專制時代晚期的政治形態(tài)2

明朝政治制度改革的創(chuàng)始者明太祖朱元璋明成祖朱棣中央廢丞相(權(quán)分六部)

設(shè)內(nèi)閣思考：朱元璋為什么要廢除丞相制度？宰相廢除后，原來宰相的職務(wù)歸屬誰？說說這樣容易帶來怎樣的后果。內(nèi)閣制是怎樣形成的？說明了什么？

提問1：“大一統(tǒng)”的君主專制制度形成于從何時？

提問2：在演進(jìn)與強(qiáng)化的過程中包括著幾對基本矛盾？

提問3：在明以前的封建歷史進(jìn)程中，統(tǒng)治者是怎樣逐步解決這兩對矛盾的？秦朝（形成）兩漢（鞏固）中央：漢武帝重用親信擔(dān)任尚書令、侍中等地方：漢武帝頒布“推恩令”，中央集權(quán)加強(qiáng)

隋唐（完善）元（新發(fā)展）宋朝（加強(qiáng)）中央：中書門下；增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割相權(quán)地方：把軍事、行政、財政權(quán)力收歸中央明清（頂峰）明：廢除宰相制度、設(shè)立內(nèi)閣清：設(shè)立軍機(jī)處皇帝制度三公九卿郡縣制中央：三省六部地方：加強(qiáng)統(tǒng)治；中期后藩鎮(zhèn)割據(jù)局面削弱了中央集權(quán)

地方：實行行省制度

中央：設(shè)中書省

溫故知新地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝明朝錢宰被征編《孟子節(jié)文》，散朝回家，吟詩道：“四鼓冬冬起著衣，午門朝見尚嫌遲。何時得遂田園樂，睡到人間飯熟時。”第二天上朝，朱元璋問他：你昨日的詩作得好。不過我并沒有“嫌”遲啊，改作“憂”字如何?錢宰嚇得連忙磕頭請罪。

這個小故事說明了什么？

說明明朝監(jiān)察百官的廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)的無孔不入,也說明了明朝君主專制制度的強(qiáng)化。

專制時代晚期的政治形態(tài)——明清時期專制時代晚期的政治形態(tài)——專制主義中央集權(quán)空前強(qiáng)化專制主義空前強(qiáng)化－明清中央集權(quán)加強(qiáng)－清的邊疆政策評價君主專制政體。結(jié)合資料，分析明太祖廢丞相的歷史原因.直接原因.根本原因？1376年,明太祖為加強(qiáng)中央集權(quán),廢總攬地方軍政大權(quán)的行中書省,改設(shè)布政司、都指揮司和按察司,分管地方行政.軍政和監(jiān)察,三司隸屬中央,地方權(quán)力集中到了中央,統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相職權(quán)也隨之?dāng)U大。那時,掌握實權(quán)的丞相胡惟庸驕橫跋扈,擅權(quán)專恣.1380年,明太祖誅殺胡惟庸同時下令廢除中書省和丞相。自秦始置丞相,不旋踵而亡.漢.唐.宋因之,雖有賢相,然其間所用者,多有小人專權(quán)亂政.我朝罷相,設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門,分理天下庶務(wù),彼此頡頏,不敢相壓,一皆朝廷總之,所以穩(wěn)當(dāng),以后嗣君并不許立丞相,臣下敢有奏請設(shè)立者,文武君臣即對劾奏,處以重刑.――摘自《明太祖實錄》

明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:廢丞相.歷史原因：（認(rèn)為是）秦速亡的原因（各朝丞相多）是專權(quán)亂政的根源直接原因：①地方上廢行省設(shè)三司后，宰相權(quán)力過大②宰相胡惟庸驕橫跋扈,君權(quán)和相權(quán)矛盾更加激化.威脅皇權(quán)，為了強(qiáng)化皇權(quán)(根本)明加強(qiáng)皇權(quán)的措施中央：廢丞相，權(quán)分六部，直屬皇帝地方：以后子孫做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢有奏請立者，文武群臣即時劾奏，將犯人凌遲，全家處死。

—《皇明祖訓(xùn)首章》凡我子孫，欽承朕命，無作聰明，亂我已成之法，一字不可改易。

—《皇明祖訓(xùn)·序》積極：有利于加強(qiáng)皇權(quán),鞏固統(tǒng)治,消除了皇權(quán)與相 權(quán)的矛盾消極：

A.加重皇帝政務(wù)負(fù)擔(dān),精力不夠,影響辦事效率。

B.皇權(quán)缺少制約機(jī)制,社會興衰完全維系在皇帝身上,君主獨裁專制強(qiáng)化,易滋生腐敗討論：結(jié)合所學(xué)知識和有關(guān)材料，如果你是當(dāng)時明朝皇帝，你會這樣廢除宰相制嗎？為什么？明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:廢丞相.設(shè)內(nèi)閣1、創(chuàng)立原因

