2024河南城投發(fā)展報(bào)告-大河財(cái)立方+企業(yè)預(yù)警通

2023年7月，中共中央政治局會(huì)議指出要防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，在地方債務(wù)上要制定實(shí)施一攬子化債方案。隨后，“35號(hào)文”“47號(hào)文”“14號(hào)文”等文在財(cái)政方面、金融方面、債務(wù)管控等多措并舉之下，地方政府化債進(jìn)程立體推進(jìn)，各級城投公司債務(wù)壓力亦有在新形勢下，財(cái)立方智庫聯(lián)合企業(yè)預(yù)警通共同發(fā)城市貢獻(xiàn)力、融資能力、財(cái)務(wù)健康度、公眾認(rèn)可度五大維度對河南典型城投公司進(jìn)行了綜合評價(jià)，全方位呈現(xiàn)在《河南城投發(fā)展報(bào)告（2024）》中，財(cái)立方智庫以企業(yè)預(yù)警通為主要數(shù)據(jù)來源，共選取168家河南城投公司作為分析樣本，并從中選取138家財(cái)務(wù)信息相對值得注意的是，河南AAA、AA+、AA級城投公司其中鄭州表現(xiàn)亮眼。截至2023年末，河南AAA級、AA+級、AA級城投公司較2022年末共增加23家，其中程”、城市更新等催生新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表為城投轉(zhuǎn)型提供新路徑。報(bào)告總結(jié)了國有資本投資/運(yùn)營并詳細(xì)分析新鄉(xiāng)國資集團(tuán)、洛陽國晟集團(tuán)、三門峽市投但河南城投公司挑戰(zhàn)仍存。政府對融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類限制，部分城投公司融資只能借新還舊；2024年以來，河南部分城投公司涉及非標(biāo)逾期輿情；有息負(fù)債規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率等有所上升，亟待提升盈利水相關(guān)數(shù)據(jù)已標(biāo)明來源，但不排除數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析過程中，存在錄入信息遲滯、統(tǒng)計(jì)不完全等問題。若有異議，可聯(lián)系大河財(cái)立方-小財(cái)信財(cái)立方智庫以企業(yè)預(yù)警通為主要數(shù)據(jù)來源，同時(shí)參考其他多從對應(yīng)政府級別來看，截至2023年末，168家城投公司中，省級城投公司共10家，占比為6%；地市級城投公司共從地域分布來看，截至2023年末，168家城投公司中，洛陽市、開封市、許昌市的分布數(shù)量相對較多，均在10家及及各省轄市城投公司數(shù)量均有所下降。其中，信陽市、新鄉(xiāng)市、南陽市、周口市城投公司減少數(shù)量均超過10家，省級、許昌市、濟(jì)源示范區(qū)減少數(shù)量均在5家以內(nèi)，其余各地減少洛陽安陽南陽信陽濮陽0洛陽安陽南陽信陽濮陽從主體評級情況來看，2023年河南城投公司整體質(zhì)量有所提高，AAA、AA+及AA級公司合計(jì)新增23家。截至2023年末，168家城投公司中，有評級的城投公司為147家，較少1家；AA+及AA級公司合計(jì)新增21家，2022年為新增20具體來看，AAA級公司新增2家，主要因?yàn)橹性ベY投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“豫資控股集團(tuán)”）從樣本中剔除，但新增了洛陽國晟投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“洛陽國晟集團(tuán)”）、鄭州地鐵集團(tuán)有限公司（以下簡稱“鄭州地鐵集團(tuán)”）、新鄉(xiāng)國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司（以下簡稱“新鄉(xiāng)國資集團(tuán)”）3家公司。其中，洛陽國晟集團(tuán)被納入2022年統(tǒng)計(jì)樣本，二者均于2023年4月新增發(fā)債，因此被列入2023年樣本；新鄉(xiāng)國資集團(tuán)于2023年9月首次獲AAA主體評級并于2023年10月首次成功發(fā)債，2023年首次AA+及AA級公司共新增21家，主要因?yàn)樾略?1家AA+級公司、11家AA級公司，有1家AA級公司被剔除。其中，9家為此前已發(fā)債或已公布評級但未在2022年統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的公司，例如，鄭州航空港科創(chuàng)投資集團(tuán)有限公司2022年6月獲東方金誠AA+主體評級，2023年6月首次成功發(fā)行私募債，0mnm0mnmAAAAA+AA與2022年末相比，鄭州市有評級記錄的城投公司數(shù)量增加最安陽市分別增加2家；南陽市、駐馬店市、新鄉(xiāng)濮陽市各增加1家；其他地區(qū)有評級記錄的城投公司數(shù)量與洛陽南陽安陽信陽濮陽洛陽南陽安陽信陽濮陽注：橫坐標(biāo)根據(jù)2023年末各地有評級記錄的城投公體來看，AA+級城投公司中鄭州市新增最多，AA級公司中開封市、商丘市和安陽市新增較多。與2022年末相比，2023年末的AAA級公司除來自于省級、鄭州市及新鄉(xiāng)市外，洛陽市新增1家AAA級公司洛陽國晟集團(tuán)；AA+級公司，鄭濮陽市各新增1家，其他地區(qū)與2022年末持平；AA級公司，開封市、商丘市、安陽市各新增2家，鄭州市、洛陽市、許昌市、信陽市各新增1家，其他地區(qū)與2022年末持平；AA-額均同比增加。以企業(yè)預(yù)警通城投債口徑來看，截至末，河南尚在存續(xù)期的城投債共1060只，數(shù)量較2022年末增長33.33%；債券余額7189.86億元，較2022年末增長各省轄市城投債數(shù)量、債券余額均有所增加。其中，鄭州市第一；信陽市城投債數(shù)量、債券余額分別以同比增長108.33%、78.23%位列河南第一；鶴壁則為唯一一個(gè)存續(xù)城投債債券余額下降的城市，城投債余額從41.93億元降至0洛陽洛陽南陽信陽濮陽安陽0債券品種來看，中期票據(jù)、私募債數(shù)量增長較為顯著。