流浪未成年人救助保護(hù)中心可行性研究報告

第一章總論1.1項目概述1.1.1項目名稱1.1.2項目建設(shè)性質(zhì)新建1.1.3項目承擔(dān)單位1.1.4建設(shè)單位1.1.5建設(shè)期限項目建設(shè)期9個月，從2010年9月至2011年5月完成。1.1.6建設(shè)地點天山路245號院1.1.7建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容(約合13畝),總建筑面積1100m2,21.1.8項目總投資項目總投資150.0萬元，其中：工程費用131.5萬元，占總投資的87.7%;其他費用10.9萬元，占總投資的7.3%;預(yù)備費7.5萬元，占總投資的5%;1.1.9資金來源(1)縣級財政配套資金70萬元，占總投資46.6%,(2)申請民政部本級彩票公益金資助80萬元，占總投資53.3%1.2項目承擔(dān)單位概況天山路西245號，于2005年6月掛牌并開始工作。中心設(shè)于流浪未成年人救助保護(hù)中心成立6年來，克服了占80%左右。2005至2010年5月共救助未成年人1789人。3些大中城市影響社會治安的活動，不僅嚴(yán)重侵害了未成年人的合法權(quán)益1.3可行性研究報告編制依據(jù)和范圍1.3.1編制依據(jù)《中國未成年人發(fā)展綱要(2001-2010年)》;國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》;4定》(2001年原國家計委9號令);《關(guān)于印發(fā)2010年自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇(章)編制內(nèi)容及暫行評估方案的通知》(新發(fā)改環(huán)資<2010>921號);告(代項目建議書)的技術(shù)服務(wù)委托書；1.3.2研究的范圍(5)項目建設(shè)綜合效益分析1.4可行性研究結(jié)論5序號單位指標(biāo)備注建設(shè)規(guī)模1規(guī)劃用地面積平方米綜合樓平方米鍋爐房平方米道路、地坪平方米綠地平方米二綜合樓建筑面積平方米1層餐廳、值班室、接待大廳、宿舍平方米2平方米3三層會議室、宿舍平方米三規(guī)劃指標(biāo)1容積率%2建筑密度%3綠化率%四勞動定員人五項目建設(shè)期月六項目總投資萬元1建筑工程費萬元2其他費用萬元6第二章項目建設(shè)的背景人心理創(chuàng)傷無從醫(yī)治、安全健康難以保證、行為偏差無從矯治等問題。未成年人約1000名。二是年齡普遍偏小。年齡最小的4歲，13歲以下的占到60%。三是文化程度偏低。多數(shù)流浪未成年人都未上過學(xué)或者只有7在當(dāng)前建設(shè)“和諧社會”的背景下，保護(hù)關(guān)愛流浪未成年人成為8第三章項目建設(shè)的必要性和可行性3.1發(fā)展社會保障事業(yè)，促進(jìn)和諧社會建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)工作是未成年人權(quán)益保護(hù)的重要組成部近年XXXXX流浪未成年人數(shù)量大幅增加，流浪未成年人問題發(fā)展形勢嚴(yán)峻。由于流浪未成年人長期生活在一種不正常的社會環(huán)境中，心9股勢力”及非法宗教向“流浪未成年人”滲透現(xiàn)象個別“三股勢力”團(tuán)伙和組織勾結(jié)內(nèi)地黑惡勢力，利用XXXXX未成年人進(jìn)行乞討、偷竊、加強流浪未成年人救助工作，有利于預(yù)防未成年人違法犯罪工作，3.3建立救助保護(hù)中心，保護(hù)流浪未成年人合法權(quán)益第四章項目選址和建設(shè)條件4.1項目選址救助管理站院內(nèi)，規(guī)劃面積8785.9平方米(合13畝)。建設(shè)區(qū)4.2項目所在地基本情況位于天山南部中段，塔里木盆地北緣，地處東徑82°35'-84°17′,北緯40°46′-42°35境南北最大長度193公里，東西最大寬度164公里，總面積為15379平方公里。4.2.1自然條件(1)氣候地處暖溫帶，屬暖溫帶干旱氣候。平原地帶年平均氣溫11.4℃,極端最高氣溫41.5℃,極端最低氣溫為-27.4℃,年降水量67.3毫米，年蒸發(fā)量2863.4毫米，年平均無霜期266天，日照時數(shù)全年達(dá)城年降水量64.5毫米，年蒸發(fā)量2863.4毫米，最大凍土深度100厘米，全年盛行北風(fēng)。(2)水文為43.9億立方米和22.1億立方米，庫車河和拉依蘇河為境內(nèi)河流，其地下水總補給量7.14億立方米，淺層可開采量4.724.2.2社會條件轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、5個國營農(nóng)場，是一個以維吾爾為主體的多民族聚居縣。