集成電路項目招商方案

集成電路項目

招商方案

XX（集團）有限公司

目錄

第一章行業(yè)發(fā)展分析...............................................9

一、加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展.......................................9

二、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點示范......................................9

三、加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補短板...................................10

第二章項目緒論...................................................12

一、項目名稱及投資人..............................................12

二、編制原則......................................................12

三、編制依據(jù)......................................................13

四、編制范圍及內(nèi)容................................................13

五、項目建設背景..................................................14

六、結(jié)論分析......................................................15

主要經(jīng)濟指標一覽表.................................................17

第三章建筑工程技術(shù)方案..........................................19

一、項目工程設計總體要求..........................................19

二、建設方案......................................................20

三、建筑工程建設指標..............................................20

建筑工程投資一覽表.................................................20

第四章選址分析...................................................22

一、項目選址原則..................................................22

二、建設區(qū)基本情況................................................22

三、提升開放型經(jīng)濟水平............................................26

四、強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強新發(fā)展動能.................................27

五、項目選址綜合評價..............................................29

第五章發(fā)展規(guī)劃分析..............................................31

一、公司發(fā)展規(guī)劃..................................................31

二、保障措施......................................................35

第六章法人治理...................................................38

一、股東權(quán)利及義務................................................38

二、董事...........................................................42

三、高級管理人員..................................................48

四、監(jiān)事...........................................................50

第七章環(huán)保方案分析..............................................53

一、編制依據(jù)......................................................53

二、環(huán)境影響合理性分析............................................54

三、建設期大氣環(huán)境影響分析........................................56

四、建設期水環(huán)境影響分析..........................................56

五、建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析.................................57

六、建設期聲環(huán)境影響分析..........................................57

七、建設期生態(tài)環(huán)境影響分析........................................59

八、清潔生產(chǎn)......................................................59

九、環(huán)境管理分析..................................................60

十、環(huán)境影響結(jié)論..................................................62

H---、環(huán)境影響建議.................................................62

第八章人力資源分析..............................................63

一、人力資源配置..................................................63

勞動定員一覽表.....................................................63

二、員工技能培訓..................................................63

第九章工藝技術(shù)分析..............................................65

一、企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析..............................................65

二、項目技術(shù)工藝分析..............................................68

三、質(zhì)量管理......................................................69

四、設備選型方案..................................................70

主要設備購置一覽表.................................................71

第十章投資計劃方案..............................................72

一、投資估算的依據(jù)和說明..........................................72

二、建設投資估算..................................................73

建設投資估算表.....................................................77

三、建設期利息....................................................77

建設期利息估算表...................................................77

固定資產(chǎn)投資估算表.................................................78

四、流動資金......................................................79

流動資金估算表.....................................................80

五、項目總投資....................................................81

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................81

六、資金籌措與投資計劃............................................82

項目投資計劃與資金籌措一覽表......................................82

第十一章經(jīng)濟效益評價............................................84

一、經(jīng)濟評價財務測算..............................................84

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................84

綜合總成本費用估算表..............................................85

固定資產(chǎn)折舊費估算表..............................................86

無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表......................................87

利潤及利潤分配表...................................................88

二、項目盈利能力分析..............................................89

項目投資現(xiàn)金流量表.................................................91

三、償債能力分析..................................................92

借款還本付息計劃表.................................................93

第十二章項目招投標方案..........................................95

一、項目招標依據(jù)..................................................95

二、項目招標范圍..................................................95

三、招標要求......................................................96

四、招標組織方式..................................................98

五、招標信息發(fā)布..................................................98

第十三章總結(jié)分析...............................................100

第十四章附表附件...............................................102

主要經(jīng)濟指標一覽表................................................102

建設投資估算表....................................................103

建設期利息估算表..................................................104

固定資產(chǎn)投資估算表................................................105

流動資金估算表....................................................105

總投資及構(gòu)成一覽表................................................106

項目投資計劃與資金籌措一覽表.....................................107

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表...............................108

綜合總成本費用估算表..............................................109

利潤及利潤分配表..................................................110

項目投資現(xiàn)金流量表................................................111

借款還本付息計劃表................................................112

報告說明

各地區(qū)各部門要積極做好政策咨詢和宣傳引導工作，以線上線下

產(chǎn)業(yè)招商會、優(yōu)質(zhì)項目遴選賽、政銀企對接會、高端論壇等形式加強

交流合作，增強企業(yè)投資意愿，激發(fā)社會投資創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，

努力營造全社會敢投資、愿投資、善投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好

氛圍。

根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資3805.29萬元，其中：建設投資

3067.74萬元，占項目總投資的80.62%；建設期利息34.09萬元，占

項目總投資的0.90猊流動資金703.46萬元，占項目總投資的18.49%。

項目正常運營每年營業(yè)收入8100.00萬元，綜合總成本費用

6579.74萬元，凈利潤1110.49萬元，財務內(nèi)部收益率21.82%,財務

凈現(xiàn)值1252.16萬元，全部投資回收期5.51年。本期項目具有較強的

財務盈利能力，其財務凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。

通過分析，該項目經(jīng)濟效益和社會效益良好。從發(fā)展來看公司將

面向市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變工藝條件以高附加值的產(chǎn)品代替目前產(chǎn)

品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產(chǎn)業(yè)

背景、市場分析、技術(shù)方案、風險評估等內(nèi)容基于公開信息；項目建

設方案、投資估算、經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報告

可用于學習交流或模板參考應用。

第一章行業(yè)發(fā)展分析

一、加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

聚焦新能源裝備制造問題，加快主軸承、IGBT、控制系統(tǒng)、高壓

直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā)。加快突破風光水儲互補、先進燃

料電池、高效儲能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸，建設智能電

網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲能、制氫加氫設施、燃料電池系統(tǒng)

