高空拋物、墜物法律問題研究

高空拋物、墜物法律問題研究摘要：全國各地近幾年來發(fā)生了大量拋物行為人難以查找、規(guī)范與打擊力度小、受害人救濟不夠和承擔賠償責(zé)任的無過錯居民范圍過于寬廣的高空拋物、墜物事件。而在此類事件中，要從區(qū)分高空拋物和高空墜物在含義、定罪以及追究責(zé)任上的不同來更好的處理此類事件，關(guān)于此類事件，每個國家在立法治理上所采用得領(lǐng)域不同，有的在民法領(lǐng)域進行治理，有的也在刑法領(lǐng)域。我國從現(xiàn)行法律的不同角度對高空拋物、墜物進行了相應(yīng)的規(guī)定，比如在刑事、行政和民事責(zé)任等進行了全面而明確的研究。本文對高空拋物、墜物的區(qū)別與危害進行剖析、淺析我國在規(guī)定高空拋物、墜物的法律制度的立法現(xiàn)狀和立法上的缺失以及在此類事件的基礎(chǔ)上，結(jié)合與各國立法不同進行分析，對完善我國高空拋墜物制度提出相關(guān)的建議。關(guān)鍵詞：高空拋物，高空墜物，法律責(zé)任Studyonthelegalproblemsofhigh-altitudeparabolaandfallAbstract:Inrecentyears,alargenumberofparabolicperpetratorsthroughoutthecountryhavebeendifficulttofind,normsandstrikes,victimsofinsufficientreliefandliabilityforthescopeofthenon-faultresidentstoobroadhigh-altitudeparabola,fallincidents.Insuchcases,suchincidentsshouldbebetterdealtwithbydistinguishingbetweenthemeaning,convictionandaccountabilityofhigh-altitudeparabolaandhigh-altitudefallts,andwithregardtosuchincidents,eachcountryhasadopteddifferentareasoflegislativegovernance,someinthefieldofcivillawandsomeinthefieldofcriminallaw.Fromthedifferentanglesofexistinglaw,Chinahasmadecorrespondingprovisionsonhigh-altitudeparabolaandfallingobjects,suchasacomprehensiveandclearstudyoncriminal,administrativeandcivilliability.Thispaperanalyzesthedifferencesandhazardsofhigh-altitudeparabolicsandfallobjects,analyzesthelegislativestatusquoandlegislativedeficienciesofthelegalsystemofhigh-altitudeparabolaandfallingobjectsinChina,aswellastheanalysisofdifferentnationallegislationonthebasisofsuchevents,andputsforwardrelevantsuggestionsforperfectingthesystemofhigh-altitudeparastsinourcountry.Keywords:high-altitudeparabola,high-altitudefall,legalliability目錄TOC\o"1-3"\h\u第一章緒論 緒論1.1研究的背景和意義1.1.1研究的背景我國強調(diào)要保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，社會安定有序，而近幾年發(fā)生的高空拋物、墜物的事件與這個理念背道而馳，人們的生命受到了威脅，比如，江蘇省江陰市，10歲的男童經(jīng)過一個施工現(xiàn)場時，被工地墜落的鋼管砸中頭部，等等令人心痛的事件發(fā)生，很大程度上影響到社會的安定有序，因此應(yīng)當完善相應(yīng)的法律法規(guī)來遏制此類行為，而《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》的發(fā)布對高空拋物、墜物事件在充分發(fā)揮懲治、監(jiān)管和預(yù)防作用具有一定的的必要性。基于此，本論文將對高空拋物、墜物的基本概念,法律問題進行區(qū)分探討，對《關(guān)于依法妥善處理高空拋物、墜物案件的意見》該文件的發(fā)布存在的必要性進行分析并對其展開一定的闡述。1.1.2研究的意義這些年，我國高空拋物和高空墜物事件不斷發(fā)生，極大程度上危害了人民群眾的人身安全和財產(chǎn)安全，所以要制定相關(guān)的法律法規(guī)來制約此類行為的發(fā)生，來更好地保護人們的人身財產(chǎn)安全，對高空拋物和高空墜物的不同和危害進行分析，提高人們對此類案件的更多認識，從不同角度上對高空拋物、墜物案件進行防范，對促進社會安定有序，保護人們頭頂安全等都具有重要意義。1.2文獻綜述1.2.1國內(nèi)研究高空拋物、墜物的案件，在我國頻頻發(fā)生，造成財產(chǎn)損失行人死傷等嚴重后果，在一定程度上侵害了人們的合法權(quán)益，我國在刑法、侵權(quán)責(zé)任法等相關(guān)的法律法規(guī)，以及2019年10月公布的《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》對高空拋物、墜物行為的處罰都有進行相應(yīng)的規(guī)定。