破產重組中環(huán)境保護的法律責任

1/1破產重組中環(huán)境保護的法律責任第一部分環(huán)境保護在破產重組中的法律淵源 2第二部分破產管理人履行環(huán)境保護職責的依據 4第三部分債務人環(huán)境保護責任的承擔主體 7第四部分破產財產清算與環(huán)境污染債務處理 9第五部分破產重組中環(huán)境保護的民事責任 12第六部分破產重組中環(huán)境保護的行政責任 15第七部分破產重組中環(huán)境保護的刑事責任 17第八部分破產重組中環(huán)境保護相關法律制度的完善 20

第一部分環(huán)境保護在破產重組中的法律淵源關鍵詞關鍵要點一、破產法中的環(huán)境保護責任

1.《中華人民共和國企業(yè)破產法》第19條規(guī)定，破產管理人應當依法保護環(huán)境，防止污染損害環(huán)境。

2.《最高人民法院關于適用<中華人民共和國企業(yè)破產法>若干問題的解釋》第128條規(guī)定，破產管理人應當采取措施，防止破產企業(yè)的生產經營活動對環(huán)境造成污染或者其他損害。

3.《企業(yè)破產法》第173條規(guī)定，對破產企業(yè)造成的環(huán)境污染或者其他損害，破產管理人應當根據環(huán)境保護法律的規(guī)定承擔相應的賠償責任。

二、環(huán)境保護法的環(huán)境損害賠償責任

環(huán)境保護在破產重組中的法律淵源

1.憲法

《中華人民共和國憲法》第26條明確規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！边@為破產重組中環(huán)境保護提供了憲法依據。

2.環(huán)境保護法

《中華人民共和國環(huán)境保護法》第101條規(guī)定：“污染者應當對污染環(huán)境承擔民事責任?！钡?03條規(guī)定：“因發(fā)生重大環(huán)境污染事故造成損害的，污染者應當承擔賠償責任，并依法接受行政處罰或者刑事處罰。”這些規(guī)定為破產重組中環(huán)境保護提供了民事和刑事追償的法律依據。

3.破產法

《中華人民共和國企業(yè)破產法》第10條規(guī)定：“破產清算應當在保護債權人利益、維護社會公共利益、保障職工合法權益的前提下進行?！薄镀髽I(yè)破產重整實施辦法》第12條規(guī)定：“重整計劃應當符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章，并不得損害債權人、職工和其他利害關系人的合法權益?！边@些規(guī)定為破產重組中環(huán)境保護提供了程序保障。

4.其他相關法律

此外，還有其他相關法律法規(guī)也為破產重組中環(huán)境保護提供了法律淵源，如：

*《固體廢物污染環(huán)境防治法》

*《水污染防治法》

*《大氣污染防治法》

*《噪聲污染防治法》

*《土壤污染防治法》

*《環(huán)境影響評價法》

5.司法解釋

最高人民法院頒布的司法解釋也為破產重組中環(huán)境保護提供了指導。例如：

*《關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定（三）》第21條規(guī)定：“管理人對破產人的環(huán)境污染、破壞問題應當依法進行調查、處理。”

*《關于適用<中華人民共和國企業(yè)破產法>若干問題的規(guī)定（二）》第18條規(guī)定：“重整計劃中關于環(huán)境保護措施的內容，應當報有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門審查?！?/p>

6.國際公約

我國加入的國際公約中也包含有關環(huán)境保護的內容，如：

*《里約宣言》第13條規(guī)定：“污染者應在可能的范圍內，承擔預防污染和環(huán)境退化的成本?！?/p>

*《巴塞爾公約》規(guī)定了危險廢物的跨境運輸和處置規(guī)則。

綜上所述，破產重組中環(huán)境保護的法律淵源包括憲法、環(huán)境保護法、破產法、其他相關法律、司法解釋和國際公約。這些法律法規(guī)為環(huán)境保護在破產重組中的實施提供了堅實的法律基礎。第二部分破產管理人履行環(huán)境保護職責的依據關鍵詞關鍵要點主題名稱：破產法

1.《中華人民共和國企業(yè)破產法》明確規(guī)定，破產管理人應當履行環(huán)境保護義務，這是破產管理人履行環(huán)境保護職責的首要法律依據。

