社會保障與公共服務中的兩地互助

23/27社會保障與公共服務中的兩地互助第一部分社會保障兩地互助模式的沿革與現狀 2第二部分公共服務兩地互助的必要性與可行性 5第三部分社會保障兩地互助政策框架的構建 8第四部分公共服務兩地互助合作機制的建立 11第五部分兩地互助中的信息共享與數據銜接 15第六部分社會保障兩地互助的資金結算機制 18第七部分公共服務兩地互助的績效評估體系 20第八部分兩地互助促進社會治理協同發(fā)展的作用 23

第一部分社會保障兩地互助模式的沿革與現狀關鍵詞關鍵要點社會保障統(tǒng)籌層面的互助

1.制度建立：2010年，《社會保險法》修訂，確立了跨省異地就醫(yī)結算的制度框架。

2.覆蓋范圍：目前已覆蓋基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等主要社會保障項目。

3.互助方式：通過建立全國統(tǒng)一的社保信息系統(tǒng)，實現跨區(qū)域異地就醫(yī)報銷、養(yǎng)老金轉移支付、失業(yè)保險金異地申領等。

基本醫(yī)療保險兩地互助

1.重點突破：異地就醫(yī)直接結算是醫(yī)療保障兩地互助的重點突破領域，極大方便了參保人員異地就醫(yī)。

2.三大模式：目前形成了就診地即時結算、備案后結算和先墊付再報銷等三種異地就醫(yī)結算模式。

3.信息化支撐：國家異地就醫(yī)結算信息系統(tǒng)實現了跨省異地就醫(yī)信息共享、結算認證和資金撥付。

基本養(yǎng)老保險兩地互助

1.養(yǎng)老金轉移：建立了跨省異地轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系的機制，保障參保人員連續(xù)繳費和領取養(yǎng)老金。

2.養(yǎng)老資格認證：實現了異地養(yǎng)老資格認證，方便退休人員異地養(yǎng)老和享受養(yǎng)老待遇。

3.政策協同：各省份通過簽訂協定、出臺配套細則等方式，加強養(yǎng)老保險政策的銜接和協同。

失業(yè)保險兩地互助

1.跨省申領：參保人員可以在異地申領失業(yè)保險金，緩解了異地失業(yè)人員的經濟壓力。

2.信息共享：建立了失業(yè)保險異地申領信息共享機制，確保異地申領的真實性。

3.協作配合：各省份之間加強協作，做好異地人員失業(yè)救濟的銜接和跟蹤服務。

社會救助兩地互助

1.地區(qū)聯動：建立了跨區(qū)域社會救助聯動機制，保障異地困難人員的基本生活。

2.救助形式：包括臨時救助、醫(yī)療救助、康復救助等多種形式，全方位保障異地困難人員的基本需求。

3.信息互通：建立了社會救助信息共享平臺，促進異地人員救助信息互認和及時救助。

公共服務領域的互助

1.戶籍制度改革：戶籍制度改革降低了異地人員公共服務享受的門檻，為公共服務兩地互助創(chuàng)造了基礎。

2.教育服務：異地高考、學生資助等政策的出臺，保障了異地子女的受教育權利。

3.醫(yī)療衛(wèi)生服務：異地就醫(yī)政策的推行，方便了異地人員享受醫(yī)療衛(wèi)生服務。社會保障兩地互助模式的沿革與現狀

一、沿革

1.起始階段（1990-1999年）

*1990年，《中華人民共和國社會保險法》頒布，提出社會保險全國統(tǒng)籌管理原則。

*1994年，勞動部等部門出臺《關于加強城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革意見》，首次提出異地轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系的設想。

*1999年，社會保險監(jiān)管轉軌地方管理，地方探索兩地互助模式。

2.發(fā)展階段（2000-2010年）

*2002年，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)機制的通知》，明確異地轉移接續(xù)養(yǎng)老保險制度。

*2004年，《勞動合同法》出臺，要求企業(yè)為員工建立基本養(yǎng)老保險關系，促進勞動者異地轉移。

*2006年，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的意見》，提出推進農村養(yǎng)老保險跨省轉移接續(xù)。