雖然2019年10月最高院發(fā)布的意見對該案件提出了相關(guān)的建議，但是沒有更加詳細的解決措施，比如，對于直接侵權(quán)人的認定過于廣泛，容易侵犯到無過錯方的合法權(quán)益等，因此仍然存在著一些瑕疵，所以我們進行研究并提出一些完善的建議。1.2.2國外研究在世界的不同國家中對于高空拋物、墜物案件的審理都有著不同的做法。立法治理上有所不同，大多數(shù)國家在民法領(lǐng)域進行治理，也有少數(shù)國家在刑法領(lǐng)域。國際社會對于此類案件在證據(jù)上有專門的規(guī)定和明確的訴訟理由。每個國家對待高空拋物、墜物的案件有各種不同的解決方法，例如，民事和刑事處罰都有在法院的訴訟領(lǐng)域，除了訴訟外，主要通過政府管理職能來進行處理的。在研究其他國家對于高空拋物以及高空墜物案件的審理，對于完善我國審理此類案件以更多的經(jīng)驗和重要意義。1.3課題研究方法和內(nèi)容1.3.1研究方法在寫作分析研究過程中，本文主要采用了以下研究方法：1、文獻研究法。通過查閱、記錄與論文課題相關(guān)的綜合文獻來獲取相關(guān)資料和信息，本文通過報刊、雜志、法制時報上全面、客觀、正確地掌握所要研究的問題，對文獻的研究形成對事實的科學(xué)認識的一種研究方法。2、案例分析法。挑選有力的現(xiàn)實案例，探討當前我國高空拋物、墜物的法律適用問題。3.對比分析法。通過收集不同階段或時期的數(shù)據(jù)進行比較分析，收集人民法院關(guān)于高空拋物、墜物案件審理情況進行的對比分析，最后得出相應(yīng)結(jié)論的一種研究方法。4.總結(jié)研究方法。分析資料，提取相關(guān)的數(shù)據(jù)，提煉相關(guān)的觀點，撰寫論文。1.3.2研究內(nèi)容本文一共分為五個部分，具體內(nèi)容安排如下：第1章：緒論。主要介紹了審理高空拋物、墜物的研究背景，研究探討“關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見”發(fā)布的重要意義。通過對比國外對于審理高空拋物、墜物案件所用的法律規(guī)則的研究，結(jié)合我國研究的現(xiàn)狀，引出論文的主體。第2章：我國高空拋物、墜物的概述。本章內(nèi)容先對高空拋物，高空墜物的不同之處進行分析，再對高空拋物、墜物的危害進行相應(yīng)的概述。并且在此章節(jié)中，闡述由最高人民法院發(fā)表的《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》此文件對審理高空拋物、墜物案件的意義，讓大家對關(guān)于高空拋物、墜物案件有更加深層的法律認識，更好的保護自身的合法權(quán)益。第3章：國外對審理高空拋物、墜物案件的相關(guān)規(guī)定。本文通過研究國外對于審理高空拋物、墜物的有關(guān)規(guī)定，使大家對此類案件的審理有一定的了解和認識。第4章：我國高空拋物、墜物法律制度的立法現(xiàn)狀及其立法上的缺失。本章內(nèi)容通過我國的法律法規(guī)了解到此類案件審理的法律制度在我國的立法現(xiàn)狀，并總結(jié)出我國目前對于此類案件的審理在規(guī)定上的不足。第5章：對高空拋物、墜物制度完善的建議。本章以上述四章為依據(jù)，從而對于該制度的不足提出完善的建議。第6章：結(jié)語。我國高空拋物、墜物的概述2.1高空拋物、高空墜物的區(qū)別我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展的過程中促使了我國各地的建設(shè)愈加成熟，并且每個城市的建筑雖然都有著自己各自的特色，但都有一個共同的特點，都有如高聳云霄一般的高樓大廈，而這些高樓大廈雖然看起來壯觀，卻存在一系列的安全隱患，比如，高空拋物和高空墜物。而高空拋物與高空墜物又存在一定的區(qū)別，兩者在追究責(zé)任上，含義上都有所不同。高空墜物雖然在理論上來講屬于個人的違法行為，但是從法律的嚴格意義上，該責(zé)任是屬于高空拋物行為人或者是高空拋物發(fā)生的樓層的群體來進行民事賠償，因為不是物業(yè)公司管理的范圍，所以物業(yè)公司不用在此類事件中證明自己有無過失。只有當物業(yè)公司在物業(yè)合同中對高空拋物、墜物進行約定，則應(yīng)當追究物業(yè)公司在物業(yè)合同中約定的違約責(zé)任。假如物業(yè)合同中約定不明確或者沒有物業(yè)合同的，則由墜落物的所有人或者管理人承擔相應(yīng)的民事責(zé)任。所以我們可以通過物業(yè)服務(wù)合同的約定來進行處理高空拋物、墜物的責(zé)任承擔。高空拋物、高空墜物有著不同的區(qū)分，如下：一、兩者在是否有意識上有所不同，高空墜物大多數(shù)發(fā)生在陳舊建筑物上的附著物等，往往是在沒有人或者不受人意識支配的情況下發(fā)生。而高空拋物恰恰相反，它是在有人的意識支配下發(fā)生的，往往是因為行為人的故意而為之，導(dǎo)致危險結(jié)果的發(fā)生。區(qū)分高空拋物和高空墜物，有利于在賠償責(zé)任上判斷其承擔責(zé)任的大小等。二、兩者在責(zé)任的承擔上不同。1、沒有證據(jù)足夠證明自己沒有侵權(quán)行為的相關(guān)人在高空墜物案件中，承擔賠償責(zé)任；2、沒有方法證明自己沒有侵權(quán)行為的相關(guān)人在高空拋物案件中，承擔補償責(zé)任。三、兩者最大的區(qū)別是產(chǎn)生原因的不同。高空拋物是人力作用，受人的意識支配導(dǎo)致他人的損害，而高空墜物通常是因為物體的所有人或者占有人的管理疏忽，沒有人力的作用下造成他人損害的，所以兩者的關(guān)鍵區(qū)別就是看造成他人損害的物體是否在人力的作用下產(chǎn)生的，這個區(qū)別可以更好的區(qū)分高空拋物和墜物。