不破壞既有政治統(tǒng)治的根本基礎和基本原則為限度（2）政治改革以政治領導階層為變革的主體，通過政治領導層自上而下地發(fā)動來實現(xiàn)政治改革進程。（3）政治改革是有計劃、有步驟的漸進過程，整個變革的過程從屬于政治領導層的嚴格控制（4）政治改革以和平的方式進行，基本上排斥了革命和暴力在政治發(fā)展進程中的地位。二、政治發(fā)展的一般策略G·阿爾蒙德從政府能力、政治參與、經(jīng)濟增長程度和分配角度，把發(fā)展中國家的發(fā)展戰(zhàn)略大體分為：（1）民主的平民主義戰(zhàn)略

（2）權(quán)威主義——技術型戰(zhàn)略（3）權(quán)威主義——技術——平等型戰(zhàn)略（4）權(quán)威主義——技術——動員型戰(zhàn)略（5）新傳統(tǒng)主義戰(zhàn)略一般地，在政治發(fā)展的歷史上，主要的發(fā)展策略有：第一，經(jīng)濟發(fā)展和政治發(fā)展。第二