101203萬元，第二產(chǎn)業(yè)達(dá)1495227萬元，第三產(chǎn)業(yè)達(dá)168143萬元，人4.2.3其它已開通直達(dá)烏魯木齊航班?？h城內(nèi)交通方便，全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)4.3配套條件距供水管道150米，接口管徑150毫米，管道約150米，另鋪設(shè)50米的建筑物內(nèi)燈具，室內(nèi)照度標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)范配置，年人救助保護(hù)設(shè)施冬季供熱的需要通訊便利，無線傳呼、移動通訊業(yè)均已開通，并且實現(xiàn)了國流浪未成年人保護(hù)中心擬建場地地勢平坦，高差不大，建設(shè)區(qū)占地范圍之內(nèi)無大型建筑物，場地內(nèi)未發(fā)現(xiàn)坑、穴等不良地質(zhì)現(xiàn)象，第五章項目建設(shè)方案5.1總體設(shè)計原則與設(shè)計定位5.1.1設(shè)計原則5.1.2設(shè)計定位5.2建設(shè)方案5.2.1總體布局流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)用地面積8785.9m2,規(guī)劃范5.2.2建設(shè)用地和規(guī)模綜合樓占地面積362m2;鍋爐房占地面積50m2;道路、地坪面積1480m2;綜合樓救助保護(hù)設(shè)施按國家二類中心(站)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保護(hù)設(shè)施包5.2.4建筑工程論述城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范(JGJ50—2007)工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB50153-92);建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計通用符號、計量單位和基本術(shù)語(GBJ83-85房屋建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GBJ1-86);建筑結(jié)構(gòu)制圖標(biāo)準(zhǔn)(GBJ105-87);建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范(GBJ9-87);砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范(GBJ3-88);建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范(GBJ17-89);(2)建筑工程設(shè)計筑的外觀造型依據(jù)建筑的功能，以簡潔鮮明為主線，突出結(jié)構(gòu)形式在造(3)建筑工程做法工程為3層磚混結(jié)構(gòu)建筑，8度抗震設(shè)防，地面為防滑地磚，衛(wèi)生水坡度5%。(4)建筑的使用功能5.2.6公共工程5.2.6.1給水工程序號名稱單位數(shù)量用水定額(I/d)(升用水量(m3/d)(m3/日)1生活用水人32綠化用水3合計序號名稱用水定額(1/s)一次火災(zāi)時限(h)用水量(m3/次)1室內(nèi)12室外1合計5.2.6.2排水工程流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施日排水量約3方。若按5分鐘強5.2.6.3供熱工程熱負(fù)荷為0.17兆瓦/時。建筑面積(m2)估算指標(biāo)(W/m2)熱負(fù)荷(MW/h)流浪未成年人救助護(hù)中心(2)熱源5.2.6.4供電系統(tǒng)序號指標(biāo)(瓦/平方米)計算負(fù)荷(千瓦)1照明用電平方米2設(shè)備用電2、燈具選擇應(yīng)急照明的照度一般場所不低于正常照明度的10%,但總配電箱所接鋼管沿墻、砼中暗敷，照明、應(yīng)急、插座回路穿PVC管沿墻、砼、墊鋅圓鋼作避雷帶網(wǎng)位接閃器，利用構(gòu)造柱內(nèi)的豎向主筋位防雷引下方法，屬綜合接地系統(tǒng)，接地電阻不大于1歐姆，并在總配電箱總空氣5.2.7綠地面積的51.4%。