四、兩者相關(guān)的法律規(guī)定在侵權(quán)責(zé)任法中各不相同。在第85條對高空拋物做出了規(guī)定，而在第87條對兩者都進行了規(guī)定。從以上對拋物和墜物的區(qū)別分析可以看出，由于責(zé)任人的不同，賠償?shù)木唧w問題也會有所不同。因此，在處理高空拋物和高空墜物的案件時，要區(qū)分好兩者，準確的應(yīng)用對應(yīng)的法律法規(guī)來懲治此類行為，為了能夠更好地維護人們的合法權(quán)益。2.2高空拋物與高空墜物的危害因為高空拋物、墜物案件的發(fā)生在一定程度上侵害了人們的人身和財產(chǎn)安全，故而讓人們總是擔心他們自己頭頂?shù)陌踩Ｄ敲丛诂F(xiàn)實生活中，高空拋物和高空墜物有哪些危害？高空拋物大部分是基于人們的懶惰或者心理上的僥幸心理，經(jīng)常不考慮后果的將垃圾扔向窗外，由于這兩個原因的產(chǎn)生容易產(chǎn)生極大的危害，危害有以下幾點：1、危及生命。高空拋物的作用力是無法想象的，即使從高處落下一個小蘋果也會導(dǎo)致死亡或者砸碎你的頭。一個小鐵釘在高處被拋下而插入你的大腦，會造成植物人或者死亡發(fā)生結(jié)果的發(fā)生。2、會造成財產(chǎn)的大量損失。如果是砸傷，醫(yī)療費也會是一筆很大的費用，如果人失去生命了，家人都無心工作，找人賠償，打官司。因為行為的直接侵權(quán)人很難找到，所以被侵權(quán)方只能先獨自付出一切費用。而如果自己心愛的汽車被高空拋下的物體砸碎，不僅損失了汽車，還會在處理這件事情上浪費時間，也可能存在不了了之的結(jié)果發(fā)生，故而只能自己吃啞巴虧。3、影響團結(jié)。大部分高空拋物的案件發(fā)生在居民樓，而一般高空拋物，相當?shù)仉y找肇事者，所以人們?yōu)榱瞬槐粻窟B懷疑，就會互相猜測指責(zé)，從而影響居民之間的團結(jié)。4、受害者的家屬哀痛不已。自己的親人意外地被拋物砸中而失去生命或者健康，容易造成自己的心理傷害。在難以找到直接侵權(quán)行為人的情況下，就必須在抵抗悲傷的過程中找到隱藏的肇事者。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年，我國居民區(qū)高空拋物糾紛案件多達2000起，其中大約180起的重大傷害事故、死亡人數(shù)不少于20人的還沒有統(tǒng)計在此類案件中。此外，住宅小區(qū)每天的拋物重量驚人，約為28噸，從估計的數(shù)據(jù)中，我們就能看出高空拋物在現(xiàn)實生活中的驚人現(xiàn)狀，風(fēng)險危害有多大。如今，在住房面積沒有增加多少的基礎(chǔ)上住房的高度越來越高。為了增加房子的使用面積，人們會在陽臺上種花來進行充分利用，然而在陽臺種花容易發(fā)生高空墜物的事件。墜物的危害極大，到底有多大呢？曾在一個報道中表明了，人的顱骨承受的重量在200到500公斤之內(nèi)，假如從高空拋下一個雞蛋，雖然沒有超過顱骨所能承受的重量，但是在擊中頭部的情況下，容易導(dǎo)致腦震蕩和顱內(nèi)出血。如果用相同質(zhì)量的石頭或其他硬物代替，所造成的損害高達1.5至3倍。從上面可以看出，一個小物體從高空被拋下，就可能會造成他人的死亡。所以高空拋物和墜物的危害不容小覷，我們要時時刻刻保持和提高自己的安全意識，加強防范。提高防治高空拋物、墜物行為的意義《關(guān)于依法妥善處理高空拋物、墜物案件審理的意見》以下簡稱《意見》。2019年發(fā)布的《意見》中有提及要積極審理高空拋物、墜物案件，盡最大限度的尋找明確的直接侵權(quán)人，在一定程度上完善防治高空拋物和高空墜物的工作。從該文件也可以看出提高防治高空拋物、墜物行為有一定的必要性，以下對其必要性進行簡要分析。2.3.1有利于保護人民群眾的身心健康積極提高預(yù)防和治理減少高空拋物、墜物行為的發(fā)生，能夠從根本上保護人民群眾頭頂安全，讓人民群眾能夠在路上走的安心，不用在走路的過程中還擔心自己的身心健康。2.3.2有利于社會的和諧穩(wěn)定在這一《意見》中，強調(diào)需要加強高空拋物和高空墜物民事案件的審判，并要求，鑒于在此類案件中影響的范圍、處理的難度和發(fā)現(xiàn)直接侵權(quán)人存在困難，我們要創(chuàng)新方式，堅持做到各項措施一起實施，依據(jù)法律嚴格懲治高空拋物行為人，盡最大努力保護受害者。在受理此類案件時，法院要積極向當事人表明，他們要能夠盡可能提供明確的侵權(quán)人，最大限度地減少可能加害的住宅使用權(quán)人和減輕當事人的訴訟負擔，這些措施能夠在一定程度維護社會的和諧穩(wěn)定，高空拋物、墜物行為的發(fā)生，容易導(dǎo)致危害結(jié)果的發(fā)生，會導(dǎo)致人們心里的不安，從而引發(fā)一系列的效應(yīng)，比如在難以找到直接侵權(quán)人的結(jié)果下，所有可能產(chǎn)生該危害的人們要一起承擔相應(yīng)的責(zé)任，容易使人們在惶恐擔憂中度過，等情形的發(fā)生，所以提高防治高空拋物墜物的行為，在一定程度上有利于社會的和諧穩(wěn)定。2.3.3有利于提高人民群眾的道德素養(yǎng)在該《意見》中指出要充分發(fā)揮多種糾紛解決機制的重要作用，其中還提及人民法院要有效化解矛盾糾紛，根據(jù)案件特點，為當事人解決疑難問題，盡最大努力做好調(diào)解工作；積極推動社會工作的完善，支持設(shè)立高空拋物事故社會救助基金來合理分擔受害人損失；加強法治宣傳和以案件來解釋法律工作等來充分提高治理高空拋物、墜物的行為。