冷鏈物流（第二版） 課件 冷鏈物流（第二版） 課件 總書

第一節(jié)證據(jù)的概念和分類第二節(jié)證據(jù)的種類第三節(jié)證明第四節(jié)收集和運(yùn)用證據(jù)的原則第五節(jié)證據(jù)的收集和審查判斷第七章證據(jù)總則憲法(第九版)

主編

韓大元

李元起

“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材教育部高職高專規(guī)劃教材全國普通高等學(xué)校優(yōu)秀教材新編21世紀(jì)高等職業(yè)教育精品教材·法律類中國人民大學(xué)出版社·北京·憲法學(xué)導(dǎo)論一、憲法學(xué)的基本特點(diǎn)(一)憲法學(xué)是綜合性的知識(shí)體系(二)憲法學(xué)是以問題為導(dǎo)向的實(shí)踐性學(xué)問(三)憲法學(xué)是由規(guī)則構(gòu)成的專業(yè)性知識(shí)體系(四)憲法學(xué)是有未來指向性、開放性的知識(shí)體系(五)憲法學(xué)是知識(shí)整合和學(xué)術(shù)對(duì)話的紐帶與平臺(tái)二、我國憲法學(xué)的歷史發(fā)展(一)舊中國憲法學(xué)的發(fā)展我國憲法學(xué)的歷史起點(diǎn)是19世紀(jì)末20世紀(jì)初。舊中國憲法學(xué)的發(fā)展可分為如下三個(gè)階段。1.憲法學(xué)的“輸入”與文化沖突時(shí)期(1902—1911年)2.憲法學(xué)的形成期(1911—1930年)3.憲法學(xué)的成長期(1930—1949年)(二)新中國憲法學(xué)的發(fā)展1.初創(chuàng)時(shí)期(1949—1957年)2.曲折發(fā)展時(shí)期(1957—1966年)3.停滯時(shí)期(1966—1976年)4.恢復(fù)與發(fā)展時(shí)期(1976—2018年)5.新時(shí)代的憲法學(xué)發(fā)展(2018年至今)三、憲法學(xué)分類(一)廣義憲法學(xué)和狹義憲法學(xué)(二)馬克思主義憲法學(xué)與資產(chǎn)階級(jí)憲法學(xué)(三)實(shí)質(zhì)憲法學(xué)與形式憲法學(xué)(四)近代憲法學(xué)與現(xiàn)代憲法學(xué)四、憲法學(xué)的研究對(duì)象憲法學(xué)的研究對(duì)象是憲法現(xiàn)象,包括憲法典、憲法制度及憲法具體運(yùn)行的過程。憲法學(xué)研究對(duì)象的確定不僅受憲法制度本身發(fā)展水平的限制,同時(shí)也受社會(huì)變遷與時(shí)代的影響。不同的歷史發(fā)展向憲法學(xué)研究提出了不同的課題,憲法學(xué)研究對(duì)象也需要與時(shí)俱進(jìn)。從現(xiàn)代各國憲法學(xué)發(fā)展情況看,研究對(duì)象的確定方法與具體標(biāo)準(zhǔn)具有鮮明的時(shí)代特征。五、憲法學(xué)體系憲法學(xué)體系是指有關(guān)憲法知識(shí)與理論的組合方式,即以一定的框架建立憲法學(xué)內(nèi)部體系中的各種知識(shí)與范疇。在學(xué)習(xí)憲法學(xué)體系時(shí),首先要區(qū)分憲法學(xué)體系與憲法結(jié)構(gòu)的關(guān)系。憲法學(xué)是以憲法現(xiàn)象為研究對(duì)象的,憲法結(jié)構(gòu)的內(nèi)容自然成為憲法學(xué)體系的部分。憲法結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整實(shí)際上以憲法實(shí)踐與憲法理論發(fā)展的成果為基礎(chǔ),憲法學(xué)體系不能脫離憲法結(jié)構(gòu)所確定的特定內(nèi)容。但是,憲法學(xué)體系與憲法結(jié)構(gòu)在其研究內(nèi)容上并不是完全重合的。因此,在確定憲法學(xué)體系時(shí),不能把憲法學(xué)體系與憲法結(jié)構(gòu)簡單地等同起來,應(yīng)注意區(qū)分兩者的界限與不同的功能。六、憲法學(xué)研究方法ABC(一)憲法學(xué)的研究方法1.歷史分析2.系統(tǒng)分析3.比較分析4.功能分析5.文本分析六、憲法學(xué)研究方法ABC(二)要綜合運(yùn)用憲法學(xué)研究方法在分析具體的憲法現(xiàn)象時(shí),我們需要把宏觀與微觀、規(guī)范與事實(shí)、價(jià)值與現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合起來,以綜合的思考方式分析社會(huì)生活中存在的憲法現(xiàn)象。特別要關(guān)注實(shí)踐中出現(xiàn)的個(gè)案或者案例,善于發(fā)現(xiàn)部門法中的憲法問題,將部門法憲法化,將憲法部門法化,通過個(gè)案構(gòu)建憲法與部門法之間對(duì)話的平臺(tái),使部門法更好地體現(xiàn)憲法精神。近年來,在憲法學(xué)研究中憲法案例或事例分析日益受到社會(huì)的關(guān)注,它已成為憲法學(xué)研究中經(jīng)常運(yùn)用的方法,集中體現(xiàn)了憲法思維的特點(diǎn)。七、憲法學(xué)的作用(一)憲法學(xué)是進(jìn)行現(xiàn)代公民教育的基礎(chǔ)(二)憲法學(xué)是進(jìn)行法學(xué)教育的基礎(chǔ)(三)憲法學(xué)在國家立法中的作用(四)憲法學(xué)在執(zhí)法活動(dòng)中的作用(五)憲法學(xué)在司法活動(dòng)中的作用(六)憲法學(xué)對(duì)公民日常生活產(chǎn)生重要影響(七)憲法學(xué)對(duì)國家制定對(duì)外政策產(chǎn)生重要影響 第一節(jié)憲法的詞源與概念 第二節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展 第三節(jié)憲法基本特征與本質(zhì) 第四節(jié)憲法淵源與憲法分類 第五節(jié)憲法效力與基本功能 第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范 第七節(jié)憲法解釋與憲法修改 第八節(jié)憲法監(jiān)督與保障制度 第一章憲法基本原理 近代西方國家的“憲法”一詞,源于拉丁文中的constitutio一詞,原本為“組織”“確立”“結(jié)構(gòu)”“政體”等含義。到羅馬帝國時(shí)代,它又被用來指稱皇帝的“詔令”“諭旨”“敕令”等,以區(qū)別于市民會(huì)議通過的法律文件。到中世紀(jì),憲法主要用來指封建主的各種特權(quán)和部分城市、團(tuán)體有關(guān)權(quán)利的書面規(guī)定。在我國古代文獻(xiàn)中,也有“憲法”“憲”之類的說法,如《尚書》中的“監(jiān)于先王成憲”,《國語》中的“賞善罰奸,國之憲法”,《管子》中的“故能出號(hào)令,明憲法矣”,《康熙字典》中的“懸法示人曰憲”。同constitution關(guān)系密切但又有所不同的一個(gè)詞組是constitutionallaw,漢語一般將其譯為憲法性法律,它是指國家最高法意義上的憲法。在不成文憲法國家,它包括憲法慣例、憲法判例和一切有關(guān)憲法內(nèi)容的制定法。在成文憲法國家,它指規(guī)定憲法內(nèi)容的普通法律,如有關(guān)選舉的法律、國家機(jī)構(gòu)組織的法律等。這類憲法性法律和憲法典共同構(gòu)成了部門法意義上的憲法。第一節(jié)憲法的詞源與概念一、憲法的詞源第一節(jié)憲法的詞源與概念二、憲法的概念所謂憲法,就是規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)、集中體現(xiàn)各種政治力量對(duì)比關(guān)系、保障公民基本權(quán)利的國家根本法。作為國家根本法,憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威與法律效力。憲法概念的基本特點(diǎn)是:(1)憲法是歷史的概念,在不同的歷史時(shí)代具有不同的內(nèi)涵,表現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征;(2)憲法概念具有階級(jí)性,體現(xiàn)不同時(shí)期的社會(huì)意識(shí)形態(tài)性質(zhì),同時(shí)具有一定的社會(huì)公共性價(jià)值;(3)憲法概念是普遍性與特殊性的統(tǒng)一,既要分析不同文化背景下憲法概念存在的多樣性特點(diǎn),也要分析憲法概念的共性,避免憲法概念與憲法實(shí)踐相互脫節(jié)的現(xiàn)象;(4)憲法概念是價(jià)值與事實(shí)的統(tǒng)一,需要在價(jià)值與事實(shí)關(guān)系中把握憲法概念的意義。第二節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展一、近代憲法的產(chǎn)生與發(fā)展(一)英國憲法(二)美國憲法(三)法國憲法(四)其他資本主義國家的憲法第二節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展二、舊中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展(一)清朝末期的立憲活動(dòng)(二)中華民國的立憲活動(dòng)(三)革命根據(jù)地時(shí)期的憲法性文件第二節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展三、中華人民共和國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展(一)《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(二)1954年《憲法》(三)1975年《憲法》(四)1978年《憲法》(五)1982年《憲法》1.1982年《憲法》的產(chǎn)生2.1982年《憲法》的特點(diǎn)3.1982年《憲法》的修改第三節(jié)憲法基本特征與本質(zhì)一、憲法基本特征ABC(一)憲法與法律的共性無論是形式意義上的法律,還是實(shí)質(zhì)意義上的法律,憲法與法律首先具有共性:一是憲法與法律體現(xiàn)國家意志;二是憲法與法律具有共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),其性質(zhì)主要取決于社會(huì)的物質(zhì)文化條件;三是憲法與法律由國家制定并以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施;四是憲法與法律通過規(guī)定社會(huì)關(guān)系參加者的權(quán)利義務(wù)來確認(rèn)和保護(hù)社會(huì)秩序和法律秩序;五是憲法與法律都具有制裁性。第三節(jié)憲法基本特征與本質(zhì)一、憲法基本特征ABC(二)憲法與法律的區(qū)別從法律形式看,憲法是國家的根本法,其特征表現(xiàn)在:第一,在內(nèi)容上,憲法規(guī)定一個(gè)國家最根本、最重要的制度,諸如國家的性質(zhì)、國家的政權(quán)組織形式、國家的基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織和職權(quán)等。第二,在法律效力上,憲法具有最高法律效力。第三,在制定和修改的程序上,憲法比普通法律更加嚴(yán)格。第三節(jié)憲法基本特征與本質(zhì)二、憲法是實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值的基本形式憲法與民主是密不可分的。在人權(quán)觀念普遍化以后,隨之產(chǎn)生了人民主權(quán)觀念。根據(jù)人民主權(quán)的原理,國家的一切權(quán)力屬于人民。我國憲法對(duì)民主制度的規(guī)定主要表現(xiàn)在:以根本法的形式確認(rèn)人民當(dāng)家做主的地位和公民的憲法地位;規(guī)定人民代表大會(huì)制度的基本原則;通過規(guī)定選舉制度、基層政權(quán)組織形式等,不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主的基礎(chǔ);等等。隨著社會(huì)主義民主制度的發(fā)展,憲法在內(nèi)容和形式上將不斷得到完善。在理解憲法與民主關(guān)系時(shí),我們需要分析兩者價(jià)值之間可能出現(xiàn)的沖突與矛盾問題。第三節(jié)憲法基本特征與本質(zhì)三、憲法的本質(zhì)憲法作為法,在本質(zhì)上同一般法律一樣反映政治力量對(duì)比關(guān)系,并依國家強(qiáng)制力保障實(shí)施。但作為國家根本法,在反映政治力量對(duì)比關(guān)系的內(nèi)容和形式方面,憲法具有自身的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在:反映政治力量對(duì)比關(guān)系更為全面和集中,而政治力量中又存在著不同的階層和社會(huì)集團(tuán),體現(xiàn)了利益之間的合理協(xié)調(diào)與妥協(xié)。因此,憲法反映了政治力量之間利益對(duì)比關(guān)系,并隨著政治力量對(duì)比關(guān)系的變化而不斷地調(diào)整和完善?？傊?憲法是確認(rèn)國家民主制度,通過規(guī)范和控制國家權(quán)力以保障公民權(quán)利的具有最高效力的國家根本法。第四節(jié)憲法淵源與憲法分類一、憲法淵源憲法淵源,是憲法的表現(xiàn)形式,是憲法發(fā)揮效力的重要基礎(chǔ)。憲法淵源主要包括以下幾種。