2.破產法賦予破產管理人對破產企業(yè)財產進行管理和處分的權力，包括對環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任的承擔，為破產管理人履行環(huán)境保護職責提供了保障。

3.破產法規(guī)定了破產管理人違反環(huán)境保護義務的法律后果，確保破產管理人依法履行環(huán)境保護職責。

主題名稱：環(huán)境保護法

破產管理人履行環(huán)境保護職責的依據

破產管理人履行環(huán)境保護職責的依據主要包括以下方面：

一、法律法規(guī)

*《中華人民共和國環(huán)境保護法》

*《中華人民共和國企業(yè)破產法》

*《中華人民共和國破產法》

*《中華人民共和國水污染防治法》

*《中華人民共和國大氣污染防治法》

*《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

*《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

*《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》

二、司法解釋

*最高人民法院《關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定（一）》

*最高人民法院《關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定（四）》

*最高人民法院《關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》

三、行政規(guī)章

*《環(huán)境保護部關于加強企業(yè)破產重組中環(huán)境保護工作的通知》

*《生態(tài)環(huán)境部關于加強破產重整案件中環(huán)境保護工作的通知》

四、破產重組方案

破產重組方案中明確規(guī)定破產管理人履行環(huán)境保護職責的具體內容和措施。

五、其他文件

*法院的裁定或命令

*環(huán)境保護主管部門的意見書

具體職責

根據上述依據，破產管理人履行環(huán)境保護職責主要包括以下內容：

*環(huán)境調查和評估：對破產企業(yè)的環(huán)境狀況進行調查和評估，確定其是否存在環(huán)境污染或者環(huán)境風險。

*環(huán)境保護措施的制定和實施：制定和實施必要的環(huán)境保護措施，防止或者減輕破產企業(yè)對環(huán)境造成的污染或者損害。

*環(huán)境信息披露：向債權人、債務人、社會公眾等利益相關方披露破產企業(yè)的環(huán)境狀況和采取的環(huán)境保護措施。

*環(huán)境債務處理：妥善處理破產企業(yè)的環(huán)境債務，包括環(huán)境罰款、環(huán)境修復費用等。

*環(huán)境保護資產的處置：在破產財產處置過程中，優(yōu)先考慮環(huán)境保護資產的安全性，防止其對環(huán)境造成二次污染。

*環(huán)境信息管理：對破產企業(yè)的環(huán)境信息進行收集、整理和保存，為環(huán)境保護和環(huán)境損害賠償提供依據。

*協(xié)助環(huán)境保護主管部門：積極配合環(huán)境保護主管部門開展環(huán)境保護工作，提供必要的協(xié)助和支持。

履責方式

破產管理人履行環(huán)境保護職責的方式主要有：

*委托第三方機構：聘請環(huán)境保護專業(yè)機構對破產企業(yè)的環(huán)境狀況進行調查和評估，制定環(huán)境保護措施。

*設立專項小組：成立專門的環(huán)境保護工作小組，負責環(huán)境保護職責的履行。

*與環(huán)境保護主管部門合作：與環(huán)境保護主管部門建立聯系，獲取技術指導和支持。

*納入破產重組方案：將環(huán)境保護措施納入破產重組方案，確保環(huán)境保護職責的落實。第三部分債務人環(huán)境保護責任的承擔主體關鍵詞關鍵要點【債務人環(huán)境保護責任的承擔主體】：

1.債務人本身：作為環(huán)境污染的直接責任方，債務人須承擔環(huán)境保護責任，采取措施消除或減輕環(huán)境污染造成的損害。

2.債務人的控制人：如果債務人的控制人對債務人的環(huán)境污染行為存在過錯，則需承擔連帶責任，包括直接參與、授權或疏于監(jiān)管。

【違反環(huán)境保護法律責任承擔主體】：

債務人環(huán)境保護責任的承擔主體

1.破產重整程序中的環(huán)境保護責任承擔主體

1.1破產重整中債務人仍然為環(huán)境保護責任的承擔主體

根據《中華人民共和國企業(yè)破產法》（以下簡稱《破產法》）第28條第1款規(guī)定，人民法院裁定受理破產申請后，債務人即喪失對破產財產的管理和處分權，由管理人行使債務人管理和處分財產的職權。但《破產法》第118條明確規(guī)定，破產重整期間，債務人仍具有民事權利能力，可依法行使民事權利，履行民事義務。