第六章環(huán)境影響與保護(hù)6.1環(huán)境現(xiàn)狀6.2環(huán)境保護(hù)依據(jù)根據(jù)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會關(guān)于《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第時”,根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境管理部門提供的本地區(qū)規(guī)劃，本項目“三廢”(1)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》國環(huán)字002號。6.3主要污染源及處理措施本項目主要污水為生活污水無毒、無害，可采用常規(guī)的處理方式，本項目的固體廢物主要是生活垃圾，可每天通過XXXXX垃圾清運車XXXXX流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施主要噪聲源來自食堂和鍋爐，其第七章項目實施進(jìn)度7.1項目建設(shè)周期本項目建設(shè)內(nèi)容主要包括前期工作、土建施工、各類設(shè)備和輔助設(shè)人民服務(wù)并造福。項目建設(shè)周期9個月。從2010年9月開工建設(shè)，于2011年5月竣工驗收。7.2項目實施進(jìn)度本項目前期工作建設(shè)包括可行性研究報告的編制和審批、初步和施工圖設(shè)計及審批等于2010年10月完成。土建施工、設(shè)備驗收、安裝調(diào)試至運行等從2010年10月至2011年5月完工：(1)土建施工工期為8個月；(2)配套設(shè)施建設(shè)共計用3個月。各階段之間互相交叉，確保工程的建設(shè)周期在2011年5月完成，投入正式運行。項目實施進(jìn)度計劃表項目名稱2010年2011年10月11月12月項目審批初步設(shè)計及圖紙設(shè)計項目招投標(biāo)土建工程配套設(shè)施建設(shè)試運行駿工驗收第八章消防8.1編制依據(jù)8.2編制采用標(biāo)準(zhǔn)8.3消防設(shè)計8.4安全防火措施組織經(jīng)常性的消防安全檢查，及時處理涉及消防安全的重大問題，整治(6)在綜合樓內(nèi)各層出口處配置安全疏散指向標(biāo)志，以引導(dǎo)人流在第九章勞動安全衛(wèi)生9.2危害性因素9.3安全措施(1)建筑防火險性屬丙類，耐火等級為2級。本項目建設(shè)時設(shè)安全出口4處，當(dāng)事故(2)安全(3)消防設(shè)施第十章組織管理10.1組織結(jié)構(gòu)10.2人力資源配置配置。辦公人員與機構(gòu)內(nèi)床位按照1:4配比，人員配置為15人，可從10.3人員培訓(xùn)10.4財務(wù)管理(2)對各種生產(chǎn)耗費均應(yīng)如實記錄。(3)加強物資管理，做到帳物相符。第十一章節(jié)能11.1編制依據(jù)《關(guān)于印發(fā)2010年自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇(章)編制內(nèi)容及暫行評估方案的通知》(新發(fā)改環(huán)資<2010>921號)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)維吾爾自治區(qū)實施細(xì)則》維吾爾自治區(qū)《聚苯乙烯板外保溫建筑構(gòu)造》(新06J108)維吾爾自治區(qū)《塑鋼節(jié)能門窗》(新06J711)11.2能源構(gòu)成表11-1項目節(jié)約能源種類與數(shù)量能源種類計量單位年消耗實物量參考折標(biāo)系數(shù)年消耗折標(biāo)煤量(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)電力萬千瓦時燃煤噸年消耗折標(biāo)煤量合計11.3節(jié)能和節(jié)水措施11.3.1節(jié)能措施流浪未成年人救助保護(hù)中心建筑熱環(huán)境和能源11.3.1.1建筑節(jié)能技術(shù)屋面：選用150mm厚水泥聚苯保溫板做保溫層，材料密度11.3.2節(jié)水措施11.3.2.1室內(nèi)節(jié)水措施處理后二次使用(沖廁所)。11.3.2.2節(jié)水器具應(yīng)用大力推廣使用節(jié)水型器具，不斷提高用水效益。不使用耗水9升和9升以上的座便器。肘動式水龍頭；停水自動關(guān)閉(停水自閉)式水龍頭；陶瓷片防漏水龍頭11.3.2.3綠化景觀用水節(jié)水保證水質(zhì)，提高用水效率。