《兩宋的政治和軍事》同步課件1

第9課

兩宋的政治和軍事材料一

建隆二年（961），太祖召趙普問曰：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家長久計，其道何如？”普曰：“……此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”語未畢，上曰：“卿勿復(fù)言，吾已喻矣！”

——（北宋）司馬光：《淶水記聞》材料二

先皇帝創(chuàng)業(yè)垂二十年，事為之防，曲為之制，紀律已定，物有其常，謹當遵承，不敢逾越。咨爾臣庶，宜體朕心?！顮c《續(xù)資治通鑒長編》

材料三

（宋太宗）：“國家若無外憂，必有內(nèi)患，外憂不過邊事，皆可預(yù)防，若為內(nèi)患，深可懼也。帝王用心，常須謹記”

——李燾《續(xù)資治通鑒長編》一

、立祖宗之法——宋朝中央集權(quán)的加強1家法一：守內(nèi)虛外材料四

唐末五代以來,節(jié)度使盤踞一方,往往兼管數(shù)郡。宋太祖從即位開始,就把節(jié)度使駐地以外領(lǐng)轄的支郡裁除,直屬中央。由中央政府派遣的文臣出任知州、知縣。到宋太宗時,全國地方州郡都換上了文官。宋太祖又怕州的權(quán)力過大難以控制,一方面規(guī)定三年一換的辦法,使州縣長官頻頻調(diào)動;另一方面又在各州府設(shè)置通判,以分知州之權(quán)。

——張豈之:《中國歷史(隋唐遼宋金卷·下編:宋夏金)》材料五

五代方鎮(zhèn)殘虐……朕今選儒臣干事者百余，分治大藩，縱皆貪濁，亦未及武臣一人也。

——《續(xù)資治通鑒長編》①行政：派文官任“知州”，并設(shè)通判負責監(jiān)督知州。凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行。

——《哲宗正史職官志》材料六

宋太祖下令取消節(jié)度使收稅的權(quán)力,根據(jù)各州情況留一部分作為地方必要的開支,稱為“應(yīng)在”,其余州內(nèi)的一切稅收由通判掌握送往京師。之后,于臨近數(shù)州設(shè)“路”,各路設(shè)轉(zhuǎn)運使,將一路所屬州縣財賦,除“諸州度支經(jīng)費外,全部運往京師,一律收歸中央。

——張豈之:《中國歷史(隋唐遼宋金卷·下編:遼宋夏金)》材料八

唐末以來,節(jié)度使反抗中央的主要手段是擁有重兵。建隆二年(961),宋太祖派使臣到各地,在藩鎮(zhèn)所轄的軍隊中選拔禁軍,這樣就使“諸鎮(zhèn)皆自知兵力精銳非京師之敵,莫敢有異心者”。開寶元年(969),解除了王彥超、武行德、郭從義、白重贊、楊廷璋等節(jié)度使的兵權(quán)。藩鎮(zhèn)的兵權(quán)逐漸被剝奪干凈?！獜堌M之:《中國歷史(隋唐遼宋金卷·下編:遼宋夏金)》

材料七（宋太祖）令諸州自今每歲受民租及管榷之課，除支度給用外，凡緡帛之類悉輦送京師。

——《續(xù)資治通鑒長編》②財政：設(shè)轉(zhuǎn)運司統(tǒng)管地方財政，各州賦稅絕大部分上繳朝廷。③軍事：將地方精銳部隊編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方，定期更換駐地。1家法二：分化事權(quán)①中央：二府三司制材料九諫官本隸屬于門下省，而宋代則諫垣獨立，并無長官。換言之，這些諫官，現(xiàn)在是不直接屬于宰相了。而且宋制，諫官不準由宰相任用，于是臺官諫官同為須由皇帝親擢了。

——錢穆：《中國歷代政治得失》1家法二：分化事權(quán)②中央：樞密院與“三衙”分權(quán)，前者調(diào)兵，后者統(tǒng)兵。③地方：設(shè)立“四監(jiān)司”，從不同方面對各州進行監(jiān)控和節(jié)制。④地方：州一級增設(shè)通判，與知州共同簽署文書，彼此制約。中央路府州軍監(jiān)縣安撫使司（帥司）

轉(zhuǎn)運使司（漕司）

提點刑獄司（憲司）

提舉常平司（倉司）

知州（或知府等）通判知縣（或縣令）北宋地方行政制度圖1家法三：崇文抑武①抑武：罷免宿將兵權(quán)，用文官擔任樞密院長官。材料十：狀元及第,雖將兵數(shù)十萬,恢復(fù)幽薊,凱歌而還,獻捷太廟,其榮亦不及矣?！餂r《儒林公議》材料十一：藝祖(太祖)革命，首用文吏奪武臣之權(quán)，宋之尚文，端本乎此……自時厥后，子孫相承?！端问贰?家法三：崇文抑武②崇文：大力提倡文治，擴大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位。

