政府與企業(yè)資料

第九講政府與企業(yè)1本章目標幫助管理者理解商業(yè)運行的法律環(huán)境及政府在商業(yè)運行中的作用壟斷與反壟斷法政府的價格管制環(huán)境問題2競爭與壟斷競爭優(yōu)于壟斷.競爭有益于消費者。競爭迫使企業(yè)不得不優(yōu)化生產(chǎn)過程，降低成本，不斷的開發(fā)新產(chǎn)品。有利于企業(yè)的長期發(fā)展。競爭迫使生產(chǎn)效率低劣的廠商退出市場，資源得到優(yōu)化分配。3競爭與壟斷在美國，諸如美國聯(lián)邦通信委員（FCC）等政府部門致力于規(guī)制壟斷者的行為。反壟斷法也是為了促進競爭、減少或者控制壟斷。4美國的反壟斷謝爾曼法（1890）：任何契約、以托拉斯形式或其它形式的聯(lián)合、共謀，用來限制州際間或與外國之間的貿(mào)易或商業(yè)，是非法的克萊頓法案（1914）：取締不合理的價格歧視、取締搭售、取締實質(zhì)上削弱競爭的兼并聯(lián)邦貿(mào)易委員會法案：防止不公平或掠奪性的競爭，取締不真實和欺騙性廣告.5例1：DishNetwork與DirectTV

的合并6例1：DishNetwork與DirectTV

的合并2000年，DishNetwork在美國收費電視中有9%的市場份額.DirectTV

（通用汽車擁有）有16%的市場份額.兩公司的總市值約為400億美元.7例1：DishNetwork與DirectTV

的合并DishNetwork宣布收購DirectTV，并得到雙方董事會的批準美國衛(wèi)星電視零售商協(xié)會向FCC（美國聯(lián)邦通信委員會）提出異議8例1：DishNetwork與DirectTV

的合并雙方的主要論點是：DishNetwork+

DirectTV: 雖然合并后只有一家衛(wèi)星電視，但合并后的公司與有線電視競爭（占有另外74%的市場份額，有多家公司）因此不會影響消費者.零售商協(xié)會： 在廣大的農(nóng)村地區(qū)，沒有有線電視，只有衛(wèi)星電視，因此農(nóng)村地區(qū)的消費者會受到影響.9例1：DishNetwork與DirectTV

的合并DishNetwork+

DirectTV：保證農(nóng)村地區(qū)價格與城市的價格一致零售商協(xié)會：這是不可能保證的，因為價格包括服務等很多方面，而服務部分是不可觀測和監(jiān)督的。10例1：DishNetwork與DirectTV

的合并費用DishNetwork與DirectTV雇傭了兩個律師事務所及一個經(jīng)濟咨詢公司，總共花了2000萬美元零售商協(xié)會雇傭了一個律師事務所及兩位經(jīng)濟學家，總共花了400萬美元11例1：DishNetwork與DirectTV

的合并具體過程計算出每一個細分市場（每一個城市及農(nóng)村市場）合并后公司的最優(yōu)定價策略及消費者使用其服務的情況，對每一個細分市場比較合并后消費者的損失情況.研究不同市場不同類型的消費者受到的傷害或受益程度.12例1：DishNetwork與DirectTV

的合并2002年10月，F(xiàn)CC決定反對該項合并.2004年，默多克收購了DirectTV.13我國的反壟斷《反壟斷法》自2008年8月1日起施行。規(guī)定的壟斷行為包括：經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議經(jīng)營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。14反壟斷實施國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)：商務部、國家發(fā)改委、國家工商行政管理總局發(fā)改委管轄價格壟斷，工商總局負責對濫用市場支配地位的監(jiān)管，商務部負責經(jīng)營者集中的審查，而在這三個機構(gòu)之上，是國家反壟斷委員會負責協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌15反壟斷的實施：價格壟斷2008年7月31日，北京中銀律師事務所律師董正偉等向商務部、工商總局、發(fā)改委投訴“微軟借助70%的市場份額實施價格壟斷”。8月21日發(fā)改委價格監(jiān)督司正式受理針對微軟反壟斷調(diào)查申請。同時受理的還有針對國內(nèi)商業(yè)銀行亂收費、石油電力價格和燃油附加費等三項反壟斷調(diào)查申請。2010年05月19，發(fā)改委受理中銀律所律師董正偉、柏平亮、陳東、梁會青等對高鐵涉嫌壟斷暴利的舉報16企業(yè)合并的反壟斷舉報