等基礎設施網(wǎng)絡。提升先進燃煤發(fā)電、核能、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等

基礎設施網(wǎng)絡的數(shù)字化、智能化水平。大力開展綜合能源服務，推動

源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動，有條件的地區(qū)開展秸稈能源化利用。

二、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點示范

實施城市綠色發(fā)展綜合示范工程，支持有條件的地區(qū)結(jié)合城市更

新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能節(jié)

水改造及相關設施改造提升，推廣節(jié)水效益分享等合同節(jié)水管理典型

模式，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式，推動節(jié)水服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

開展共用物流集裝化體系示范，實現(xiàn)倉儲物流標準化周轉(zhuǎn)箱高效循環(huán)

利用。組織開展多式聯(lián)運示范工程建設。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)環(huán)境自動監(jiān)測、生產(chǎn)過程智能管理。試點在超大城市建立基于人工

智能與區(qū)塊鏈技術(shù)的生態(tài)環(huán)境新型治理體系。探索開展環(huán)境綜合治理

托管、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)

境治理服務水平，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加大節(jié)能、節(jié)水環(huán)保裝備

產(chǎn)業(yè)和海水淡化產(chǎn)業(yè)培育力度，加快先進技術(shù)裝備示范和推廣應用。

實施綠色消費示范，鼓勵綠色出行、綠色商場、綠色飯店、綠色電商

等綠色流通主體加快發(fā)展。積極推行綠色建造，加快推動智能建造與

建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，提高資源利用效率，大

幅降低能耗、物耗和水耗水平。

三、加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補短板

重點支持工業(yè)機器人、建筑、醫(yī)療等特種機器人、高端儀器儀表、

軌道交通裝備、高檔五軸數(shù)控機床、節(jié)能異步牽引電動機、高端醫(yī)療

裝備和制藥裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端

裝備生產(chǎn)，實施智能制造、智能建造試點示范。研發(fā)推廣城市市政基

礎設施運維、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用傳感器、智能裝備、自動化系統(tǒng)和管理平

臺，建設一批創(chuàng)新中心和示范基地、試點縣。鼓勵龍頭企業(yè)建設互聯(lián)

網(wǎng)+協(xié)同制造示范工廠，建立高標準工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺四、加快新材料產(chǎn)

業(yè)強弱項。

圍繞保障大飛機、微電子制造、深海采礦等重點領域產(chǎn)業(yè)鏈供應

鏈穩(wěn)定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高

強高導耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領域?qū)?/p>

現(xiàn)突破。實施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，提升稀土、帆鈦、鴇專目、鋰、

鋤鈍、石墨等特色資源在開采、冶煉、深加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，加

快拓展石墨烯、納米材料等在光電子、航空裝備、新能源、生物醫(yī)藥

等領域的應用。

第二章項目緒論

一、項目名稱及投資人

（一）項目名稱

集成電路項目

（二）項目投資人

XX（集團）有限公司

（三）建設地點

本期項目選址位于XX（以選址意見書為準）。

二、編制原則

堅持以經(jīng)濟效益為中心，社會效益和不境效益為重點指導思想，

以技術(shù)先進、經(jīng)濟可行為原則，立足本地、面向全國、著眼未來，實

現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

1、優(yōu)化規(guī)劃方案，盡可能減少工程項目的投資額，以求得最好的

經(jīng)濟效益。

2、結(jié)合廠址和裝置特點，總圖布置力求做到布置緊湊，流程順暢,

操作方便，盡量減少用地。

3、在工藝路線及公用工程的技術(shù)方案選擇上，既要考慮先進性，

又要確保技術(shù)成熟可靠，做到先進、可靠、合理、經(jīng)濟。

4、結(jié)合當?shù)赜欣麠l件，因地制宜，充分利用當?shù)刭Y源。

5、根據(jù)市場預測和當?shù)厍闆r制定產(chǎn)品方向，做到產(chǎn)品方案合理。

6、依據(jù)環(huán)保法規(guī)，做到清潔生產(chǎn)，工程建設實現(xiàn)“三同時”，將

環(huán)境污染降低到最低程度。

7、嚴格執(zhí)行國家和地方勞動安全、企業(yè)衛(wèi)生、消防抗震等有關法

規(guī)、標準和規(guī)范。做到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

三、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

2035年遠景目標綱要》；

2、《中國制造2025》；

3、《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)及使用手冊》（第三版）；

4、項目公司提供的發(fā)展規(guī)劃、有關資料及相關數(shù)據(jù)等。

四、編制范圍及內(nèi)容

投資必要性：主要根據(jù)市場調(diào)查及分析預測的結(jié)果，以及有關的

產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設的必要性；

技術(shù)的可行性：主要從事項目實施的技術(shù)角度，合理設計技術(shù)方

案，并進行比選和評價；

財務可行性：主要從項目及投資者的角度，設計合理財務方案，從

企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資

決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務

清償能力；

組織可行性：制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構(gòu)、

選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關系、制定合適的培訓計

劃等，保證項目順利執(zhí)行；

經(jīng)濟可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項

目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應、創(chuàng)造就

業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益；

風險因素及對策：主要是對項目的市場風險、技術(shù)風險、財務風

險、組織風險、法律風險、經(jīng)濟及社會風險等因素進行評價，制定規(guī)

避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據(jù)。

五、項目建設背景

統(tǒng)籌用好各級各類資金、創(chuàng)業(yè)投資和出資產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新資

金支持方式，強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項目的投資牽引作用。

鼓勵地方設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金計劃，按市場化方式引導帶動

社會資本設立產(chǎn)業(yè)投資基金。圍繞保障重點領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，