1.2管理人在破產重整中的環(huán)境保護責任

根據《破產法》第32條第1款規(guī)定，管理人應當在受命后立即對債務人的財產進行全面清點、登記造冊，妥善保管、保護和管理債務人的財產。其中，債務人的財產也包括環(huán)境保護責任，因此管理人負有保護和管理債務人環(huán)境保護責任的義務。

2.破產清算程序中的環(huán)境保護責任承擔主體

2.1債務人破產清算后，清算組為環(huán)境保護責任的承擔主體

根據《破產法》第158條第1款規(guī)定，人民法院裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a后，債務人的所有財產即進入破產清算程序。此時，債務人已喪失民事權利能力，由清算組負責清理債務人財產、處理債務人和債權人之間的關系。因此，破產清算程序中，債務人的環(huán)境保護責任由清算組承擔。

2.2擔保人、保證人在破產清算中的環(huán)境保護責任

在破產清算程序中，債務人的擔保人、保證人負有代為履行債務的連帶責任。因此，如果債務人無力承擔環(huán)境保護責任，其擔保人、保證人應當承擔代為履行的責任。

3.破產重整與破產清算程序中的其他環(huán)境保護責任相關主體

3.1債權人委員會

債權人委員會是代表全體債權人在破產程序中維護其利益的組織。根據《破產法》第120條第1款規(guī)定，債權人委員會應當對破產重整計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。因此，債權人委員會可以對破產重整中債務人及管理人的環(huán)境保護行為進行監(jiān)督，促使其履行環(huán)境保護責任。

3.2環(huán)境保護主管部門

環(huán)境保護主管部門是政府負責環(huán)境保護工作的行政機關。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第14條的規(guī)定，環(huán)境保護主管部門對破產企業(yè)承擔環(huán)境保護責任的情況進行監(jiān)督檢查，并根據其環(huán)境違法行為依法給予行政處罰。

3.3人民法院

人民法院在破產程序中具有監(jiān)督職能。根據《破產法》第45條第1款規(guī)定，人民法院應當對破產程序的進行進行監(jiān)督，糾正違反法律規(guī)定的行為。因此，人民法院可以對破產重整或破產清算中的環(huán)境保護行為進行監(jiān)督，并依法采取措施糾正違法行為。第四部分破產財產清算與環(huán)境污染債務處理關鍵詞關鍵要點破產財產清算與環(huán)境污染債務處理

1.破產法對環(huán)境污染債務的優(yōu)先受償權予以明確規(guī)定，以確保污染受害者和生態(tài)環(huán)境的利益得到優(yōu)先保障。

2.破產企業(yè)在清算時，需要對環(huán)境污染債務進行核實和評估，并將其納入清算計劃。

3.對于無法清償的污染債務，破產企業(yè)應承擔相應的環(huán)境損害賠償責任或其他法律責任。

環(huán)境污染債務的轉移與承接

1.破產企業(yè)在進行資產重組或轉讓時，需要處理環(huán)境污染債務的轉移與承接問題。

2.承接破產企業(yè)資產的單位或個人，應當承擔相應比例的環(huán)境污染債務。

3.環(huán)境保護主管部門應加強監(jiān)管，確保污染債務得到妥善處理，避免污染轉移和生態(tài)環(huán)境風險。破產財產清算與環(huán)境污染債務處理