3.完善階段（2011年至今）

*2011年，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度的通知》，實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。

*2013年，國務院辦公廳印發(fā)《關于實行跨省異地就醫(yī)直接結算的指導意見》，實現基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)結算。

*2020年，《社會保險法》修改，明確社會保險全國統(tǒng)籌原則，進一步推動兩地互助模式發(fā)展。

二、現狀

1.基本養(yǎng)老保險

*全國統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一養(yǎng)老公共平臺，實現跨省異地轉移接續(xù)。

*建立異地轉移接續(xù)制度，參保人異地工作時可保留基本養(yǎng)老保險關系，繳費年限在全國范圍內累計計算。

*實行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老金發(fā)放標準，參保人異地退休后仍可享受基本養(yǎng)老金待遇。

數據：截至2021年底，全國轉移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系人數達1.5億人，占總參保人數的11%。

2.基本醫(yī)療保險

*實行省級統(tǒng)籌，建立全國醫(yī)療保障信息平臺，實現跨省異地就醫(yī)結算。

*參保人異地就醫(yī)時，可持電子憑證或身份證直接結算，無需先墊付再報銷。

*各地逐步調劑基金，建立跨省異地就醫(yī)風險分擔機制。

數據：2021年，全國跨省異地就醫(yī)結算金額達3580億元，結算人次達2.9億人。

3.失業(yè)保險

*全國統(tǒng)一管理，建立失業(yè)保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)，實現跨省異地申領失業(yè)金。

*參保人異地失業(yè)后，可持失業(yè)登記證在異地辦理申領失業(yè)金手續(xù)。

*各地失業(yè)保險基金實行調劑制度，減輕失業(yè)風險。

數據：2021年，全國跨省異地申領失業(yè)金人數達110萬人。

4.工傷保險

*全國統(tǒng)一管理，建立工傷保險全國信息系統(tǒng)，實現跨省異地工傷認定和待遇支付。

*參保人異地發(fā)生工傷后，可持工傷認定材料在異地申請工傷待遇。

*各地工傷保險基金實行調劑制度，減輕工傷風險。

數據：2021年，全國跨省異地認定工傷人數達20萬人。

5.生育保險

*全國統(tǒng)一管理，建立全國生育保險信息系統(tǒng)，實現跨省異地生育津貼申領。

*參保人異地生育后，可持生育保險證明在異地申領生育津貼。

*各地生育保險基金實行調劑制度，減輕生育風險。

數據：2021年，全國跨省異地申領生育津貼人數達180萬人。第二部分公共服務兩地互助的必要性與可行性公共服務兩地互助的必要性

1.縮小區(qū)域發(fā)展不平衡，促進社會公平正義

*我國不同地區(qū)經濟社會發(fā)展水平差異較大，導致公共服務供給水平不均衡。兩地互助可以促進資源在發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間流動，彌補公共服務供給的不足，均衡區(qū)域發(fā)展水平，實現社會公平正義。

2.促進人口流動和資源優(yōu)化配置

*公共服務的兩地互助可以打破地域限制，讓外來人口在異地享有與戶籍地同等的公共服務。這有助于消除人口流動障礙，促進人才、勞動力和資源的優(yōu)化配置，促進經濟社會發(fā)展。

3.提高公共服務效率和質量

*通過兩地互助，可以整合不同地區(qū)公共服務資源和優(yōu)勢，實現跨區(qū)域合作與共享。這有助于提高公共服務的效率和質量，讓更多的人民受益。

公共服務兩地互助的可行性

1.法律保障和政策支持

*《中華人民共和國社會保障法》、《戶口登記條例》等法律法規(guī)明確規(guī)定了公共服務兩地互助的原則和要求。國家和地方政府也出臺了一系列政策措施，支持和推動公共服務兩地互助。