(一)憲法典(二)憲法性法律(三)憲法慣例(四)憲法解釋第四節(jié)憲法淵源與憲法分類二、憲法分類(一)傳統(tǒng)憲法分類在憲法學(xué)發(fā)展史上,19世紀(jì)末以前傳統(tǒng)憲法分類學(xué)的內(nèi)容主要包括:成文憲法和不成文憲法;欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法;剛性憲法和柔性憲法。(二)馬克思主義憲法學(xué)的分類馬克思主義憲法學(xué)以國家的類型和憲法的階級(jí)本質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),把憲法分為資本主義類型的憲法和社會(huì)主義類型的憲法。這種分類方法揭示了憲法的本質(zhì),反映了憲法的階級(jí)屬性。第五節(jié)憲法效力與基本功能一、憲法效力憲法效力是指憲法作為法律規(guī)范所發(fā)揮的約束力與強(qiáng)制性。憲法主要調(diào)整國家與公民的關(guān)系,其效力范圍直接涉及國家權(quán)力的活動(dòng)領(lǐng)域。憲法之所以具有最高法律效力,是因?yàn)閼椃ㄊ巧鐣?huì)共同體的基本規(guī)則,是社會(huì)多數(shù)人共同意志的最高體現(xiàn)。憲法效力具有最高性、直接性與強(qiáng)制性。第五節(jié)憲法效力與基本功能二、憲法發(fā)揮功能的基本條件憲法功能是憲法內(nèi)容和原則在社會(huì)生活中產(chǎn)生的社會(huì)效果。憲法要發(fā)揮功能,首先其內(nèi)容要符合社會(huì)發(fā)展的客觀要求,反映社會(huì)民意,即具備正當(dāng)性。正當(dāng)性是憲法在社會(huì)生活中發(fā)揮功能的前提,憲法需要在內(nèi)容、程序與形式上具備正當(dāng)性。憲法確定其正當(dāng)性基礎(chǔ)后,其功能的發(fā)揮還要靠社會(huì)成員的憲法意識(shí)。憲法發(fā)揮功能很大程度上取決于社會(huì)成員對(duì)憲法的信仰,由此形成尊重憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)環(huán)境。沒有社會(huì)成員成熟的憲法意識(shí),即使具備正當(dāng)性的憲法也難以發(fā)揮功能。從憲法發(fā)揮功能的過程看,建立有效的憲法保障制度是憲法內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活的基本條件之一。第五節(jié)憲法效力與基本功能三、憲法的基本功能(一)確認(rèn)功能(二)保障功能(三)限制功能(四)協(xié)調(diào)功能第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范一、憲法結(jié)構(gòu)(一)憲法制定權(quán)與憲法結(jié)構(gòu)概念憲法制定權(quán)是指制憲主體按照一定原則制定作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力。制憲權(quán)是制憲行為的前提。憲法結(jié)構(gòu)是指憲法內(nèi)容的具體組織和排列形式。同樣的憲法內(nèi)容因排列方式不同有可能形成不同的憲法結(jié)構(gòu)。憲法結(jié)構(gòu)的確定既涉及憲法的實(shí)體性內(nèi)容,同時(shí)也涉及程序性內(nèi)容。第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范一、憲法結(jié)構(gòu)(二)憲法結(jié)構(gòu)內(nèi)容現(xiàn)代憲法結(jié)構(gòu)一般由憲法序言、憲法正文和附則三部分組成。1.憲法序言憲法序言就是寫在憲法條文前面的陳述性的表述,以表達(dá)本國憲法發(fā)展的歷史、國家的基本政策和發(fā)展方向等。2.憲法正文憲法正文是憲法典的主要部分,具體規(guī)定憲法基本制度和權(quán)力體系的安排。3.附則憲法附則是指憲法對(duì)于特定事項(xiàng)而作出的附加條款,其名稱不一。第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范二、憲法規(guī)范(一)憲法規(guī)范的概念作為法的一種形態(tài),憲法規(guī)范是一種法律規(guī)范,同刑法規(guī)范、民法規(guī)范等一樣具有法的約束力,構(gòu)成社會(huì)生活中人們一體遵行的普遍性規(guī)則。在規(guī)范的性質(zhì)、規(guī)范內(nèi)容與具體運(yùn)作程序等方面,憲法規(guī)范與其他法律規(guī)范并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。所謂憲法規(guī)范,是指調(diào)整憲法關(guān)系的各種規(guī)范的總和。這里所講的“各種規(guī)范”指的是憲法典規(guī)定的規(guī)范。第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范二、憲法規(guī)范(二)憲法規(guī)范的特點(diǎn)憲法規(guī)范是一種根本性的法律規(guī)范,與其他法律規(guī)范相比,具有自身的特點(diǎn)。1.憲法規(guī)范的政治性2.憲法規(guī)范的授權(quán)性與限制性3.憲法規(guī)范的最高性4.憲法規(guī)范的穩(wěn)定性5.憲法規(guī)范的制裁性第六節(jié)憲法結(jié)構(gòu)與憲法規(guī)范二、憲法規(guī)范(三)憲法規(guī)范的種類由憲法規(guī)范的廣泛性特點(diǎn)所決定,憲法規(guī)范存在的形式是多樣化的,我們可以從不同的角度對(duì)憲法規(guī)范進(jìn)行分類。1.確認(rèn)性規(guī)范2.禁止性規(guī)范3.權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范4.程序性規(guī)范第七節(jié)憲法解釋與憲法修改一、憲法解釋(一)憲法解釋的概念所謂憲法解釋,是指一定主體對(duì)憲法內(nèi)容、含義及界限所作的一種說明。憲法解釋一般分廣義和狹義兩種。廣義的憲法解釋主體比較廣泛,除有權(quán)機(jī)關(guān)解釋外,還包括政府、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)者等對(duì)憲法的解釋。狹義的憲法解釋專指有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)憲法規(guī)范內(nèi)涵所作的說明。憲法解釋的必要性取決于憲法規(guī)范的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)。憲法規(guī)范與憲法條款的模糊性、抽象性、開放性與廣泛性決定了憲法解釋的客觀必要性與可能性。這一特點(diǎn)同時(shí)決定了憲法解釋與法律解釋的不同性質(zhì)與功能。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改一、憲法解釋(二)憲法解釋的主體1.立法機(jī)關(guān)解釋制2.司法機(jī)關(guān)解釋制3.特定機(jī)關(guān)解釋制第七節(jié)憲法解釋與憲法修改一、憲法解釋(三)憲法解釋的原則與類型1.憲法解釋的原則各國根據(jù)本國的特點(diǎn),確定了適應(yīng)本國憲法實(shí)踐的憲法解釋原則。在我國,憲法解釋的基本原則主要有:(1)解釋憲法應(yīng)符合制憲目的與基本精神。(2)解釋憲法必須遵循依法解釋原則。(3)解釋憲法要反映社會(huì)發(fā)展需求。(4)解釋憲法要反映憲法規(guī)范力。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改一、憲法解釋(三)憲法解釋的原則與類型2.憲法解釋的類型根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),憲法解釋可進(jìn)行以下幾種分類:(1)根據(jù)解釋的主體與效力不同,憲法解釋可分為有權(quán)解釋和學(xué)理解釋。(2)根據(jù)憲法解釋目的的不同,憲法解釋可分為違憲解釋和補(bǔ)充解釋。(3)根據(jù)憲法解釋的方法不同,憲法解釋可分為語法解釋、邏輯解釋、系統(tǒng)解釋和歷史解釋。(4)根據(jù)憲法解釋的尺度不同,憲法解釋可分為字面解釋、限制解釋和擴(kuò)充解釋。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改一、憲法解釋(四)憲法解釋的功能憲法解釋的基本功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.闡釋憲法基本精神2.彌補(bǔ)規(guī)范缺陷3.維護(hù)國家法制統(tǒng)一4.提高公民憲法意識(shí)第七節(jié)憲法解釋與憲法修改二、憲法修改(一)憲法修改的概念憲法修改是指憲法正式施行后,隨著社會(huì)生活的發(fā)展與變化,出現(xiàn)憲法規(guī)范與社會(huì)生活沖突時(shí),特定機(jī)關(guān)依據(jù)憲法的程序,以明示的方法對(duì)憲法典的條文或文句進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整的活動(dòng)。第七節(jié)憲法解釋與憲法修改二、憲法修改(二)憲法修改的形式憲法修改主要有全面修改和部分修改兩種形式。1.全面修改全面修改是指在原有憲法基礎(chǔ)上對(duì)憲法內(nèi)容進(jìn)行全面更新,實(shí)際上是以新憲法代替舊憲法。2.部分修改部分修改是對(duì)憲法原有的一些內(nèi)容或特定條款加以改變、調(diào)整或增加若干新的條款的修改方式。(三)憲法修改的程序憲法修改是按照一定的法定程序進(jìn)行的,一般包括提案、公告、審議、通過、國民投票和公布等階段。第八節(jié)憲法監(jiān)督與保障制度一、憲法實(shí)施的概念和意義憲法實(shí)施是指憲法規(guī)范在實(shí)際生活中的具體落實(shí),是憲法頒布后的運(yùn)行狀態(tài)。憲法實(shí)施通常包括憲法的遵守、憲法的適用和憲法實(shí)施的保障三個(gè)方面:憲法的遵守既是憲法實(shí)施基本的要求,也是憲法實(shí)施基本的方式。現(xiàn)行《憲法》第62條第2項(xiàng)規(guī)定全國人大有監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán),第67條第1項(xiàng)還規(guī)定,全國人大常委會(huì)有權(quán)“監(jiān)督憲法的實(shí)施”。憲法是國家的根本法,是每個(gè)社會(huì)成員及其社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、政黨活動(dòng)的根本行為準(zhǔn)則。只有憲法得到切實(shí)有效的實(shí)施,公權(quán)力才能得到正常有序的運(yùn)行,公民權(quán)利才能得到切實(shí)有效的保障,國家才能長治久安,人民才能安居樂業(yè)。第八節(jié)憲法監(jiān)督與保障制度二、憲法保障制度的概念和基本功能(一)維護(hù)憲法秩序功能(二)人權(quán)保障功能(三)權(quán)力制約功能(四)利益協(xié)調(diào)功能(五)社會(huì)和諧功能第八節(jié)憲法監(jiān)督與保障制度三、憲法保障的基本形式(一)憲法保障的方法1.政治保障由于憲法規(guī)范具有政治性,在具體實(shí)現(xiàn)憲法價(jià)值的過程中政治保障起到重要的作用。2.司法保障現(xiàn)代各國的憲法保障制度體系中司法保障是最基本的、經(jīng)常性的保障方法。(二)國家緊急狀態(tài)與憲法保障當(dāng)國家處于緊急狀態(tài)或者出現(xiàn)重大危機(jī),運(yùn)用平常的憲法保障手段難以解決可能出現(xiàn)的憲法危機(jī)時(shí),需要采用特別而緊急的憲法保障方法,即國家緊急狀態(tài)制度。第八節(jié)憲法監(jiān)督與保障制度四、我國的憲法保障體系與程序(一)憲法序言明確規(guī)定根本法地位(二)憲法保障基本原則(三)憲法保障機(jī)構(gòu)體系(四)建立規(guī)范性文件的監(jiān)督體系(五)對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合憲性審查程序(六)完善憲法監(jiān)督制度 第一節(jié)國體概述 第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu) 第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè) 第二章人民民主專政制度國體亦稱國家性質(zhì),即國家的階級(jí)性質(zhì),它是由社會(huì)各階級(jí)、階層在國家中的地位所反映出來的國家的根本屬性。國體對(duì)于認(rèn)識(shí)國家、鞏固和完善國家制度具有十分重要的意義:(1)國體是劃分國家類型的決定因素。(2)國體是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)治目的的決定因素(3)國體是完善國家制度的決定因素。第一節(jié)國體概述一、國體的概念第一節(jié)國體概述二、我國的國體(一)人民民主專政的社會(huì)主義制度是我國的國體在現(xiàn)階段,我國社會(huì)主義國家性質(zhì)具體體現(xiàn)為人民民主專政制度。(二)人民民主專政實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級(jí)專政它們之間的這種一致性,主要是由以下幾個(gè)方面決定的:(1)二者的領(lǐng)導(dǎo)力量一致。(2)二者的階級(jí)基礎(chǔ)一致。(3)二者的專政職能一致。(4)二者的歷史使命一致。