勸學文——宋真宗富豪不用買良田，書中自有千種粟。安屋不用加高粱，書中自有黃金屋。娶妻莫恨無良媒，書中有女顏如玉。出門莫恨無隨人，書中車馬多如簇。男兒與遂平生志，六經(jīng)勤向窗前讀。天子重英豪，文章教爾曹；萬般皆下品，惟有讀書高。

——北宋童謠好男不當兵?！未耖g諺語宋太祖：朕與卿定禍亂以取天下，所創(chuàng)法度，子孫若能謹守，雖百世可也。太宗即位詔書：宋體先皇帝創(chuàng)業(yè)垂二十年，事為之防，曲為之制，紀律已定，物有其常。謹當遵承，不敢逾越。真宗即位制書∶"先朝庶政，書有成規(guī)，務(wù)在遵行，不敢失墜。"仁宗登極赦∶"凡百機務(wù)，書有成歸，謹當奉行，不敢失墜。"英宗即位詔∶"在于庶政，悉有成規(guī)，惟謹奉行，罔敢廢失。"2謹守祖法，務(wù)行故事材料十二：吾宋制治，有縣令，有郡守，有轉(zhuǎn)運使，以大系小，絲牽繩聯(lián)，總合于上。雖其地在萬里外，方數(shù)千里，擁兵百萬，而天子一呼于殿陛間，三尺豎子馳傳（zhuàn）捧詔，召而歸之京師，則解印趨走，惟恐不及。

——蘇洵《嘉祐集》卷1《審勢》材料十三：唯本朝之法，上下相維，輕重相制，如身之使臂，臂之使指…藩方守臣，統(tǒng)制列城，付以數(shù)千里之地，十萬之師，單車之使，尺紙之詔，朝召而夕至，則為匹夫！

——范祖禹《范太史集》卷22《轉(zhuǎn)對條上四事狀》積極：有效預(yù)防了內(nèi)部動亂，鞏固了國家的統(tǒng)一和安定，強化了中央集權(quán)。3評價材料十四：今內(nèi)外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之。極一世之人志慮之所周浹，忽得一智，自以為甚奇，而法固已備之矣。是法之密也。雖然，人之才不獲盡，人之志不獲伸，昏然俯首一聽于法度，而事功日隳，風俗日壞，貧民愈無告，奸人愈得志。

——葉適：《實謀》材料十五：本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)，兵也收了，財也收了，賞罰行政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之禍，虜騎所過，莫不潰散。

——《朱子語類》消極：制度過于僵化，權(quán)力分割過細，也影響了行政效率，助長了因循保守的政治風氣。3.評價宋代對外之積弱不振；宋室內(nèi)部之積貧難療?！X穆：《國史大綱》二、積弱積貧之?！叿缐毫εc財政危機1積弱：邊防壓力收精兵，換防軍權(quán)三分崇文抑武軍事積弱守內(nèi)虛外兵不識將將不專兵武將位低1積弱：邊防壓力材料十六（宋遼雙方）約定：（一）宋遼約為兄弟之國，宋尊遼蕭太后為叔母；（二）宋每年輸遼銀10萬兩，絹20萬匹；（三）雙方罷戰(zhàn)撤兵，宋、遼以白溝河為界。

——澶淵之盟材料十七

（一）元昊對宋稱臣，宋冊元昊為夏國王；（二）宋每年賜西夏銀72000兩，絹153000匹，茶30000斤；（三）重開沿邊榷場互市，恢復(fù)民間商販往來?！獞c歷和議歲幣歲賜討論：北宋這種“以錢財換和平”的做法是否可取？為什么？雖每歲贈遺，較于用兵之費，不及百分之一。

——《續(xù)資治通鑒長編》不可?。罕彼巫鳛橹性醭c邊疆少數(shù)民族政權(quán)簽訂和議，每年付出一大筆錢財，是一種屈辱的行為?？扇。罕彼诬娛路e弱，“以錢財換和平”一定程度上緩解了北宋面臨的困境。和約簽訂后，北宋在政治上并不屈辱，而經(jīng)濟損失有限。2積貧：財政危機材料十八：天下之入不過緡錢六千余萬,而養(yǎng)兵之費約及五千萬。是天下六分之物,五分養(yǎng)兵,

——蔡襄：《強兵篇》材科十九：許多人都知道，歷史上宋朝官員的俸祿最為豐厚，以致清代的趙翼驚呼“宋制祿之厚！”北宋元豐改制之后，官員領(lǐng)雙俸：“本俸”與“職錢”，其中宰相的月薪為本俸400貫、職錢50貫，此外，還有各種補貼，如“餐錢”（餐飲補貼）、“薪炭錢”（燃料補貼）、“芻粟”（養(yǎng)馬補貼）、“傔人衣糧”（保姆補貼），以及“養(yǎng)廉錢”（職田租金）等，加起來不會少于600貫。宋朝一名知府（知州）的月薪——本俸、職錢加上“公使錢”（特別辦公費）、職田租金及各種補貼，大概也有500貫上下，相當于年薪40萬美元，跟美國總統(tǒng)的年薪差不多。