2.技術支撐和信息化平臺

*隨著信息化技術的快速發(fā)展，建立了全國統(tǒng)一的公共服務信息平臺。該平臺實現了公共服務信息共享和業(yè)務協同，為兩地互助提供了技術支撐。

3.協同機制和跨區(qū)域合作

*各地政府積極探索建立跨區(qū)域協同機制，推進公共服務兩地互助的具體工作。一些地區(qū)還簽訂了合作協議，明確互助范圍、職責分工和保障措施。

4.試點經驗和示范效應

*近年來，我國許多地區(qū)開展了公共服務兩地互助試點，積累了寶貴經驗。這些試點取得了積極成效，為全國推廣提供了有益借鑒。

具體措施和展望

1.完善制度框架和政策體系

*進一步完善公共服務兩地互助的法律法規(guī)體系，明確責任主體、保障機制和實施細則。

*出臺支持公共服務兩地互助的政策措施，在資金、人才、信息共享等方面提供保障。

2.加強基礎設施建設和信息平臺互聯

*加快建設全國統(tǒng)一的公共服務信息平臺，實現跨區(qū)域信息共享和業(yè)務協同。

*加強基層公共服務設施建設，為兩地互助提供硬件支撐。

3.推進協同機制和跨區(qū)域合作

*建立跨區(qū)域協同機制，明確各方責任分工和保障措施。

*簽訂兩地互助合作協議，規(guī)范互助范圍、標準和流程。

4.加大宣傳和教育

*加強兩地互助政策和制度的宣傳，提高公眾知曉度和參與度。

*開展教育培訓，提高基層工作人員的業(yè)務能力和兩地互助意識。

5.加強監(jiān)督和評估

*建立健全兩地互助監(jiān)督機制，確保政策落實到位。

*定期開展評估，總結經驗教訓，不斷完善公共服務兩地互助體系。

通過以上措施，可以逐步完善公共服務兩地互助政策體系，建立高效協同的協作機制，實現公共服務資源的合理配置和共享，為構建和諧社會、促進共同富裕奠定堅實基礎。第三部分社會保障兩地互助政策框架的構建關鍵詞關鍵要點社會保障兩地互助政策框架的構建