——朱元璋廢宰相制度，造成皇帝政務(wù)繁多，需要輔臣和顧問2、內(nèi)閣形成與發(fā)展時期名稱職權(quán)特點太祖殿閣大學(xué)士僅備顧問.兼協(xié)理章奏品秩低.侍從顧問.不參與決策成祖內(nèi)閣－文淵閣大學(xué)士參與軍國大事商討官位較低官員擔(dān)任.有專門衙署和屬官——奠定基礎(chǔ)——正式確立明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣太祖成祖宣宗神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問顧問,參與機(jī)密事務(wù)決策票擬權(quán)“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”明內(nèi)閣政治地位演變圖明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣.明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——殿閣大學(xué)士——侍從顧問文淵閣大學(xué)士——參與機(jī)務(wù)內(nèi)閣大學(xué)士——票擬權(quán)——發(fā)展內(nèi)閣首輔——侵奪六部職權(quán)——全盛——奠定基礎(chǔ)——正式確立2、內(nèi)閣形成與發(fā)展明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣內(nèi)閣有何權(quán)力？與丞相的地位與權(quán)力相比有何不同？３.內(nèi)閣的性質(zhì)作用及評價：明朝強(qiáng)化皇權(quán)的措施：設(shè)內(nèi)閣萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！”

——《神宗實錄》卷５１１頁【探究活動1】宰相=內(nèi)閣首輔？？人嘗謂輔臣（內(nèi)閣大臣）擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定。有不留數(shù)字者，雖全當(dāng)?shù)坌模啾馗讛?shù)字，以示明斷。有不符意，則駁使更擬；再不符意，譙讓隨之矣。政閣臣無不惴惴懼者。

——《皇明大政記》明朝強(qiáng)化皇權(quán)的措施：設(shè)內(nèi)閣宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相似不同地位(權(quán)力來源)職權(quán)對皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù)法定，制度賦權(quán)非法定,咨詢機(jī)構(gòu)參與決策侍從顧問,無決策權(quán),不能正式統(tǒng)領(lǐng)百官,受宦官牽制一定程度制約皇權(quán)不能制約,君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物宰相制度賦予皇帝個人意愿,信任內(nèi)閣首輔宰相內(nèi)閣制不同于宰相制，宰相被制度賦予決策大權(quán)，地位十分鞏固，但內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，本身并無決策權(quán)，其權(quán)力并不來自于制度及職位，而來自于最高統(tǒng)治者的個人信任，一旦失寵，地位便會一落千丈。

1）是皇帝為加強(qiáng)專制而建立,職權(quán)范圍始終不明朗,不能正式統(tǒng)率六部百司,始終不是明朝中央一級行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是一個為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu).(助理機(jī)構(gòu))

2）它是明朝君主專制加強(qiáng)的產(chǎn)物，加強(qiáng)了君主的絕對權(quán)力,保證君主對全國的統(tǒng)治,進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位,不可能對皇權(quán)起制約作用.３.內(nèi)閣的性質(zhì)作用及評價：明朝強(qiáng)化皇權(quán)的措施：設(shè)內(nèi)閣明強(qiáng)化皇權(quán)的措施:設(shè)內(nèi)閣明朝后期，皇帝多不問政事，正德、嘉靖、萬歷，懶廢墮馳，古之所無。朝政至此，遂有權(quán)臣應(yīng)運(yùn)而生。嘉靖朝，內(nèi)閣首輔夏衍、嚴(yán)嵩弄權(quán)；萬歷朝復(fù)有徐階、高拱、張居正專權(quán)。然有明一代，權(quán)臣終不能長久，非罷即誅，何也？閹宦與之抗衡也！其著者，有王振、汪直、劉瑾、馮保、魏忠賢。其勢不下于內(nèi)閣。然閹宦之勢終不比于漢唐，何也？內(nèi)閣與之抗衡也！材料說權(quán)臣應(yīng)運(yùn)而生，為什么會有這種情況？根據(jù)材料結(jié)合課本討論宦官和內(nèi)閣的關(guān)系。4.內(nèi)閣制的弊端：宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣

——明代政治日益黑暗【拓展1】造成明朝政治腐敗的根本原因是什么？——其極端的專制統(tǒng)治制度造成的?！就卣?】內(nèi)閣制的設(shè)立反映了什么時代特征？——反映了明朝專制統(tǒng)治加強(qiáng)，政治制度的逐步成熟；

