論新時(shí)期公民公共精神的構(gòu)建-基于國家治理的角度

論新時(shí)期公民公共精神的構(gòu)建——基于國家治理的角度摘要：黨的十八屆三中全會提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)代國家治理是一個(gè)巨大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而公共精神的構(gòu)建則是這一系統(tǒng)良性運(yùn)行的“潤滑劑”。公共精神是一種綜合品質(zhì)，涉及方方面面，培育公民公共精神則需要我們了解公共精神的內(nèi)涵與外延，明確公共精神的價(jià)值追求，從而探討公共精神的培養(yǎng)途徑。

關(guān)鍵詞 ：公共精神；治理；價(jià)值追求；培養(yǎng)

黨的十八屆三中全會通過的決定明確提出，改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公民社會的逐步形成，培育、保護(hù)和構(gòu)建公共精神無疑成為完善國家治理體系中最重要的組成部分之一。鑒于此，本文將對公共精神的內(nèi)涵、價(jià)值追求以及培養(yǎng)途徑作一些探討。

一、公共精神的內(nèi)涵與外延

公共精神是一個(gè)模糊的、難以確定的概念，一般情況下，我們認(rèn)為公共精神即是一種公民美德?！肮簿袷窃杏诠裆鐣械奈挥谧钌畹幕镜赖潞驼蝺r(jià)值層面的以公民和社會為依歸的價(jià)值取向，它包含民主、平等、自由、秩序、公共利益和負(fù)責(zé)任等一系列最基本的價(jià)值命題?！雹?/p>

從政治學(xué)的角度看，公共精神的實(shí)質(zhì)就是公民在公共領(lǐng)域生活中所遵循的基本價(jià)值追求，因而要深刻理解公共精神的內(nèi)涵與外延需要我們嚴(yán)格的區(qū)分公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域。

就社會個(gè)體來說公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域是一對矛盾的兩個(gè)方面，每一個(gè)社會個(gè)體無時(shí)無刻不生活在這兩個(gè)領(lǐng)域之中。公共領(lǐng)域既是一個(gè)社會學(xué)概念，還是一個(gè)哲學(xué)概念。阿倫特認(rèn)為，公共領(lǐng)域是追求公共福祉、維護(hù)公共利益而表現(xiàn)的公共行動的領(lǐng)域，在公共領(lǐng)域中，公共生活的管理僅僅是實(shí)現(xiàn)公共生活的健康、有序的一個(gè)方面，這個(gè)方面主要表現(xiàn)為公共權(quán)力的實(shí)踐。②

二、公共精神的價(jià)值追求

馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中說道，人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，他是一切社會關(guān)系的總和。

黨的十八大報(bào)告中指出要培養(yǎng)社會主義核心價(jià)值觀，并在國家、社會、公民三個(gè)層面提出了“24字價(jià)值觀”，在社會層面的價(jià)值觀是“自由、平等、公正、法治”。公共精神作為一種公民美德，它的價(jià)值追求應(yīng)與社會主義核心價(jià)值觀相吻合，鑒于公共精神自身的特點(diǎn)，筆者將社會層面的八字價(jià)值觀分化組合，形成公共精神的價(jià)值追求。

1.自由

自由被認(rèn)為是西方社會最高的價(jià)值追求，也被認(rèn)為是國泰民安的基礎(chǔ)。廣義而言，自由就是一個(gè)人按照其意志去思考和行動的能力。③

當(dāng)下，在我國，自由理應(yīng)成為每個(gè)社會個(gè)體追求的價(jià)值目標(biāo)。在政治生活中，我國公民有諸多的政治自由，出版、集會、結(jié)社、游行、示威等，當(dāng)然這都是屬于“消極自由”的范疇。社會主義社會自由的實(shí)現(xiàn)更應(yīng)表現(xiàn)在“積極自由”上，__同志在政治局常委見面會上的演講中講到：“我們的人民熱愛勞動，期盼有更好的教育，更穩(wěn)定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會保障……”這都屬于實(shí)現(xiàn)積極自由的范疇。

2.平等

在政治生活中，平等的概念有多種用法，它既是一種哲學(xué)信念，也被認(rèn)為是一種分配原則。平等的價(jià)值追求在我國由來已久，封建社會中“大同”思想追求的就是社會平等。現(xiàn)實(shí)生活中，在我國貧富差距過大的今天，倡導(dǎo)社會平等有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展第三次分配，有利于縮小貧富差距，有利于促進(jìn)社會和諧。

3.正義

正義是公正的分配獎勵和懲罰的道德觀念，簡單的說，正義就是給每個(gè)人應(yīng)得的本分。它可以應(yīng)用于包括自由、權(quán)利、財(cái)富、休閑等社會利益的分配。④公共精神范疇內(nèi)的正義，我們主要強(qiáng)調(diào)其在法律中的應(yīng)用，即法律的正義。法律的正義指的是根據(jù)錯(cuò)誤行為特別是違法行為的結(jié)果來實(shí)施懲罰，所以我們經(jīng)常說司法機(jī)關(guān)是正義的化身。公正司法是司法機(jī)關(guān)的天職，因此公正司法的積極作用不易覺察，但司法不公所帶來的負(fù)能量卻是無法估量的，它會摧毀社會個(gè)體對整個(gè)社會正義概念和觀念的信任和信心。

