DB33T 2003-2016 高速公路項目建設管理規(guī)范

DB33Managementspecificationforprojectconstructionofexpressway浙江省質量技術監(jiān)督局發(fā)布I V 1 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 V本標準依據GB/T1.1-2009給本標準主要起草單位：杭州交通投資建設管理有限公司、浙江藍箭萬幫標準技術有限翟洪剛、邱灶松、姚峰、黃森炎、萬穎君、吳鳴明、李文娟、祝梅良、1高速公路項目建設管理規(guī)范凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）JTGF80/1公路工程質量檢驗評定標準第一冊土建工程JTGF80/2公路工程質量檢驗評定標準第二冊機電工程24基本規(guī)定4.1.1建設單位按照項目法人授予或約定的職責與權限，用標準化管理的方式，將工程項目建設成為（包括文明施工）、安全、費用、合同、資金、廉政、環(huán)保、節(jié)能減排、檔案及其他等。4.1.2建設單位應依據以下法律、法規(guī)及其他管理規(guī)定開展工作：b)國家、行業(yè)和地方有關標準、規(guī)范及規(guī)程；4.1.4建設單位應按照規(guī)定在工程現(xiàn)場設置固定辦公場所。b)地方立項審批的項目，應滿足省級交通主管及有關管理部門的相關要求。4.2一般規(guī)定b)施工準備階段：施工合同、監(jiān)理合同簽訂之日至項目開工令確定的開工之日；4.2.2階段主要工作項目前期階段3施工準備階段施工階段驗收及缺陷責任期階段5.1機構設置5.1.1在工程可行性研究報告經批準（或核準）后、完成初步設計批復前，項目法人應適時組建建設5.1.2建設單位應遵循“職能健全、結構合理、精干高效”的原則，設立與項目管理相適應的職能部5.1.3建設單位應將單位的基本信息、現(xiàn)場機構、職責分工、人員配置及其他必要的信息在規(guī)定時間5.1.4建設單位的組織機構、負責人及其主要管理人員發(fā)生變更的，應報原備案部門備案。5.2人員配備5.2.1建設單位主要管理人員應具有良好的社會信用和職業(yè)道德，具備相應業(yè)務和組織管理能力，并a)國家立項審批的項目，應滿足國務院交通主管部門的相5.2.2建設單位應結合項目的工程規(guī)模、建設條件、技術要求、建設工期等因素，按照精干高效的原4c)應根據工程實施的進展，及時補充機電5.3主要職責5.3.1負責建設程序的相關工作，主要包括：f)組織交（竣）工驗收工作及相應的5.3.2組織設計、監(jiān)理、施工、試驗、檢測、科研等參建單位完成工程項目的建設任務，主要包括：g)負責總體施工組織設計及重大方案、設計變更、計量、人員變更等的b)行業(yè)主管部門及其質量安全監(jiān)督部門對工程項目的監(jiān)督管理等工作；5.3.4做好建設單位的內部管理，主要包括：b)對職能部門及工作人員的工作實施檢查和考核。應收集并整理與本標準4.1.2條款相關的各類有效的文件資料，并由專督促設計單位對工程沿線的經濟社會狀況、征遷環(huán)境、人文條件、水保環(huán)保、地質水文及影響區(qū)域的其他設施等情況進行深入調查，形成系統(tǒng)、完整5應組織管理人員對整個項目施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境進行調查，并結握區(qū)域內的交通組織、材料供應、社區(qū)村落、區(qū)域環(huán)境、其應根據項目建設目標參照本標準附錄B的要求編制建設當建立的管理制度不能滿足管理需要時，應對以下管理應設立專項目標，并為實現(xiàn)該目標編制項目建設管理專項計劃，專項計劃的內容當建設管理專項計劃不能滿足系統(tǒng)管理需要時，建設單位應補充完善相關專項管理計劃。