——反映了封建制度的漸趨衰落；延伸：明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制？（了解一下）明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，無決策權(quán)。它加強(qiáng)君主的絕對權(quán)力，保證君主對全國的統(tǒng)治，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位。不可能對皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國家的行政權(quán)力，并代表國家對議會負(fù)責(zé)的政體形式。是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨裁。明清君主專制空前強(qiáng)化1、明朝君主專制強(qiáng)化措施：廢丞相設(shè)內(nèi)閣2、清朝前期君主專制強(qiáng)化措施：加強(qiáng)對地方控制——實行密折制(建章立制-----提高了中央政府行政效率)加強(qiáng)對邊疆地區(qū)控制君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處

君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處軍機(jī)處南書房議政王大臣會議皇權(quán)受到限制皇權(quán)得到擴(kuò)大皇權(quán)到達(dá)頂峰皇太極康熙雍正內(nèi)閣清初，中央政權(quán)機(jī)構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣，置六部，但還保留著由滿洲貴族組成的議政王大臣會議，其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，凡軍國大事都由其決定，皇權(quán)受到限制。材料一雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直（值）繕寫。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣?！在w翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》材料二軍機(jī)處名不師古，……軍國大計，罔不總覽，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣，而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府矣?！浴肚迨犯?軍機(jī)大臣年序表》材料三軍機(jī)處“直（值）廬初僅板屋數(shù)間……（屬員）直舍僅屋一間半”?！在w翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》材料四機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨，天子無日不與（軍機(jī)）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也?！浴肚迨犯?軍機(jī)大臣年序表》1）軍機(jī)處設(shè)立于何時？設(shè)立軍機(jī)處的直接原因和根本目的是什么？①時間：雍正年間。②直接原因：為適應(yīng)西北軍務(wù)需要,防止泄露軍事機(jī)密③根本目的：加強(qiáng)皇權(quán)；2）軍機(jī)處的設(shè)置有何特點？④簡、速、密；地處內(nèi)廷,決策封閉3）軍機(jī)處的地位職權(quán)如何？結(jié)果如何？

⑤地位職權(quán)：輔助皇帝處理政務(wù)最重要中樞機(jī)構(gòu)。

軍機(jī)處不是“決策”機(jī)構(gòu)，它只是將皇帝的旨意跪受筆錄，傳達(dá)給中央各部門和地方大臣去執(zhí)行。⑥結(jié)果：軍機(jī)大臣只秉承皇帝旨意辦事，因而軍政大權(quán)進(jìn)一步集中到皇帝手中。君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處4）如何認(rèn)識軍機(jī)處設(shè)立的影響a、精簡了行政辦事手續(xù)，提高了工作效率

b、標(biāo)志著我國封建君主專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到頂峰；C、與當(dāng)時世界潮流背道而馳：決策具獨斷性、隨意性,易出現(xiàn)失誤;官吏唯上是從,助長因循守舊之風(fēng);官僚機(jī)構(gòu)膨脹,導(dǎo)致貪污腐化——封建制度的衰落2、密折制——其實就是告密“所謂奏折，系臣工所上之報告……此類奏折臣下緘封直達(dá)御前，天子親拆親閱，旁人不得與聞……故可稱之為奏折政治”。

——佐伯富“雍正時期密折政治的運(yùn)行，可以說是空前絕后之舉，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同題本，且硃批單調(diào)乏味，不能與雍正期相比。”——楊啟樵密折出現(xiàn)前地方與中央（皇帝）的溝通方式上一級地方（或中央）官員皇帝密折出現(xiàn)后地方與中央（皇帝）的溝通方式：地方官員皇帝地方官員

【探究活動2】為什么說清朝軍機(jī)處的設(shè)置使君主專制制度發(fā)展到了頂峰？①秦朝，以丞相為首的三公來主持國家的最高政務(wù)的。②漢朝，皇帝用身邊的侍從，秘書等人員形成“中朝”決策機(jī)構(gòu)，來抗衡以丞相為首的三公九卿組成的“外朝”。③隋唐，由三省長官還有同中書門下平章等多人行宰相職務(wù)，這樣相權(quán)就分散在許多人手中。④到明，廢宰相設(shè)內(nèi)閣。但是內(nèi)閣大臣的權(quán)利大小完全取決于皇帝對他們的信任與支持。

⑤到清，軍機(jī)處的軍機(jī)大臣們百分之百成了皇帝獨裁工具，軍機(jī)大臣對皇帝命令只有惟命是從。作用只是上傳下達(dá)，皇帝說什么他們就做什么，權(quán)利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝說了算。

康乾時代最大的貢獻(xiàn)應(yīng)是開疆拓土，奠定了中國版圖的基礎(chǔ)，統(tǒng)一的多民族國家進(jìn)一步鞏固。3、清朝邊疆政策的歷史作用：

——近代中國的版圖在清前期奠定。（康熙、雍正、乾隆）總結(jié)：明清時期政治制度的特點、主要表現(xiàn)特點：君主專制空前強(qiáng)化和封建制度的漸趨衰落表現(xiàn)1：明朝廢除丞相，權(quán)歸六部，設(shè)立內(nèi)閣制，使君主權(quán)利大大加強(qiáng)。2：清朝設(shè)立軍機(jī)處，推行密折制，進(jìn)一步加強(qiáng)君主權(quán)利，標(biāo)志著君主專制制度達(dá)到了頂峰。君主專制加強(qiáng)對中國社會發(fā)展的影響?