鼓勵建立中小微企業(yè)信貸風險補償機制，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支

持力度。

六、結(jié)論分析

（-）項目選址

本期項目選址位于XX（以選址意見書為準），占地面積約11.00

畝。

（二）建設規(guī)模與產(chǎn)品方案

項目正常運營后，可形成年產(chǎn)XXX集成電路的生產(chǎn)能力。

（三）項目實施進度

本期項目建設期限規(guī)劃12個月。

（四）投資估算

本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務估算，項目總投資3805.29萬元，其中：建設投資3067.74萬

元，占項目總投資的80.62%；建設期利息34.09萬元，占項目總投資

的0.90如流動資金703.46萬元，占項目總投資的18.49%。

（五）資金籌措

項目總投資3805.29萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx（集團）有限

公司計劃自籌資金（資本金）2413.80萬元。

根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額1391.49萬

7Go

（六）經(jīng)濟評價

1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入(SP)：8100.00萬元。

2、年綜合總成本費用(TC)：6579.74萬元。

3、項目達產(chǎn)年凈利潤(NP)：1110.49萬元。

4、財務內(nèi)部收益率(FIRR)：21.82%O

5、全部投資回收期(Pt)：5.51年(含建設期12個月)。

6、達產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP)：3335.53萬元(產(chǎn)值)。

(七)社會效益

經(jīng)分析，本期項目符合國家產(chǎn)業(yè)相關政策，項目建設及投產(chǎn)的各

項指標均表現(xiàn)較好，財務評價的各項指標均高于行業(yè)平均水平，項目

的社會效益、環(huán)境效益較好，因此，項目投資建設各項評價均可行。

建議項目建設過程中控制好成本，制定好項目的詳細規(guī)劃及資金使用

計劃，加強項目建設期的建設管理及項目運營期的生產(chǎn)管理，特別是

加強產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)金流管理，確保企業(yè)現(xiàn)金流充足，同時保證各產(chǎn)業(yè)

鏈及各工序之間的銜接，控制產(chǎn)品的次品率，贏得市場和打造企業(yè)良

好發(fā)展的局面。

本項目實施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財政收入,

帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為社會提供更多的就業(yè)機會。另外，由于本項目

環(huán)保治理手段完善，不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項目建

設具有良好的社會效益。

（八）主要經(jīng)濟技術(shù)指標

主要經(jīng)濟指標一覽表

序號項目單位指標備注

1占地面積m27333.00約11.00畝

1.1總建筑面積m211963.00

1.2基底面積m24693.12

1.3投資強度萬元/畝254.17

2總投資萬元3805.29

2.1建設投資萬元3067.74

2.1.1工程費用萬元2536.75

2.1.2其他費用萬元457.93

2.1.3預備費萬元73.06

2.2建設期利息萬元34.09

2.3流動資金萬元703.46

3資金籌措萬元3805.29

3.1自籌資金萬元2413.80

3.2銀行貸款萬元1391.49

4營業(yè)收入萬元8100.00正常運營年份

IfIf

5總成本費用萬元6579.74

6利潤總額萬元1480.66

7凈利潤萬元1110.49HIf

8所得稅萬元370.17VIf

9增值稅萬元329.98irv

10稅金及附加萬元39.60IfH

11納稅總額萬元739.75

12工業(yè)增加值萬元2525.57

13盈虧平衡點萬元3335.53產(chǎn)值

14回收期年5.51

15內(nèi)部收益率21.82%所得稅后

16財務凈現(xiàn)值萬元1252.16所得稅后

第三章建筑工程技術(shù)方案

一、項目工程設計總體要求

（一）設計依據(jù)

1、根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）,擬建項目

所在地區(qū)地震烈度為7度，本設計原料倉庫一、罐區(qū)、流平劑車間、

光亮劑車間、化學消光劑車間、固化劑車間抗震按8度設防，其他按7

度設防。

2、根據(jù)擬建建構(gòu)筑物用材料情況，所用材料當?shù)囟寄芙鉀Q。特殊

建材（如：隔熱、防水、耐腐蝕材料）也可根據(jù)需要就地采購。

3、施工過程中需要的的運輸、吊裝機械等均可在當?shù)亟鉀Q，可以

滿足施工、設計要求。

4、當?shù)亟ㄖ藴屎图夹g(shù)規(guī)范

5、在設計中盡量優(yōu)先選用當?shù)氐胤綐藴蕡D集和技術(shù)規(guī)定，以及省

標、國標等，因地制宜、方便施工。

（二）建筑設計的原則

1、應遵守國家現(xiàn)行標準、規(guī)范和規(guī)程，確保工程安全可靠、經(jīng)濟

合理、技術(shù)先進、美觀實用。

2、建筑設計應充分考慮當?shù)氐淖匀粭l件，因地制宜，積極結(jié)合當

地的材料、構(gòu)件供應和施工條件，采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)。建

筑風格力求統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3、在平面布置、空間處理、構(gòu)造措施、材料選用等方面，應根據(jù)

工程特點滿足防火、防爆、防腐蝕、防震、防噪音等要求。

二、建設方案

主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風、采光要求的前

提下，力求做到布置緊湊、節(jié)省用地。車間立面造型簡潔明快，體現(xiàn)

現(xiàn)代化企業(yè)的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質(zhì)量較高、性能