一、破產財產清算的類型

破產財產清算包括兩種主要類型：

*破產清算：債務人的資產變賣，所得收入全部用于償還債權人。

*破產重整：對債務人的債務和資產進行重組，以恢復其財務穩(wěn)定并繼續(xù)經營。

二、環(huán)境污染債務的分類

環(huán)境污染債務可分為三類：

*擔保債務：由債務人的資產擔保，如抵押或質押。

*無擔保債務：未經擔保，在清算中優(yōu)先級較低。

*環(huán)境賠償責任：對環(huán)境損害的賠償，根據環(huán)境保護法承擔。

三、破產清算中環(huán)境污染債務的處理

破產清算中，環(huán)境污染債務的處理根據清算類型而有所不同。

1.破產清算

*擔保債務：由資產擔保，優(yōu)先償還。

*無擔保債務：在普通債權人之后償還，償付率較低。

*環(huán)境賠償責任：一般不作為可清償債務，但可能被法院考慮為公共利益因素。

2.破產重整

*擔保債務：根據重整計劃重新安排。

*無擔保債務：可能被減免或重組，以減輕債務人的負擔。

*環(huán)境賠償責任：通常會納入重整計劃，以確保對環(huán)境損害的賠償。

四、破產重整中環(huán)境污染債務優(yōu)先權的確定

破產重整中，環(huán)境污染債務的優(yōu)先權主要根據以下因素確定：

*污染范圍和嚴重程度：污染程度越嚴重，優(yōu)先權越高。

*污染歷史：污染行為的時間和持續(xù)時間。

*債務人的財務狀況：債務人償還債務的能力。

*環(huán)境保護法規(guī)：相關環(huán)境保護法規(guī)的規(guī)定。

*公共利益：環(huán)境損害對公眾健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響。

五、破產重整中環(huán)境污染債務處理的原則

破產重整中環(huán)境污染債務的處理遵循以下原則：

*污染者付費原則：污染者應對其造成的環(huán)境損害負責。

*預防原則：優(yōu)先采取措施預防環(huán)境損害的發(fā)生。

*環(huán)境保護優(yōu)先原則：環(huán)境保護優(yōu)先于債權人的經濟利益。

*公平性原則：債務人與債權人的利益應得到公平對待。

六、具體案例

案例1：破產清算

一家造紙廠破產清算，其資產價值5000萬元，而其債務總額為6000萬元，其中包括環(huán)境污染債務1000萬元。根據破產法，環(huán)境污染債務不具備優(yōu)先權，在清算中普通債權人的償付率僅為83.33%。

案例2：破產重整

一家化工企業(yè)破產重整，其資產價值8000萬元，而其債務總額為1億元，其中包括環(huán)境污染債務2000萬元。法院在審查重整計劃時，考慮到了環(huán)境損害的嚴重性，將環(huán)境污染債務設定為優(yōu)先債務，并要求債務人建立環(huán)境修復基金以彌補環(huán)境損害。

七、數據統(tǒng)計

根據中國環(huán)境保護部的數據，2021年全國共處理企業(yè)破產重整案件230起，其中涉及環(huán)境污染債務的案件占14.8%。這一數據表明，環(huán)境污染問題已成為企業(yè)破產重組中不可忽視的因素。

八、結論

破產財產清算和環(huán)境污染債務的處理是破產重組中面臨的重要法律問題。通過對破產清算類型、環(huán)境污染債務分類和處理程序的分析，可以為破產重組中環(huán)境保護提供法律依據，保障環(huán)境利益和公共福祉。第五部分破產重組中環(huán)境保護的民事責任關鍵詞關鍵要點【破產申請人環(huán)境保護民事責任】：

1.破產申請人負有環(huán)境損害賠償責任。在破產重組程序中，對破產申請人因污染環(huán)境而造成損害的，人民法院應當根據侵權責任法和環(huán)境保護法的規(guī)定，判令其承擔賠償責任。

2.破產申請人負有履行環(huán)境保護義務的責任。在破產重組程序中，破產申請人應當根據環(huán)境保護法的規(guī)定，繼續(xù)履行其在破產前所承擔的環(huán)境保護義務，包括污染防治、生態(tài)修復等。

3.破產申請人對環(huán)境保護義務的履行情況承擔信息披露責任。在破產重組程序中，破產申請人應當向債權人、利害關系人和公眾披露其環(huán)境保護義務的履行情況，包括污染防治措施的實施、生態(tài)修復的進度等。