——吳鉤：《宋：現(xiàn)代的拂曉時刻》①募兵過濫，連吃敗仗

②官僚隊伍膨脹冗官冗兵冗費“三冗二積”的社會局面致使北宋出現(xiàn)了嚴重的社會危機。三、力挽狂瀾——北宋中期的改革1.政治改革：慶歷新政（1043—1045）材料二十

范仲淹從整頓官僚機構(gòu)，完備官僚制度入手，進行廣泛的政治改革。他與富弼聯(lián)名向皇帝提出《答手詔條陳十事》，涉及官僚政治的許多方面，例如：改革官僚單純論資排輩升遷的“磨勘法”；限制官僚子弟不通過科舉即可為官的“恩蔭”、“任子”特權(quán)；改革科舉考試專以辭賦、墨義取士的舊制，改為注重策論（政治實務(wù)）與經(jīng)義（政治理論）等等?！畼渲荆骸秶肥v》材料二十一

這次新政實質(zhì)上是要求進一步限制貴族和高官享受的各種特殊利益，這些利益原來是中唐以前的門閥士族的專利，如世襲大土地和爵位、封戶、免除賦役等。到了宋朝，門閥士族退出了歷史舞臺，貴族和高官已經(jīng)不能世襲大土地和父祖的爵位、封戶，只能通過“恩蔭”取得略低的官位、免除部分賦役，而新政的“明黜陟”和“抑僥幸”措施，矛頭直接對準他們，損害到他們的既得利益，因此遭到他們的激烈反對。

——朱瑞熙：《新興的官僚地主階級的首次全面改革嘗試——北宋范仲淹慶歷新政》范仲淹主持的慶歷新政主要側(cè)重在什么方面？失敗的原因是什么？三、力挽狂瀾——北宋中期的改革2.全面改革：王安石變法（1069—1085）基本原則：加強國家對農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事等領(lǐng)域的管理和控制，達到富國強兵的目的。天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。積貧積弱富國強兵三、力挽狂瀾——北宋中期的改革2.全面改革：王安石變法（1069—1085）材料二十二

范仲淹是從官僚隊伍入手，王安石從解決國家財政問題入手，而解決財政問題是從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民入手。

——鄧小南：《王安石與他的時代（三）》材料二十三

在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，各地興修的農(nóng)田水利設(shè)施達1萬余處，使36萬余頃的土地獲得灌溉之利…新法的推行還使豪強兼并和高利貸者的活動受到一些限制，皇室、官僚減少了一些特權(quán)，農(nóng)民減少了部分差役和賦稅負擔，政府的財政收入大大增加……置將法雖在推行，將官仍多是庸才。在元豐四、五年，兩次對西夏用兵，宋軍仍遭失敗，“積弱”局面沒有改變——張豈之：《中國歷史（隋唐遼宋金卷·下編：遼宋夏金）》閱讀材料并結(jié)合王安石變法的內(nèi)容，談?wù)勅绾慰创醢彩兎ǖ淖饔媚康拇胧﹥?nèi)容作用富國青苗法青黃不接之時，政府貸款或谷物給農(nóng)民，收獲后還本付息限制了高利貸對農(nóng)民的剝削，增加了政府的財政收入募役法納錢代役有利于經(jīng)濟發(fā)展，增加政府收入農(nóng)田水利法鼓勵墾荒和興修水利保證灌溉，防洪賑災(zāi)均輸法采購物資“徙貴就賤，用近易遠”節(jié)省費用，增加政府的財政收入，減輕人民負擔方田均稅法重新丈量土地，收取賦稅，官僚、地主也不例外增加了政府收入，農(nóng)民得到實惠市易法在東京設(shè)市易務(wù)打破了大商人對市場的壟斷，增加政府財政收入強兵實行“省兵”措施，精簡軍隊，縮減編制節(jié)省軍費開支，并在一定程度上提高了宋軍的戰(zhàn)斗力推行強兵措施如保甲法、保馬法、將兵法等取士改革科舉制度，主要改變科舉考試的內(nèi)容有利于選拔和培養(yǎng)人才；有利于推動改革；有利于擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)批判“恩蔭”制度，選拔人才貫徹擇優(yōu)錄取的原則2.全面改革：王安石變法（1069—1085）材料二十三