可靠的新型建筑材料。本項目中主要生產(chǎn)車間及倉庫均為鋼結(jié)構(gòu)，次

建筑為磚混結(jié)構(gòu)?？紤]當?shù)氐卣饚У姆植迹こ淘O計中將加強建筑物

抗震結(jié)構(gòu)措施，以增強建筑物的抗震能力。

三、建筑工程建設指標

本期項目建筑面積11963.00itf,其中：生產(chǎn)工程7760.54nf,倉

儲工程1645.89itf,行政辦公及生活服務設施1442.89itf,公共工程

2

1113.68mo

建筑工程投資一覽表

單位：m\萬元

序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注

1生產(chǎn)工程2440.427760.54937.52

1.11#生產(chǎn)車間732.132328.16281.26

1.22#生產(chǎn)車間610.111940.13234.38

1.33#生產(chǎn)車間585.701862.53225.00

1.44#生產(chǎn)車間512.491629.71196.88

2倉儲工程985.561645.89151.70

2.11#倉庫295.67493.7745.51

2.22#倉庫246.39411.4737.92

2.33#倉庫236.53395.0136.41

2.44#倉庫206.97345.6431.86

3辦公生活配套305.051442.89219.48

3.1行政辦公樓198.28937.88142.66

3.2宿舍及食堂106.77505.0176.82

4公共工程985.561113.68112.09輔助用房等

5綠化工程1050.8216.97綠化率14.33%

6其他工程1589.066.31

7合計7333.0011963.001444.07

第四章選址分析

一、項目選址原則

1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關標準規(guī)范的原則。

2、符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、耕地保護和可持續(xù)發(fā)展的原則。

3、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利

用的原則。

4、保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。

5、保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設安全的原則。

6、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。

二、建設區(qū)基本情況

郴州市是湖南省下轄的地級市?！俺弧弊郑鉃榱种兄?，故郴

州別稱為“林城”；郴州自古被譽為“九仙二佛之地”，是道教、佛

教發(fā)展之福地，故郴州又別稱為“福城”。位于中國南部，湖南省東

南部，地處南嶺山脈與羅霄山脈交錯、長江水系與珠江水系分流的地

帶。東界江西贛州，南鄰廣東韶關，西接湖南永州，北連湖南衡陽、

株洲，素稱湖南的“南大門”；全市總面積19387平方千米。地處亞

熱帶氣候帶中，地勢自東南向西北方向傾斜。下轄2區(qū)、1縣級市、8

縣。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，郴州市常住人口為4667134人。郴州

交通便利，京廣鐵路、京廣高速鐵路、京珠高速公路、廈蓉高速公路、

107國道、106國道、省道1806線、1803線和郴資桂高等級公路等縱

橫境內(nèi)。北上長沙，南下廣州，可以朝發(fā)午至。郴州歷史文化底蘊深

厚，出現(xiàn)了李思聰?shù)任幕耍彩青囍邢?、黃克誠、曾中生的故鄉(xiāng)，

還是湘南起義所在地；同時，擁有豐富多彩的歷史文化遺跡和東江湖、

蘇仙嶺、萬華巖、莽山國家森林公園等名勝風光。2021年1月29日，

入選湖南省人民政府公布的2020年度真抓實干成效明顯的地區(qū)名單。

“十三五”時期是我市發(fā)展極不平凡、極為重要的五年。面對錯

綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和經(jīng)濟下行壓力，

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞建設“五個郴州”，深入實施“創(chuàng)新

引領、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，攻堅克難、砥礪奮

進，堅決做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，推動全市經(jīng)濟社會

發(fā)展取得巨大成就，“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小

康社會勝利在望，為我市開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實

的基礎。“實力郴州”取得顯著成效。全市GDP有望突破2500億元大

關，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務業(yè)發(fā)展、重點項目建設、

招商引資四個“四年行動計劃”落地實施，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

工業(yè)提質(zhì)升級，石墨新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定

發(fā)展，四大農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出；第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重

要力量，文化旅游產(chǎn)業(yè)邁上千億臺階。獲評全國文明城市?！皠?chuàng)新郴

州”增添發(fā)展活力。涌現(xiàn)一批創(chuàng)新成果，成功獲批并啟動建設國家可

持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。榮獲知識產(chǎn)權(quán)示范城市、全國科普先進基

地。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、司法體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、商事登

記制度改革、公務用車制度改革等深入推進，“一次辦結(jié)”改革獲得

辦公廳推介。獲評“中國最佳管理城市”“2018中國企業(yè)營商環(huán)境

（地級市案例）十佳城市”?！伴_放郴州”呈現(xiàn)全新局面。進出口持

續(xù)快速增長，開放新格局加快形成。成功獲批中國（湖南）自由貿(mào)易

試驗區(qū)郴州片區(qū)、國家跨境電商綜合試驗區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

示范區(qū)。湘粵贛紅三角、湘贛邊區(qū)合作示范區(qū)等區(qū)域合作示范區(qū)建設

扎實推進。交通網(wǎng)主骨架成型、微循環(huán)成網(wǎng)，基本建成郴資桂和郴永

宜“大十字”城鎮(zhèn)群區(qū)域半小時交通經(jīng)濟圈和融入長株潭1小時經(jīng)濟

圈。能源保供有力，水利網(wǎng)不斷完善，信息網(wǎng)擴容升級，物流網(wǎng)持續(xù)

優(yōu)化，新基建有力推進?！吧鷳B(tài)郴州”彰顯綠色優(yōu)勢。污染防治攻堅

戰(zhàn)取得重大進展，河長制全面覆蓋，空氣質(zhì)量優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境明顯改

善，成功入選全省生態(tài)文明改革創(chuàng)新示范案例。榮獲“2019全球綠色

低碳領域先鋒城市藍天獎”。全面完成生態(tài)紅線劃定。東江湖重點生

態(tài)功能區(qū)跨流域、跨省生態(tài)補償機制逐步建立。綠色發(fā)展綜合指數(shù)位

居全省前列?！叭吮境恢荨贝龠M共治共享。脫貧攻堅取得決定性勝利,

貧困縣、貧困村全部脫貧摘帽，貧困人口實現(xiàn)脫貧。風險防控有力有

效，隱性債務逐年下降。社會保障體系更加健全，率先在全省實現(xiàn)城

鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化管理。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進一步鞏固，超