【破產管理人環(huán)境保護民事責任】：

破產重組中環(huán)境保護的民事責任

民事責任是指破產重組主體因其行為對環(huán)境造成損害而承擔的向受損害主體賠償損失的義務。破產重組中環(huán)境保護的民事責任主要包括以下幾方面：

1.環(huán)境損害賠償責任

凡是由于破產重組主體的行為造成環(huán)境損害，包括污染、破壞等，破產重組主體都應當承擔環(huán)境損害賠償責任。環(huán)境損害賠償責任包括修復損害、賠償損失和承擔其他必要的費用等。

2.行政處罰責任

破產重組主體違反環(huán)境保護法律法規(guī)，應當承擔行政處罰責任。行政處罰責任包括：

*責令改正；

*處以罰款；

*限制生產或者停產整治；

*吊銷許可證或者執(zhí)照；

*責令修復環(huán)境。

行政處罰由環(huán)境保護部門或者其他有權機關實施。破產重組期間，破產重組主體因違法行為受到行政處罰的，應當由破產財產優(yōu)先清償。

3.強制執(zhí)行責任

破產重組主體拒不履行環(huán)境保護義務或者拒不承擔環(huán)境損害賠償責任的，環(huán)境保護部門或者其他有權機關可以依法強制執(zhí)行。強制執(zhí)行的方式包括：

*查封、扣押、凍結破產重組主體的財產；

*拍賣變賣破產重組主體的財產；

*代為履行環(huán)境保護義務；

*責令相關單位或者個人協(xié)助執(zhí)行。

民事責任的承擔主體

破產重組中環(huán)境保護的民事責任主體包括：

*原破產企業(yè)：破產重組前從事生產經營活動的主體。

*破產管理人：負責管理破產企業(yè)財產、債務和經營活動的管理人。

*重整投資人：收購破產企業(yè)全部或者部分資產、承擔全部或者部分債務并繼續(xù)經營的主體。

民事責任的范圍

破產重組中環(huán)境保護的民事責任范圍包括：

*修復污染、破壞等損害環(huán)境的費用；

*賠償因環(huán)境損害造成的財產損失、人身損害、生態(tài)損害等；

*承擔其他必要的費用，如調查取證費、鑒定費、律師費等。

民事責任的承擔方式

破產重組中環(huán)境保護的民事責任承擔方式包括：

*破產財產優(yōu)先清償；

*重整計劃中約定賠償方式；

*法院判決賠償。

民事責任的追究程序

破產重組中環(huán)境保護的民事責任追究程序包括：

*申請人向法院提起訴訟或者仲裁；

*法院或者仲裁機構受理案件并進行審理；

*法院或者仲裁機構作出判決或者裁決；

*判決或者裁決生效后，申請人申請強制執(zhí)行。

案例

2022年，某化工企業(yè)因經營不善進入破產重組程序。破產管理人發(fā)現該企業(yè)存在多處環(huán)境污染問題。經調查取證，破產管理人向法院提起訴訟，要求對該企業(yè)追究環(huán)境損害賠償責任。法院經審理，判決該企業(yè)賠償環(huán)境損害1億元。該判決生效后，破產管理人將該企業(yè)的部分資產拍賣變賣，用于賠償環(huán)境損害。

總結

破產重組中環(huán)境保護的民事責任是保障環(huán)境安全、維護公共利益的重要制度措施。破產重組主體應當嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，依法承擔環(huán)境保護義務。在破產重組過程中，相關部門應當依法追究破產重組主體的環(huán)境保護民事責任，確保環(huán)境損害得到修復，受害者得到賠償，環(huán)境得到保護。第六部分破產重組中環(huán)境保護的行政責任破產重組中環(huán)境保護的行政責任

一、環(huán)境保護行政機關的監(jiān)督檢查責任

*環(huán)境保護行政機關在破產重組過程中承擔監(jiān)督檢查的責任，對重整企業(yè)和管理人環(huán)境保護行為進行檢查、評估，及時發(fā)現和制止違規(guī)行為。

二、環(huán)境污染事故行政處罰責任

*若破產重組期間發(fā)生環(huán)境污染事故，造成環(huán)境污染或者破壞的，環(huán)境保護行政機關有權對重整企業(yè)和管理人進行行政處罰：