高空拋物、墜物的發(fā)生，有一個原因，是因為人們的道德素質(zhì)低下，為了一時的方便，隨意從高樓扔下垃圾或者其他物體，還有因為一時的懶惰，缺少對陽臺或者容易掉落東西的地方進行定時的管理，所以我們再一定程度上，減少，積極治理高空拋物、墜物的行為，可以提高人民群眾的道德素養(yǎng)，讓人們有著不隨手從高處亂扔?xùn)|西的意識，讓他們充分認識到該行為產(chǎn)生所帶來的嚴重后果。域外對審理高空拋物、墜物案件的相關(guān)規(guī)定世界各國及地區(qū)無論是在立法的治理、證據(jù)規(guī)則還是歸責(zé)原則上，對于高空拋物、高空墜物案件的規(guī)定和解讀都會有一定的不同。對于域外關(guān)于高空拋物、高空墜物案件審理的研究，能夠更好地完善我國關(guān)于審理高空拋物、高空墜物案件的制度。3.1德國德國在高空拋物、墜物的立法治理上重點在民法展開，他們在發(fā)生高空拋物和高空墜物案件的情況下做出了以下規(guī)定，如果建筑物、與土地相連的工作物體倒塌、由于建筑物或者工作物體的一部分損失，造成對人身健康的損害、死亡或財產(chǎn)的損壞，土地占用者應(yīng)向受害者賠償。在高空拋物和高空墜物采用的歸責(zé)原則下，是基于是否有明確的致害人來進行合理的區(qū)分，德國在違反安全義務(wù)做出的規(guī)定，是在有明確的致害人的情況下做出。德國創(chuàng)立的理論“社會安全義務(wù)”的基礎(chǔ)上可以適當適用德國民法的具體規(guī)定，該規(guī)定表明有義務(wù)賠償因為故意或者過失造成了他人生命、身體健康或者其他權(quán)利的損害。在不能明確致害人的情況下，主要從以下兩個方面進行責(zé)任的劃分：1，連帶責(zé)任。建筑物的占有人在羅馬法的規(guī)定中，原則上是對從高空拋落或者傾倒的物體所造成的損害負對應(yīng)的責(zé)任。假如共同居住中，有人從住所中拋出物體或者傾倒液體的，造成人員或財產(chǎn)損害，行為人無法辨認，應(yīng)當共同承擔連帶責(zé)任。2.共有責(zé)任。智利民法規(guī)定，如果兩個或兩個以上對建筑物按份額共有的人，在建筑物內(nèi)發(fā)生致害案件的情況下，建筑物的多個所有人要按照其對建筑物的份額承擔賠償責(zé)任。德國關(guān)于審理高空拋物、墜物案件所采用的規(guī)則、制度不同于我國有區(qū)分高空拋物和高空墜物案件所適用不同的規(guī)則制度來懲治?？闯龅聡鴮τ趯徖砀呖諕佄?、墜物案件所規(guī)定承擔的義務(wù)是賠償義務(wù)。3.2美國美國與德國在立法治理方面有所不同，德國是側(cè)重于民法立法治理上，而美國側(cè)重于刑事立法治理上。所以從上面可以看出，對于高空拋物的案件，美國會首先按照刑事案件進行處理。在法理上，認為高空拋物假如造成了后果，即會侵犯到公民的生命健康和財產(chǎn)權(quán)，危及公共安全。美國的歸責(zé)原則在有明確的致害行為人時，主要從違反注意義務(wù)來進行處置，假如沒有盡到注意義務(wù)，并由于過失或者疏忽造成了人員的傷亡或者財產(chǎn)損失時，應(yīng)當承擔對應(yīng)的責(zé)任。美國關(guān)于此類案件的認知上認為，在原告只提供間接證據(jù)證明被告有過錯的基礎(chǔ)上，可以認定被告對原告負有賠償責(zé)任，即“事實自認”，“事實自認”有效為原告在被侵權(quán)時無法得到證據(jù)，對被告提起訴訟提供了重要依據(jù)。美國在審理高空墜物的侵權(quán)事件中沒有辦法確定具體侵權(quán)人時，會先判斷這個事實是否在沒有人有過錯的前提下自動發(fā)生，假如不能，接著就應(yīng)當審查這個事實是否能在被告的完全控制下發(fā)生的，如果可以，那么下一步就應(yīng)當排除原告故意促成此事實發(fā)生的可能性，從而認定被告負有賠償?shù)呢?zé)任。美國在涉及訴訟的范圍中采用了兩種模式，第一種是區(qū)分發(fā)生地點，假如是同樣的一塊石頭發(fā)生在街上砸傷了受害人，只要賠償100美元，但是假如從高樓被拋下造成他人傷害的，賠償金額相比在街上發(fā)生的要增加數(shù)倍，從而判決行為人高額賠償。第二種是區(qū)分高樓住宅的結(jié)構(gòu)，比如一受害人在街上行走，被高樓拋下的瓶子砸傷，法官在發(fā)現(xiàn)只有4戶居民有陽臺時，從而判決該四戶居民集體賠償，承擔連帶責(zé)任。除了在上述采取的兩種模式之外，美國還采取了綜合的措施政策。如將高空拋物，高空墜物防范納入房屋租賃合同中進行管理。在紐約曼哈頓的一高層公寓將防止高空墜物的相關(guān)規(guī)定納入到租賃合同中，在此合同中規(guī)定了私人不允許登上樓頂露臺、不能將個人物品放置到建筑物的公共區(qū)域中與在有陽臺的公寓要時刻保持清潔，同時也有納入在建筑設(shè)計中。在紐約，建筑物的結(jié)構(gòu)都有為了防止高空墜物的設(shè)計內(nèi)容。，例如，窗戶在不能打開的基礎(chǔ)上只能用來采光等。此外，高層建筑的窗戶下有保留部分空地來確保高空墜物不會傷害行人，以此看出美國在高空拋物、墜物的案件中除了有法律的規(guī)定外，還在建筑設(shè)計中，租賃合同進行了綜合的治理，多方面進行預(yù)防。3.3日本在高空拋物和高空墜物的情況下，日本對其進行了相關(guān)規(guī)定，如不是人為故意的玻璃等有關(guān)建筑的附屬物，因為缺少維修整治或者被風(fēng)刮落而造成他人傷害或死亡，建筑物的占有人應(yīng)向受害者負賠償責(zé)任，但假如在占有人有對建筑物的附屬物盡到了注意義務(wù)的而造成的損害，則應(yīng)當由建筑物的所有人承擔損害賠償責(zé)任。日德關(guān)于高空拋物，墜物事件的發(fā)生，都有在民法立法治理上進行了規(guī)定，但在這種情況下，除訴訟外，日本還通過了雙方的協(xié)商和解解決。2014年12月，一塊20公斤重的木制桌板在日本地區(qū)受臺風(fēng)影響，從公寓飛下砸碎了一居民家的屋頂從而落到了一樓的院子里。后來發(fā)現(xiàn)，公寓六樓的陽臺是由于管理不善而使桌板墜落。