大班額問題基本消除。社會治理能力不斷提升，社會大局安定和諧，

黨風政風持續(xù)向好，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感進一步增強。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)的總體目標是：踐行“四新”

使命和五項重點任務要求，結(jié)合郴州實際，實施“新理念引領、可持

續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，全力打造“一極四區(qū)”（“一極”即將郴州打造成全

省對接粵港澳大灣區(qū)重要增長極，“四區(qū)”即將郴州打造成國家可持

續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、開放程度更高的自由貿(mào)易試驗區(qū)、資源型產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、傳承紅色基因推進綠色發(fā)展示范區(qū)）。圍繞“一

極四區(qū)”的發(fā)展定位，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，確保經(jīng)濟增長速度和質(zhì)

量高于全國、全省平均水平，著力打造新材料（有色金屬新材料、石

墨新材料、化工新材料等）、電子信息、高端裝備制造、文化旅游4

個千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造3個千億級園區(qū)，培育若干百億企業(yè)。依據(jù)

上述總體目標。

到二。三五年，基本建成經(jīng)濟強市、科教強市、文化強市、生態(tài)

強市、開放強市、健康郴州，"紅色傳承、綠色發(fā)展”達到更高水平,

基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟、科技實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城

鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達

國家水平?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建

成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，對外開放形成新格局。人民平等參與、平等發(fā)展

權(quán)利得到充分保障，平安郴州建設達到更高水平，基本建成法治郴州、

法治政府、法治社會，基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。市

民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，郴州文化軟實力、影響力顯著增

強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧

共生。大部分群體進入中等收入行列，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城

鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。人民生活更加美好，

人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

三、提升開放型經(jīng)濟水平

主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，積極開展“對接'一帶一路'

推動走出去”行動。積極與東盟、RCEP等開展國際區(qū)域經(jīng)濟合作，強

化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸通關、精品會展、電子商務“四大平臺”功能，推

動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推動郴州海關進一步強化監(jiān)管、優(yōu)化服務，持

續(xù)縮短進出口通關時間。加快高速公路口岸、鐵路口岸、進出口肉類

查驗場等平臺整合升級。加快綜合保稅區(qū)建設，拓展服務貿(mào)易、跨境

電商、融資租賃等新功能。提升園區(qū)外貿(mào)綜合服務能力，做大做強經(jīng)

貿(mào)合作平臺。加大外貿(mào)“破零倍增”力度。積極推進有色金屬、礦物

寶石等加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，建設加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型示范區(qū)。落實外商投資

準入前國民待遇加負面清單管理制度，實行外商投資企業(yè)信息報告制

度。推動優(yōu)勢產(chǎn)能、基礎設施領域國際合作，帶動技術(shù)、裝備和勞務

“走出去”，在重點區(qū)域搭建集招商引資、外貿(mào)市場開拓以及企業(yè)

“走出去”于一體的境內(nèi)外綜合服務網(wǎng)絡。統(tǒng)籌整合外事工作資源，

深化友城合作。

四、強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強新發(fā)展動能

以我省打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地為引領，加強創(chuàng)新體

系建設，深入推進重點科技創(chuàng)新專項、創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建

設、“林邑聚才”、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化等“六大計劃”，

大力提升企業(yè)核心競爭力。

（一）推進重大科技攻關

深入推進重點科技創(chuàng)新專項計劃，聚焦有色金屬新材料精深加工、

裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等一批重點科技創(chuàng)新專項產(chǎn)

業(yè)，突破一批關鍵技術(shù)和重要共性技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)瓶頸制約問題，提

升核心競爭力。推進民生技術(shù)攻關，促進醫(yī)療健康、公共安全、食品

安全、防災減災等方面共性技術(shù)創(chuàng)新與應用。研發(fā)一批具有自主知識

產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

（二）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，

鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策，推動

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、科技活動全覆蓋。抓好政產(chǎn)學研深度融

合，推動企業(yè)與科研院所、高校結(jié)對合作。深入推進創(chuàng)新型企業(yè)培育

計劃，支持科技企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，承擔國家

科技項目。鼓勵和支持有條件的科技企業(yè)組建研發(fā)平臺，實現(xiàn)高新技

術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)。促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。發(fā)展

科技金融，壯大創(chuàng)業(yè)投資。

（三）加快創(chuàng)新平臺建設

深入推進創(chuàng)新平臺建設計劃，創(chuàng)建一批企業(yè)博士后科研工作站

（流動站）和院士專家工作站。加強高端創(chuàng)新平臺建設，建設國家冷

水資源開發(fā)利用中心、國家超算中心郴州分中心、南方新型碳材料研

究院、非金屬材料研究院等一批技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺。支持和鼓勵企業(yè)

牽頭或參與省重點研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化等科技項目。積極推薦有

條件的企業(yè)參與國家科技重大專項、重大項目、重點研發(fā)，創(chuàng)建一批

國家、省級企業(yè)技術(shù)中心。

（四）激發(fā)人才創(chuàng)新活力

深入推進“林邑聚才”計劃，推廣柔性引才用才模式。建立靶向

引才、專家薦才機制，培養(yǎng)引進一批科技領軍人才、創(chuàng)新團隊和青年

科技人才，壯大基礎研究人才、高水平工程師和高技能人才隊伍。注

重培養(yǎng)本地專業(yè)人才，建立健全技能大師工作室和高級技能人才培訓

基地，按規(guī)定評選“金牌工人”“首席技師”“郴州工匠”。完善高

層次人才管理機制，探索建立年薪制度和競爭性人才使用機制。深化

科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，健全創(chuàng)新激勵機制。健全以

創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。優(yōu)化人才

發(fā)展環(huán)境，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神、勞模精神，提升公民科

學素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。

（五）健全創(chuàng)新體制機制

實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化計劃，推動項目、基地、人才、資金一體化配

置，打造一流創(chuàng)新環(huán)境。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛

帥”等制度。加大研發(fā)投入，構(gòu)建市場化、多元化科技投入機制。深

入推進科技成果轉(zhuǎn)化計劃，提高本地轉(zhuǎn)化率。深化科研放權(quán)賦能改革。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制

