2024年進(jìn)口肉類質(zhì)量安全管理制度

2024年進(jìn)口肉類質(zhì)量安全管理制度

一、總則

為確保我國進(jìn)口肉類產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、進(jìn)口肉類產(chǎn)品范圍

本制度適用于在我國境內(nèi)銷售的進(jìn)口肉類產(chǎn)品，包括：

1.動(dòng)物肉類及其制品；

2.肉類罐頭；

3.肉類半成品；

4.其他含有肉類成分的食品。

三、進(jìn)口肉類企業(yè)資質(zhì)要求

1.進(jìn)口肉類產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）依法取得食品經(jīng)營許可；

（2）具備與進(jìn)口肉類產(chǎn)品相適應(yīng)的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等設(shè)施和條件；

（3）配備與進(jìn)口肉類產(chǎn)品相適應(yīng)的食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；

（4）建立完善的食品安全管理制度和追溯體系。

2.進(jìn)口肉類產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)向海關(guān)部門提交以下材料：

（1）食品經(jīng)營許可證；

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（3）進(jìn)口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證明；

（4）其他法律法規(guī)要求的相關(guān)材料。

四、進(jìn)口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫

1.進(jìn)口肉類產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)在進(jìn)口前向海關(guān)部門申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫，并提供以下資料：

（1）進(jìn)口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫申請(qǐng)表；

（2）合同、發(fā)票、裝箱單等貿(mào)易單證；

（3）輸出國家（地區(qū)）官方檢驗(yàn)檢疫證書；

（4）其他需要提供的材料。

2.海關(guān)部門對(duì)進(jìn)口肉類產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，包括：

（1）查驗(yàn)貨物是否符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；

（2）檢查貨物包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等是否符合我國法律法規(guī)要求；

（3）實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，確保貨物質(zhì)量安全；

（4）其他必要的檢驗(yàn)檢疫措施。

五、進(jìn)口肉類產(chǎn)品追溯及召回

1.進(jìn)口肉類產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)建立完整的追溯體系，記錄以下信息：

（1）進(jìn)口肉類產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等；

（2）進(jìn)口肉類產(chǎn)品來源、流向、銷售情況等；

（3）其他法律法規(guī)要求記錄的信息。

2.進(jìn)口肉類產(chǎn)品企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患時(shí)，應(yīng)立即停止銷售、使用，并按照以下程序?qū)嵤┱倩兀?/p>

（1）制定召回計(jì)劃，明確召回范圍、時(shí)間、措施等；

（2）通知銷售單位、消費(fèi)者停止銷售、使用相關(guān)產(chǎn)品；

（3）對(duì)召回的產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或銷毀，防止再次流入市場(chǎng)；

（4）及時(shí)向海關(guān)部門報(bào)告召回情況，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

六、進(jìn)口肉類產(chǎn)品標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)管理

1.進(jìn)口肉類產(chǎn)品必須在包裝上清晰標(biāo)注以下內(nèi)容：

（1）產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量；

（2）生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或最佳食用期；

（3）生產(chǎn)批號(hào)或序列號(hào)；

（4）生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址；

（5）我國境內(nèi)代理商的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（6）進(jìn)口肉類產(chǎn)品的原產(chǎn)國（地區(qū)）；

（7）預(yù)包裝肉類產(chǎn)品還應(yīng)標(biāo)注營養(yǎng)成分表。

2.標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中文，同時(shí)可以使用其他語言，但必須保證中文內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。

七、進(jìn)口肉類產(chǎn)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸

1.進(jìn)口肉類產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)按照產(chǎn)品特性、儲(chǔ)存條件和要求，采取適當(dāng)?shù)膬?chǔ)存措施，確保產(chǎn)品在儲(chǔ)存期間質(zhì)量安全。

2.運(yùn)輸進(jìn)口肉類產(chǎn)品時(shí)，運(yùn)輸工具和容器應(yīng)清潔、衛(wèi)生、無毒害，并能防止產(chǎn)品受到污染、變質(zhì)。

3.進(jìn)口肉類產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中應(yīng)保持必要的溫度控制，確保產(chǎn)品在適宜的溫度條件下運(yùn)輸。

八、進(jìn)口肉類產(chǎn)品的銷售和消費(fèi)

1.銷售進(jìn)口肉類產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（1）建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保產(chǎn)品來源合法；

（2）按照產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的儲(chǔ)存條件進(jìn)行儲(chǔ)存；

（3）銷售時(shí)，產(chǎn)品應(yīng)處于保質(zhì)期內(nèi)，且符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（4）向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息。

2.消費(fèi)者在購買進(jìn)口肉類產(chǎn)品時(shí)，有權(quán)要求銷售企業(yè)提供產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫合格證明等相關(guān)信息。

九、監(jiān)督和處罰

1.海關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口肉類產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督管理，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保企業(yè)遵守本制度的規(guī)定。

2.對(duì)違反本制度規(guī)定的進(jìn)口肉類產(chǎn)品企業(yè)，海關(guān)部門將依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷食品經(jīng)營許可證等處罰。

3.構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

十、信息公示和公眾參與

1.海關(guān)部門應(yīng)通過官方網(wǎng)站、媒體等渠道，及時(shí)公示進(jìn)口肉類產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.鼓勵(lì)公眾參與進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向海關(guān)部門舉報(bào)，共同維護(hù)食品安全環(huán)境。

十一、進(jìn)口肉類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估

1.海關(guān)部門應(yīng)建立進(jìn)口肉類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)進(jìn)口肉類產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期的抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（1）監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括但不限于微生物、重金屬、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等指標(biāo)；

（2）監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并對(duì)不合格產(chǎn)品采取相應(yīng)的控制措施。