而在日本公寓管理法中對此類事件有相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)定中表明，物業(yè)公司未能及時防止墜物，公民有權(quán)追究物業(yè)公司的管理責(zé)任。雙方經(jīng)過協(xié)商后，由物業(yè)公司對野村進行全額賠償。日本是一個擁有高層建筑和人口眾多的國家，雖然高樓和人口眾多，但是人為的高空拋物的損害事件很少，這是由于日本人從小就強調(diào)了禁止亂扔垃圾的理念，嚴禁高空拋物的教育極為嚴格。在日本橫濱市，如果在住宅設(shè)計陽臺，必須附有預(yù)防墜落物的措施設(shè)計，防范于未然。3.4新加坡新加坡與美國對于高空拋物在治理上類似，都是先從刑事立法上進行治理。新加坡處理對公民的生命財產(chǎn)安全有潛在威脅的都以嚴厲的懲罰，對高空拋物的行為人，都處以監(jiān)禁和相應(yīng)的懲罰。2013年，因為在新加坡埔維樂小區(qū)一樓的地上經(jīng)常發(fā)現(xiàn)煙頭和煙蒂，所以該地區(qū)的環(huán)境局安排監(jiān)視員身穿便衣在樓下安裝了攝像頭，以獲取證據(jù)，最后找到了肇事者。法院處以約9萬元人民幣的罰款和5小時的勞動改革。除訴訟外，還采取了行政主管部門可以在自己職責(zé)范圍內(nèi)強制取消居民的居住資格。在新加坡的部分小區(qū)住宅采取了讓業(yè)主書寫保證不做破壞環(huán)境的行為，并且遵守相關(guān)規(guī)定，即“第一次警告，第二次責(zé)令搬走”。此前法院判處過三戶住戶監(jiān)禁，當被監(jiān)禁獲得釋放后，也會被新加坡的國家建屋局告知他們以低于市場價格強行購置了屬于他們的住房，并責(zé)令他們在規(guī)定時間內(nèi)搬出住房的懲罰方式。在新加坡積極采取讓群眾參與其中的做法，支持群眾舉報，調(diào)動人們積極防范的熱情，開通24小時熱線電話來鼓勵市民積極舉報，一接到投訴，調(diào)查人員就會及時到達現(xiàn)場處理。新加坡環(huán)境局過去一直采用人員“守株待兔”即蹲守的方式，以此來獲取高空拋物的證據(jù)，故而導(dǎo)致效率過于低下。所以環(huán)境局逐漸開始使用高清的攝像機和動態(tài)數(shù)據(jù)處理軟件來監(jiān)測高層建筑來發(fā)現(xiàn)拋物者。監(jiān)控后有了確鑿的證據(jù)，大量的肇事者受到了懲罰，高空拋物現(xiàn)象明顯減少。人工智能取證，解決了效率低下的取證途徑，提高了效率，有效預(yù)防和防止高空拋物、墜物案件的發(fā)生。3.5對我國的啟示我國雖在刑法，侵權(quán)責(zé)任法等法律有對高空拋物、高空墜物案件的相關(guān)規(guī)定，但是在除涉訴外的處理方式?jīng)]有較為明確的規(guī)定和做法，可以借鑒他國的綜合治理措施，比如，調(diào)動群眾的舉報積極性，開通24小時的熱線電話，只要接到投訴，相關(guān)人員及時趕到現(xiàn)場處理，讓群眾覺得自己的權(quán)利真正得到保障；學(xué)習(xí)美國的將高空拋物、墜物的預(yù)防納入租房合同管理中，在合同中進行約定，來有效預(yù)防，規(guī)定相關(guān)人員的責(zé)任；借鑒新加坡的科技手段，人工智能取證，用高清攝像機和動態(tài)數(shù)據(jù)處理人員蹲守獲取高空拋物的證據(jù)等，采取其他綜合治理手段來減少高空拋物墜物的現(xiàn)象。我國高空拋物、墜物法律制度的立法現(xiàn)狀及其立法上的缺失4.1我國高空拋物、墜物案件規(guī)則的立法現(xiàn)狀我國有關(guān)高空拋物、墜物的規(guī)定主要分散在《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》以及民法通則的法律規(guī)定之中。4.1.1《刑法》的規(guī)定《意見》中指出，要在考慮社會的危害程度，合理準確判斷行為的性質(zhì)以及根據(jù)侵權(quán)行為人的行為動機，拋落物的場所，拋擲對象的情況及后果，準確判斷罪名和刑罰，來更好的準確認定高空拋物和墜物的犯罪。故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴重后果的，但足以危害公共安全的，依據(jù)刑法第一百一十四條中規(guī)定的罪名論處。為傷害、殺害特定人員實施上述行為的，依照故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。同時也規(guī)定了要依法從重懲治高空拋物犯罪的，具備條文中規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當從重處罰，一般不得適用緩刑。由于過失而導(dǎo)致物體從高空墜落致人死亡或者重傷的，符合刑法第二百三十三條、第二百三十五條規(guī)定的，依照過失致人死亡罪、過失致人重傷罪定罪處罰。在生產(chǎn)或者作業(yè)中違反了有關(guān)安全的管理規(guī)定，從高空墜落物品，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依照刑法第一百三十四條第一款的規(guī)定，以重大責(zé)任事故罪定罪處罰。4.1.2《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定《侵權(quán)責(zé)任法》第87條中規(guī)定了，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)的人外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。第85條規(guī)定：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責(zé)任。