在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，各地興修的農(nóng)田水利設(shè)施達1萬余處，使36萬余頃的土地獲得灌溉之利…新法的推行還使豪強兼并和高利貸者的活動受到一些限制，皇室、官僚減少了一些特權(quán)，農(nóng)民減少了部分差役和賦稅負擔，政府的財政收入大大增加……置將法雖在推行，將官仍多是庸才。在元豐四、五年，兩次對西夏用兵，宋軍仍遭失敗，“積弱”局面沒有改變——張豈之：《中國歷史（隋唐遼宋金卷·下編：遼宋夏金）》閱讀材料并結(jié)合王安石變法的內(nèi)容，談?wù)勅绾慰创醢彩兎ǖ淖饔梅e極：達到了富國的目的，增加了政府收入，消極：

①但強兵的效果并不明顯；北宋與西夏開戰(zhàn)，又以失敗告終。②一些措施在執(zhí)行過程中加重了人民的負擔，也引起激烈爭議。③統(tǒng)治集團內(nèi)部的分裂日益嚴重，北宋逐漸走向衰亡。2.全面改革：王安石變法（1069—1085）材料二十四

王安石變法的失敗，除了其他的原因，如新法在實施中走樣，實踐與理論相背離外，重要的還在于變法派人士的分裂。呂惠卿、曾布是王安石變法中的核心人物，但呂惠卿、曾布終與王安石交惡，而呂、曾之間，自從二人受命根究市易務(wù)后，更是鬧得不可開交，情同仇敵。至于變法派的其他人士，如鄧綰等人，也因為一己的私利得不到滿足，也與王安石交惡而終。

——張祥浩：《王安石變法失敗原因再探討》材料二十五

王安石理財?shù)年P(guān)鍵是“抑豪強”，“使輕重斂散之權(quán)，歸之公上”，實現(xiàn)國家對經(jīng)濟、財政的全面控制。這一點深得宋神宗的支持，應(yīng)該說宋神宗的強力支持是王安石以經(jīng)濟為中心的變法能夠取得階段性成果的關(guān)鍵。但當改革向縱深發(fā)展時，這場缺乏政治改革支持的經(jīng)濟改革開始舉步維艱，趨向失敗，而且前期的改革成果也難以維持。

——熊光慈：《慶歷新政與王安石變法得失管窺》2.全面改革：王安石變法（1069—1085）材料二十六：二三年間，開闔動搖，舉天地之內(nèi)，無一民一物得安其所者，……數(shù)十百事交舉并作，欲以歲月變化天下?！獎础吨颐C集》卷3《論助役法分析第二疏》材料二十七：今出錢貨民而斂其息,富者不愿取,使者以多散為功,一切抑配。恐其道負,必令貧富相保,貧者無可償,則散而之四方,富者不能去,必責使代償數(shù)家之負。春算秋計，展轉(zhuǎn)日滋，貧者既盡，富者亦貧。

——《宋史·司馬光傳》談?wù)勀銓ν醢彩兎ㄊ≡虻恼J識理論與實踐相背離；改革派內(nèi)部分裂；經(jīng)濟改革與政治改革脫節(jié)；遭到大地主、大官僚、大商人和高利貸者集團的堅決反對；宋神宗的動搖。四

、南宋的偏安指出南宋政權(quán)空間的分布特點？偏安東南；與金國、西夏政權(quán)并存

《題臨安邸》——（南宋）林升山外青山樓外樓，西湖歌舞幾時休？暖風熏得游人醉，直把杭州作汴州。

怒發(fā)沖冠！憑欄處，瀟瀟雨歇。抬望眼，仰天長嘯，壯懷激烈。三十功名塵與土，八千里路云和月。莫等閑，白了少年頭，空悲切！靖康恥，猶未雪；臣子恨，何時滅？駕長車，踏破賀蘭山缺！壯志饑餐胡虜肉，笑談渴飲匈奴血。待從頭，收拾舊山河，朝天闕！——白壽彝主編：《中國通史》這首詞反映了岳飛怎樣的情懷？參考答案：大無畏的英雄氣概，強烈的愛國主義激情。材料二十八之所以要限制諸將，還有一個重要的現(xiàn)實原因，就是宋高宗對主戰(zhàn)派將領(lǐng)們恢復(fù)中原，迎回徽、欽二帝的主張極其反感，他怕欽宗回來奪了他的帝位。個中原委當然高宗不便明言，但他的實際行動卻很能說明問題。還在建炎元年時，太學生陳東、歐陽澈因上書請求高宗親征北伐，迎回徽、欽二帝，就被高宗斬首。高宗即位后，雖然口頭上也說要迎回“二圣”，但實際上經(jīng)過“和議”的反復(fù)交涉，最后只是迎回徽宗的梓宮和韋后，而讓欽宗客死異國。在抗擊金兵的戰(zhàn)爭中，高宗更是對將帥嚴加控制，生怕他們“張皇事勢”，