4.寬容

寬容是互相沖突的觀點(diǎn)和立場之間相互理解，彼此允許存在，并力求說服和影響對方的行為態(tài)度。它既不同于贊同許可，也不同于漠不關(guān)心。寬容的概念與中國傳統(tǒng)的“和”的觀念有相通之處。子曰：“君子和而不同，小人同而不和。”“和而不同”的思想就要求我們在一個(gè)多元化的社會要保持和諧就要有寬容的精神?！秶Z.鄭語》中“和實(shí)生物，同則不繼”的思想也從宏觀上告訴我們社會的發(fā)展和進(jìn)步需要有寬容、包容的態(tài)度。

三、公共精神的培養(yǎng)途徑

公共精神是一種綜合品質(zhì)，公共精神的形成將對相對獨(dú)立于國家、市場之外的公民社會起到重要作用。公民社會是個(gè)歷史范疇。兩千多年來，隨著社會政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展變化，公民社會共經(jīng)歷了三次大的分離，即公民社會與野蠻社會的分離、公民社會與市場領(lǐng)域的分離、公民社會與國家領(lǐng)域的分離。⑤伴隨著公民社會的多次分離，公共精神獲得獨(dú)立的地位，相反，在當(dāng)代中國，著力培育公共精神，公民社會就可以更好的發(fā)育。

在我國構(gòu)建中國特色社會主義的今天，通過完善國家治理體系的頂層設(shè)計(jì)，可以更好的培育公共精神，而在公共精神的培育過程中，法治與德治將是頂層設(shè)計(jì)的兩翼。

1.加強(qiáng)法治建設(shè)，培養(yǎng)公民的敬畏感

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，公民社會正在發(fā)育，社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，空前劇烈的轉(zhuǎn)變使社會個(gè)體的價(jià)值信念、規(guī)范體系、行為方式受到強(qiáng)烈的沖擊，社會“失范”現(xiàn)象頻發(fā)。社會個(gè)體的“失范”行為凸顯了公民公共精神的缺乏，這主要表現(xiàn)在市場誠信意識缺失，公平正義意識缺乏，社會公德淪喪。公民公共精神的缺乏有著歷史和現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文化等多方面的復(fù)雜和深刻的原因。筆者認(rèn)為，中國現(xiàn)階段法治的不健全是公共精神缺乏的重要因素，公共精神缺少法治的呵護(hù)。

加強(qiáng)法治建設(shè)，需要培養(yǎng)公民的敬畏感。敬畏感是一種心理狀態(tài)，自原始社會人類便有了敬畏感。宗教正式出現(xiàn)后，特別是一神論宗教里，基督耶穌、真主安拉就成為世界上許多信徒的信仰。對神的“敬畏”規(guī)范和限制了人的許多行為，這種“敬畏”對現(xiàn)代文明社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2.加強(qiáng)德治建設(shè)，培養(yǎng)公民的責(zé)任感

公共精神的形成、鞏固和發(fā)展要靠法治，更要靠德治。需要加強(qiáng)道德的指引作用，引導(dǎo)人們的道德行為沿著公共精神所要求的方向發(fā)展。加強(qiáng)德治建設(shè)需要社會個(gè)體踐行社會主義核心價(jià)值觀，要踐行社會個(gè)體層面的價(jià)值觀就要培養(yǎng)公民的責(zé)任感。

愛國主義是我國民族精神的主題，愛國不是虛無的，而是具體的。清初大儒顧炎武的“國家興亡，匹夫有責(zé)”清楚地表達(dá)了他對國家的忠誠和熱愛之情，而這句話的背后更深刻的體現(xiàn)了他對國家的責(zé)任感。當(dāng)下培育國人的愛國熱情，除了要強(qiáng)化國人的歷史和民族歸屬感，更重要的是培養(yǎng)公民的責(zé)任意識。愛崗敬業(yè)是社會個(gè)體實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會價(jià)值的重要途徑，而敬業(yè)意識的培養(yǎng)也要從責(zé)任意識的培養(yǎng)開始。只有社會個(gè)體體會到對社會的責(zé)任感，他才能體會的工作和事業(yè)的重要性，從而在內(nèi)心產(chǎn)生敬業(yè)意識。

3.將法治與德治統(tǒng)一于培養(yǎng)公共精神的實(shí)踐中

當(dāng)代美國公共行政學(xué)者特里.L.庫柏指出，在美國民主的發(fā)展歷史上，公民美德是通過對各種社群的投入和自治而漸漸培育壯大起來的。借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國特色社會主義的實(shí)踐，培育公民公共精神需要將法治和德治統(tǒng)一到實(shí)踐行動中去。

首先，要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用，加大政府投入，政府擁有強(qiáng)大的社會資源支配能力，具有其他社會團(tuán)體無可比擬的優(yōu)勢。其實(shí)在培育公共精神的實(shí)踐中，政府已經(jīng)發(fā)揮著重大作用了。其次，要加強(qiáng)社會輿論引導(dǎo)作用，良好的社會輿論有利于公共精神的培育。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，社會輿論對公民的影響日益增大，主流媒體影響著公民的價(jià)值取向，在大眾媒體中大力倡導(dǎo)自由、平等、正義、寬容的價(jià)值追求有利于公民正確價(jià)值觀的形成，從而有利于社會的和諧與穩(wěn)定。最后，培育公共精神還要加強(qiáng)學(xué)校教育。義務(wù)教育期間要加強(qiáng)學(xué)生的思想品德培養(yǎng)，而中高等教育就要著力培養(yǎng)學(xué)生的公共精神。教育是培養(yǎng)公共精神的基礎(chǔ)性工程，也是最重要的一環(huán)，要加強(qiáng)教育的社會功能，從而指導(dǎo)公民的社會實(shí)踐。

引文注釋