負責勘測、勘察、設計工作的組織管理，審批勘測標準化設計專項實施計劃，為勘測、勘察、設計提供必要的工作環(huán)境，并應確保合理的設計周根據行業(yè)主管部門的要求，配合或組織有關單位及專家對督促勘測、勘察、設計單位按照審查意見進行完善，并由初審單位進行核查。應委托專業(yè)單位對勘測、勘察工作進行現(xiàn)場管理，并督促專業(yè)單位核查勘察單位按照勘測大6應督促勘測、勘察單位編制勘測、勘察大綱和事先指導書，對事先指導書組織審查，并報行業(yè)主管部門備案。備案通過后，方可開展勘測、勘察工凡出現(xiàn)下列情況的，建設單位不得對勘測、勘察成果組織驗a)事先指導書未經建設單位審核同意或未及時到行業(yè)主管部門b)驗收資料不符合要求的，外業(yè)勘測、勘察及室內試驗成果不滿足要求或深度不足的；應督促設計單位編制公路橋梁、隧道和高邊坡工程施工安全風險的評估，并組織評審。根據應委托有資質的單位對設計單位編制的概算委托初審單位對設計文件進行初審，配合行業(yè)主管部門組織有關單位、專家對初步設計文件配合行業(yè)主管部門、項目法人做技術設計文件及修正設計概算的審應綜合考慮工程量、技術特點、土石方平衡、施工組織、現(xiàn)場管理等因素，對項目的施工和督促設計單位按照批復的初步設計文件和相關設計規(guī)范，在規(guī)定時間內完成施工圖設計。應按消防部門的要求辦理相應審批、備案6.3.3委托并配合當?shù)卣龊谜鞯夭疬w等政策處7b)公路工程建設項目履行項目審批或者核準手續(xù)后進行勘察設計招標；c)初步設計文件批準后進行設計施工總承包及理、施工及其它的投標控制價應在批準的初步設計概應在規(guī)定時間內對投標人及其他利害關系人在招投標過程中提出的異議予以答復，同時做好對于投標人及其利害關系人提出的投訴，應積極配合相關主管部門進行調查取證以及提供必應將異議、投訴處理結果按有關規(guī)定報送相關在確定中標人后、簽訂合同協(xié)議書前，建設單位應依據招標文件合同條款規(guī)定對中標人的招件作為合同協(xié)議書的組成部分。合同談判文件不得更改中標價、工期等實質性內容。應在規(guī)定的時間范圍內，完成合同的簽訂工作，合同種類和內容應符合相關規(guī)定，合同協(xié)議8根據項目實際,建設單位應根據有關規(guī)定，向相關行業(yè)管理部門辦理夜間施工、涉河涉堤、港口岸線、臨跨（攔）航道建筑物、穿越鐵路、電力、燃（油）氣管線、林地及其他施在施工單位進場后，應盡快組織設計單位、監(jiān)理單位、施工單位對控制測量樁、路及必要的標志樁等進行交接，并督促開展復測在工程施工前，應按以下要求組9應督促監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同建設單位按照合同約定核查進場人員的身份證明、資格證書、職稱證書和工作經歷等申料和原件，對不符合合同規(guī)定的人員應要求監(jiān)理單位予以制度，以及與本標準6.1.5配套的專項管理實施計工程開工前，應收集經監(jiān)理單位審批的分項、分部、單位工程應督促施工單位按照施工合同要求成立現(xiàn)場項目管理應按照合同約定核查進場人員的身份證明、資格證書、職稱證書和工作經歷等申請材料應督促監(jiān)理單位按照合同約定審核施工單位主要應督促監(jiān)理審核施工單位的臨時設施布置圖，明確臨時駐地、臨時便道便橋、施工場地應督促并參與監(jiān)理單位組織成立的驗收小組，負責臨時駐地、臨時便道便橋、施工場地驗收工作。