定。完善科技獎勵制度，加大科技獎勵力度。營造寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)

境和氛圍。

五、項目選址綜合評價

項目選址應符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和項目占地使用規(guī)劃的要求,

同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、

水資源和自然生態(tài)資源保護相一致。

第五章發(fā)展規(guī)劃分析

一、公司發(fā)展規(guī)劃

（一）公司未來發(fā)展戰(zhàn)略

公司秉承“不斷超越、追求完美、誠信為本、創(chuàng)新為魂”的經(jīng)營

理念，貫徹“安全、現(xiàn)代、可靠、穩(wěn)定”的核心價值觀，為客戶提供

高性能、高品質(zhì)、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和服務，致力于發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)

領先的供應商。

未來公司將通過持續(xù)的研發(fā)投入和市場營銷網(wǎng)絡的建設進一步鞏

固公司在相關領域的領先地位，擴大市場份額；另一方面公司將緊密

契合市場需求和技術(shù)發(fā)展方向進一步拓展公司產(chǎn)品類別，加大研發(fā)推

廣力度，進一步提升公司綜合實力以及市場地位。

（二）擴產(chǎn)計劃

經(jīng)過多年的發(fā)展，公司在相關領域領域積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和

技術(shù)優(yōu)勢，隨著公司業(yè)務規(guī)模逐年增長，產(chǎn)能瓶頸日益顯現(xiàn)。因此，

產(chǎn)能提升計劃是實現(xiàn)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。公司將以全球行

業(yè)持續(xù)發(fā)展及逐漸向中國轉(zhuǎn)移為依托，提高公司生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率,

滿足不斷增長的客戶需求，鞏固并擴大公司在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢，提

高市場占有率和公司影響力。

在產(chǎn)品拓展方面，公司計劃在擴寬現(xiàn)有產(chǎn)品應用領域的同時，不

斷豐富產(chǎn)品類型，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，保持公司產(chǎn)品在行業(yè)

中的競爭地位。

（三）技術(shù)研發(fā)計劃

公司未來將繼續(xù)加大技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新力度，在現(xiàn)有技術(shù)研發(fā)

資源的基礎上完善技術(shù)中心功能，規(guī)范技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)流程，引

進先進的設計、測試等軟硬件設備，提高公司技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)

品開發(fā)效率，提升公司新產(chǎn)品開發(fā)能力和技術(shù)競爭實力，為公司的持

續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)動力。

公司將本著中長期規(guī)劃和近期目標相結(jié)合、前瞻性技術(shù)研究和產(chǎn)

品應用開發(fā)相結(jié)合的原則，以研發(fā)中心為平臺，以市場為導向，進行

技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，健全和完善技術(shù)創(chuàng)新機制，從人、財、物和管

理機制等方面確保公司的持續(xù)創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)公司新技術(shù)、新產(chǎn)

品、新工藝的持續(xù)開發(fā)。

（四）技術(shù)研發(fā)計劃

公司將以新建研發(fā)中心為契機，在對現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)和工藝進行

持續(xù)改進、提高公司的研發(fā)設計能力、滿足客戶對產(chǎn)品差異化需求的

同時，順應行業(yè)技術(shù)發(fā)展，不斷研發(fā)新工藝、新技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品

自動化程度，在充分滿足下游領域?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高的同時,

強化公司自主創(chuàng)新能力，鞏固公司技術(shù)的行業(yè)先進地位，強化公司的

綜合競爭實力。

積極實施知識產(chǎn)權(quán)保護自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌是公

司今后持續(xù)發(fā)展的關鍵。自主知識產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的保障，公司未來

三年將重點關注專利的保護，依靠自主創(chuàng)新技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，提

高盈利水平。

公司計劃在未來三年內(nèi)大量引進或培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)管理等專

業(yè)人才，以培養(yǎng)技術(shù)骨干為重點建設內(nèi)容，建立一支高、中、初級專

業(yè)技術(shù)人才合理搭配的人才隊伍，滿足公司快速發(fā)展對人才的需要。

公司將采用各種形式吸引優(yōu)秀的科技人員。包括：提高技術(shù)人才

的待遇；通過與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合，實行對口培訓等形式，強化技

術(shù)人員知識更新；積極拓寬人才引進渠道，實行就地取才、內(nèi)部挖掘

和面向社會廣攬人才相結(jié)合。確保公司產(chǎn)品的高技術(shù)含量，充分滿足

客戶的需求，使公司在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

公司將加強與高等院校、研發(fā)機構(gòu)的合作與交流，整合產(chǎn)、學、

研資源優(yōu)勢，通過自主研發(fā)與合作開發(fā)并舉的方式，持續(xù)提升公司技

術(shù)研發(fā)水平，提升公司對重大項目的攻克能力，提高自身研發(fā)技術(shù)水

平，進一步強化公司在行業(yè)內(nèi)的影響力。

（五）市場開發(fā)規(guī)劃

公司根據(jù)自身技術(shù)特點與銷售經(jīng)驗，制定了如下市場開發(fā)規(guī)劃：

首先，公司將以現(xiàn)有客戶為基礎，在努力提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時，以客

戶需求為導向，在各個方面深入了解客戶需求，以求充分滿足客戶的

差異化需求，從而不斷增加現(xiàn)有客戶訂單；其次，公司將在穩(wěn)定與現(xiàn)