*責令限期改正；

*處以罰款；

*責令停產整頓或者關閉，吊銷排污許可證等。

三、生態(tài)環(huán)境損害恢復和賠償責任

*破產重組期間造成環(huán)境污染或者破壞的，重整企業(yè)和管理人負有生態(tài)環(huán)境損害恢復和賠償責任。

*恢復費用包括污染治理、生態(tài)恢復、損失修復等費用。

*賠償費用包括因環(huán)境污染或破壞造成的經濟損失、生態(tài)損失等。

四、行政強制執(zhí)行責任

*對拒不履行環(huán)境保護行政機關作出的行政處罰決定的重整企業(yè)和管理人，環(huán)境保護行政機關有權采取行政強制措施，包括：

*查封、扣押財產；

*凍結銀行賬戶；

*強制執(zhí)行處罰決定等。

五、環(huán)境違法刑事責任

*在破產重組過程中，重整企業(yè)和管理人因環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的，相關人員將被追究刑事責任。

六、行政責任追究的程序

*環(huán)境保護行政機關在追究環(huán)境保護行政責任時，應遵循以下程序：

*事實調查；

*證據收集；

*法律適用；

*行政處罰；

*行政復議和訴訟。

七、行政責任追究的原則

*環(huán)境保護行政責任追究遵循以下原則：

*過錯責任原則；

*比例原則；

*公平原則；

*處罰從輕原則。

八、行政責任追究的案例

*2021年，深圳市某破產企業(yè)在破產重組期間，未按規(guī)定進行廢氣處理，造成嚴重空氣污染。深圳市生態(tài)環(huán)境局對該企業(yè)處以罰款50萬元并責令其停產整頓。

*2022年，江蘇省某破產企業(yè)在破產重組過程中，未經批準擅自排放廢水，導致河流受到嚴重污染。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳對該企業(yè)處以罰款300萬元并吊銷其排污許可證。第七部分破產重組中環(huán)境保護的刑事責任關鍵詞關鍵要點破產重組中環(huán)境保護的刑事責任

主題名稱：環(huán)境污染犯罪

1.未經批準或者擅自排放、傾倒、處置有毒物質、放射性物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的。

2.違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有毒物質、放射性物質或者其他有害物質，造成嚴重后果的。

3.違反國家規(guī)定，從事環(huán)境污染活動，危害公共健康或者生態(tài)環(huán)境的。

主題名稱：破壞生態(tài)犯罪

破產重組中環(huán)境保護的刑事責任

一、相關法律法規(guī)

《刑法》第338條、第339條、第340條、第344條、第345條等規(guī)定了環(huán)境污染犯罪的刑事責任。

《環(huán)境保護法》第70條、第71條、第72條等規(guī)定了破產重組期間對環(huán)境污染行為的行政責任和刑事責任。

二、刑事責任承擔主體

破產重組中承擔環(huán)境保護刑事責任的主體包括：

1.破產企業(yè)的法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等責任人

2.破產企業(yè)的環(huán)境保護部門負責人

3.破產企業(yè)的污染防治設施管理人員、操作人員等

4.其他對企業(yè)環(huán)境違法犯罪行為負有責任的人員

三、刑事責任認定條件

破產企業(yè)及其相關人員承擔刑事責任，需要同時滿足以下條件：

1.存在環(huán)境污染行為。如排放污染物超標、傾倒傾瀉廢棄物、破壞生態(tài)環(huán)境等。

2.行為達到刑法規(guī)定的犯罪程度。如嚴重污染環(huán)境、造成重大環(huán)境損害等。

3.行為人具有主觀過錯。一般為故意或者過失。

四、典型刑事責任類型

破產重組中常見的環(huán)境污染刑事責任類型有：

1.污染環(huán)境罪（第338條）。污染環(huán)境，造成嚴重后果，影響人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的。

2.非法排放傾倒廢棄物罪（第339條）。非法處置危險廢棄物，情節(jié)嚴重的。

3.非法采伐林木罪（第340條）。擅自砍伐、毀壞國家或者集體所有林木，情節(jié)嚴重的。

4.非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪（第344條）。非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物，情節(jié)嚴重的。