一、統(tǒng)籌規(guī)劃與協同發(fā)展

1.確立國家層面的頂層設計，對兩地互助工作進行統(tǒng)籌指導和宏觀調控。

2.建立省際間協調機制，促進跨地區(qū)信息互通、政策銜接和協同配合。

3.完善區(qū)域合作聯盟，推動跨省區(qū)市間的資源共享、經驗交流和互利共贏。

二、信息互通與數據共享

社會保障兩地互助政策框架的構建

一、基本原則

*統(tǒng)一性原則：建立全國統(tǒng)一的社會保障兩地互助制度，確保參保人員異地享受社會保障待遇的公平性和可行性。

*公平性原則：保障異地參保人員與本地參保人員享有同等待遇，維護參保人員的合法權益。

*互利性原則：建立互惠互利的合作機制，實現跨區(qū)域資源共享和協同發(fā)展。

二、制度框架

1.參保登記

*參保人員在異地就業(yè)時，應在就業(yè)地進行參保登記，并繳納相應的社會保障費用。

*各地建立異地參保信息共享平臺，實現參保人員異地參保信息實時查詢和核對。

2.異地待遇

*養(yǎng)老保險：異地參保人員在退休后，可以向原參保地或異地參保地申請養(yǎng)老金待遇。

*醫(yī)療保險：異地參保人員在異地發(fā)生醫(yī)療費用時，可以持醫(yī)療保險憑證直接就醫(yī)，享受異地就醫(yī)待遇。

*失業(yè)保險：異地參保人員在異地失業(yè)后，可以向異地參保地申請失業(yè)金待遇。

*工傷保險：異地參保人員在異地發(fā)生工傷事故后，可以向異地參保地申請工傷保險待遇。

*生育保險：異地參保人員在異地生育時，可以向異地參保地申請生育保險待遇。

3.資金管理

*建立異地社會保障基金管理中心，統(tǒng)籌管理異地參保人員的社會保障資金。

*資金管理中心負責異地參保人員社會保障待遇的支付和清算。

*異地參保地按實際支付金額向原參保地進行資金結算。

4.數據共享

*建立全國統(tǒng)一的異地參保人員信息共享平臺，實現參保人員異地參保信息實時查詢和核對。

*各地社保機構定期向國家社保信息平臺報送異地參保人員信息，確保信息準確性和完整性。

三、實施保障

1.法律法規(guī)保障

*制定《社會保障兩地互助條例》等相關法律法規(guī)，為異地參保人員享受社會保障待遇提供法律保障。

*明確異地參保人員享有與本地參保人員同等待遇的權利，保障其合法權益。

2.制度銜接保障

*各地建立異地社會保障信息共享平臺，實現參保信息、繳費信息、待遇信息等數據的實時共享。

*完善異地社?；疝D移結算制度，確保異地參保人員社會保障待遇的及時支付。

3.監(jiān)督檢查保障

*建立異地社會保障監(jiān)管體系，加強對異地參保人員社會保障待遇發(fā)放的監(jiān)督檢查。

*重點查處異地參保人員虛假參保、重復參保、冒領待遇等違法違規(guī)行為。

四、成效評價

1.參保率提升：兩地互助政策的實施，降低了異地務工人員參保的門檻，促進了異地參保率的提升。

2.待遇保障：異地參保人員可以根據實際需要選擇在原參保地或異地享受社會保障待遇，保障了參保人員的權益。

3.社會穩(wěn)定：兩地互助政策的實施，解決了異地務工人員的后顧之憂，維護了社會和諧穩(wěn)定。

五、發(fā)展趨勢

1.擴大覆蓋范圍：逐步將兩地互助政策覆蓋到更多的社會保障領域，如住房公積金、補充醫(yī)療保險等。

2.完善管理體系：進一步完善異地參保信息共享平臺、資金管理中心等管理體系，提高兩地互助政策的效率和安全性。

3.加強制度銜接：加強不同?。ㄊ?、自治區(qū)）之間的制度銜接，消除異地參保中的障礙和困難。第四部分公共服務兩地互助合作機制的建立關鍵詞關鍵要點【統(tǒng)一公共服務標識和標準】

1.制定統(tǒng)一的公共服務標識系統(tǒng)，方便不同地區(qū)居民識別和使用公共服務。

2.建立統(tǒng)一的公共服務標準和規(guī)范，確保不同地區(qū)提供同等質量的公共服務。

3.推進公共服務信息化建設，實現公共服務信息共享和互認。

【優(yōu)化公共服務資源配置】

公共服務兩地互助合作機制的建立

背景

隨著經濟社會一體化進程的不斷深入，跨區(qū)域人口流動日益頻繁，對公共服務的需求也呈現出多元化、個性化、跨地域的特點。為了滿足流動人口的公共服務需求，各地積極探索建立公共服務兩地互助合作機制。

政策依據

國務院發(fā)布的《關于促進基本公共服務均等化的意見》（國發(fā)〔2015〕67號）提出，要建立完善基本公共服務跨地區(qū)協作機制，鼓勵各地探索建立公共服務兩地互助合作制度。

基本原則

公共服務兩地互助合作機制的建立應遵循以下基本原則：

*協商自愿：基于雙方需求和意愿，通過平等協商自愿開展合作。

*互助互利：雙方以互利共贏為原則，共同解決流動人口公共服務問題。

*規(guī)范有序：建立健全合作制度，明確合作內容、范圍、職責和保障措施。

*動態(tài)調整：隨著流動人口分布和需求變化，及時調整合作內容和方式。

合作模式

公共服務兩地互助合作模式主要包括以下幾種：

*信息共享：雙方建立信息交換平臺，共享流動人口基本信息、公共服務記錄和政策法規(guī)等信息。

*業(yè)務協作：在具體公共服務領域開展合作，例如醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保障等。