有客戶合作關系的同時，憑借公司成熟的業(yè)務能力及優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量

逐步向新的客戶群體拓展，挖掘新的銷售市場；最后，公司將不斷完

善營銷網(wǎng)絡建設，提升公司售后服務能力，從而提升公司整體服務水

平，實現(xiàn)整體業(yè)務的協(xié)同及平衡發(fā)展。

（六）人才發(fā)展規(guī)劃

人才是公司發(fā)展的核心資源，為了實現(xiàn)公司總體戰(zhàn)略目標，公司

將健全人力資源管理體系，制定科學的人力資源開發(fā)計劃，進一步建

立完善的培訓、薪酬、績效和激勵機制，最大限度的發(fā)揮人才潛力，

為公司的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

公司將立足于未來發(fā)展需要，進一步加快人才引進。通過專業(yè)化

的人力資源服務和評估機制，滿足公司的發(fā)展需要。一方面，公司將

根據(jù)不同部門職能，有針對性的招聘專業(yè)化人才：管理方面，公司將

建立規(guī)范化的內(nèi)部控制體系，根據(jù)需要招聘行業(yè)內(nèi)專業(yè)的管理人才，

提升公司整體管理水平；技術(shù)方面，公司將引進行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才，提

升公司的技術(shù)創(chuàng)新能力，增加公司核心技術(shù)儲備，并加速成果轉(zhuǎn)化，

確保公司技術(shù)水平的領先地位。另一方面，公司將建立人才梯隊，以

培養(yǎng)管理和技術(shù)骨干為重點，有計劃地吸納各類專業(yè)人才進入公司，

形成高、中、初級人才的塔式人才結(jié)構(gòu)，為公司的長遠發(fā)展儲備力量。

培訓是企業(yè)人力資源整合的重要途徑，未來公司將強化現(xiàn)有培訓

體系的建設，建立和完善培訓制度，針對不同崗位的員工制定科學的

培訓計劃，并根據(jù)公司的發(fā)展要求及員工的發(fā)展意愿，制定員工的職

業(yè)生涯規(guī)劃。公司將采用內(nèi)部交流課程、外聘專家授課及先進企業(yè)考

察等多種培訓方式提高員工技能。人才培訓的強化將大幅提升員工的

整體素質(zhì)，使員工隊伍進一步適應公司的快速發(fā)展步伐。

公司將制定具有市場競爭力的薪酬結(jié)構(gòu)，制定和實施有利于人才

成長和潛力挖掘的激勵政策。根據(jù)員工的服務年限及貢獻，逐步提高

員工待遇，激發(fā)員工的創(chuàng)造性和主動性，為員工提供廣闊的發(fā)展空間,

全力打造團結(jié)協(xié)作、拼搏進取、敬業(yè)愛崗、開拓創(chuàng)新的員工隊伍，從

而有效提高公司凝聚力和市場競爭力。

二、保障措施

（一）發(fā)揮社會組織作用

引導行業(yè)協(xié)會自主運行、有序競爭、優(yōu)化發(fā)展。鼓勵行業(yè)協(xié)會商

會參與制定相關規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等事務。

健全綜合監(jiān)管體系，建立準入和退出機制，依法依規(guī)對行業(yè)協(xié)會加強

培育發(fā)展、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。

（二）營造良好信息環(huán)境

深入開展宣傳，建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡頻道，加大媒體對產(chǎn)業(yè)建設宣

傳報道力度。建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)體驗中心，積極推廣產(chǎn)業(yè)最新研究成果、

產(chǎn)品和成功應用案例。充分利用產(chǎn)業(yè)論壇、信息技術(shù)博覽會、各類創(chuàng)

業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺，開展多種形式宣傳體驗，擴大示范帶動效

應。

（三）加強市場監(jiān)督管理

健全監(jiān)管組織和法規(guī)政策體系，明確監(jiān)管范圍，完善監(jiān)管規(guī)則，

創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為。

（四）加強組織領導

建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。制定具體實施方

案，明確相關部門責任分工，強化工作督導，抓好規(guī)劃落實，統(tǒng)籌推

進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索建立產(chǎn)業(yè)運行統(tǒng)計監(jiān)測體系。結(jié)合本地實

際，制定本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作推進機制，完

善配套政策。支持產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)體系各類協(xié)會、學會、商會等社會組織

發(fā)展，加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

（五）強化激勵引導

加大產(chǎn)業(yè)財政支持力度，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，鼓勵開展產(chǎn)業(yè)

化項目試點示范。鼓勵引導企業(yè)發(fā)展多元化發(fā)展。

（六）強化人才支撐

建立多層次、多類型的產(chǎn)業(yè)人才引進、培養(yǎng)和服務體系。加強專

業(yè)學位教育和繼續(xù)教育，支持有條件的高等學校開設應急相關專業(yè)，

推動各方聯(lián)合培養(yǎng)應急救援專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。制定產(chǎn)業(yè)專家

庫，制定專家隊伍儲備機制和管理制度，打造一支有實力的專家隊伍。

對引進的高層次人才，給予相應的科研經(jīng)費補貼和安家補貼，在簽證、

社會保險、子女入學、生活保障等方面提供便利。

第六章法人治理

一、股東權(quán)利及義務

股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔義務；持有同一種類

股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔同種義務。

股東為單位的，股東單位內(nèi)部對公司收購、出售資產(chǎn)、對外擔保、

對外投資等事項的決策有相關規(guī)定的，公司不得以股東單位決策程序

取代公司的決策程序，公司應依據(jù)公司章程及公司制定的相關制度確

定決策程序。股東單位可自行履行內(nèi)部審批流程后由其代表依據(jù)《公

司法》、公司章程及公司相關制度參與公司相關事項的審議、表決與

決策。

1、公司股東享有下列權(quán)利：

(1)依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；

(2)依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東

大會并行使相應的表決權(quán)；

(3)對公司的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；

(4)依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其

所持有的股份;

