工程變更和工程造價管理

工程變更和工程造價管理

關(guān)鍵詞：工程變更，工程造價，影響，控制

從工程項目管理的角度出發(fā)，如何控制好每一個項目的工程造價，合理地使用建設(shè)資金，提高投資效益，一直是各級政府管理部門和各類項目建設(shè)主體所關(guān)注的熱點問題。而建設(shè)項目施工階段工程造價管理的主要工作是工程變更和索賠的管理以及工程的計量和工程價款的結(jié)算。由于工程項目的特點，變更等影響投資控制時間的發(fā)生在所難免。因而工程變更對造價管理的影響研究就十分有意義。

一、變更原因

設(shè)計不夠完善是形成工程變更的主要因素之一。許多投資者在設(shè)計圖紙還不十分完善的情況下,就匆忙進行投標施工,圖紙中存在的大量問題,需要在現(xiàn)場解決,這是造成變更的一個重要原因；再則是隨著房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)迅猛發(fā)展,很多設(shè)計單位設(shè)計任務(wù)飽滿，為追求經(jīng)濟效益,在基本資料不全不準，設(shè)計思路不完善的情況下，就匆忙進入設(shè)計階段，致使設(shè)計深度不夠，缺乏優(yōu)化設(shè)計而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理。而設(shè)計完成后又沒有投入足夠的精力對施工圖進行認真審核，造成土建、水電、暖通等各專業(yè)圖紙缺乏充分的協(xié)調(diào)、匯集，致使施工現(xiàn)場〝打架〞現(xiàn)象屢屢發(fā)生，而在設(shè)計上不盡人意的地方也很多，在施工時頻頻變更施工圖，也就產(chǎn)生了工程建設(shè)項目的變更。

對工程變更沒有嚴格的監(jiān)控是形成工程變更的又一重要因素。我國絕大多數(shù)工程還是政府投資,其變更主要是由業(yè)主單位自行管理,在沒有相應(yīng)的管理和控制工程變更的制度和責(zé)任追究獎勵機制，缺乏對工程建設(shè)項目決策階段、勘察設(shè)計階段以及項目竣工完成后的后評價，從而不能很好的監(jiān)督和審查不合理的變更，使投資計劃的隨意性很大，在項目立項審批前沒有科學(xué)合理的概算，只靠粗略的估計數(shù)代替，或投資概算缺乏科學(xué)依據(jù)，而為了使項目容易審批，又人為壓低概算。

對工程項目變更缺乏嚴格的職能管理,是形成工程變更的客觀因素。面對內(nèi)容繁多的各類工程變更,由于缺少對其技術(shù)、經(jīng)濟、工期、安全、質(zhì)量、工藝性等諸多因素的綜合評定，在沒有制定完善的工程項目變更控制指標體系的情況下，對于工程建設(shè)項目的變更的受理、評估和確認以及變更工程量的計量和變更價款的商定都缺乏規(guī)范明確的組織職責(zé)、崗位職責(zé)和處理程序。

二、工程變更影響

在建設(shè)單位進行項目的投資時，提出工程變更后就會對工程的造價產(chǎn)生影響，有可能導(dǎo)致工程總造價的增加或減少。

設(shè)計單位發(fā)生工程變更可能有兩方面的原因，內(nèi)在和外在的原因，內(nèi)在的原因是由于設(shè)計的原因，在設(shè)計時由于設(shè)計的大意或是曲解了業(yè)主的意思導(dǎo)致設(shè)計錯誤或者漏項，是工程產(chǎn)生變更；外在的原因是由于業(yè)主的原因，在圖紙設(shè)計完成后進行增項或者減項或者改變圖紙中的做法等等，導(dǎo)致工程變更的產(chǎn)生。

監(jiān)理單位是建設(shè)單位的委托代理人，全權(quán)代理工程建設(shè)的全過程的監(jiān)督，進行質(zhì)量控制、費用控制和進度控制，工程變更的產(chǎn)生使得監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍或者說監(jiān)理的內(nèi)容發(fā)生變化，使得監(jiān)理的成本增加或減少。

承包單位是產(chǎn)生工程變更或產(chǎn)生影響最大的參與方，不管建設(shè)單位還是設(shè)計單位任何一方發(fā)生變更，承包單位都要跟著變更內(nèi)容進行相應(yīng)的變更。對于承包單位涉及的變更內(nèi)容很多。任何一個變更都會導(dǎo)致工程總價的改變，所以工程變更的相對承包單位來說是有著很大的影響的。

三、造價控制

工程變更實施后，承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程價報告；造價工程師按照標書合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價款確定后做為結(jié)算依據(jù)。在審查過程中要注意以下幾點：