5.破壞環(huán)境資源罪（第345條）。破壞環(huán)境資源，造成嚴重后果或者造成其他嚴重后果的。

五、量刑標準

破產重組中環(huán)境污染刑事責任的量刑標準主要考慮以下因素：

1.違法行為的性質、情節(jié)和危害程度

2.造成的環(huán)境損害和經濟損失

3.行為人的主觀過錯程度

4.企業(yè)破產后對環(huán)境保護的措施和態(tài)度

5.其他影響量刑的情節(jié)

六、刑事責任的解除

破產企業(yè)及其相關人員的刑事責任可以通過以下方式解除：

1.自首、立功等法定免除刑事責任的情節(jié)

2.積極配合環(huán)境保護主管部門進行環(huán)境治理，消除或者減輕環(huán)境損害

3.繳納環(huán)境罰款，賠償環(huán)境損害

4.其他可以減輕或者免除刑事責任的情節(jié)

七、實踐案例

2022年，浙江省某化工企業(yè)破產重組期間，因非法排放廢水，造成河流污染，被判處企業(yè)罰金500萬元，相關責任人被判處有期徒刑6個月至3年不等。

2021年，湖北省某制鞋企業(yè)破產重組期間，因незаконный排放危險廢棄物，造成土壤和地下水污染，被判處企業(yè)罰金300萬元，相關責任人被判處有期徒刑1年至4年不等。

八、加強刑事責任追究的建議

為加強破產重組中環(huán)境保護的刑事責任追究，建議采取以下措施：

1.完善環(huán)境保護刑事法律體系，加大對破產重組期間環(huán)境污染行為的打擊力度

2.加強環(huán)境保護執(zhí)法力度，加大對破產企業(yè)及其相關人員的刑事責任追究

3.建立破產重組期間環(huán)境保護刑事責任追究機制，及時發(fā)現和查處破壞環(huán)境的行為

4.加強破產重組中環(huán)境保護的司法保護，保障環(huán)境保護主管部門的執(zhí)法權威

5.加強破產重組中環(huán)境保護的宣傳教育，提高破產企業(yè)及其相關人員的環(huán)境保護意識第八部分破產重組中環(huán)境保護相關法律制度的完善關鍵詞關鍵要點破產重組中環(huán)境保護的法律制度健全

1.建立環(huán)境保護優(yōu)先受償權制度。明確破產重組中環(huán)境保護債權的優(yōu)先受償權，確保環(huán)境保護債權在破產清算過程中得到優(yōu)先清償，充分保障環(huán)境保護的利益。

2.完善環(huán)境損害賠償責任制度。對破產企業(yè)造成環(huán)境損害的，明確其承擔環(huán)境損害賠償責任的法律依據和賠償方式，保障受損環(huán)境得到有效修復和補償。

3.加強環(huán)境監(jiān)測和信息披露制度。建立破產重組中環(huán)境監(jiān)測和信息披露制度，對破產企業(yè)的環(huán)境狀況進行定期監(jiān)測和信息公開，增強破產重組過程的透明度和公眾參與度。

破產重組中環(huán)境保護的行政監(jiān)管

1.加強環(huán)境監(jiān)管部門參與。明確環(huán)境監(jiān)管部門在破產重組程序中的參與權限，賦予其審查、監(jiān)督和執(zhí)法權力，保障環(huán)境保護相關法律法規(guī)在破產重組中的有效執(zhí)行。

2.建立環(huán)境影響評估制度。對可能對環(huán)境造成重大影響的破產重組計劃，引入環(huán)境影響評估制度，充分評估其對環(huán)境的影響，并制定相應措施加以防范和控制。

3.強化行政處罰力度。對破產企業(yè)或重組主體在破產重組過程中違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，加大行政處罰力度，形成有效的威懾機制。

破產重組中環(huán)境保護的刑事責任追究

1.加大刑事責任追究力度。對破產企業(yè)或重組主體負責人及其相關人員在破產重組過程中故意造成環(huán)境損害或者阻礙環(huán)境保護工作的行為，加大刑事責任追究力度，追究其法律責任。

