呼蘭區(qū)治理三亂實(shí)施專業(yè)方案

呼蘭區(qū)治理交通“三亂”問題實(shí)施方案為認(rèn)真落實(shí)落實(shí)市政府第35次常務(wù)會(huì)議相關(guān)治理交通“三亂”問題會(huì)議精神，根據(jù)《全市治理交通“三亂”問題實(shí)施方案》（征求意見稿）要求，從3月初至年底，將在呼蘭區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)開展集中治理“車亂停、人亂穿、路亂行”交通三亂問題，現(xiàn)制訂實(shí)施方案以下：指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以市委第十三屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育、管理和治理并重，經(jīng)過(guò)全方面規(guī)范、嚴(yán)管嚴(yán)處、合適增加資金投入、加緊基礎(chǔ)設(shè)施及智能設(shè)施建設(shè)、提升科技管控水平，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳教育等方法，舉全區(qū)之力深入治理交通“三亂”問題，凈化城區(qū)道路交通環(huán)境，保障道路安全有序通暢，為創(chuàng)建文明城市和打造“最具安全感省會(huì)城市”提供良好氣氛，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。工作目標(biāo)經(jīng)過(guò)開展集中整改，提升交通參與者安全意識(shí)和文明素養(yǎng)，有效治理“車亂停、人亂穿、路亂行”交通“三亂”問題，關(guān)鍵區(qū)域機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象基礎(chǔ)消除，關(guān)鍵路口行人遵守交通信號(hào)過(guò)街，主干街路機(jī)動(dòng)車通行有序，停車供需矛盾從源頭上得到有效緩解，道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通安全設(shè)施趨于完善，路口渠化科學(xué)合理，爭(zhēng)取到年底前實(shí)現(xiàn)“文明交通四處見、城區(qū)街道變通暢”總體目標(biāo)。組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)治理交通“三亂”問題工作領(lǐng)導(dǎo)，呼蘭區(qū)成立治理交通“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：朱輝（呼蘭區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：譚樂偉（呼蘭區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）嚴(yán)凜（呼蘭區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)）楊濤（呼蘭區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)住建局、區(qū)法制辦、區(qū)人防辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)計(jì)劃局、區(qū)城管局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)工商局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會(huì)、交警大隊(duì)、區(qū)行政執(zhí)法局、城區(qū)內(nèi)各街道辦事處等部門主管責(zé)任人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由xxx擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展落實(shí)好各項(xiàng)工作。辦公室下設(shè)6個(gè)工作組。第一組：綜合組，由區(qū)政府辦牽頭，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)各類工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，搜集整改素材，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和情況匯報(bào)。第二組：整改組，由區(qū)公安局、交警大隊(duì)牽頭，動(dòng)員全體民警、交通警察關(guān)鍵治理“三亂”問題，組織行政執(zhí)法等部門，開展日常治理活動(dòng)，并組織落實(shí)相關(guān)工作。第三組：宣傳組，由區(qū)委宣傳部牽頭，組織新聞媒體及相關(guān)單位做好宣傳報(bào)道及教育引導(dǎo)工作。