1.分清責(zé)任，分別計算費用。由于施工不當(dāng)或施工錯誤造成的，與正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進行反索賠；由設(shè)計部門錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所發(fā)生的費用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。

2.工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費用計算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同手段按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策進行費用調(diào)整。

3.變更削減的內(nèi)容。也應(yīng)按程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費用估算單。

4.合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。

5.工程變更造成的工期延誤或延期，則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。

6.承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，承包人無權(quán)要求追加合同價款。

四、減少工程變更的措施

施工階段的工程變更是必要的，由于種種原因幾乎是無法避免的，但是，工程變更的影響是廣泛和嚴重的，因此，應(yīng)可采取措施以減少工程變更，并努力使由于工程變更造成的影響降低至最小。

1.加強項目前期的資料收集和調(diào)查研究工作

為減少建設(shè)項目后期的工程變更，必須做好項目前期的資料收集和調(diào)查研究工作，在此基礎(chǔ)上應(yīng)認真整理，仔細分析、研究，在項目前期和設(shè)計過程中，應(yīng)多次召開包括使用單位在內(nèi)的項目認證會，在項目設(shè)計前，應(yīng)充分了解建筑物使用方的工藝要求、功能要求及相應(yīng)特殊要求。

2.深化設(shè)計、規(guī)范設(shè)計和成果認可制度

項目設(shè)計質(zhì)量是施工階段工程變更多少的主要因素之一，建議工程設(shè)計嚴格按方案設(shè)計（或方案招標、競賽）→擴初1→擴初2→施工圖的程序進行，對于每個設(shè)計階段的成果進行有關(guān)各方參加的討論、研究并認可，廣泛征求各方意見，成果認可后方可進入下一階段設(shè)計。

3.認真做好圖紙會審和交底工作

設(shè)計中的錯誤和矛盾是難免的，有關(guān)各方應(yīng)做的是如何減少由此帶來的不利影響，因此，參與工程建設(shè)的各方應(yīng)在認真學(xué)習(xí)和理解設(shè)計文件的基礎(chǔ)上，切實做好圖紙會審和交底工作，一方面發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計中錯誤和矛盾，另一方面提出優(yōu)化建議。

4.規(guī)范建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是多年來工程建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)所獲得的寶貴財富，是經(jīng)驗，更是規(guī)定和規(guī)范，但是，由于種種原因，有不少業(yè)主仍然無視基本建設(shè)程序，在條件不具備時盲目開工，如，圖紙不全、手續(xù)不全等，又號之為“超常規(guī)施工”，無疑，造成施工階段的大量工程變更，因此，必須規(guī)范建設(shè)程序。

5.力求在施工階段的前期進行變更

施工階段的工程變更影響隨時間不同而變化，時間越早，影響越小，反之越大，因此，必要的工程變更因力求在施工階段的前期完成，以減少變更影響，為此，施工過程中有關(guān)各方應(yīng)常去現(xiàn)場，針對任何一方提出的問題或建議應(yīng)認真考慮并及時書面做答，不宜拖延。

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2010年讀書節(jié)活動方案一、

活動目的：書是人類的朋友，書是人類進步的階梯！為了拓寬學(xué)生的知識面，通過開展“和書交朋友，遨游知識大海洋”系列讀書活動，激發(fā)學(xué)生讀書的興趣，讓每一個學(xué)生都想讀書、愛讀書、會讀書，從小養(yǎng)成熱愛書籍，博覽群書的好習(xí)慣，并在讀書實踐活動中陶冶情操，獲取真知，樹立理想！二、活動目標：1、通過活動，建立起以學(xué)校班級、個人為主的班級圖書角和個人小書庫。2、通過活動，在校園內(nèi)形成熱愛讀書的良好風(fēng)氣。3、通過活動，使學(xué)生養(yǎng)成博覽群書的好習(xí)慣。4、通過活動，促進學(xué)生知識更新、思維活躍、綜合實踐能力的提高。三、活動實施的計劃1、做好讀書登記簿（1）每個學(xué)生結(jié)合實際，準備一本讀書登記簿，具體格式可讓學(xué)生根據(jù)自己喜好來設(shè)計、裝飾，使其生動活潑、各具特色，其中要有讀書的內(nèi)容、容量、實現(xiàn)時間、好詞佳句集錦、心得體會等欄目，高年級可適當(dāng)作讀書筆記。（2）每個班級結(jié)合學(xué)生的計劃和班級實際情況，也制定出相應(yīng)的班級讀書目標和讀書成長規(guī)劃書，其中要有措施、有保障、有效果、有考評，簡潔明了，易于操作。（3）中隊會組織一次“讀書交流會”展示同學(xué)們的讀書登記