第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)一、工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)工人階級(jí)(通過中國共產(chǎn)黨)對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主專政的根本標(biāo)志。我國工人階級(jí)對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)是通過自己的政黨——中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)的。黨主要通過以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo):(1)政治領(lǐng)導(dǎo)。黨通過制定正確的路線、方針、政策來指導(dǎo)國家各個(gè)方面的工作,保證社會(huì)主義方向。(2)思想領(lǐng)導(dǎo)。黨通過經(jīng)常性的思想政治工作,通過黨員的先鋒模范作用,對(duì)工人階級(jí)和廣大人民群眾進(jìn)行思想教育,提高其思想覺悟,團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、說服群眾共同前進(jìn)。(3)組織領(lǐng)導(dǎo)。即推薦忠誠而有能力的干部到政權(quán)機(jī)關(guān)去工作,正確處理、協(xié)調(diào)黨同國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的關(guān)系,以保證各方面的工作能在黨的正確的方針、政策指導(dǎo)下順利進(jìn)行。第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)二、以工農(nóng)聯(lián)盟為階級(jí)基礎(chǔ),以知識(shí)分子為依靠力量之一我國是農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國家。無論是在民主革命時(shí)期還是在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,農(nóng)民問題始終都是一個(gè)最重要的問題。知識(shí)分子從來都不是一個(gè)獨(dú)立的階級(jí),而是從屬于不同階級(jí)的特殊階層。在現(xiàn)階段,我國的知識(shí)分子從總體上講已經(jīng)成為工人階級(jí)的組成部分,在國家建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用,因此也是人民民主專政制度鞏固和發(fā)展的依靠力量之一。我國1982年《憲法》序言規(guī)定:“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量?！钡诙?jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)三、以廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為政治聯(lián)盟(一)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、地位與任務(wù)我國的人民民主專政與一般的無產(chǎn)階級(jí)專政沒有根本性的差別,二者在領(lǐng)導(dǎo)力量、階級(jí)基礎(chǔ)、歷史使命及專政職能等方面都是一致的,因此人民民主專政實(shí)質(zhì)上就是無產(chǎn)階級(jí)專政。在現(xiàn)階段,我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)是:為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù);為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù);為維護(hù)世界和平服務(wù)。第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)三、以廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為政治聯(lián)盟(二)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式根據(jù)我國現(xiàn)行《憲法》和《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》(以下簡稱《政協(xié)章程》)的規(guī)定,中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式,是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)。它既不是國家機(jī)關(guān),也不是一般的人民團(tuán)體,而是各黨派、各人民團(tuán)體、各界代表人物團(tuán)結(jié)協(xié)作、參政議政的重要場(chǎng)所。第二節(jié)人民民主專政制度的階級(jí)結(jié)構(gòu)三、以廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為政治聯(lián)盟(三)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1.多黨合作制度的基本內(nèi)容和方式中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是由我國憲法確立的一項(xiàng)基本政治制度,它不同于其他國家的一黨制、兩黨制和多黨制,是一種符合我國國情、具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度。2.政治協(xié)商制度的主要內(nèi)容和方式政治協(xié)商制度是由我國憲法確立的一項(xiàng)基本政治制度,也是中國人民政治協(xié)商會(huì)議的三大職能之一,它是指按照《憲法》《政協(xié)章程》的規(guī)定,在中國人民政治協(xié)商會(huì)議的范圍內(nèi),對(duì)國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重大問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)商。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一、經(jīng)濟(jì)制度概述(一)經(jīng)濟(jì)制度的概念經(jīng)濟(jì)制度是指國家的統(tǒng)治階級(jí)為了反映在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求,為了建立、維護(hù)和發(fā)展有利于其政治統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)秩序,而確認(rèn)或創(chuàng)設(shè)的各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的規(guī)則和措施的總稱。從總體上講,經(jīng)濟(jì)制度包括生產(chǎn)資料的所有制形式、人與人在經(jīng)濟(jì)生活中形成的相互之間的關(guān)系和勞動(dòng)產(chǎn)品的分配方式三個(gè)方面的內(nèi)容。其中,生產(chǎn)資料的所有制形式是起決定作用的因素,它決定著一國經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一、經(jīng)濟(jì)制度概述(二)經(jīng)濟(jì)制度是國家性質(zhì)的決定因素經(jīng)濟(jì)制度是國家賴以建立和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是國家性質(zhì)的決定因素。在階級(jí)社會(huì)中,國家的階級(jí)性質(zhì)與一定的經(jīng)濟(jì)制度緊密相連。我國的人民民主專政制度是在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上產(chǎn)生、鞏固與發(fā)展起來的。黨的二十大報(bào)告指出:“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用?！钡谌?jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)二、公有制經(jīng)濟(jì)(一)全民所有制經(jīng)濟(jì)我國社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)際上是由代表人民利益的國家占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。它是通過沒收官僚資本為國家所有、取消帝國主義的一切特權(quán)、對(duì)民族資本主義實(shí)行贖買及由國家大力投資興建各種企業(yè)等途徑建立起來的。我國的國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的最重要的組成部分。以全民所有制為基礎(chǔ)的國有經(jīng)濟(jì),掌握和控制著國家的經(jīng)濟(jì)命脈及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要意義的資源,在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)二、公有制經(jīng)濟(jì)(二)勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)是指由集體單位內(nèi)的勞動(dòng)群眾共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟(jì)。集體所有制經(jīng)濟(jì)最初是在土地改革的基礎(chǔ)上,通過對(duì)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)行社會(huì)主義改造而建立起來的。勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式,它在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的情況下,可以廣泛吸收社會(huì)分散資金,利用農(nóng)村閑散勞力,緩解就業(yè)壓力,組織農(nóng)民走共同致富之路,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),發(fā)揮全民所有制經(jīng)濟(jì)所無法替代的作用,增加公共積累和國家稅收。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三、非公有制經(jīng)濟(jì)(一)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)人占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品,從事不剝削他人的個(gè)體勞動(dòng)、收益歸己的一種所有制形式。它具有以下三個(gè)特點(diǎn):一是生產(chǎn)資料和產(chǎn)品歸個(gè)體勞動(dòng)者所有;二是以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ);三是勞動(dòng)所得歸個(gè)體勞動(dòng)者支配。個(gè)體經(jīng)濟(jì)在法律上具體表現(xiàn)為個(gè)體工商戶。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三、非公有制經(jīng)濟(jì)(二)私營經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)是指以雇工經(jīng)營為特征、存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的一種所有制形式。私營企業(yè)可以采用獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司等多種形式。農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、個(gè)體工商戶經(jīng)營者、辭職及退職人員,法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員,均可申請(qǐng)開辦私營企業(yè)。私營經(jīng)濟(jì)從其內(nèi)部存在的雇傭勞動(dòng)關(guān)系來看,具有資本主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),但在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的條件下,允許私營經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展,并不會(huì)損害國家經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三、非公有制經(jīng)濟(jì)(三)“三資”企業(yè)我國《憲法》第18條第1款規(guī)定:“中華人民共和國允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依照中華人民共和國法律的規(guī)定在中國投資,同中國的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。”