第四組：建設(shè)組，由區(qū)住建局、區(qū)計(jì)劃局牽頭，開展相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃建設(shè)工作。第五組：督導(dǎo)組，由區(qū)監(jiān)察局牽頭，全程督導(dǎo)各部門按職能分工推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作，定時(shí)組織考評(píng)評(píng)選，通報(bào)相關(guān)情況。第六組：保障組，由區(qū)財(cái)政局、區(qū)法制辦牽頭，做好資金及法規(guī)政策方面保障工作。工作關(guān)鍵整改內(nèi)容1、車亂停。集中整改車輛不按章停放、隨機(jī)擠占人行道、占?jí)好さ?，上下學(xué)期間接送學(xué)生車輛多排停車，夜間車輛占用行車道停放，阻擋消除通道及小區(qū)出入口；公交車不按要求進(jìn)展?？?、多排停車；出租車隨意停車上下客；小區(qū)車輛擠占公交站臺(tái)、占?jí)喝诵袡M道線違法停放。2、人亂穿。集中整改行人違反交通信號(hào)，不在人行道內(nèi)行走、過(guò)街不走人行橫道或過(guò)街設(shè)施、跨越護(hù)欄、在車行道上等候出租車。3、路亂行。集中整改機(jī)動(dòng)車違反交通標(biāo)志標(biāo)線和信號(hào)燈、不按要求避讓車輛和行人、不按要求車道行駛、路口遇有交通阻塞時(shí)未以此等候、無(wú)燈路口或無(wú)隔離設(shè)施路段隨意掉頭、左轉(zhuǎn)彎、變更車道、亂鳴笛。（二）整改范圍呼蘭老城區(qū)：在老城區(qū)范圍內(nèi)全方面開展治理交通“三亂”問題基礎(chǔ)上，突出治理x所關(guān)鍵學(xué)校、x個(gè)中心商業(yè)區(qū)、x所醫(yī)療機(jī)構(gòu)、x個(gè)住宅小區(qū)及黨政機(jī)關(guān)周圍，遇有大型活動(dòng)、商業(yè)促銷時(shí)場(chǎng)館及商場(chǎng)周圍區(qū)域“車亂?！眴栴}；突出治理X條主次干道及X處城鎮(zhèn)結(jié)合部區(qū)域“路亂行”問題。步驟及任務(wù)為確保治理交通“三亂”問題取得實(shí)效，整年分三個(gè)階段開展工作。（一）第一階段：宣傳開啟階段（3月x日至3月x日）1、由呼蘭區(qū)政府辦負(fù)責(zé)，組織召開相關(guān)落實(shí)全市治理交通“三亂”問題動(dòng)員大會(huì)，并下發(fā)實(shí)施方案。2、由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，按總體方案要求，成立對(duì)應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制訂方案，并于3月X日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3、由區(qū)委宣傳部牽頭，采取多個(gè)形式廣泛宣傳，關(guān)鍵宣傳交通“三亂”危害、綜合治理主動(dòng)意義、各部門治理工作亮點(diǎn)，行程全方位宣傳氣氛，轉(zhuǎn)變民眾傳統(tǒng)觀念。同時(shí)，還要在報(bào)紙、廣播、電視等媒體建立交通違法曝光臺(tái)、曝光嚴(yán)重違停車輛、不按要求車道行駛車輛、帶頭闖紅燈行人等經(jīng)典群體。（二）第二階段：專題整改階段（3月x日至12月15日）。治理“車亂?！?、區(qū)計(jì)劃局負(fù)責(zé)：區(qū)計(jì)劃局和市計(jì)劃局治理工作同時(shí)進(jìn)行，6月底前先完成公共停車場(chǎng)三年發(fā)展專題計(jì)劃，年底前完成中、遠(yuǎn)期停車場(chǎng)專題計(jì)劃。2、區(qū)住建局負(fù)責(zé)：加緊推進(jìn)停車場(chǎng)設(shè)置：（1）重車輛和大型貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)位置設(shè)置在呼蘭老城區(qū)東側(cè)，哈肇公路鐵路跨線橋南側(cè)，占地面積15000平方米，可停放起重車輛和大型貨運(yùn)車輛約150臺(tái)。把長(zhǎng)久占道停放貨車集中停放，可有效緩解交通壓力，改善出行環(huán)境。（2）車輛停車場(chǎng)具體位置設(shè)置在呼蘭農(nóng)機(jī)局北側(cè)，占地面積5160平方米，可停放客運(yùn)車輛約100臺(tái)。（3）小型車輛停車場(chǎng)設(shè)置在呼蘭老城區(qū)繁榮地段，呼蘭區(qū)民政局北側(cè)，占地面積1800平方米，可停放小型車輛80臺(tái)。能有效緩解步行街及學(xué)校周圍交通不暢現(xiàn)象。