2.對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口肉類產(chǎn)品，海關(guān)部門應(yīng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取以下措施：

（3）發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息；

（4）限制或禁止相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口；

（5）要求企業(yè)實(shí)施追溯、召回等。

十二、進(jìn)口肉類產(chǎn)品的培訓(xùn)與指導(dǎo)

1.海關(guān)部門應(yīng)對(duì)進(jìn)口肉類產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高企業(yè)的食品安全管理水平。

（1）培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫要求等；

（2）企業(yè)應(yīng)定期組織員工參加培訓(xùn)，確保員工掌握相關(guān)知識(shí)和操作技能。

2.海關(guān)部門應(yīng)為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中的食品安全問題。

十三、國際合作與交流

1.海關(guān)部門應(yīng)積極參與國際食品安全合作，加強(qiáng)與國際食品法典委員會(huì)、世界衛(wèi)生組織等國際組織和機(jī)構(gòu)的交流合作。

（1）推動(dòng)國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制定與協(xié)調(diào)；

（2）參與國際食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)信息交流。

2.鼓勵(lì)我國進(jìn)口肉類產(chǎn)品企業(yè)與國際知名企業(yè)開展技術(shù)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

十四、應(yīng)急管理與事故處理

1.海關(guān)部門應(yīng)制定進(jìn)口肉類產(chǎn)品食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的能力。

（1）明確事故報(bào)告、調(diào)查、處理等程序和責(zé)任；

（2）建立食品安全事故預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。

2.發(fā)生進(jìn)口肉類產(chǎn)品食品安全事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：

（3）暫停銷售、使用問題產(chǎn)品；

（4）配合海關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，查找事故原因；

（5）及時(shí)向社會(huì)公布事故處理情況。

十五、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.海關(guān)部門應(yīng)定期評(píng)估進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度的有效性，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。

2.鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、智能化管理等手段，提高進(jìn)口肉類產(chǎn)品安全管理水平，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展。

十六、進(jìn)口肉類產(chǎn)品準(zhǔn)入制度

1.建立進(jìn)口肉類產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，對(duì)擬進(jìn)口的肉類產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的審查和評(píng)估。

（1）企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口肉類產(chǎn)品前，需向海關(guān)部門提交產(chǎn)品信息和相關(guān)資質(zhì)；

（2）海關(guān)部門依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定產(chǎn)品是否準(zhǔn)許進(jìn)口。

2.準(zhǔn)入制度包括：

（3）對(duì)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)國的食品安全管理體系進(jìn)行評(píng)估；

（4）對(duì)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核；

（5）對(duì)進(jìn)口肉類產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

十七、進(jìn)口肉類產(chǎn)品電子監(jiān)管

1.推廣應(yīng)用電子監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)口肉類產(chǎn)品實(shí)施全鏈條電子監(jiān)管。

（1）企業(yè)應(yīng)通過電子監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)送進(jìn)口肉類產(chǎn)品的相關(guān)信息；

（2）海關(guān)部門通過電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)口肉類產(chǎn)品的流向和狀態(tài)。

2.電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：

（3）產(chǎn)品追溯和召回管理；

（4）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；

（5）統(tǒng)計(jì)分析，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

十八、進(jìn)口肉類產(chǎn)品誠信體系建設(shè)

1.建立進(jìn)口肉類產(chǎn)品企業(yè)誠信管理體系，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。

（1）誠信管理體系包括企業(yè)基本信息、信用記錄、信用評(píng)級(jí)等；

（2）海關(guān)部門根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。

2.誠信體系建設(shè)措施：

（3）鼓勵(lì)企業(yè)開展誠信自律活動(dòng)；

（4）對(duì)守信企業(yè)給予政策支持，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒；

（5）定期公布企業(yè)信用狀況，提高行業(yè)透明度。

十九、進(jìn)口肉類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.加強(qiáng)進(jìn)口肉類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）推動(dòng)進(jìn)口肉類產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂；

（2）鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容包括：

（3）產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)；

（4）生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售過程控制；

（5）檢驗(yàn)檢疫方法和程序。

二十、進(jìn)口肉類產(chǎn)品宣傳教育與公眾溝通

1.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口肉類產(chǎn)品安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。

（1）利用多種媒體開展食品安全宣傳教育活動(dòng)；

（2）在學(xué)校、社區(qū)等公共場(chǎng)所舉辦食品安全講座和展覽。

2.建立有效的公眾溝通渠道：

（3）及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解答公眾疑問；

（4）鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督，共同維護(hù)進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二十一、進(jìn)口肉類產(chǎn)品監(jiān)管能力提升

1.加強(qiáng)海關(guān)部門監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力和水平。

（1）定期對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（2）引進(jìn)和培養(yǎng)食品安全專業(yè)人才，加強(qiáng)技術(shù)支撐。

2.提升監(jiān)管技術(shù)裝備水平：

（3）配備先進(jìn)的檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，提高檢驗(yàn)準(zhǔn)確性和效率；

（4）利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和智能分析。

二十二、進(jìn)口肉類產(chǎn)品監(jiān)管政策優(yōu)化

1.根據(jù)國內(nèi)外食品安全形勢(shì)，不斷優(yōu)化進(jìn)口肉類產(chǎn)品監(jiān)管政策。

（1）簡化檢驗(yàn)檢疫流程，提高進(jìn)口效率；

（2）調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。

2.加強(qiáng)政策宣傳和解讀，確保企業(yè)準(zhǔn)確理解和執(zhí)行政策。

二十三、進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)

1.構(gòu)建完善的進(jìn)口肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，確保消費(fèi)者食用安全。

（1）建立涵蓋生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全鏈條的質(zhì)量安全控制體系；

（2）加強(qiáng)國內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)