1、積極作用：明清君主專制制度加強(qiáng)，對于當(dāng)時穩(wěn)定和重建封建統(tǒng)治秩序、恢復(fù)和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)、粉碎內(nèi)部分裂叛亂、抵御外來侵略、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一多民族國家起到了重要作用。2、消極作用：①明清君主專制制度加強(qiáng)，導(dǎo)致地方的政治自主性和能動性越來越受到壓抑；②君主專制制度加強(qiáng)妨礙了資本主義萌芽的成長，束縛了社會生產(chǎn)力，嚴(yán)重阻礙了中國社會的發(fā)展和進(jìn)步，是造成中國落后于西方的主要原因之一。（主要把握這點消極影響）③絕對的君主專制，使皇帝的決策具有個人獨斷性和隨意性，難免出現(xiàn)失誤；也使大小官吏只能唯上是從，助長了官場的因循守舊之風(fēng)；又造成官僚機(jī)構(gòu)膨脹，從而導(dǎo)致官僚主義、貪污腐化之風(fēng)盛行。專制主義中央集權(quán)制度含義：君主專制指國家政權(quán)統(tǒng)治形式，君主掌握最高權(quán)力，臣下必須服從君主；中央集權(quán)指國家政權(quán)分配形式，國家權(quán)力（軍、政、財大權(quán)）集于中央，地方必須服從中央。核心在于：皇帝控制國家核心人事大權(quán)，地方和中央必須絕對服從皇帝。

專制主義中央集權(quán)制形成的原因：經(jīng)濟(jì)上，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性，要求一個強(qiáng)有力的中央政權(quán)來維護(hù)社會的穩(wěn)定，保證生產(chǎn)的發(fā)展。（根本原因）政治上，地主階級需要一個強(qiáng)大的政權(quán)維護(hù)其統(tǒng)治。思想上，法家的集權(quán)理論。為什么？（原因）簡述中國古代政治制度變化過程。

君主專制中央集權(quán)制度發(fā)展過程：

秦西漢唐宋元明清

皇帝中央三公九卿丞相太尉御史大夫內(nèi)朝外朝三省中書省尚書省門下省六部副相參知政事,樞密院,三司廢丞相、設(shè)內(nèi)閣軍機(jī)處、密折制地方

郡國并行制，道府縣路州縣行省制度省府縣省道府縣加強(qiáng)邊疆地區(qū)控制

早期政治制度演變：文明時代出現(xiàn)王權(quán)，夏商王位世襲制、西周分封制和宗法制中書省郡縣制秦朝（形成）兩漢（鞏固）中央：漢武帝重用親信擔(dān)任尚書令、侍中等地方：漢武帝頒布“推恩令”，中央集權(quán)加強(qiáng)

隋唐（完善）元（新發(fā)展）宋朝（加強(qiáng)）中央：中書門下；增設(shè)參知政事、樞密使和三司使，分割相權(quán)地方：把軍事、行政、財政權(quán)力收歸中央明清（頂峰）明：廢除宰相制度、設(shè)立內(nèi)閣清：設(shè)立軍機(jī)處皇帝制度三公九卿郡縣制中央：三省六部地方：加強(qiáng)統(tǒng)治；中期后藩鎮(zhèn)割據(jù)局面削弱了中央集權(quán)

地方：實行行省制度

中央：設(shè)中書省

地方分權(quán)集中中央集權(quán)集中皇帝兩對矛盾及演變趨勢：（1）、矛盾：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾；中央與地方的矛盾（2）、趨勢：皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱直至廢除（明太祖朱元璋廢丞相，權(quán)分六部）

中央集權(quán)逐步加強(qiáng)，而地方的政治自主性和能動性越來越受到壓抑。

兩對矛盾及演變趨勢：（1）、矛盾：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾；中央與地方的矛盾（2）、趨勢：a皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱直至廢除（明太祖朱元璋廢丞相，權(quán)分六部）

b中央集權(quán)逐步加強(qiáng)，而地方的政治自主性和能動性越來越受到壓抑。

古代專制中央集權(quán)制度六個特點1、皇帝至高無上。2、帝位終身制和皇位世襲制。3、從中央到地方的各級官吏一律由皇帝直接任免，不得世襲。4、皇帝