（4）17處步道板改建停車場(chǎng)3、交警大隊(duì)負(fù)責(zé):（1）根據(jù)“精細(xì)設(shè)置、強(qiáng)效治理”標(biāo)準(zhǔn)，先期對(duì)未計(jì)劃設(shè)置停車泊位區(qū)域，尤其是關(guān)鍵中小學(xué)周圍、中心商業(yè)區(qū)、黨政機(jī)關(guān)外圍區(qū)域進(jìn)行計(jì)劃設(shè)置，實(shí)施“一校一策”、“因地制宜”方法，深挖潛能，施劃停車泊位，增設(shè)大型引導(dǎo)標(biāo)志及宣傳提醒板，引導(dǎo)車輛遠(yuǎn)端停放。（2）深挖內(nèi)部管理潛能，改革勤務(wù)模式和考評(píng)機(jī)制，突出獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，深入提升民警作為率，向轄區(qū)要秩序、向警力要作為。（3）組織春、夏、秋三季攻勢(shì)，采取固化“貼、鎖、拖”工作法，“地毯式”清理關(guān)鍵街路和區(qū)域。（4）在建有停車樓和立體停車設(shè)施區(qū)域，研究轉(zhuǎn)變停車管理方法，精細(xì)化節(jié)省道路資源，視情況采取周圍區(qū)域科學(xué)“限?！狈椒ǎ嵘＼嚇腔蛄Ⅲw停車設(shè)施使用率。（5）推行“一區(qū)一策”治理方法，突出科技管理，建立違法抓拍上傳系統(tǒng)，同時(shí)進(jìn)行違法車輛違法信息采集數(shù)據(jù)傳輸、短信通知及車輛鎖檔。（6）借鑒其它城市掛歷經(jīng)驗(yàn)，在有條件道路推行“斜位停車”，方便駕駛?cè)恕翱焱？斐觥保M可能降低交通影響。（7）實(shí)施抄告抄報(bào)制度，在依法處罰發(fā)覺黨政機(jī)關(guān)違法車輛基礎(chǔ)上，將違法信息抄報(bào)紀(jì)檢部門和所在單位。（8）在6月底前，達(dá)成20所關(guān)鍵學(xué)校（一中、附中、建國(guó)小學(xué)、五中、六中、蕭紅小學(xué)、東方紅小學(xué)、13所大學(xué)）、4個(gè)商業(yè)區(qū)（南北二道街、中醫(yī)院至呼蘭一中、農(nóng)墾學(xué)院、紅信廣場(chǎng)）、3所大型醫(yī)院（中醫(yī)院、紅十字醫(yī)院、順邁醫(yī)院）、6個(gè)大型居住小區(qū)及黨政機(jī)關(guān)周圍（繁榮小區(qū)、電業(yè)小區(qū)、呼蘭分局門前、區(qū)委區(qū)政府、檢察院、法院）機(jī)動(dòng)車亂停亂放交通違法行為基礎(chǔ)消除。（9）年底前市區(qū)靜態(tài)交通秩序井然，無(wú)亂停亂放現(xiàn)象。4、區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)：（1）加強(qiáng)客運(yùn)行業(yè)人員教育監(jiān)管，組織人員監(jiān)督管理線路客車，做到統(tǒng)一進(jìn)站發(fā)車，不準(zhǔn)站外攬客發(fā)車和停車，杜絕超員現(xiàn)象。依據(jù)行業(yè)規(guī)范，通報(bào)并處罰違反道路交通安全法律法規(guī)行為人和企業(yè)（由運(yùn)管站負(fù)責(zé)）。（2）加強(qiáng)出租車行業(yè)人員教育監(jiān)管，做到出租車靠邊上下客，不得在道路中間隨意停車載客；不準(zhǔn)擠占公交站臺(tái)；依據(jù)行業(yè)規(guī)范，通報(bào)并處罰違反道路交通安全法律法規(guī)行為人和企業(yè)（由運(yùn)管站負(fù)責(zé)）。（3）加強(qiáng)公交行業(yè)人員教育監(jiān)管，組織人員監(jiān)督管理公交站亭，做到公交車不準(zhǔn)站外隨意停靠，公交車不準(zhǔn)私自安裝高音喇叭；加強(qiáng)公交站亭、站牌等交通設(shè)施建設(shè)。依據(jù)行業(yè)規(guī)范，通報(bào)并處罰違反道路交通安全法律法規(guī)行為人和企業(yè)（公汽辦負(fù)責(zé)）。（4）加強(qiáng)對(duì)貨車從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)企業(yè)行業(yè)教育和管理，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛做到不占道停車和卸貨（由運(yùn)管站負(fù)責(zé)）。（5）加大非法營(yíng)運(yùn)車輛整改（由執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)）。5、區(qū)教育局負(fù)責(zé)：（1）上報(bào)需集中整改校門外秩序臨街學(xué)校。一中、附中、四中、五中、六中、東方紅、建國(guó)、蕭紅、幼稚園，這九所學(xué)校是關(guān)鍵，接學(xué)生車亂停、亂放，天天堵路難行給過(guò)往行人、車輛，進(jìn)出校門師生家長(zhǎng)造成了很大安全隱患。（2）向開車上下班老師宣傳不在學(xué)校周圍路段亂停車。車輛停放在校園內(nèi)，學(xué)校要?jiǎng)澇鲋付▍^(qū)域，派專員管理車輛?？?、進(jìn)出，預(yù)防意外事故發(fā)生。