“三資”企業(yè)就是依據(jù)憲法的規(guī)定,在無損于我國主權(quán)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的前提下,經(jīng)我國政府批準(zhǔn)而興辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)四、分配制度黨的二十大報(bào)告指出:“分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度?！迸c以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng),在分配原則上,現(xiàn)行《憲法》第6條規(guī)定:社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度,實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則;堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。“各盡所能”是指在社會(huì)主義制度下,每個(gè)有勞動(dòng)能力的公民都應(yīng)當(dāng)在其分工的范圍內(nèi)盡自己的能力為社會(huì)貢獻(xiàn)力量;“按勞分配”是指在各盡所能的前提下,由代表人民的國家或者集體經(jīng)濟(jì)組織,按照每個(gè)公民勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量分配給公民應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。我國憲法規(guī)定的這一分配制度是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)主義分配制度,與建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的不勞而獲、人剝削人的資本主義分配制度有著本質(zhì)的區(qū)別。第三節(jié)人民民主專政制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)五、對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)無論是資本主義憲法還是社會(huì)主義憲法,都有關(guān)于對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的條款。資本主義憲法通常只規(guī)定對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),而社會(huì)主義憲法則在規(guī)定對(duì)公共財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí),還要規(guī)定對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。我國憲法就從這兩個(gè)方面規(guī)定了對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。(一)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)(二)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)一、“五個(gè)文明”的含義及作用具體地講,“五個(gè)文明”的含義可以簡單作如下表述:物質(zhì)文明是指人類改造客觀世界的物質(zhì)成果,表現(xiàn)為人們物質(zhì)生活的改善,包括生產(chǎn)工具的改進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步、物質(zhì)財(cái)富的增長和人們生活水平的提高等。政治文明是指人類改造社會(huì)政治生活的成果,表現(xiàn)為政治法律思想、政治法律制度、政治法律設(shè)施和政治法律行為等的建立、發(fā)展和進(jìn)步狀態(tài)。精神文明是指人類改造主觀世界的成果,表現(xiàn)為教育、科學(xué)、文化知識(shí)等事業(yè)的發(fā)達(dá)和人們思想、道德水平等的提高。社會(huì)文明是指社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展程度和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展成果,包括社會(huì)主體文明、社會(huì)關(guān)系文明、社會(huì)觀念文明、社會(huì)制度文明、社會(huì)行為文明等方面的總和。生態(tài)文明是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會(huì)形態(tài),是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)一、“五個(gè)文明”的含義及作用作用：(一)物質(zhì)文明為其他文明提供物質(zhì)基礎(chǔ)(二)政治文明為其他文明提供制度保障(三)精神文明為其他文明提供精神動(dòng)力和智力支持(四)社會(huì)文明為其他文明的發(fā)展?fàn)顩r提供展示場(chǎng)所和判斷標(biāo)準(zhǔn)(五)生態(tài)文明為其他文明的發(fā)展拓展空間第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)二、“五個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)做到下述幾點(diǎn)。(一)樹立科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展(二)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系(三)全面推進(jìn)“五個(gè)文明”建設(shè),保障“五個(gè)文明”共同發(fā)展第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)三、政治文明建設(shè)的內(nèi)容社會(huì)主義政治文明建設(shè)的內(nèi)容包括下述幾個(gè)方面。(一)樹立正確的國家權(quán)力觀念(二)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來(三)加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)四、精神文明建設(shè)的內(nèi)容(一)文化建設(shè)的內(nèi)容憲法規(guī)定的文化建設(shè)的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:1.發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)2.發(fā)展科學(xué)事業(yè)3.發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè)4.發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和其他文化事業(yè)第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)四、精神文明建設(shè)的內(nèi)容(二)思想道德建設(shè)的內(nèi)容1.普及理想、道德、文化和法紀(jì)教育,培養(yǎng)“四有”公民2.倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“五愛”教育,樹立和發(fā)揚(yáng)社會(huì)公德3.進(jìn)行馬克思主義教育,反對(duì)腐朽思想第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)五、社會(huì)文明建設(shè)的內(nèi)容社會(huì)文明建設(shè)的內(nèi)容主要包括:(1)社會(huì)主體文明。即社會(huì)成員的文明建設(shè),如自然人的個(gè)人修養(yǎng)、道德情操,社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制等。(2)社會(huì)關(guān)系文明。即社會(huì)成員相互聯(lián)系、交往的文明,如人際關(guān)系、家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系、社團(tuán)關(guān)系、群體關(guān)系、國家與公民關(guān)系、國際關(guān)系等。(3)社會(huì)觀念文明。即社會(huì)思想、理念方面的文明,如社會(huì)理論、社會(huì)心理、社會(huì)風(fēng)尚、社會(huì)道德等。(4)社會(huì)制度文明。即社會(huì)規(guī)范和體制方面的文明,如社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、軍事制度、法律制度等。(5)社會(huì)行為文明。即社會(huì)成員從事各種社會(huì)活動(dòng)的文明,如做工、學(xué)習(xí)、生活、娛樂、商務(wù)管理、行政執(zhí)法等。第四節(jié)社會(huì)主義文明建設(shè)六、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容生態(tài)文明的內(nèi)容主要包括:(1)在價(jià)值觀上,樹立符合自然生態(tài)原則的價(jià)值需求、價(jià)值規(guī)范和價(jià)值目標(biāo)。(2)在生產(chǎn)方式上,轉(zhuǎn)變高生產(chǎn)、高消費(fèi)、高污染的生產(chǎn)方式,使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位,成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。(3)在生活方式上,以人類個(gè)體的生活不損害群體生存的自然環(huán)境、不損害其他物種的繁衍生存為出發(fā)點(diǎn)。(4)在決策制定上,對(duì)有重大影響的發(fā)展戰(zhàn)略決策進(jìn)行生態(tài)效益評(píng)估,以期維護(hù)人類活動(dòng)對(duì)自然的最小損害并能夠進(jìn)行一定的生態(tài)建設(shè)。 第一節(jié)政體概述 第二節(jié)人民代表大會(huì)制度是我國的政權(quán)組織形式 第三節(jié)選舉制度 第四節(jié)國家標(biāo)志 第三章人民代表大會(huì)制度 (一)政體的概念政體是指擁有國家主權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其意志而構(gòu)建的一種宏觀組織活動(dòng)架構(gòu),包括政權(quán)組織形式和統(tǒng)治管理方式兩方面的內(nèi)容。政權(quán)組織形式,是指統(tǒng)治階級(jí)按照一定的原則組成的、代表國家行使權(quán)力以實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治任務(wù)的國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織體制。統(tǒng)治管理方式,是指統(tǒng)治階級(jí)按照一定的原則和方法通過國家政權(quán)組織進(jìn)行統(tǒng)治和管理的運(yùn)作機(jī)制。從憲法學(xué)角度講,政體主要體現(xiàn)為政權(quán)組織形式。第一節(jié)政體概述一、政體的概念與分類(二)政體的分類1.君主制政體君主制政體是指國家的最高權(quán)力實(shí)際上或名義上由君主一人掌握的政體。君主制政體可分為君主專制政體和君主立憲政體。2.共和制政體共和制政體是指國家的最高權(quán)力實(shí)際上或名義上都不屬于一人所有,而由選舉產(chǎn)生并有一定任期的國家機(jī)關(guān)掌握的政體。一部分資本主義國家和所有社會(huì)主義國家都選擇了這種政體。第一節(jié)政體概述一、政體的概念與分類第一節(jié)政體概述二、政體與國體的關(guān)系二者之間的相互關(guān)系,具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。(一)政體與國體相互依存、對(duì)立統(tǒng)一、不可分割(二)國體是政體存在和發(fā)展的基礎(chǔ),決定著政體的存在形態(tài)(三)政體是國體的體現(xiàn)和反映,對(duì)國體有能動(dòng)的反作用第二節(jié)人民代表大會(huì)制度是我國的政權(quán)組織形式一、人民代表大會(huì)制度的概念人民代表大會(huì)制度是經(jīng)我國人民長期的政權(quán)建設(shè)實(shí)踐,由第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“市民大會(huì)”“農(nóng)民協(xié)會(huì)”“罷工工人代表大會(huì)”,第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)”,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“參議會(huì)”和第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“人民代表會(huì)議”等制度逐步發(fā)展而形成的一種政治制度,新中國成立時(shí)的《共同綱領(lǐng)》和后來的歷部憲法都將它確定為我國的政權(quán)組織形式。