(5)查閱公司章程、股東名冊、股東大會會議記錄、董事會會議

決議、監(jiān)事會會議決議和財務會計報告；

2、股東提出查閱前條所述有關信息或索取資料的，應當向公司提

供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實

股東身份后按照股東的要求予以提供。但相關信息及資料涉及公司未

公開的重大信息的情況除外。

3、公司股東大會、董事會的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股

東有權(quán)請求人民法院認定無效。

股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法

規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之

日起60日內(nèi)，請求人民法院撤銷。

公司根據(jù)股東大會、董事會決議已辦理變更登記的，人民法院宣

告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應當向公司登記機關申請撤銷

變更登記。

4、公司股東承擔下列義務：

(1)遵守法律、行政法規(guī)和本章程；

(2)依其所認購的股份和入股方式繳納股金；

(3)除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；

(4)不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用

公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權(quán)人的利益；

5、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進行質(zhì)

押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。

6、公司的股東或?qū)嶋H控制人不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其

他資源。如果存在股東占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源情況的,

公司應當扣減該股東所應分配的紅利，以償還被其占用或者轉(zhuǎn)移的資

金、資產(chǎn)及其他資源?？毓晒蓶|發(fā)生上述情況時，公司應立即申請司

法系統(tǒng)凍結(jié)控股股東持有公司的股份?？毓晒蓶|若不能以現(xiàn)金清償占

用或轉(zhuǎn)移的公司資金、資產(chǎn)及其他資源的，公司應通過變現(xiàn)司法凍結(jié)

的股份清償。

公司董事、監(jiān)事、高級管理人員負有維護公司資金、資產(chǎn)及其他

資源安全的法定義務，不得侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源或協(xié)助、

縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源。公司董

事、監(jiān)事、高級管理人員違反上述規(guī)定，給公司造成損失的，應當承

擔賠償責任。造成嚴重后果的，公司董事會對于負有直接責任的高級

管理人員予以解除聘職，對于負有直接責任的董事、監(jiān)事，應當提請

股東大會予以罷免。公司還有權(quán)視其情節(jié)輕重對直接責任人追究法律

責任。

7、公司的控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方不得利用其關聯(lián)關

系損害公司利益，不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。違反

規(guī)定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。

公司的控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)不得以下列任何方

式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權(quán)益，不得利用其控制

地位損害公司及其他股東的利益：

(1)公司為控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)墊付工資、福

利、保險、廣告等費用和其他支出；

(2)公司代控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)償還債務；

(3)有償或者無償、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股東、

實際控制人及其控制的企業(yè)；

(4)不及時償還公司承擔控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)

的擔保責任而形成的債務；

(5)公司在沒有商品或者勞務對價情況下提供給控股股東、實際

控制人及其控制的企業(yè)使用資金；

8、控股股東、實際控制人及其控制的企業(yè)不得在公司掛牌后新增

同業(yè)競爭。

9、公司股東、實際控制人、收購人應當嚴格按照相關規(guī)定履行信

息披露義務，及時披露公司控制權(quán)變更、權(quán)益變動和其他重大事項,

并保證披露的信息真實、準確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述

或者重大遺漏。

公司股東、實際控制人、收購人應當積極配合公司履行信息披露

義務，不得要求或者協(xié)助公司隱瞞重要信息。

10、公司股東、實際控制人及其他知情人員在相關信息披露前負

有保密義務，不得利用公司未公開的重大信息謀取利益，不得進行內(nèi)

幕交易、操縱市場或者其他欺詐活動。

11、通過接受委托或者信托等方式持有或?qū)嶋H控制的股份達到5%

以上的股東或者實際控制人，應當及時將委托人情況告知公司，配合

公司履行信息披露義務。

12、公司控股股東、實際控制人及其一致行動人轉(zhuǎn)讓控制權(quán)的，

應當公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權(quán)益。

控股股東、實際控制人及其一致行動人轉(zhuǎn)讓控制權(quán)時存在下列情

形的，應當在轉(zhuǎn)讓前予以解決：

(1)違規(guī)占用公司資金；

(2)未清償對公司債務或者未解除公司為其提供的擔保；

(3)對公司或者其他股東的承諾未履行完畢；

(4)對公司或者中小股東利益存在重大不利影響的其他事項。

二、董事

1、公司董事為自然人，董事應具備履行職務所必須的知識、技能

和素質(zhì)，并保證其有足夠的時間和精力履行其應盡的職責。董事應積

極參加有關培訓，以了解作為董事的權(quán)利、義務和責任，熟悉有關法

律法規(guī)，掌握作為董事應具備的相關知識。

有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：

(1)無民事行為能力或者限制民事行為能力；

(2)因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場

經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治

權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年；

(3)擔任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、總裁，對該公

司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日

起未逾三年；

(4)擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定

代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起

未逾三年；

(5)個人所負數(shù)額較大的債務到期未清償；

(6)法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

2、董事由股東大會選舉或更換，并可在任期屆滿前由股東大會解

除其職務。董事每屆任期3年，任期屆滿可連選連任。

董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董

事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照

法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務。

董事可以由總裁或者其他高級管理人員兼任，但兼任總裁或者其

他高級管理人員職務的董事以及由職工代表擔任的董事，總計不得超

過公司董事總數(shù)的1/2O

3、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列忠實

義務：

(1)不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的

財產(chǎn)；

(2)不得挪用公司資金；

(3)不得將公司資產(chǎn)或者資金以其個人名義或者其他個人名義開

立賬戶存儲；

(4)不得違反本章程的規(guī)定，未經(jīng)股東大會或董事會同意，將公

司資金借