提倡營造少灌或免灌綠化群落，減少草坪面第十二章項目招投標(biāo)12.1招投標(biāo)原則國家融資的，投資100萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(發(fā)展計劃委員會令第3號)和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)形式招標(biāo)方式招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)1勘察設(shè)計√2建筑工程√√√報刊3設(shè)備購置√√√報刊4其他(含監(jiān)理)√合計12.2投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序2、在招標(biāo)文件開始發(fā)出日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力的法人或者其他組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個時，項目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負(fù)標(biāo)人委托公證機構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、自中標(biāo)通知書發(fā)出30日這內(nèi)，按照招標(biāo)文件，建設(shè)方和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時，轉(zhuǎn)讓。對招標(biāo)項目的公開范圍和選擇投標(biāo)人的資質(zhì)上要求不同。不同的(1)勘察設(shè)計招標(biāo)：勘察設(shè)計是整個項目的前期基礎(chǔ)性工作。對項(2)施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著行施工監(jiān)理招標(biāo)時，面向全市公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項目的12.3評標(biāo)委員的人員組成和資質(zhì)要求針對采用公開招標(biāo)的方式項目，在招投標(biāo)過程中，為保證項目的公2、評委會成員在副高(副教授)級以上，從事本專業(yè)至少在8年以何利害關(guān)系，評標(biāo)委員會成員當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道第十三章投資估算和資金籌措13.1投資估算13.1.1估算依據(jù)1.2004年《XXXXX維吾爾自治區(qū)建筑安裝工程費用定額》;3.《XXXXX維吾爾自治區(qū)補充預(yù)算定額》;5.2007年《XXXXX地區(qū)單位估價匯總表》;6.2009年下半年XXXXX材料信息價；9.室外配套公用工程(室外給水、排水、采暖、通風(fēng)、電力設(shè)施)a、項目前期工作費：項目前期工作費按計價格【1999】1283號文規(guī)定》發(fā)改辦價格【2007】670號規(guī)定計??；響咨詢收費有關(guān)問題的通知(計價格【2002】125號);制辦法》(試行)的通知(建標(biāo)[1996]628號);維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳(新計價格[2002]866號)。建設(shè)其他費用之和為計算基礎(chǔ)，乘以基本預(yù)備費率(5-12%)計算。13.1.2投資估算流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施項目總投資150.0萬元，其中：(1)按分項構(gòu)成劃分：建筑工程費131.5萬元，占總資產(chǎn)投資的87.7%;其它費用10.9萬元，占7.3%。投資估算詳見下表：投資估算表序號項目或費用單位工程量分項構(gòu)成主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)占總投資比例名稱建筑工程費設(shè)備購置及安裝費其它費合計工程費1建筑工程土建工程1室內(nèi)外裝修2公共工程n給排水供電4供暖消防3通風(fēng)1二工程其他費用1建設(shè)單位管理費2勘察設(shè)計費3招標(biāo)代理費4工程監(jiān)理費5工程保險費n6圖紙審查費7三通一平8環(huán)評費三預(yù)備費1基本預(yù)備費13.2資金籌措該項目總投資150萬元，其中縣級財政配套資金70萬元占總投資46.6%,其余部分80萬元申請民政部本級彩票公益金資助戰(zhàn)總投資53.3%第十四章效益評價14.1社會效益分析保護(hù)流浪未成年人1200人，項目的建設(shè)對維護(hù)14.2效益評價第十五章結(jié)論