4.1.3《民法通則》的規(guī)定《民法通則》第一百二十六條規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當承擔民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。”本條適用于高層建筑物體墜落造成損害的情形，特殊民事糾紛的責(zé)任人是物體的所有人或管理人，故應(yīng)當將物體的所有人或管理人列為被告..在司法實踐中，物體的所有者或管理者明確的情況下，容易解決，不會發(fā)生爭議；但是，如果物體的所有者或管理者沒有辦法確定的，則該條法律在適用上是困難的。4.2我國高空拋物、墜物法律責(zé)任認定在立法上缺失的探析雖然我國對于高空拋物、墜物案件的審理在《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律中有對應(yīng)的規(guī)定，但是還不足夠完善，仍然存在某些缺陷。首先對于直接侵權(quán)人的認定沒有準確的規(guī)定和方式方法。在現(xiàn)實的司法活動中，認定高空拋物、墜物的直接侵權(quán)人沒有明確的方法，很少有更加準確的證據(jù)指向行為的直接侵權(quán)人，無法真正保障到被害人和無過錯方的利益，若侵犯到無過錯方的合法權(quán)益，又該如何保障呢。再者刑事司法的關(guān)注度不足，在調(diào)查方面不夠投入，難以發(fā)揮刑罰的威懾作用；而且司法適用標準不明確，雖然在相關(guān)的法律有相應(yīng)的規(guī)定，但是沒有專門規(guī)定高空拋物、墜物的罪名，而且現(xiàn)實生活中，侵權(quán)行為人在法律上的意識層面不強，對高空拋物、高空墜物的行為性質(zhì)在法律上認識不夠充分，以下具體分析我國高空拋物、墜物在立法上的缺失。4.2.1認定直接侵權(quán)人的不完善現(xiàn)行的法律對于規(guī)定高空墜物、拋物案件的直接侵權(quán)人過于寬廣，容易侵犯到無過錯方的合法權(quán)益，雖然《意見》中提到法院在查找確定高空拋物的直接侵權(quán)人時盡最大限度，加大調(diào)查取證力度和合理適用舉證責(zé)任分配規(guī)則，從而積極推動當時人尋找明確侵權(quán)人的積極性。但是也沒有明確應(yīng)當如何準確找到直接侵權(quán)人，保障無過錯方的利益。當人民群眾自身難以找到直接侵權(quán)人時，行政機關(guān)是否可以介入，介入時采用何種手段。所以《意見》的規(guī)定過于籠統(tǒng)。4.2.2刑事司法重視程度不夠在現(xiàn)實生活中，通常因為調(diào)查的投入力度不夠，從而容易導(dǎo)致高空拋物、墜物案件作為民事的侵權(quán)糾紛進行處理，同時對受害人的民事賠償適用無過錯責(zé)任原則，即讓可能的侵權(quán)行為人進行賠償。因為調(diào)查力度不夠，一般按民事侵權(quán)進行處理，導(dǎo)致高空拋物、墜物案件幾乎不進入刑事的偵查程序和在刑事方面進行刑事追究，很難發(fā)揮刑事處罰的震懾作用，容易導(dǎo)致人們存在僥幸的心理，認為自己不會觸犯到刑法而為所欲為。4.2.3法律適用標準不明確由于我國在刑法中沒有直接設(shè)置高空拋物、墜物罪，相關(guān)的立法和司法解釋也沒有更為明確的規(guī)定，所以導(dǎo)致法官在對待審理高空拋物和墜物案件時，要充分運用自由裁量權(quán)結(jié)合現(xiàn)實的實際情況來進行判斷分析，從這我們能夠看出在司法標準中對高空拋物、墜物的規(guī)定較為模糊。雖然侵權(quán)責(zé)任法對高空拋物和墜物的行為有進行明確的規(guī)定，但是刑法反之，即沒有明確的規(guī)定，容易導(dǎo)致法官在解釋和使用法律的過程中，可能存在一些不良現(xiàn)象，如選擇性執(zhí)法和同一案件不同判決的情形等4.2.4相關(guān)行為人法律意識淡薄相關(guān)行為人在法律的意識層面上不強，特別是在刑法規(guī)范上，缺少對高空拋物和墜物行為性質(zhì)在法律上的認識。在現(xiàn)實的高層建筑居住的居民容易抱有僥幸心理而隨便亂扔垃圾，認為這種行為的性質(zhì)不嚴重，所以因為這種心理和行為性質(zhì)認識的不夠，不能認識到自己的行為給他人的生命財產(chǎn)安全造成的危害可能構(gòu)成犯罪。在另外的一個方面，由于受害人或者其他群眾沒有響應(yīng)的證據(jù)意識，所以容易導(dǎo)致犯罪現(xiàn)場在第一時間被破壞，為明確尋找到相關(guān)行為人增加了調(diào)查取證的難度。所以，即使現(xiàn)行刑法的適用范圍足夠涉及各種常見的拋物和墜物行為，但刑法在現(xiàn)實生活中的應(yīng)用并不理想。對于保全民事證據(jù)的費用的承擔問題，我國現(xiàn)行的法律并沒有對其進行規(guī)定。而在大陸法系的國家和地區(qū)中，我們發(fā)現(xiàn)日本將證據(jù)保全的費用作為訴訟費用進行計算。我國臺灣地區(qū)也同日本一般，將證據(jù)保全的費用納入到訴訟費用中，并規(guī)定，如果該案件在進入訴訟程序前就終止了，那么對于該案件的證據(jù)保全的費用就應(yīng)該由該申請人來承擔。對于證據(jù)保全的費用應(yīng)該包括：申請的費用、調(diào)查的費用及其他相關(guān)的費用。在我國《民事訴訟法解釋》中，申請人向法院申請證據(jù)保全時，法院認為做出證據(jù)保全可能會導(dǎo)致他人損失的情況下，應(yīng)當責(zé)令申請人提供擔保的規(guī)定，但是關(guān)于證據(jù)保全費并沒有相關(guān)的規(guī)定。對于我國高空拋物、墜物制度完善的建議5.1完善刑法修正案、立法解釋和司法解釋刑事方面要加強完善司法方面的相關(guān)投入，提高有關(guān)的管理部門和人們對高空拋物，高空墜物的危害及其法律后果的充分認識。