人民代表大會(huì)制度作為我國的政權(quán)組織形式即政體,是共和制政體和人民代表制政體的一種具體表現(xiàn)形式。第二節(jié)人民代表大會(huì)制度是我國的政權(quán)組織形式二、人民代表大會(huì)制度的構(gòu)成環(huán)節(jié)人民代表大會(huì)制度作為我國的政權(quán)組織形式,其構(gòu)成主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。(一)民主選舉人民代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)(二)以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)組織全部國家機(jī)構(gòu)(三)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全部國家機(jī)構(gòu)共同行使國家權(quán)力(四)貫徹國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則,實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的權(quán)利第二節(jié)人民代表大會(huì)制度是我國的政權(quán)組織形式三、人民代表大會(huì)制度的基本原則人民代表大會(huì)制度與西方國家的議會(huì)制政體不僅在性質(zhì)上不同,在組織與運(yùn)行原則上也不相同。西方各國的議會(huì)制政體是在三權(quán)分立的原則下組成與運(yùn)行的,而人民代表大會(huì)制則是在民主集中制的原則下組成與運(yùn)行的。民主集中制在強(qiáng)調(diào)民主分工的基礎(chǔ)上,又賦予民意代表機(jī)關(guān)以集中統(tǒng)一的全權(quán)地位。從理論上講,它既反對(duì)極端民主,又反對(duì)專制獨(dú)裁,能夠避免三權(quán)分立的弊病,加強(qiáng)人民在國家權(quán)力行使過程中的地位和作用。因此,它比三權(quán)分立原則更為優(yōu)越,也與社會(huì)主義國家之國家一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)要求相適應(yīng)。人民代表大會(huì)制度依照這一原則進(jìn)行組織與運(yùn)行是人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)所在。所謂民主集中制,就是既有民主,又有集中,在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行集中,在集中的指導(dǎo)下實(shí)行民主,將民主與集中有機(jī)結(jié)合的一種制度。民主與集中這種有機(jī)結(jié)合的辯證關(guān)系在我國人民代表大會(huì)制度的組織與運(yùn)行中得到了充分體現(xiàn)第二節(jié)人民代表大會(huì)制度是我國的政權(quán)組織形式四、人民代表大會(huì)制度的作用(一)保障國家的社會(huì)主義性質(zhì)(二)保障人民當(dāng)家做主的主人翁地位(三)調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性,保障國家權(quán)力的順利實(shí)現(xiàn)(四)保障平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系第二節(jié)人民代表大會(huì)制度是我國的政權(quán)組織形式五、人民代表大會(huì)制度的地位人民代表大會(huì)制度作為我國的政權(quán)組織形式,在我國國家制度中占有非常重要的地位,根據(jù)憲法的規(guī)定,人民代表大會(huì)制度是我國根本的政治制度。人民代表大會(huì)制度的根本政治制度地位,是由以下幾個(gè)方面的原因所決定的。(一)這一制度能夠體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)(二)這一制度能夠體現(xiàn)我國社會(huì)主義民主政治的要求(三)這一制度能夠體現(xiàn)我國政治生活的全貌第三節(jié)選舉制度一、選舉制度概述(一)我國選舉制度的概念選舉、選舉法和選舉制度是三個(gè)密切相關(guān)的概念。廣義的選舉法是指規(guī)定推舉、選擇國家代表機(jī)關(guān)代表和其他國家機(jī)關(guān)公職人員的原則、程序和方法的法律規(guī)范的總和;狹義的選舉法是指規(guī)定推舉、選擇國家代表機(jī)關(guān)代表的原則、程序和方法的法律規(guī)范的總和,有時(shí)甚至僅指規(guī)定推舉、選擇國家代表機(jī)關(guān)代表的原則、程序和方法的最主要法律——選舉法。狹義的選舉制度則是指由選舉法所規(guī)定的推舉、選擇國家代表機(jī)關(guān)代表的原則、程序和方法等具體制度的總和。第三節(jié)選舉制度一、選舉制度概述(二)我國選舉制度的功能選舉制度是我國民主政治制度的重要組成部分,在我國政治生活中發(fā)揮著極為重要的作用,其功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)反映人民意志,保障人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主的民主權(quán)利。(2)組織國家政權(quán)機(jī)關(guān),完善人民代表大會(huì)制度。(3)協(xié)調(diào)不同的利益關(guān)系。第三節(jié)選舉制度二、我國選舉制度的歷史發(fā)展我國選舉制度的發(fā)展,同我國人民政權(quán)的建立和發(fā)展密切相關(guān)。早在民主革命時(shí)期,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,各革命根據(jù)地就逐步形成了不同形式的選舉制度。盡管這些制度還不很完善,但它們適應(yīng)了建立人民革命民主政權(quán)的要求,為新中國選舉制度的確立奠定了基礎(chǔ)。第三節(jié)選舉制度三、我國選舉制度的基本原則(一)選舉權(quán)的普遍性原則(二)選舉權(quán)的平等性原則(三)直接選舉與間接選舉并用原則(四)無記名投票原則(五)選民對(duì)代表的監(jiān)督、罷免原則(六)選舉權(quán)的保障原則我國對(duì)選舉權(quán)的保障,包括物質(zhì)保障和法律保障兩個(gè)方面。第三節(jié)選舉制度四、我國選舉的民主程序(一)確定選舉組織選舉組織,是指負(fù)責(zé)選舉工作、主持選舉的組織機(jī)構(gòu)。由于在選舉中,我國采用直接選舉與間接選舉兩種不同的選舉方法,因而負(fù)責(zé)選舉工作、主持選舉的組織機(jī)構(gòu)也不同。1.間接選舉的選舉組織2.直接選舉的選舉組織第三節(jié)選舉制度四、我國選舉的民主程序(二)進(jìn)行選區(qū)劃分和選民登記1.選區(qū)劃分2.選民登記第三節(jié)選舉制度四、我國選舉的民主程序(三)產(chǎn)生代表候選人代表候選人的產(chǎn)生,是選民推薦自己所滿意的人作為人民代表的過程,也是民主選舉的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。1.推薦代表候選人2.確定代表候選人3.介紹代表候選人第三節(jié)選舉制度四、我國選舉的民主程序(四)投票選舉代表投票選舉代表是選舉過程中最主要的程序,也是選民或者代表行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)的最終表現(xiàn)。為了保證投票選舉活動(dòng)能夠真正做到公正、合法,我國《選舉法》對(duì)投票選舉的整個(gè)過程及程序作了專章規(guī)定。1.投票2.確定代表當(dāng)選3.另行選舉第三節(jié)選舉制度四、我國選舉的民主程序(五)代表的罷免、辭職與補(bǔ)選1.代表的罷免2.代表的辭職第四節(jié)國家標(biāo)志一、國旗(一)國旗是國家的象征和標(biāo)志國旗是一個(gè)主權(quán)國家的重要象征和標(biāo)志,體現(xiàn)著國家和民族的尊嚴(yán),為本國人民所敬仰,也為國際社會(huì)所尊重。19世紀(jì)末,西方帝國主義在海外進(jìn)行殖民擴(kuò)張時(shí),為了表示主權(quán)所有,便在占領(lǐng)地懸掛國旗,國旗遂為各國普遍接受。對(duì)于國旗的圖案、形式、色彩、象征意義及使用辦法,各國一般都以憲法和法律予以專門規(guī)定。第四節(jié)國家標(biāo)志一、國旗(二)我國國旗的含義根據(jù)中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的決議和政協(xié)主席團(tuán)通過的制旗辦法,我國國旗旗面為紅色、長方形,紅色象征革命。旗五星紅旗作為我國的象征和標(biāo)志,是無數(shù)革命志士長期艱苦奮斗、英勇犧牲所取得的偉大成果,它代表著我們偉大的社會(huì)主義祖國神圣不可侵犯的主權(quán)和尊嚴(yán),每個(gè)中國公民都應(yīng)該尊重和愛護(hù)國旗。在公眾場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的,依法追究其刑事責(zé)任,情節(jié)較輕的,由公安機(jī)關(guān)處以15日以下拘留。第四節(jié)國家標(biāo)志一、國旗(三)我國國旗的升掛和使用《國旗法》對(duì)國旗的升掛和使用作了全面、明確的規(guī)定,現(xiàn)僅將其主要內(nèi)容介紹如下。1.關(guān)于國旗升掛機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和時(shí)間的規(guī)定2.關(guān)于國旗升掛方法和要求的規(guī)定第四節(jié)國家標(biāo)志二、國徽(一)國徽是國家的象征和標(biāo)志國徽和國旗一樣也是一個(gè)國家的象征和標(biāo)志,常常表現(xiàn)一國的歷史背景、革命傳統(tǒng)乃至傳說故事,也象征一國的社會(huì)制度、政治信仰以及政治思想。國徽的圖案、式樣、色彩、使用方法以及象征意義,在各國通常都以憲法和法律加以規(guī)定。我國國徽的圖案于1950年6月由中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議提出,中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議通過,由中央人民政府主席毛澤東同志于當(dāng)年9月20日向全國頒發(fā)了公布國徽的命令。第四節(jié)國家標(biāo)志二、國徽(二)我國國徽的含義我國《憲法》第142條規(guī)定:“中華人民共和國國徽,中間是五星照耀下的天安門,周圍是谷穗和齒輪?！眹罩械凝X輪和谷穗象征工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)聯(lián)盟;天安門表示中國人民從五四運(yùn)動(dòng)以來進(jìn)行新民主主義革命斗爭(zhēng)的勝利,同時(shí)又標(biāo)志著人民民主專政的中華人民共和國的誕生,形象地體現(xiàn)了我國各民族人民的革命傳統(tǒng)和民族精神。一大四小五顆五角星則代表著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各族人民的大團(tuán)結(jié)。國徽鮮明地反映了新中國的國家性質(zhì)。第四節(jié)國家標(biāo)志二、國徽(三)我國國徽的懸掛和使用國徽法》對(duì)國徽的懸掛和使用作出了明確的規(guī)定,其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。1.關(guān)于應(yīng)當(dāng)懸掛國徽的機(jī)構(gòu)的規(guī)定2.關(guān)于應(yīng)當(dāng)懸掛國徽的場(chǎng)所的規(guī)定3.關(guān)于應(yīng)當(dāng)刻有國徽?qǐng)D案印章的機(jī)構(gòu)的規(guī)定4.關(guān)于不得使用國徽的情形的規(guī)定第四節(jié)國家標(biāo)志三、首都(一)首都的含義首都也稱國都、京城、京師、首府。它通常是一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心,是中央國家機(jī)關(guān)和國家首腦所在地,也是各國大使館或公使館的駐在地。(二)我國的首都早在新中國成立前夕的1949年9月27日,全國政協(xié)第一屆全體會(huì)議就通過議案,決定“中華人民共和國首都定于北平。自即日起,改名北平為北京”。新中國成立后制定的四部憲法都明確規(guī)定,我國的首都是北京。第四節(jié)國家標(biāo)志三、首都我國定都北京的原因主要有以下幾個(gè)方面:(1)北京既是具有悠久歷史的名城,又是具有燦爛文化的古都。(2)北京是具有光榮革命傳統(tǒng)的城市。(3)北京具有優(yōu)越的地理和自然條件。第四節(jié)國家標(biāo)志四、國歌(一)國歌的含義國歌是代表國家的歌曲,在舉行隆重集會(huì)、慶典或國際交往儀式時(shí),通常都要演奏或演唱國歌。(二)我國的國歌我國的國歌《義勇軍進(jìn)行曲》原是1935年拍攝的影片《風(fēng)云兒女》的主題歌,由田漢作詞、聶耳譜曲。 第一節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式 第二節(jié)民族區(qū)域自治制度 第三節(jié)特別行政區(qū)制度 第四章民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度 (一)國家結(jié)構(gòu)形式的概念國家結(jié)構(gòu)形式是指特定國家的統(tǒng)治階級(jí)所采取的,按照一定原則劃分國家內(nèi)部區(qū)域,調(diào)整國家整體與組成部分之間、中央與地方之間相互關(guān)系的國家外部總體形式。