對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當為舉報人保密。舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當進行必要的調(diào)查。合并企業(yè)自動申報

自反壟斷法實施以來至2009年6月底，商務部收到58起經(jīng)營者集中申報，已審結(jié)46起，其中無條件批準43起，附條件批準2起，禁止集中1起。17案例2:可口可樂擁有中國軟飲料市場15.5%的份額，是百事可樂的兩倍；可口可樂占有中國果汁市場9.7%的份額

匯源（注冊地：開曼群島）在中國果汁市場占10.3%的市場份額；匯源100％果汁占據(jù)了純果汁46％的市場份額，中高濃度果汁占據(jù)39.8％的市場份額。18案例2:可口可樂收購匯源果汁商務部否決可口可樂公司收購匯源果汁申請的理由：

1、集中完成后，可口可樂公司有能力將其在碳酸軟飲料市場上的支配地位傳導到果汁飲料市場

2、可口可樂公司通過控制“美汁源”和“匯源”兩個知名果汁品牌，對果汁市場控制力將明顯增強，將使?jié)撛诟偁帉κ诌M入果汁飲料市場的障礙明顯提高。

3、集中擠壓了國內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國果汁飲料市場有效競爭格局造成不良影響，不利于中國果汁行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

19例3:松下公司收購三洋公司松下在日本收購了三洋電機已發(fā)行的50.19％的股份，收購金額約4037.8億日元（近46億美元）。仍需要得到中國政府的批準。20例3:松下公司收購三洋公司商務部：條件批準商務部確認此項集中將在以下三個產(chǎn)品市場產(chǎn)生限制或排除競爭影響：硬幣型鋰二次電池（手機、攝像機）、民用鎳氫電池（電動工具）、車用鎳氫電池條件：剝離三洋公司目前全部的硬幣型鋰二次電池業(yè)務剝離三洋公司或松下公司其中一方的民用鎳氫電池業(yè)務松下公司剝離其車用鎳氫電池業(yè)務21問題中國反壟斷法主要針對外國企業(yè)?國有企業(yè)間的合并計劃？

“國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護?！?2反壟斷機構(gòu)政府顯然需要大力加強反壟斷機構(gòu)的權(quán)力。反壟斷機構(gòu)需要通過幾個高曝光率的案例，增強自己的公信力和權(quán)威性。企業(yè)在面臨壟斷的威脅時，可以考慮利用反壟斷法，向反壟斷機構(gòu)提出異議。23例：藥品陽光配送陷入壟斷困局山東部分城市推進醫(yī)療機構(gòu)用藥“陽光集中配送”?！吧綎|海王銀河醫(yī)藥有限公司”以將銷售額的5%拿出來作為政府衛(wèi)生發(fā)展基金作為手段，取得濰坊等市藥品獨家配送權(quán)。24相關(guān)方對壟斷的反應37家山東省醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)聯(lián)名向山東省委、省人大、省政府、省政協(xié)以及山東省衛(wèi)生廳、藥監(jiān)局、商務廳、工商局等相關(guān)職能部門指責山東海王涉嫌壟斷。山東省前100家醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)在泰安召開維權(quán)大會，會上形成兩個意見：一是集體起草問題反映書，簽名蓋章后上報省委省政府；二是要求緊急召開山東省醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會理事大會，罷免孔憲?。ㄉ綎|海王董事長兼總裁）的協(xié)會會長職務。25價格管制目的：限制市場商品零售價格上漲，保持物價的基本穩(wěn)定價格管制的后果？