全國人民代表大會常務(wù)委員會可以在刑法修正案修改的基礎(chǔ)上細化刑法中關(guān)于高空拋物和高空墜物的規(guī)定，并對嚴重危害公共安全的高空拋物和高空墜物作出明確規(guī)定和處罰。適應(yīng)立法在社會發(fā)展變化過程中新的社會問題的需要進行解決；比如在《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》中更進一步細化了毆打駕駛員等行為性質(zhì)的刑事責(zé)任，這在一定程度上起到了警示的作用，也為執(zhí)法提供了明確的依據(jù)。所以可以在最高檢察院，最高法院發(fā)布的相關(guān)司法解釋的基礎(chǔ)上來指導(dǎo)司法實踐，所以對于高空拋物、墜物的案件治理可以借鑒該指導(dǎo)意見來進行效仿。5.2增加安全防護，提高建筑標準和便于取證措施可以對建筑的標準進行細化和規(guī)定，例如，高層建筑的陽臺可以明確必須關(guān)閉，窗戶需要達到一定的高度，樓層窗戶只能在上方向上打開，高層的建筑玻璃要使用防爆玻璃，不容易破碎，等，在建筑物的結(jié)構(gòu)上增加難度，使從高層建筑拋物的難以做成，物業(yè)和高層建筑的所有人，占有人要定時檢查建筑以及建筑內(nèi)的任何易脫落的物品。公安機關(guān)可以對所有高層建筑安裝視頻監(jiān)控來對高空拋物和墜物的行為實現(xiàn)實時監(jiān)控，同時加強了安全的監(jiān)控力度，方便對此類行為證據(jù)的調(diào)取和處以嚴厲的懲罰。也可以通過拋下的物品鑒定其指紋來鎖定直接侵權(quán)人。5.3加強宣傳和提高防范意識小區(qū)以及相關(guān)政府部門要提高人們的責(zé)任和法律意識，充分做好宣傳普法的工作，使全體公民能夠在意識到高空拋物行為的違法性質(zhì)的前提下，自覺遵守法律法規(guī)，減少甚至避免高空拋物行為的發(fā)生；對施工的建筑單位和施工人員，要加強他們各自的安全意識和風(fēng)險意識，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)則。我們可以借鑒日本將禁止高空拋物納入學(xué)校教育內(nèi)容的方式，養(yǎng)成從小不亂扔垃圾的習(xí)慣；加強社會宣傳示范效果，使拒絕高空拋物的習(xí)俗深深刻在孩子的腦海中，并且能夠起到提示家長的作用；針對不同年齡段做相應(yīng)的宣傳活動來提高人們對高空拋物行為會造成違法犯罪的認識結(jié)語高空拋物和高空墜物的行為很大程度上危害人們的人身財產(chǎn)安全，而《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物審理的意見》對于高空拋物和高空墜物的懲治和防范具有重要意義，有效保障人民群眾頭頂安全，對高空拋物和高空墜物更為詳細的進行了區(qū)分，更在里面提及故意高空拋物可按刑法規(guī)定的故意殺人罪進行定罪處罰來達到遏制此類行為的效果，同時要求在查找高空拋物的直接侵權(quán)行為人時，要盡最大的可能性進行查找，來保障無過錯方的合法權(quán)益，發(fā)揮行政審判對懲治高空拋物的作用。此《意見》在發(fā)布前，沒有相關(guān)的文件明確對高空拋物、墜物防范進行建議和規(guī)定，所以該意見對此類案件的預(yù)防和懲治至關(guān)重要。本文通過對高空拋物、墜物之間的不同進行解析以及高空拋物、墜物的危害進行解讀，因此對于高空拋物、墜物更深入的了解。且通過研究域外對于審理高空拋物墜物案件的立法治理上，證據(jù)規(guī)則，歸責(zé)原則上的研究，能夠更好的得出我們國家在審理高空拋物、墜物案件的規(guī)定上還有一些的不足，本文便對于這些的不足根據(jù)現(xiàn)實的司法活動，對其提出一些建議。參考文獻[1]《最高院關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》2019.10.21[2]王利明.拋擲物致害的責(zé)任[J].政法論壇,2006.6:63-64[3]田國興.高空拋物侵權(quán)法律責(zé)任探究[J].甘肅社會科學(xué),2010.4:52[4]李慶海.論高空拋物侵權(quán)行[].金卡工程經(jīng)濟與法,2010.12:78[5]王澤鑒.侵權(quán)行為法[M].北京:中國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畢業(yè)設(shè)計項目選題與定位1.畢業(yè)設(shè)計項目選題的類型與原則畢業(yè)設(shè)計項目應(yīng)該是對完整的大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)總結(jié)，是一項系統(tǒng)的設(shè)計課題。所以畢業(yè)設(shè)計項目的選題非常重要。選題要能充分體現(xiàn)出學(xué)生的專業(yè)設(shè)計能力和水平，但是更要強調(diào)選題的創(chuàng)新性與實戰(zhàn)性，因為畢業(yè)設(shè)計是大學(xué)生以自己的設(shè)計作業(yè)向社會企業(yè)匯報的最終成果，同時也是從一名大學(xué)生向職業(yè)設(shè)計師角色轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵過程，對教與學(xué)雙方都是一次挑戰(zhàn)。畢業(yè)設(shè)計項目具有現(xiàn)實的針對性，為設(shè)計實踐和就業(yè)競爭服務(wù)。畢業(yè)設(shè)計項目涉及的范圍比較廣，有多種類型，如實戰(zhàn)課題、概念課題、模擬課題等，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣，結(jié)合發(fā)展方向進行選擇。