*經費保障：雙方根據合作內容和需求，共同承擔或分擔合作經費。

*人才交流：互派專業(yè)技術人員，交流公共服務經驗和技術。

機制建立步驟

建立公共服務兩地互助合作機制一般分為以下步驟：

1.需求調研：了解雙方對公共服務的需求，特別是流動人口對公共服務的特殊需求。

2.協商洽談：雙方基于需求調研結果，協商合作內容、范圍、職責和保障措施。

3.簽訂協議：雙方簽訂合作協議，明確合作機制、合作方式和保障措施。

4.建立平臺：建立信息共享、業(yè)務協作和經費保障等平臺，確保合作機制有效運行。

5.定期評估：定期評估合作機制運行情況，總結經驗不足，及時調整完善。

典型案例

上海-昆山兩地互助合作機制：

*信息共享：雙方建立流動人口信息共享平臺，實現流動人口基本信息、公共服務記錄和政策法規(guī)等信息互聯互通。

*業(yè)務協作：在醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保障等領域開展業(yè)務協作，例如醫(yī)療費用異地結算、教育資源共享、就業(yè)信息互通、社會保障轉移接續(xù)等。

*經費保障：雙方共同承擔合作經費，按照雙方實際支出比例分攤。

廣東-東莞兩地互助合作機制：

*信息共享：雙方建立流動人口信息共享平臺，實現流動人口身份認證、戶籍信息查詢、居住證辦理和社保信息查詢等信息互認互用。

*業(yè)務協作：在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)等領域開展業(yè)務協作，例如醫(yī)療費用異地結算、養(yǎng)老保險轉移接續(xù)、子女教育入學銜接、職業(yè)培訓互認等。

*經費保障：雙方共同承擔合作經費，按照雙方實際支出比例分攤。

*人才交流：雙方互派專業(yè)技術人員，交流公共服務經驗和技術，提升公共服務管理水平。

數據統(tǒng)計

截至2022年底，全國已有超過300個城市建立了公共服務兩地互助合作機制，涵蓋流動人口公共服務的主要領域，為流動人口提供了更加便捷、高效、優(yōu)質的公共服務。

成效

公共服務兩地互助合作機制的建立取得了顯著成效：

*提高了流動人口服務水平：通過信息共享、業(yè)務協作和經費保障等措施，保障了流動人口在不同地區(qū)享受基本公共服務的權利。

*促進了區(qū)域協調發(fā)展：通過跨區(qū)域合作，優(yōu)化資源配置，減少重復建設，促進區(qū)域公共服務均衡發(fā)展。

*增強了社會凝聚力：流動人口公共服務需求得到滿足，增強了流動人口對所在社區(qū)的歸屬感和認同感，促進了社會和諧穩(wěn)定。

展望

隨著經濟社會發(fā)展和人口流動規(guī)模不斷擴大，公共服務兩地互助合作機制將不斷完善和拓展，為流動人口提供更加全方位、高質量的公共服務，保障流動人口的基本權利，促進社會公平正義和高質量發(fā)展。第五部分兩地互助中的信息共享與數據銜接關鍵詞關鍵要點主題名稱：數據標準化與統(tǒng)一