國家結(jié)構(gòu)形式所要解決的問題,就是統(tǒng)治階級(jí)對(duì)國家的領(lǐng)土如何劃分,以及劃分以后如何規(guī)范國家整體與組成部分、中央與地方之間權(quán)限的問題。國家結(jié)構(gòu)形式是國家制度的重要內(nèi)容之一,與政權(quán)組織形式同屬國家形式。第一節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的概念和分類(二)國家結(jié)構(gòu)形式的分類在現(xiàn)代國家中,單一制和聯(lián)邦制是其基本的國家結(jié)構(gòu)形式。1.單一制2.聯(lián)邦制第一節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式一、國家結(jié)構(gòu)形式的概念和分類第一節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式二、我國的國家結(jié)構(gòu)形式(一)我國是統(tǒng)一的多民族的單一制國家我國采用單一制國家結(jié)構(gòu)形式的理由在于以下幾個(gè)方面。1.歷史原因2.民族原因3.社會(huì)長期穩(wěn)定的需要4.社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要第一節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式二、我國的國家結(jié)構(gòu)形式(二)我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式的發(fā)展新中國成立后,我國在國家結(jié)構(gòu)形式上采用單一制。內(nèi)部雖然劃分為普通行政單位和民族區(qū)域自治單位,但就總體而言,中央與地方的關(guān)系是基本相同的。隨著香港、澳門的回歸,我們實(shí)現(xiàn)了國家的進(jìn)一步統(tǒng)一,可以預(yù)見,海峽兩岸的統(tǒng)一也必將實(shí)現(xiàn)。鄧小平同志提出的“一個(gè)國家,兩種制度”的構(gòu)想為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一奠定了理論基礎(chǔ),也豐富和發(fā)展了我國的單一制國家結(jié)構(gòu)形式。第二節(jié)民族區(qū)域自治制度一、民族區(qū)域自治的概念與特點(diǎn)(一)民族區(qū)域自治的概念我國是統(tǒng)一的多民族國家,各族人民共同創(chuàng)造了偉大的中華文明,共同鑄就了偉大的中華民族,56個(gè)民族都是中華民族共同體的一員。在多民族的中國,各民族的團(tuán)結(jié)合作是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中,成功地走出了一條解決我國民族問題的道路,即民族區(qū)域自治的道路。我國《憲法》第4條明確規(guī)定,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。所謂民族區(qū)域自治,是指在中華人民共和國范圍內(nèi),在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的自治地方,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。第二節(jié)民族區(qū)域自治制度一、民族區(qū)域自治的概念與特點(diǎn)(二)民族區(qū)域自治的特點(diǎn)民族區(qū)域自治制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度,具有以下特點(diǎn):(1)民族自治地方是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域,是整個(gè)國家不可分離的組成部分。(2)民族區(qū)域自治制度是在少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行的。(3)我國民族自治地方的自治機(jī)關(guān),即自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。第二節(jié)民族區(qū)域自治制度二、民族區(qū)域自治地方的建立原則與類型(一)民族區(qū)域自治地方的建立原則1.以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)2.尊重歷史傳統(tǒng)3.各民族共同協(xié)商(二)民族區(qū)域自治地方的類型我國的民族自治地方從民族構(gòu)成看,大致有以下三種類型:(1)以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方,如西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、延邊朝鮮族自治州。(2)以一個(gè)人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),包括其他一個(gè)或幾個(gè)人口較少的少數(shù)民族聚居區(qū)建立的自治地方(3)以兩個(gè)或兩個(gè)以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)聯(lián)合建立的自治地方,如湘西土家族苗族自治州、黔東南苗族侗族自治州。第二節(jié)民族區(qū)域自治制度三、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)和自治權(quán)(一)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。(二)民族自治地方的自治權(quán)自治權(quán)是民族區(qū)域自治的核心。第三節(jié)特別行政區(qū)制度一、“一國兩制”與特別行政區(qū)的設(shè)立(一)“一國兩制”的概念與主要內(nèi)容“一國兩制”是“一個(gè)國家,兩種制度”的簡稱。它是指在中華人民共和國這個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)主義國家里,在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),大陸(內(nèi)地)實(shí)行社會(huì)主義制度,允許臺(tái)灣、香港、澳門三個(gè)地區(qū)實(shí)行資本主義制度?！耙粐鴥芍啤笔窃谖覈默F(xiàn)實(shí)歷史條件下,為解決香港、澳門和臺(tái)灣問題而提出的一個(gè)偉大構(gòu)想,根據(jù)這一構(gòu)想,香港、澳門和臺(tái)灣不實(shí)行社會(huì)主義制度和政策,保持原有的資本主義制度和生活方式。第三節(jié)特別行政區(qū)制度一、“一國兩制”與特別行政區(qū)的設(shè)立(二)特別行政區(qū)的設(shè)立1.特別行政區(qū)設(shè)立的法律依據(jù)特別行政區(qū)是指在我國版圖內(nèi),根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定專門設(shè)立的具有特殊的法律地位,實(shí)行特別的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度,直轄于中央人民政府的行政區(qū)域。2.特別行政區(qū)的特點(diǎn)(1)特別行政區(qū)是我國行政區(qū)域設(shè)置中的一種新的區(qū)域類型。(2)特別行政區(qū)與其他地方行政區(qū)域的根本區(qū)別在于它所實(shí)行的基本社會(huì)制度不同。(3)特別行政區(qū)實(shí)行“高度自治”“港人治港”“澳人治澳”。第三節(jié)特別行政區(qū)制度二、特別行政區(qū)的法律地位(一)特別行政區(qū)法律地位的主要內(nèi)容特別行政區(qū)的法律地位是指特別行政區(qū)在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中的地位,它的實(shí)質(zhì)是如何處理中央與特別行政區(qū)的關(guān)系。它包含以下內(nèi)容:(1)特別行政區(qū)是我國單一制國家不可分離的部分。(2)特別行政區(qū)是我國的一個(gè)地方行政區(qū)域。(3)特別行政區(qū)是實(shí)行高度自治的地方行政區(qū)域。(4)特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的一級(jí)地方行政區(qū)域。第三節(jié)特別行政區(qū)制度二、特別行政區(qū)的法律地位(二)中央管理的有關(guān)特別行政區(qū)的事務(wù)在“一國兩制”下,中央擁有對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán),既包括中央直接行使的權(quán)力,也包括授權(quán)特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治。對(duì)于特別行政區(qū)的高度自治權(quán),中央具有監(jiān)督權(quán)力。中央對(duì)特別行政區(qū)行使一些必不可少的權(quán)力,就是行使國家主權(quán)。這些權(quán)力包括以下幾個(gè)方面:(1)負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。(2)負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)。(3)任命行政長官和主要官員。(4)決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。(5)解釋特別行政區(qū)基本法。(6)修改特別行政區(qū)基本法。(7)依法行使憲法和基本法賦予中央的其他各項(xiàng)權(quán)力。第三節(jié)特別行政區(qū)制度二、特別行政區(qū)的法律地位(三)特別行政區(qū)行使高度自治權(quán)1.行政管理權(quán)2.立法權(quán)3.獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)4.其他權(quán)力第三節(jié)特別行政區(qū)制度三、特別行政區(qū)政治體制(一)特別行政區(qū)政治體制模式1.特別行政區(qū)政治體制性質(zhì)特別行政區(qū)的政治體制決定著特別行政區(qū)各種政權(quán)機(jī)關(guān)的組織、地位、作用及其相互關(guān)系,對(duì)于確?！案廴酥胃邸薄鞍娜酥伟摹?進(jìn)而保證特別行政區(qū)的穩(wěn)定和繁榮,具有十分重要的意義。從政權(quán)性質(zhì)來看,根據(jù)“一國兩制”方針,特別行政區(qū)的政權(quán)是以愛國者為主體的政權(quán),是在統(tǒng)一的社會(huì)主義國家內(nèi)的特殊的地方政權(quán)。2.特別行政區(qū)政治體制模式第三節(jié)特別行政區(qū)制度三、特別行政區(qū)政治體制(二)特別行政區(qū)政治體制的特點(diǎn)香港、澳門特別行政區(qū)政治體制所采用的行政長官制,是一種創(chuàng)造性的政治體制模式。行政長官制具有以下特點(diǎn)。1.行政與立法互相制衡2.行政與立法互相配合3.行政主導(dǎo)4.獨(dú)立的司法權(quán)第三節(jié)特別行政區(qū)制度三、特別行政區(qū)政治體制(三)特別行政區(qū)政治體制的構(gòu)成1.行政長官2.行政機(jī)關(guān)3.立法機(jī)關(guān)4.司法機(jī)關(guān)第三節(jié)特別行政區(qū)制度四、特別行政區(qū)法律制度(一)特別行政區(qū)法律制度的特點(diǎn)香港和澳門特別行政區(qū)成立后,由于原有法律基本不變,在統(tǒng)一的中華人民共和國內(nèi),將同時(shí)存在兩種法律制度,即內(nèi)地實(shí)行社會(huì)主義法律制度,香港和澳門實(shí)行資本主義法律制度。特別行政區(qū)的法律制度有以下特點(diǎn):(1)非社會(huì)主義的法律制度。(2)不同的歷史傳統(tǒng)影響。(3)全國性法律原則上不在特別行政區(qū)實(shí)施。第三節(jié)特別行政區(qū)制度四、特別行政區(qū)法律制度(二)特別行政區(qū)適用的法律1.特別行政區(qū)基本法2.保留下來的原有法律3.特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律4.在特別行政區(qū)實(shí)施的全國性法律 第一節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)概述 第二節(jié)我國公民的基本權(quán)利 第三節(jié)我國公民的基本義務(wù) 第五章公民的基本權(quán)利和義務(wù)國籍是指一個(gè)人隸屬于某個(gè)國家的一種法律上的身份,是確定公民資格的唯一法律條件。在我國,判斷一個(gè)人是否屬于我國公民的標(biāo)準(zhǔn)就是這個(gè)人是否依據(jù)《中華人民共和國國籍法》(以下簡稱《國籍法》)取得了我國國籍。比如我國有許多旅居海外的華僑,因其具有中國國籍,所以仍然屬于中國公民,受到中國法律保護(hù)。由此可見,對(duì)于自然人而言,國籍的取得與喪失在法律上顯得尤為重要。根據(jù)世界各國的國籍法,國籍的取得方式主要有兩種:一是出生國籍,即因出生而取得國籍;二是繼有國籍,即因加入而取得國籍。