（3）天氣轉(zhuǎn)暖，從家到學(xué)校距離較近，激勵(lì)學(xué)生綠色出行，降低使用私家車集中接送孩子造成道路擁堵。經(jīng)過(guò)學(xué)校宣傳版、校園廣播每七天最少曝光一次家長(zhǎng)違法車輛，經(jīng)過(guò)學(xué)生教育家長(zhǎng)，深入深化“小手拉大手”行動(dòng)。（4）提倡推行私家車合乘上下學(xué)方法。（5）小學(xué)要組織老師組成“學(xué)生護(hù)送隊(duì)”天天在上下課時(shí)段，主動(dòng)接送乘坐私家車學(xué)生過(guò)街，處理“離人停放”問題。6、區(qū)房產(chǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)：？？？？？？？？？？7、區(qū)商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)：（1）以治理商業(yè)領(lǐng)域百貨大樓、二百、四百等交通擁堵，車輛亂停亂放為關(guān)鍵，由商業(yè)總企業(yè)負(fù)責(zé)召集各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商場(chǎng)責(zé)任人會(huì)議，提倡職員、勸說(shuō)職員、業(yè)戶不開車上下班，將商場(chǎng)停車位有效提供給用戶使用。（2）增添管理人員或志愿者在商業(yè)街各關(guān)鍵出入口進(jìn)行疏導(dǎo)交通，避免人車混行，教育引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變行為習(xí)慣，阻止車輛不按泊位停放，隨意擠占人行道，關(guān)鍵治理出租車隨意在商場(chǎng)門口停車上下客。8、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)：各臨街醫(yī)療衛(wèi)生單位要幫助交管部門治理車輛不按泊位停放、隨意擠占人行道，確保本單位搶救車輛出入通行順暢。有院落醫(yī)院要合理設(shè)置停車位，將醫(yī)院停車位有效供給給就診患者使用。9、各部門及城區(qū)內(nèi)街道負(fù)責(zé)：（1）要對(duì)本單位職員進(jìn)行交通安全教育，加強(qiáng)單位門前車輛停放管理，確保內(nèi)部及辦事車輛規(guī)范停放。（2）依靠城區(qū)內(nèi)街道辦事處，上六個(gè)月現(xiàn)行以一個(gè)居民去為試點(diǎn)，白天單位車輛利用小區(qū)停車位停放，夜間小區(qū)居民車輛利用機(jī)關(guān)單位停車設(shè)施停放，探索新型停車模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，年底前在全區(qū)推廣。治理“人亂穿”1、呼蘭區(qū)住建局、計(jì)劃局負(fù)責(zé)：在呼蘭區(qū)嘉潤(rùn)購(gòu)物廣場(chǎng)前修建人行過(guò)街天橋一處，對(duì)新修道路標(biāo)線進(jìn)行噴涂。2、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)：（1）在師大南路等路段增設(shè)行人過(guò)街天橋2處，保障行人有足夠安全空間等候二次過(guò)街。（2）利用現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)力量，合理調(diào)整市區(qū)主干街路及關(guān)鍵路口行人通行時(shí)間，保障行人有足夠過(guò)街時(shí)間。（3）科學(xué)合理安排民警、輔警，明確職責(zé)任務(wù)和工作要求，在民警執(zhí)勤巡查中，勇于管理查處、善于教育規(guī)范非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法，大道查處一個(gè)、教育一片目標(biāo)。（4）逐步升級(jí)、以點(diǎn)帶面，從管理和執(zhí)法上引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥?，轉(zhuǎn)變從眾心態(tài)和僥幸心理。（5）努力爭(zhēng)取在4個(gè)關(guān)鍵路口（蕭紅舊居和八中交口、西環(huán)路李家小館道口、四道街口、東方紅小學(xué)道口）和11條主干道（南北大街、南北二道街、公園路、西環(huán)路、東府路、利民大道、學(xué)院路、南京路、北京路、老松浦大道、利民第一大道），達(dá)成絕大多數(shù)行人過(guò)街自覺利用過(guò)街設(shè)施、遵守交通信號(hào)、不鉆夸隔離護(hù)欄。