其難易程度以學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)努力可以完成為宜。為此，畢業(yè)設(shè)計項目選題可以制定以下原則：（1）選題必須符合本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和教學(xué)要求，使學(xué)生得到全面綜合訓(xùn)練。（2）選題體現(xiàn)理論聯(lián)系實際的原則，要以社會與企業(yè)的實際設(shè)計項目為主，有利于增加學(xué)生的實際設(shè)計能力和就業(yè)競爭力。（3）選題應(yīng)該體現(xiàn)創(chuàng)新精神和原創(chuàng)設(shè)計，符合地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的需求，如體現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的設(shè)計需求，為地方企業(yè)經(jīng)濟服務(wù)，體現(xiàn)設(shè)計的可行性、適用性，體現(xiàn)對設(shè)計成果的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)國際與國內(nèi)設(shè)計專業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)與趨勢等。有利于畢業(yè)設(shè)計項目的可實現(xiàn)性，爭取社會企業(yè)在設(shè)計經(jīng)費和設(shè)計制造方面的支持。（4）選題應(yīng)有利于大學(xué)生綜合運用多學(xué)科的理論知識和技能，全面反映學(xué)生的知識、素質(zhì)和能力，鼓勵跨專業(yè)、跨學(xué)科地進行系統(tǒng)的設(shè)計項目（不同子課題）的合作，培養(yǎng)團隊工作與合作精神。（5）選題分配原則上應(yīng)該一人一題，獨立完成，若多人同做一個系統(tǒng)課題，每位同學(xué)均要完成一個獨立的子課題，設(shè)計內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重，以保證每位學(xué)生都得到全面的訓(xùn)練，達到畢業(yè)設(shè)計的教學(xué)目標。2.畢業(yè)設(shè)計項目的設(shè)計定位（1）設(shè)計定位的意義在完成畢業(yè)設(shè)計調(diào)研報告和確定畢業(yè)設(shè)計選題后，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果對設(shè)計項目的方向進行定位，對大量的信息與資料進行科學(xué)地分析和深入地研究，畢業(yè)設(shè)計調(diào)研的主題范圍相對較大，如何確定設(shè)計的主題定位與設(shè)計元素的提煉是非常重要的。-個成功的設(shè)計一定要尋找到設(shè)計創(chuàng)新的突破口，發(fā)現(xiàn)出獨特的設(shè)計元素，而這種創(chuàng)新突破與設(shè)計元素實際。上就是通過市場的調(diào)研分析結(jié)果而得出的。（2）設(shè)計定位的方法畢業(yè)設(shè)計項目的定位方法，指導(dǎo)教師應(yīng)該根據(jù)每一位畢業(yè)生的個性與愛好、知識結(jié)構(gòu)與專業(yè)水平、未來就業(yè)崗位與企業(yè)設(shè)計需求去幫助學(xué)生進行設(shè)計定位。應(yīng)該從新產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計的工作程序與流程進行設(shè)計項目的規(guī)劃，首先就是對新產(chǎn)品設(shè)計進行定位，確立設(shè)計目標。由于社會企業(yè)對設(shè)計開發(fā)要求不同，不同專業(yè)的設(shè)計方向與生產(chǎn)經(jīng)營模式也不同，因此會有不同的設(shè)計定位和方法，但是新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計項目-般可分為三種情況：原創(chuàng)性產(chǎn)品設(shè)計、改良性產(chǎn)品設(shè)計和工程項目配套設(shè)計。①原創(chuàng)性的創(chuàng)新設(shè)計。原創(chuàng)性的產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計是一種針對人的潛在需求，是一種針對新材料、新工藝、新技術(shù)的創(chuàng)造性產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計。時代在進步，人的生活方式在變化，對設(shè)計的需求也在變化，所以，創(chuàng)新設(shè)計無極限，永遠都會有新的產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)造出來。原創(chuàng)性的產(chǎn)品開發(fā)是現(xiàn)代設(shè)計師的重要課題，也是設(shè)計師創(chuàng)造能力的最高體現(xiàn)，展現(xiàn)著設(shè)計師的創(chuàng)造天才，閃爍著人類文明的智慧之光。作為現(xiàn)代設(shè)計師，-定要樹立創(chuàng)新意識，頭腦中時刻抱著發(fā)現(xiàn)問題的敏銳感和吸收新知識的強烈欲望，對新生活和新事物進行不斷地思考和探索，保持創(chuàng)造的沖動。②創(chuàng)造新生活的設(shè)計