第一節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)概述一、國籍第一節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)概述二、公民公民是相對(duì)于外國人和無國籍人而言的,它是指具有一國國籍的人。我國《憲法》第33條第1款規(guī)定:“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民?！痹谖覈?雖然《憲法》序言和正文中多次出現(xiàn)“人民”一詞,但是其含義與公民是不同的,表現(xiàn)在:(1)公民是一個(gè)法律概念,不摻雜任何政治色彩和感情色彩,而人民是一個(gè)政治概念,是從階級(jí)角度將人們劃分為人民和敵人兩個(gè)部分。(2)公民的含義是穩(wěn)定的,是否具有國籍是判斷公民資格的唯一條件,而人民的含義是變化的,在不同的時(shí)期有不同的內(nèi)容。(3)公民既可以是個(gè)體概念,也可以是群體概念,如我們可以說一個(gè)中國公民,也可以說全體中國公民;而人民只是一個(gè)群體概念,如我們只能說全體中國人民,而不能說一個(gè)中國人民。(4)公民的范圍大于人民的范圍,公民的范圍除包括人民外,也包括敵人在內(nèi)。當(dāng)然現(xiàn)階段屬于敵人的公民已經(jīng)是極少數(shù)。第一節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)概述三、權(quán)利和義務(wù)所謂權(quán)利,是指公民為實(shí)現(xiàn)某種愿望或利益,依據(jù)憲法和法律規(guī)定可以作出某種行為或者要求他人作出某種行為,并且受到國家強(qiáng)制力保障的資格。所謂義務(wù),是指憲法和法律規(guī)定的公民應(yīng)當(dāng)履行的某種責(zé)任,基于這種責(zé)任,公民必須為一定行為,否則會(huì)受到相應(yīng)的法律制裁。公民的基本權(quán)利和基本義務(wù),又稱憲法權(quán)利和憲法義務(wù),是指憲法規(guī)定的公民最主要的、必不可少的和最低限度的權(quán)利和義務(wù),在公民權(quán)利和義務(wù)體系中處于核心和基礎(chǔ)地位。權(quán)利和義務(wù)事實(shí)上是同一種利益對(duì)于不同對(duì)象的不同稱謂,它對(duì)于獲得者或權(quán)利主體而言是權(quán)利,對(duì)于付出者或義務(wù)主體而言則是義務(wù)。第一節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)概述四、人權(quán)與公民權(quán)人權(quán),是指作為自然的和社會(huì)的人所固有的權(quán)利,包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)及公民在人身、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面享有的權(quán)利。人權(quán)不是抽象的,正如在現(xiàn)實(shí)中人往往表現(xiàn)為一個(gè)國家的公民一樣,人權(quán)在法律上往往表現(xiàn)為具體的公民權(quán)利。公民權(quán)是公民權(quán)利的簡稱,與我國憲法中的公民基本權(quán)利的概念基本上是一致的,只不過公民權(quán)的含義更廣泛一些。第一節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)概述五、我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn)(一)公民權(quán)利和自由的廣泛性(二)公民權(quán)利和義務(wù)的平等性(三)公民權(quán)利和自由的現(xiàn)實(shí)性1.實(shí)事求是的精神2.具有物質(zhì)和法律的保障性(四)公民權(quán)利和義務(wù)的一致性第一節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù)概述六、公民行使權(quán)利和自由的原則憲法確認(rèn)公民的基本權(quán)利和自由并保障這些權(quán)利和自由在現(xiàn)實(shí)中得以實(shí)現(xiàn)和受到尊重,這是民主法治的基本要求。但是應(yīng)當(dāng)明確,權(quán)利和自由并非沒有界限,也并非不能對(duì)權(quán)利和自由進(jìn)行任何限制。不得濫用權(quán)利是公民行使權(quán)利和自由時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則。任何權(quán)利和自由的行使都需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和其他相應(yīng)條件。當(dāng)這些基礎(chǔ)和條件欠缺時(shí),必然會(huì)限制權(quán)利和自由的行使。公民的權(quán)利和自由是會(huì)受到限制的,但同時(shí)我們也應(yīng)注意到,限制權(quán)利和自由的行使不是為了消滅或者虛化權(quán)利和自由,限制的程度必須適當(dāng)且不應(yīng)涉及權(quán)利和自由的本質(zhì)內(nèi)容。第二節(jié)我國公民的基本權(quán)利一、公民的平等權(quán)(一)平等權(quán)的含義平等權(quán)是公民參與社會(huì)生活的前提條件,基本含義是指公民平等地享有權(quán)利,平等地履行義務(wù),不允許任何人享有法律特權(quán)。平等權(quán)的價(jià)值觀念必然推出權(quán)利與義務(wù)一致性的結(jié)論,對(duì)整個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)體系都具有指導(dǎo)意義,可見平等權(quán)在公民基本權(quán)利中占有重要地位。(二)平等權(quán)的內(nèi)容平等權(quán)的內(nèi)容非常廣泛,一般可概括為以下兩個(gè)方面:(1)公民在法律面前一律平等。(2)適用法平等和守法平等。(三)公民的平等權(quán)與立法上的平等我國現(xiàn)行《憲法》在平等權(quán)的表述上將1954年《憲法》規(guī)定的“中華人民共和國公民在法律上一律平等”改為“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。第二節(jié)我國公民的基本權(quán)利二、政治權(quán)利(一)選舉權(quán)和被選舉權(quán)(二)政治自由1.言論自由2.出版自由3.結(jié)社自由4.集會(huì)、游行、示威自由第二節(jié)我國公民的基本權(quán)利三、宗教信仰自由我國《憲法》第36條第1款和第2款規(guī)定:“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！睆闹锌梢钥闯?宗教信仰自由是指公民依據(jù)自身的精神信念,自愿地決定是否信仰宗教的自由。具體包括以下含義:(1)公民既有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由。(2)公民有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由。(3)在同一宗教里面,公民有信仰這個(gè)教派的自由,也有信仰那個(gè)教派的自由。(4)公民有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由,也有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由。(5)公民有按宗教信仰參加宗教儀式的自由,也有不參加宗教儀式的自由。第二節(jié)我國公民的基本權(quán)利四、監(jiān)督權(quán)我國《憲法》第41條第1款規(guī)定:“中華人民共和國公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！钡?款規(guī)定:“由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?！边@就是我國憲法賦予公民的對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的監(jiān)督權(quán),是國家一切權(quán)力屬于人民原則的具體表現(xiàn)。第二節(jié)我國公民的基本權(quán)利五、人身自由根據(jù)我國憲法,人身自由包括以下內(nèi)容。(一)人身自由不受侵犯(二)人格尊嚴(yán)不受侵犯1.公民的姓名權(quán)2.公民的肖像權(quán)3.公民的名譽(yù)權(quán)4.公民的榮譽(yù)權(quán)5.公民的隱私權(quán)(三)住宅不受侵犯(四)通信自由和通信秘密受法律保護(hù)第二節(jié)我國公民的基本權(quán)利六、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指公民依照《憲法》的規(guī)定享有的物質(zhì)利益和社會(huì)保障方面的權(quán)利。社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利是公民享有其他基本權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ),而一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又決定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的內(nèi)容。從我國社會(huì)主義初級(jí)階段的國情出發(fā),我國《憲法》規(guī)定的公民社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利包括如下內(nèi)容。(一)財(cái)產(chǎn)權(quán)(二)勞動(dòng)權(quán)(三)勞動(dòng)者的休息權(quán)(四)退休人員的生活保障權(quán)(五)物質(zhì)幫助權(quán)第二節(jié)我國公民的基本權(quán)利七、文化教育權(quán)利文化教育權(quán)利是一個(gè)綜合權(quán)利體系,具體包括以下內(nèi)容。(一)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)(二)文化權(quán)利1.科學(xué)研究的自由2.文藝創(chuàng)作自由3.其他文化活動(dòng)的自由第二節(jié)我國公民的基本權(quán)利八、特定主體的權(quán)利我國《憲法》除了對(duì)所有公民都普遍享有的權(quán)利和自由作出明確規(guī)定外,還根據(jù)實(shí)際情況對(duì)某些特定主體的權(quán)利和自由予以專門的保護(hù),主要包括下述幾項(xiàng)權(quán)利。(一)國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益(二)婚姻家庭方面的權(quán)利(三)保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的權(quán)利和利益(四)外國人的合法權(quán)益1.國家保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益2.外國人的受庇護(hù)權(quán)第三節(jié)我國公民的基本義務(wù)一、維護(hù)國家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)我國《憲法》第52條規(guī)定:“中華人民共和國公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)?！眹医y(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)是國家繁榮、民族昌盛的重要標(biāo)志。只有國力強(qiáng)盛,國家才有實(shí)力保障公民充分享有各項(xiàng)基本權(quán)利和自由,因此任何公民都負(fù)有這項(xiàng)義務(wù)。維護(hù)國家統(tǒng)一,是指維護(hù)國家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。國家主權(quán)是國家的基本構(gòu)成要素之一,是國家對(duì)內(nèi)、對(duì)外獨(dú)立處理事務(wù)的最高權(quán)力,不受任何人干涉或支配。領(lǐng)土與國家主權(quán)密不可分,國家在領(lǐng)土上的主權(quán)是排他的,對(duì)領(lǐng)土的侵犯就意味著對(duì)國家主權(quán)的侵犯。民族問題關(guān)系到國家的統(tǒng)一與穩(wěn)定,民族分裂必然導(dǎo)致國家分裂,民族團(tuán)結(jié)是民族和國家繁榮的基本保證。第三節(jié)我國公民的基本義務(wù)二、遵守憲法和法律的義務(wù)(一)遵守憲法和法律(二)保守國家秘密(三)愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)(四)遵守勞動(dòng)紀(jì)律(五)遵守公共秩序(六)尊重社會(huì)公德第三節(jié)我國公民的基本義務(wù)三、維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益(一)維護(hù)祖國的安全(二)維護(hù)祖國的榮譽(yù)(三)維護(hù)祖國的利益第三節(jié)我國公民的基本義務(wù)四、保衛(wèi)祖國,依法服兵役和參加民兵組織我國《憲法》第55條規(guī)定:“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)?！