1.建立統(tǒng)一的數據標準和規(guī)范，確保不同地區(qū)數據要素的相互識別和可比對。

2.推動數據模型和數據字典標準化，實現跨地域數據交換的準確性和一致性。

3.制定數據交換協議和接口標準，保障數據傳輸的順暢和安全。

主題名稱：數據共享平臺建設

兩地互助中的信息共享與數據銜接

在社會保障和公共服務兩地互助機制中，信息共享和數據銜接至關重要，直接影響著互助的效率和有效性。

信息共享的意義

信息共享是兩地互助的基礎，通過共享參保人員、待遇領取、醫(yī)療服務等相關信息，可以實現以下目標：

*準確核實參保和繳費情況，防止重復參保或漏繳。

*確保待遇發(fā)放及時、準確，避免錯發(fā)、漏發(fā)。

*促進醫(yī)療資源共享，方便異地就醫(yī)，提高醫(yī)療服務質量。

*加強社會保障和公共服務管理，打擊欺詐和騙保行為。

數據銜接的實現

為了實現信息共享，需要建立健全數據銜接機制，包括：

*數據標準化：制定統(tǒng)一的數據標準和格式，確保不同省市的數據能夠互通互認。

*數據傳輸渠道：建立安全可靠的數據傳輸通道，保障數據傳輸的保密性和完整性。

*數據交換平臺：搭建數據交換平臺，提供統(tǒng)一的接口和服務，方便不同系統(tǒng)之間的數據交換。

*數據安全保障：制定嚴格的數據安全管理制度，包括數據加密、訪問控制和審計機制，確保數據安全。

數據共享與銜接的實踐

目前，我國在兩地互助信息共享與數據銜接方面已取得一定進展：

*社會保障領域：全國統(tǒng)一的社會保障信息管理平臺已建成，實現了參保人員、繳費記錄、待遇領取等信息的共享。

*醫(yī)療保障領域：全國異地就醫(yī)結算系統(tǒng)已覆蓋全國所有省市，實現了醫(yī)保信息共享和異地結算。

*就業(yè)服務領域：全國就業(yè)服務公共平臺已建成，實現了求職登記、人才供求信息共享和就業(yè)服務對接。

此外，各省市也在積極探索創(chuàng)新，推進兩地互助信息共享與數據銜接。例如：

*上海市建立了“一網通辦”平臺，實現了社會保障、醫(yī)療保障、教育、住房等多領域信息共享和業(yè)務辦理。

*廣東省建立了“粵省事”平臺，打通了省內多個部門和機構的信息系統(tǒng)，方便市民查詢和辦理各類公共服務。

*江蘇省建立了“蘇周通”平臺，實現了蘇州市和周邊縣市社保、醫(yī)保、公積金等信息的共享和互助。

未來發(fā)展趨勢

隨著社會保障和公共服務兩地互助需求的不斷增長，信息共享與數據銜接將面臨以下發(fā)展趨勢：

*數據標準化深入推進：進一步完善數據標準體系，提高數據共享的互操作性和準確性。

*技術創(chuàng)新推動數據共享：利用大數據、云計算、區(qū)塊鏈等技術，提升數據共享的效率和安全性。

*平臺整合優(yōu)化服務：建立綜合性的數據共享平臺，整合不同領域的信息資源，提供一體化公共服務。

*跨區(qū)域互助逐步擴大：擴大兩地互助的范圍，實現跨省、跨地區(qū)的社會保障和公共服務互助。

有效的信息共享與數據銜接是社會保障和公共服務兩地互助的關鍵。通過持續(xù)推進數據標準化、完善數據傳輸渠道、建立數據交換平臺和加強數據安全保障，可以充分發(fā)揮信息化手段的作用，提升兩地互助的效率和便利性，為參保人員和受服務對象提供更加便捷、高效的社會保障和公共服務。第六部分社會保障兩地互助的資金結算機制關鍵詞關鍵要點主題名稱：資金匯劃機制