—相對價格被歪曲進而導致資源的不合理配置26價格管制：醫(yī)療服務市場醫(yī)療服務市場的價格受到嚴格管制價格管制遵循“成本加合理收益價”的定價準則，但成本調(diào)查費時費力，等到平均數(shù)出來，常常時過境遷27醫(yī)療服務市場的價格管制醫(yī)療服務涉及的項目之多，超乎想象。2001年國家頒布的《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范（試行）》，把原先各地30000種醫(yī)療項目，規(guī)范為不到4000種。就以4000種算，按全成本法調(diào)查，取數(shù)、分攤、歸類、加總、平均、定價，怎么衡量也是一個超級龐大的工程。發(fā)改委掌握行醫(yī)成本的“成本”，本身就非常高昂。28價格扭曲的經(jīng)濟后果相對價格價歪曲下的行為-醫(yī)療服務的勞動、技術(shù)、知識和判斷不值錢，不能以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)，只好“以藥養(yǎng)醫(yī)”-“紅包”、藥品流通的高利潤（醫(yī)藥代表現(xiàn)象）29天價藥蘆筍片（癌癥輔助治療藥）出廠價15.5元，政府最高限價136元,醫(yī)院售價213元------CCTV-新聞《每周質(zhì)量報告》恩丹西酮（也是治療癌癥的藥）生產(chǎn)成本成本也不到4元，政府最高限價84.8元，醫(yī)院賣給患者的售價是84.8元----《新聞1+1》。參考：牛奶的利潤一般只有20%左右，名牌服裝等奢侈品的利潤在100%到500%之間30價格管制：價格太高價格太高！服務數(shù)量醫(yī)藥價格尋租腐敗供給需求31利益鏈:蘆筍片出廠價只有15.5元醫(yī)藥公司以30-40元的價格批發(fā)給其他醫(yī)藥公司這些醫(yī)藥公司再通過和醫(yī)院關(guān)系密切的醫(yī)藥代表，以136元的價格賣給醫(yī)院，利潤為100元左右。100元的利潤：“醫(yī)生提成80%，留成20%”32價格管制的后果凡傳統(tǒng)就有的老醫(yī)療技術(shù)，目前的收費與15－20年前相比，在扣除了物價指數(shù)之后，并沒有變貴的趨勢；高收費項目全部是新醫(yī)療技術(shù)。33價格管制的后果以胃癌診斷為例。老醫(yī)療技術(shù):“上消化道造影”目前收費380元，20年前收80元；“常規(guī)活撿病理診斷”收費100元，20年前收30元。新的胃癌診斷和治療技術(shù):核磁共振，1500元；PET，8000－10000元；腹腔鏡，10000元；內(nèi)鏡下支架置入，5000元；內(nèi)鏡下光動力治療，10000元。34價格定得太低！最令人吃驚的是護理指導價：II級護理，每天5元，I級護理，每天8元；特級護理，每小時3元；“特殊疾病護理（包括艾滋病等特殊傳染病的護理）”，每天30元?！拔底o理”，注明“含叩背、吸痰；不含霧化吸入；一次性吸痰管除外”，指導價省市縣一樣，都是每次2元！35離譜的例證“門診注射、換藥、針灸、理療、推拿、血透等，各取1次掛號費”，而“掛號費”的標準，“省市醫(yī)院1元，縣醫(yī)院8毛”。急診診查費”:省級10元，市級8元，縣級5元?！爸麑＜以\查費”：省級30元，市級25元，縣級20元。最貴的醫(yī)師勞務報酬是“遠程會診”，單價每小時200元。36北京市醫(yī)療服務價格－門（急）診收費標準37北京市醫(yī)療服務價格查詢－手術(shù)收費（部分）38價格管制：價格太低供給價格太低！服務數(shù)量服務價格服務短缺，醫(yī)生激勵不足需求39價格管制的啟示政府控制價格的成本是巨大的應該完全放開價格嗎？40企業(yè)排污的外部性41兩種治理辦法方式一：企業(yè)排污，上繳排污費政府治理污染，向企業(yè)征收排污費方式二：排污權(quán)交易市場：給予每個企業(yè)一定的排污權(quán)，排污權(quán)可以交易42美國酸雨計劃：“Capandtrade（排污權(quán)交易或限額與交易）