不同工序的場地建設，可一次規(guī)劃，分階段完成并驗7.6.3督促監(jiān)理單位及時辦理開工令，并報建對工程實施有重大影響的大型臨時設施工程，建如有建設單位委托試驗或監(jiān)控的工作內容，應按照有關規(guī)定進行招標并簽訂應對檢測單位、監(jiān)控單位編制的實施方案進行審批，專用技術規(guī)范及質量檢驗評定標準，并上報行業(yè)主管部對監(jiān)理過程中不遵守工作對監(jiān)理人員上崗前的培訓情況進行檢查，應定期或不定期對監(jiān)理人員進行考應督促監(jiān)理單位做好監(jiān)理工作交底，使監(jiān)理人員應定期或不定期，對監(jiān)理人員的巡視情況進行現(xiàn)場核查，對已交驗的工程內應加強對監(jiān)理旁站情況的巡查和突擊抽查，確保監(jiān)理旁站工作落實到位。應對監(jiān)理單位外委試驗檢測的委托程序和工作質量進行檢查。應對監(jiān)理單位的關鍵性工作定期檢查監(jiān)理例會、工地例會和專題工地會議是否按時召開，會議的決定是否準確，會議要督促監(jiān)理單位對施工單位應督促監(jiān)理單位按照規(guī)定的格式形成監(jiān)理資料。應定期或不定期檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定及時簽發(fā)（工序）開工令、工序簽認單等監(jiān)理指令應按期檢查監(jiān)理月報是否應對施工單位項目部主要管理人員（項目經理、技術負責人、分項專業(yè)負責人）的出勤情況對施工過程中不遵守工作紀律、工作能力不能勝任的施工單位項目部主要管理人員，應要求應督促監(jiān)理單位對現(xiàn)場施工作業(yè)人員的培訓交底情況進行檢查。應定期、不定期對施工自檢體系的運作情況、施工單位工程現(xiàn)場的主要管理工作落實情況等應督促施工單位及時完成施工組織設計、各類計劃、各類技術及安全專項方案、人員設備進應按合同要求批準并督促監(jiān)理單應按照合同約定和相關規(guī)定對施工單位的分包合同、分包管理方案、分包計劃進行審查和批應定期或不定期對施工標段分包情況進行抽查，應對不規(guī)8.3.1對現(xiàn)場設計代表組進行管理，對現(xiàn)場設計代表的出勤情況及工作行為進行檢查，采取有效措施8.3.2督促設計單位及時確認現(xiàn)場的各種設計參數(shù)，復核設計文件，并根據現(xiàn)場參數(shù)的變化情況及時8.3.4督促設計單位對設計質量進行回訪，解決設計問8.3.5制訂檢查辦法，對設計單位現(xiàn)場服務工作和設計質量進行檢查。8.4.1督促技術服務單位按照合同要求設置現(xiàn)場服務機構和現(xiàn)場8.4.2督促技術服務單位按照合同和批準的技術服務方案落實技術服務工作，并對技術服務工作的落應根據建設大綱的計劃要求，編制項目的總體計劃。明確關鍵節(jié)點工程計劃并用合同的方式應督促監(jiān)理單位按照項目總體計劃和應將項目總體計劃分解為應督促監(jiān)理單位按照項目年度計劃以及各施工標段的總體計劃審批標段的年度計劃。施工標應根據項目年度計劃編制項目季度、月度計劃。應備案經監(jiān)理單位審批的施工標段季度、月度計劃。建設單位應會同或督促監(jiān)理單位對各標段施工進度計劃進行檢查，當項成情況與計劃比較出現(xiàn)偏差時，建設單位應督當施工標段進度或項目進度與計劃發(fā)生重大偏差時，建設單位應及時召開建當工程出現(xiàn)以下問題時，建設單位應督促監(jiān)理單位下達工程暫停令：b)發(fā)生安全或質量事故，應立即停工的；工程暫停期間，應督促監(jiān)理單位及時組織施工單位對工程停工原因進行分析，并采取措施進行處理；同時應做好已完工程及工程現(xiàn)場的保護工作，避免停工期間發(fā)生不必工程暫停令發(fā)出后，應督促監(jiān)理單位報建設單位，并處理好因停工所引起的與工期、費用等必要時，應及時向行業(yè)主管部門和質量監(jiān)督機構報告工程停工情況。