眹遗d亡,匹夫有責(zé)。若國家滅亡,則公民必淪為亡國奴。因此,保衛(wèi)祖國,抵抗侵略,是每一個(gè)中華兒女神圣的職責(zé)。保衛(wèi)祖國,必須有一支強(qiáng)大的人民武裝力量,因此服兵役和參加民兵組織是公民保衛(wèi)祖國、維護(hù)國家安全的實(shí)際行動(dòng)。第三節(jié)我國公民的基本義務(wù)五、依法納稅我國《憲法》第56條規(guī)定:“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。”納稅是指納稅義務(wù)人依法向國家稅收部門繳付稅款的行為,具有強(qiáng)制性和無償性的特征。稅收是國家財(cái)政的主要收入來源,是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。稅收的特點(diǎn)是取之于民,用之于民,稅收主要用于國家的公共開支。因此,依法納稅是公民的基本義務(wù)。這就要求每個(gè)公民樹立依法納稅的意識(shí),杜絕偷稅、漏稅、欠稅和抗稅現(xiàn)象。我國于1980年頒布并于2018年修正的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》,對(duì)于公民履行納稅義務(wù)作了更為具體的規(guī)定。 第一節(jié)國家機(jī)構(gòu)概述 第二節(jié)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第三節(jié)國家主席 第四節(jié)國務(wù)院 第五節(jié)中央軍事委員會(huì) 第六節(jié)國家監(jiān)察委員會(huì) 第六章中央國家機(jī)構(gòu) 國家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)治階級(jí)為了行使國家權(quán)力,實(shí)現(xiàn)國家職能而建立的國家機(jī)關(guān)的總和。國家機(jī)構(gòu)不同于國家機(jī)關(guān),國家機(jī)關(guān)是國家機(jī)構(gòu)中的某一類或某一個(gè)組織,而國家機(jī)構(gòu)是國家機(jī)關(guān)的總和。國家機(jī)構(gòu)不同于政黨、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織。國家機(jī)構(gòu)具有代表國家行使職權(quán)并擁有國家強(qiáng)制力的特點(diǎn),而政黨、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織等不具備這一特征。第一節(jié)國家機(jī)構(gòu)概述一、國家機(jī)構(gòu)的概念第一節(jié)國家機(jī)構(gòu)概述二、國家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)原則(一)民主集中制原則根據(jù)憲法規(guī)定,我國的國家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則的表現(xiàn)是:(1)在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上,全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。(2)在人民代表大會(huì)與其他機(jī)關(guān)的關(guān)系上,我國的行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。(3)在中央與地方的關(guān)系上,中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。第一節(jié)國家機(jī)構(gòu)概述二、國家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)原則(二)社會(huì)主義法治原則法治原則是指國家機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法辦事,在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。(三)精簡、效率的原則(四)聯(lián)系群眾、為人民服務(wù)的原則(五)責(zé)任制原則(六)民族平等原則(七)堅(jiān)持黨對(duì)國家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)原則第二節(jié)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一、全國人民代表大會(huì)(一)全國人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位我國《憲法》第2條規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！比珖嗣翊泶髸?huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。2021年修正的《全國人民代表大會(huì)組織法》第3條規(guī)定:“全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),依照憲法和法律規(guī)定行使職權(quán)?！钡诙?jié)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一、全國人民代表大會(huì)(二)全國人民代表大會(huì)的組成和任期全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、軍隊(duì)和特別行政區(qū)選出的代表組成,代表名額不超過3000人。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。在代表總額中規(guī)定華僑應(yīng)有出席全國人民代表大會(huì)的代表若干人1982年《憲法》規(guī)定,在每屆全國人民代表大會(huì)任期屆滿的2個(gè)月以前,全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)必須完成下一屆全國人民代表大會(huì)代表的選舉。如果遇到不能進(jìn)行選舉的非常情況,由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過,可以推遲選舉,延長本屆全國人民代表大會(huì)的任期。在非常情況結(jié)束后一年內(nèi),必須完成下屆全國人民代表大會(huì)代表的選舉。第二節(jié)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一、全國人民代表大會(huì)(三)全國人民代表大會(huì)的職權(quán)1.修改憲法,監(jiān)督憲法實(shí)施2.制定和修改基本法律3.決定權(quán)4.監(jiān)督權(quán)5.應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)第二節(jié)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一、全國人民代表大會(huì)(四)會(huì)議制度全國人民代表大會(huì)是以會(huì)議方式進(jìn)行工作的機(jī)關(guān)。全國人民代表大會(huì)開展工作的基本形式是召開全國人民代表大會(huì)會(huì)議,以全體會(huì)議的決議行使職權(quán)。根據(jù)《憲法》的規(guī)定,全國人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次,由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則》(以下簡稱《全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則》)的規(guī)定,全國人民代表大會(huì)會(huì)議于每年第一季度舉行,會(huì)議召開的日期由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定并予以公布。這樣便于審查批準(zhǔn)本年度的國家預(yù)算和上一年的國家決算。遇有特殊情況,全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會(huì)議。提前或者推遲召開會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的,全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以另行決定或者授權(quán)委員長會(huì)議決定,并予以公布。如果全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要,或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議,可以臨時(shí)召集全國人民代表大會(huì)會(huì)議。第二節(jié)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一、全國人民代表大會(huì)(五)工作程序全國人民代表大會(huì)通過法律案以及其他議案,選舉和罷免國家領(lǐng)導(dǎo)人都要經(jīng)過以下四個(gè)階段。1.提出議案2.審議議案3.表決通過議案4.公布法律、決議第二節(jié)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)二、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(一)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的性質(zhì)和地位全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),也是行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作為全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),有權(quán)監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院。在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院對(duì)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé);國家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé),并接受其監(jiān)督。第二節(jié)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)二、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(二)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成和任期全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員包括:委員長1人、副委員長若干人、秘書長1人、委員若干人。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員由全國人民代表大會(huì)從代表中選出。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同。行使職權(quán)到下屆全國人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止,這樣才能使前后兩屆全國人民代表大會(huì)的工作銜接起來。常務(wù)委員會(huì)的委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。第二節(jié)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)二、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(三)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)1.解釋憲法,監(jiān)督憲法的實(shí)施2.立法權(quán)3.解釋法律4.決定權(quán)5.監(jiān)督權(quán)6.全國人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)第二節(jié)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)二、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(四)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議制度全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主要通過舉行會(huì)議、作出會(huì)議決定的形式行使職權(quán)。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議一般每兩個(gè)月舉行一次,由委員長召集并主持。根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的規(guī)定,常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員在