1.建立跨省異地就醫(yī)費用結算平臺，完成異地就醫(yī)費用結算的在線申請、審核、支付和信息反饋等流程。

2.實施專戶?？罟芾?，將參保人員在異地就醫(yī)發(fā)生的自付費用匯入其在參保地的社會保障經辦機構賬戶。

3.探索統(tǒng)一結算標準，建立統(tǒng)一的異地就醫(yī)費用結算目錄和支付標準，避免各地結算標準不一帶來的重復結算和費用爭議。

主題名稱：信息共享機制

社會保障兩地互助資金結算機制

為確保異地參保人員享受與繳費地參保人員同等的基本社會保障待遇，建立了資金結算機制。

基本原則

*費用均等原則：異地參保人員繳納的社會保障費與繳費地參保人員繳納的標準相同，享受的待遇也相同。

*收支平衡原則：互助經辦機構之間應按照收支平衡的原則結算資金。

*先收后付原則：異地參保人員在異地參加社會保障，由異地經辦機構代繳社會保障費，再向繳費地經辦機構結算資金。

資金結算流程

1.異地備案：異地參保人員在異地就業(yè)后，應到就業(yè)地的社會保障經辦機構辦理參保登記和備案手續(xù)。

2.繳納社會保障費：異地參保人員按照繳費地標準向就業(yè)地經辦機構繳納社會保障費。

3.費用代收代繳：就業(yè)地經辦機構代收代繳參保人員應繳納的社會保障費。

4.信息核對：就業(yè)地經辦機構定期將參保人員信息、繳費信息等數據與繳費地經辦機構核對。

5.資金劃轉：核對無誤后，就業(yè)地經辦機構將代收代繳的社會保障費劃轉至繳費地經辦機構。

6.費用歸集：繳費地經辦機構將劃入的資金歸集到相應的社會保障專戶。

7.待遇支付：異地參保人員符合待遇領取條件時，由繳費地經辦機構按規(guī)定支付待遇。

具體結算方式

目前，社會保障兩地互助資金結算方式主要有以下幾種：

*總額結算：按年度或季度核算參保人數、繳費金額等數據，一次性結算。

*分項結算：根據不同險種（如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險）分項核算并結算。

*按月結算：每月核算參保人數、繳費金額等數據并結算。

*費用按月結算，待遇按需支付：異地參保人員繳納的社會保障費按月結算，待遇支付時由異地經辦機構向繳費地經辦機構申請資金，經審核后按需支付。

資金結算管理

為確保資金結算的準確性和及時性，建立了以下管理制度：

*統(tǒng)一規(guī)范：制定統(tǒng)一的資金結算制度和流程，規(guī)范各環(huán)節(jié)的操作。

*專戶管理：建立專用社會保障資金賬戶，用于資金結算和保管。

*定期核對：定期對異地參保人員信息、繳費信息和資金結算情況進行核對。

*監(jiān)督管理：有關部門加強對資金結算工作的監(jiān)督管理，確保資金使用合法合規(guī)。

數據統(tǒng)計

據統(tǒng)計，截至2022年12月，全國已實現基本社會保障兩地互助資金結算聯網，參保人員超過2億人，累計結算資金額超過10萬億元。異地參保人員在異地繳納社會保障費，在退休后或符合待遇領取條件時，均可享受與在繳費地參保人員同等的待遇保障。兩地互助機制有效解決了異地參保人員參保繳費和待遇領取的問題，保障了其基本社會保障權益。第七部分公共服務兩地互助的績效評估體系關鍵詞關鍵要點【指標體系】