當工程具備復工條件時，應督促監(jiān)理單位及時核查并同意復工。因施工單位原因導致工期延期，應要求監(jiān)理單位加強對施工單位的管理，采取措施消除導致延期的因素，并按照合同約定調整進度計劃，同時，加強對調整后計劃落實情況的監(jiān)督檢因建設單位原因導致工程延期，應按照合同約定提供延期證明，調整進度計劃，采取相應的措施保障調整后計劃的實施，并根據合同規(guī)定辦理補充合同簽訂等應遵循“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的原則，按照項目質量管理專項計劃登記制度，落實質量管理工作，健全質量管理應督促各參建單位按照相關規(guī)定及合同要求，建立相關的質量管理機構，編制質量管理專項建設單位可建立項目工地試驗室。項目應參與單位工程試驗段、重要結構工程、重要應委托有資質的試驗檢測機構進行橋梁荷載試驗、樁基承載力檢測等特殊檢驗項目。行業(yè)主管部門和質量監(jiān)督機構對項目的質量監(jiān)督檢查中提出的整改要求，建設單位應牽頭落實，并對整改結果進行檢查后，在規(guī)定時間內向行業(yè)主管部門和質量監(jiān)督機構進應建立項目質量事故應急處理小發(fā)生質量事故時，建設單位應按規(guī)定及時向有關部門報告，并做好事故的應急處理和現(xiàn)場保應建立健全安全生產管理體系，制定安全生產責任制度和創(chuàng)建平安工地實施方案，建立項目應針對工程特點，制定項目生產安全事故、三防、突發(fā)事件等應急預案，組織監(jiān)理單位和施工單位制定各標段的應急預案，定期組織演練總結，及時應圍繞安全管理專項計劃、平安工地建設，建立健全安全、平安工地檢查制度和相應信息的應按國家規(guī)定的范圍使用安全生產費，并按合同規(guī)定進行計量、審核及支付。應組織監(jiān)理單位、設計代表、施工單位對各標段的重大危險源進行識別，在匯估各標段重大危險源的基礎上，建立項目重大危險源名錄，并報項目安全監(jiān)督機構備案。應根據工程的進展和現(xiàn)場實際情況，對項目重應加強項目重大危險源的監(jiān)控和管理，督促參建單位定期開展監(jiān)測、評估和防范方案制訂等應組織監(jiān)理、施工等單位確認項目危險性較大分部分項工程清單，并明確需要在開工前進行行業(yè)主管部門和質量監(jiān)督機構對項目的安全監(jiān)督檢查中提出的整改要求，建設單位應牽頭落實，并對整改結果進行檢查后，在規(guī)定時間內向行業(yè)主管部門和質量監(jiān)督機構進發(fā)生生產安全事故后，建設單位應當立即啟動生產安全事故應急預案，按規(guī)定及時向有關部應按規(guī)定配合做好安全事故的調查與處理工作。8.8.1應按照合同文件的規(guī)定建立計量管理辦法，明確計量程序及相應的計量細則、計量數(shù)量的計算8.8.2當計量數(shù)量需采用現(xiàn)場確認時，建設單位應制定現(xiàn)場數(shù)量確認操作辦法，明確現(xiàn)場確認的范圍8.8.3應加強工程變更計量支付的管理，依據相關合同條款制定有關工程變更的規(guī)定的操作辦法，嚴格審核變更。按審核認可的8.8.4應建立項目計量臺賬，對項目計量工作進行8.8.5應按照合同約定期限審核和簽發(fā)計量支付文件，按期及時支付。8.8.7應根據有關規(guī)定選擇跟蹤審計單位。與審計單位簽訂書面合同，明確雙方的權力和義務。8.8.8應為跟蹤審計單位提供工作條件，并幫助協(xié)8.8.9應按照合同規(guī)定及時審核安全生產費用應根據有關規(guī)定和項目變更管理制度，按照項目變更的分類標準、審批應根據有關規(guī)定，及時審批或報批變更設計方案。未經批可組織專家對設計變更方案進行審查。