2.完善刑事責任認定標準。明晰破產重組中環(huán)境污染犯罪的認定標準，明確構成犯罪的情形和量刑依據，為刑事責任追究提供明確的法律依據。

3.強化刑事司法協(xié)作。加強環(huán)境監(jiān)管部門與司法機關的協(xié)作，建立聯合執(zhí)法機制，形成打擊破產重組中環(huán)境違法行為的合力。破產重組中環(huán)境保護相關法律制度的完善

一、環(huán)境保護法律責任的明確化

*明確企業(yè)在破產重組過程中的環(huán)境保護義務：建立法定義務，要求企業(yè)在整個破產重組過程中持續(xù)履行環(huán)境保護職責，包括污染治理、環(huán)境監(jiān)測、信息披露等。

*制定環(huán)境保障措施：要求破產企業(yè)在進入重組程序前制定環(huán)境保障措施，包括環(huán)境風險評估、污染控制方案、債權清償優(yōu)先順序等。

*明確債權人的環(huán)境保護責任：賦予債權人監(jiān)督破產企業(yè)履行環(huán)境保護義務的權利，建立債權人環(huán)境保護委員會，參與重組計劃的制定和執(zhí)行。

二、環(huán)境損害賠償制度的完善

*建立環(huán)境損害優(yōu)先賠償機制：將環(huán)境損害賠償債權列入優(yōu)先受償債權，保障環(huán)境損害的優(yōu)先賠償。

*擴大責任主體范圍：明確破產企業(yè)實際控制人、管理人員、破產管理人等主體的責任，追究其在環(huán)境損害中的過錯責任。

*建立連帶賠償制度：對于環(huán)境損害由多個主體共同造成的，建立連帶賠償責任制，防止責任的逃避。

三、重組計劃的環(huán)境保護審查

*引入環(huán)境影響評估制度：要求重組計劃提交前進行環(huán)境影響評估，評估重組計劃對環(huán)境的潛在影響。

*強化環(huán)保主管部門審查權：賦予環(huán)保主管部門對重組計劃進行審查權，提出環(huán)保意見，并依據意見行使表決權。

*建立環(huán)境保護專家委員會：成立環(huán)境保護專家委員會，就重組計劃中的環(huán)境保護問題提供專業(yè)意見，保障重組計劃的環(huán)保合理性。

四、破產管理人的環(huán)保責任

*明確破產管理人的環(huán)保義務：要求破產管理人在破產重組過程中履行環(huán)境保護職責，包括環(huán)境風險評估、污染控制、債權清償等。

*建立破產管理人環(huán)境履職考核制度：定期考核破產管理人在環(huán)境保護方面的履職情況，將環(huán)保業(yè)績與破產管理人的報酬和任期掛鉤。

*加強對破產管理人的監(jiān)督：建立破產管理人監(jiān)督機制，由法院、債權人、環(huán)保主管部門等共同監(jiān)督破產管理人的履職行為，防止違法違規(guī)。

五、環(huán)境保護機構的參與機制

*賦予環(huán)保主管部門參與破產重組程序的權利：明確環(huán)保主管部門在破產重組程序中的參與權，包括提出異議、申請中止或撤銷破產程序、參與重組計劃制定等。

*建立環(huán)保主管部門與法院的溝通協(xié)調機制：建立定期溝通協(xié)調機制，加強環(huán)保主管部門與法院的合作，及時了解破產重組程序進展，并提出環(huán)保意見。

*引入第三方環(huán)保組織參與機制：賦予第三方環(huán)保組織參與破產重組程序的權利，監(jiān)督破產企業(yè)履行環(huán)境保護義務，維護公共利益。

六、破產重組中環(huán)境保護的費用保障

*設立環(huán)境保護專項基金：建立環(huán)境保護專項基金，用于支持破產企業(yè)進行環(huán)境污染治理、生態(tài)修復和其他環(huán)境保護措施。

*引入污染者付費原則：要求破產企業(yè)或債權人承擔破產重組過程中產生的環(huán)境保護費用，包括污染治理費用、生態(tài)修復費用、環(huán)境監(jiān)測費用等。

*建立破產清算中的環(huán)保費用保留制度：在破產清算過程中，保留部分破產資產用于環(huán)境保護，保障環(huán)境損害賠償和污染治理的資金來源。

七、后續(xù)監(jiān)管和環(huán)境評估