3、區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)：自現(xiàn)在開始到12月30日之前，經(jīng)過(guò)綜合整改，對(duì)以下9條關(guān)鍵路段和5處關(guān)鍵場(chǎng)所（南北大街、蘭河大街、蕭紅大道、二道街、三道街、師專路、東府路、公園路、建設(shè)路和步行街廣場(chǎng)周圍、西崗公園周圍、師范大學(xué)隸屬試驗(yàn)學(xué)校周圍、呼蘭一中周圍、師范大學(xué)周圍5處關(guān)鍵場(chǎng)所）要達(dá)成以下整改目標(biāo)要求：1、取締占道經(jīng)營(yíng)固定攤點(diǎn)、流動(dòng)商販，拆除沿街搭建棚屋。2、清除多種落地?zé)粝渑曝遥謇韥y扯亂掛等臟亂差現(xiàn)象。3、取締多種占道經(jīng)營(yíng)車輛。同時(shí)，全方面規(guī)范和控制其它道路占道經(jīng)營(yíng)行為，確保不占?jí)褐鬈嚨?、人行道?、區(qū)商務(wù)糧食局負(fù)責(zé)：（1）呼蘭區(qū)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中在一、二道街，人員密集、道路狹窄，應(yīng)教育引導(dǎo)用戶不能違反交通信號(hào)，不在人行道內(nèi)行走、過(guò)街不走人行橫道或過(guò)街設(shè)施，隨意穿越護(hù)欄，杜絕不在車行道上等候出租車等危險(xiǎn)行為。（2）組織交通志愿者，配合公安、交管部門做好行人、交通違法勸導(dǎo)工作，加強(qiáng)商業(yè)場(chǎng)所各出入口行人秩序管理。6、團(tuán)區(qū)委、區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)：組織交通志愿者、“4050”人員，建立交通知識(shí)安全宣傳、維護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，配合交管部門做好行人、非機(jī)動(dòng)車交通違勸戒導(dǎo)工作。在創(chuàng)城檢驗(yàn)及全市重大活動(dòng)期間，由團(tuán)區(qū)委，區(qū)總工會(huì)在呼蘭河大橋、四副食、中心市場(chǎng)、大十字街、二百等路口分別設(shè)置4名志愿者，幫助交警維護(hù)交通秩序。治理“路亂行”1、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)：（1）合理利用強(qiáng)制手段，采取“固定抓拍和移動(dòng)抓拍相結(jié)合、固定崗勤務(wù)和巡查管控相結(jié)合、日常糾違和夜間整改相結(jié)合、交管警力和治安巡防警力相結(jié)合”等方法，依法依規(guī)重拳整改機(jī)動(dòng)車亂行問題。（2）保持高壓、形成共識(shí)，達(dá)成11條主次干道按燈停行、避讓行人，無(wú)隨意掉頭、轉(zhuǎn)彎、變更車道、亂鳴笛現(xiàn)象。（3）呼蘭轄區(qū)需增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線，隔離護(hù)欄：公鐵橋加長(zhǎng)1000延長(zhǎng)米、南二道街800延長(zhǎng)米、一道街800延長(zhǎng)米、增設(shè)嚴(yán)禁鳴笛14塊、學(xué)生過(guò)路標(biāo)示牌22塊，嚴(yán)禁停車標(biāo)志29塊。2、區(qū)交通局負(fù)責(zé)：加強(qiáng)公交車、出租車、專業(yè)學(xué)生車等客運(yùn)車輛和大型貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、殘土車等貨運(yùn)車輛從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)企業(yè)行業(yè)教育和管理，依據(jù)行業(yè)規(guī)范，通報(bào)并處罰超速、超員、超載、闖紅燈、逆向行駛等嚴(yán)重違反道路交通安全法律法規(guī)行為人和企業(yè)。相關(guān)保障工作：1、區(qū)法制辦負(fù)責(zé)：復(fù)議部門繼續(xù)對(duì)違停處罰給予大力支持，對(duì)違反標(biāo)志標(biāo)線停車，在處罰同時(shí)給予積分處理。2、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)：做好資金保障，對(duì)需要維修、新增交通設(shè)施等給資金支持。3、各部門及城區(qū)內(nèi)街道負(fù)責(zé)：組織本單位、本街道轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)做好門前停車管理和職員、居民、外來(lái)務(wù)工人員交通安全教育，提升交通參與者交通素質(zhì)。4、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)：全程督導(dǎo)各部門、各單位按職能分工推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作，每個(gè)月組織考評(píng)評(píng)選，