應按照合同約定的價格調整方法及時調整合同價款。應在監(jiān)理單位審核的基礎上，對應隨時關注項目建設狀況，及時解決協(xié)調項目建設過程中的問題，防止索賠事件的發(fā)生。索賠事件一旦發(fā)生，應督促受損單位控制損失應及時收集和準備有關證明材料。應對受損單位提出的索賠申請和證明材料、監(jiān)理單位的審核材料進行審查，并按規(guī)定進行審8.10.1應合理安排年度資金預算8.10.3工程項目實施期間，應督促施工單位及時到位8.11.4應委托有資質的單位開展施工過程8.12.1應做好工程項目形成的管理文件材料等的收集、歸檔工作。8.12.3應配備有相關工程專業(yè)知識，具備項目文件立卷歸檔工作能力的專職檔案管理人員。及時協(xié)調處理項目實施過建單位進行考核，并確保考核工作的規(guī)范性、科學性、真實性細化各項建設管理工作的標準化管理要求督促監(jiān)理、施工單位及其他單位編制標準各項管理工作實施前，應分析確定風險，并在實施過程中，按評價后的措施組織落實。宜開發(fā)和使用項目信息化管理系統(tǒng)，通過信息化手段提高項目建設管理水平。應按照相關主管部門的要求報送相關信息?？蒲?3課題研究結束后應積極使用“新技術、新材料、新工藝、新設備應按照有關規(guī)定，督促施工單位辦理民工工資保證金繳納工作。工作。如發(fā)生群體性事件，還應將有關情況及時如實書面報告9驗收及缺陷責任期階段9.1.2其他分項工程的中間交工驗收，應督促監(jiān)理單位及時組織，并簽發(fā)《中間交工證書》。9.2.1驗收條件9.2.2組織驗收及移交管養(yǎng)應成立交工驗收委員會，包括設計、施工、監(jiān)理、接養(yǎng)等單位有關人員組成，應及時組織落實交工質量評定和整改工作落實后，應將交工驗收報告遞交行業(yè)主管部門備案，并按規(guī)定及時做好行業(yè)主管部交工驗收報告通過行業(yè)主管部門備案后，應及時向施工單位、監(jiān)理單位、設《公路工程交工驗收證書》簽發(fā)之日，施工單位9.2.3消防驗收在具備消防驗收條件后，應按規(guī)定向公安消防監(jiān)督機構提交工程消防驗收申請，并配合做好驗收工作。通過驗收后方可投入使用。9.3缺陷責任期9.3.1遺留問題處理9.3.2工程缺陷處理9.3.3缺陷工作驗收行復查的，在缺陷修復完成后，應及時通知質9.3.4缺陷責任期終止在缺陷責任期滿前，應組織運營單位、監(jiān)理單位、施工單位等成立項目缺陷責任期工作檢查對缺陷修復工作已按規(guī)定落實到位的，應指示監(jiān)理單位簽發(fā)《工程缺陷責任終止9.3.5最終支付及質保金的返還缺陷責任期結束前，應完成對合同應督促監(jiān)理、施工單位完成工程決算，配合完成工程決算《工程缺陷責任終止證書》發(fā)出后，9.4竣工驗收9.4.1專項竣工驗收水土保持驗收環(huán)境保護驗收土地驗收決算審計檔案驗收竣工質量評定.1對于交通運輸部負責驗收的項目，應配合質量監(jiān)督機構做好項目的竣工質量鑒定。.2對于其他項目，應委托有資質的檢測單位，按照浙江省有關公路工程竣（交）工驗收辦法9.4.2竣工驗收條件9.4.3竣工驗收工作對于交通運輸部負責驗收的項目，應按照國家對于其他項目，應配合項目法人按照有關規(guī)定向行業(yè)主管部門報告，并組織竣工驗收工作，9.5工程移交9.5.1竣工驗收工作完成后，應對經監(jiān)理單位審查確認的各施工單位工程實體清單進行統(tǒng)計匯總，并編制完成項目工程實體移交總表，報項目法人確認后，簽訂工程實體9.5.3對于機電、消防、交通安全設施等，應指示施工單位按照合同要求，提供專用工具、備品、備件，并督促監(jiān)理單位按照進場設備的檢驗方法進行檢驗，確保在數(shù)量、質量上符合合同約定。/五、項目標準化建設管理的具體措施,包括工程的