1.覆蓋社會保障和公共服務領域的廣泛指標，從服務質量、覆蓋范圍、便捷性等多個維度進行評估。

2.采用客觀、可量化的數據，確保評估結果的準確性和可靠性。

3.定期監(jiān)測和更新指標，以反映社會保障和公共服務發(fā)展的動態(tài)變化。

【服務質量】

公共服務兩地互助的績效評估體系

一、績效評估指標體系

建立科學合理的績效評估指標體系是評估公共服務兩地互助成效的基礎。指標體系應涵蓋以下方面：

1.惠民成效：包括兩地互助惠及人群數量、服務覆蓋范圍、社會滿意度等指標。

2.資源利用效率：包括兩地互助資金利用率、人員配置效率、資源共享程度等指標。

3.制度落實情況：包括兩地互助協議執(zhí)行情況、協調機制運行情況、政策保障力度等指標。

4.創(chuàng)新舉措：包括兩地互助創(chuàng)新機制、創(chuàng)新服務模式、解決疑難問題等指標。

二、績效評估方法

績效評估方法應采用定量和定性相結合的方式，確保評估的客觀性、全面性。

1.定量評估：通過統(tǒng)計數據、調查問卷、數據分析等方法，量化評估指標數據。

2.定性評估：通過專家訪談、案例分析、實地考察等方法，對績效指標進行深入分析和評價。

三、績效評估流程

績效評估應遵循以下流程：

1.設定基準：根據公共服務兩地互助目標和指標體系，設定評估基準。

2.數據收集：收集定量和定性評估所需的數據和資料。

3.數據分析：對收集的數據進行分析和處理，形成績效評估報告。

4.績效反饋：將績效評估報告反饋給有關部門和人員，以便改進和完善兩地互助工作。

四、績效評估案例

1.粵港澳大灣區(qū)公共服務兩地互助績效評估

評估指標：

*惠民成效：兩地互助惠及人群數量、服務覆蓋范圍、社會滿意度

*資源利用效率：資金利用率、人員配置效率、資源共享程度

*制度落實情況：協議執(zhí)行情況、協調機制運行情況、政策保障力度

*創(chuàng)新舉措：創(chuàng)新機制、服務模式、疑難問題解決

評估方法：定量評估（統(tǒng)計數據、調查問卷）+定性評估（專家訪談、案例分析）

評估結果：兩地互助惠及超千萬人群，服務覆蓋范圍廣泛，社會滿意度較高。資源利用效率較高，協調機制順暢，政策保障有力。創(chuàng)新舉措有效解決了跨境服務難題。

2.長三角地區(qū)公共服務兩地互助績效評估

評估指標：

*惠民成效：兩地互助惠及人群數量、服務覆蓋范圍、社會滿意度

*資源利用效率：資金利用率、人員配置效率、資源共享程度

*制度落實情況：協議執(zhí)行情況、協調機制運行情況、政策保障力度

*創(chuàng)新舉措：創(chuàng)新機制、服務模式、疑難問題解決

評估方法：定量評估（統(tǒng)計數據、調查問卷）+定性評估（專家訪談、案例分析）

評估結果：兩地互助惠及數百萬人群，服務覆蓋范圍全面。資源利用效率較高，協同機制有效，政策保障完善。創(chuàng)新舉措促進了跨省異地就醫(yī)結算、學前兒童交流等。

五、績效評估的意義

公共服務兩地互助績效評估具有重要意義：

1.促進兩地互助工作改進：通過評估結果，發(fā)現工作中的不足和亮點，為改進和完善兩地互助工作提供依據。

2.提升兩地互助水平：通過評估，總結經驗做法，推動兩地互助工作向更高水平發(fā)展。

3.加強兩地合作：評估促進兩地溝通交流，增強合作意識和協同能力，為兩地共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4.保障民生福祉：通過評估，確保兩地互助惠及更多群眾，保障民生福祉。第八部分兩地互助促進社會治理協同發(fā)展的作用關鍵詞關鍵要點主題名稱：資源共享與協同治理

1.兩地互助打破地域限制，實現社會資源的優(yōu)化配置和互補共享。

2.通過聯動機制和統(tǒng)一平臺，促進社會治理經驗和最佳實踐的交流與推廣。

3.促進政府、社會組織和公眾之間的協同合作，提升社會治理效能和公共服務質量。

主題名稱：信息互通與協作

兩地互助促進社會治理協同發(fā)展的作用

一、建立協同治理機制，形成合力

兩地互助搭建起跨區(qū)域合作平臺，促進不同地區(qū)在社會治理方面的優(yōu)勢互補。通過常態(tài)化信息共享、問題研討、聯合行動等機制，形成跨區(qū)域協同治理網絡，實現資源整合、信息共享、行動聯合，提升社會治理的整體效能。

二、推動政策互通，實現均等化

兩地互助促進不同地區(qū)社會保障與公共服務政策的互通和對接，打破區(qū)域壁壘，實現資源和服務均等化。通過制度銜接、標準統(tǒng)一、信息互認等措施，確保困難群眾在異地也能享受到相同的保障待遇和優(yōu)質的服務，有效緩解區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的社會保障缺口。

三、提升社會服務能力，增強可及性

兩地互助推動社會服務資源的優(yōu)化配置，在不同地區(qū)之間建立互助合作機制，實現社會服務跨區(qū)域共享。通過聯合開展社會救助、醫(yī)療援助、社區(qū)康復等服務，提高社會服務供給能力，讓困難群眾在異地也能得到及時有效的救助和幫扶。

四、促進社會和諧穩(wěn)定，樹立移風易俗

兩地互助營造了互幫互助、團結友愛的社會氛圍，促進不同地區(qū)之間的文化交流和融合。通過開展形式多樣的互助活動，如扶貧濟困、文化交流、志愿