為239只，同比增速為54.19%，同比增速最大；私募債數(shù)量企業(yè)債公司債中期票據(jù)短期融資券企業(yè)債公司債中期票據(jù)短期融資券2023年以來發(fā)2023年上半年，中央層面的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解政策總體上延續(xù)此前的化債思路和要求，多次強(qiáng)調(diào)“遏制增量，化解存量”，化債措施主要涉及推動(dòng)平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化全面、具體、可執(zhí)行。2023年7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議指出要防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，在地方債務(wù)上要制定實(shí)施一攬子化債方案，之后“35號(hào)文”“47號(hào)文”“14號(hào)文”相繼出臺(tái)。據(jù)市場反映，相較于以往化債政策，本輪化債政策更加立體全面。具體來看，本輪化債主要從財(cái)政、金融和債務(wù)管控三個(gè)方面，同步發(fā)力推動(dòng)地方政府債務(wù)化解進(jìn)程。財(cái)政方面，特殊再融資債發(fā)行重啟，增發(fā)萬億國債和發(fā)行超長期特別國債緩解地方財(cái)政壓力；金融方面，2023年11月8日，央行提出“必要時(shí)，中國人民銀行還將對債務(wù)負(fù)擔(dān)相對借新還舊、置換等市場化方式化解融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”等；債務(wù)管控方面，對三類地方國有企業(yè)的融資進(jìn)行分類限制的同時(shí)，也對不同地區(qū)債務(wù)進(jìn)行差異化管理，化債措施的可操險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案”中央增發(fā)萬億國債和超長期特別國債，緩解地方政府財(cái)政支出壓力。2023年10月24日，十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過了全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)國務(wù)院增發(fā)國債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議，明確中央財(cái)政將在2023年四季度增發(fā)1萬億元國債。此次增發(fā)的萬億國債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，用于災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。2024年2月，國家發(fā)改委完成全部三批共1萬億元增發(fā)國債項(xiàng)目清單下達(dá)工作。此次增發(fā)的萬億國債雖未直接用于化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但可以通2024年3月，政府工作報(bào)告提出擬于2024年開始連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，并且明確2024年將分期發(fā)行共計(jì)1萬億元的超長期特別國債。超長期國債的發(fā)行有利于緩解地方財(cái)政壓特殊再融資債重啟，進(jìn)一步助力地方化債進(jìn)程。特殊再融資債重點(diǎn)幫助債務(wù)壓力較大地區(qū)償還債務(wù)，通過利用和調(diào)配地方政府債務(wù)限額與余額空間，實(shí)現(xiàn)債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。相對于再融資債來講，特殊再融資債特殊性在于其募集資金用于償還地方政府存量債務(wù)。據(jù)企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)，截至2024年5月底，特殊再融資債已完成發(fā)行14972.79億元。就發(fā)行時(shí)間份發(fā)行規(guī)模最大，為10126.80億元。分地區(qū)來看，特殊再融資債發(fā)行共涉及貴州省、天津市、云南省等27個(gè)省級政府以及大連市、寧波市兩個(gè)地級市。貴州省發(fā)行總額為2888.79億元，居于各省及地市首位；天津市、云南省、湖南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)行總額超千億元，同為發(fā)債主力；河政府對城投公司融資業(yè)務(wù)進(jìn)行差異化限制。據(jù)中證鵬元文章介紹，“35號(hào)文”對融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類限制：對于名單內(nèi)城投企業(yè)，只能借新還舊，而且不包含利息，但不能新增融資。對于參照地方政府平臺(tái)管理的國有企業(yè)（針對新設(shè)平臺(tái)），根據(jù)省市區(qū)域的不同，實(shí)施差異化限制；“47號(hào)文”要求對12個(gè)重點(diǎn)?。▍^(qū)市）政府投資項(xiàng)目加強(qiáng)管城投公司銀行借款、信托等融資渠道審核趨嚴(yán)。中證鵬元文章稱，“35號(hào)文”后，城投各主要融資渠道審核趨嚴(yán)，銀行貸款上項(xiàng)目貸、流動(dòng)資金貸款合規(guī)要求趨嚴(yán)。貸款展期置換受限于項(xiàng)目合規(guī)性，落地進(jìn)展或不及預(yù)期。其中，銀行貸款置換的核心主要是城投是否有足夠多符合銀行合規(guī)、有現(xiàn)金流的資產(chǎn)和項(xiàng)目?！?7號(hào)文”中城投貸款方面，名單內(nèi)平臺(tái)嚴(yán)禁新增債務(wù)，名單外平臺(tái)嚴(yán)控新增除三大工程外的貸款，非標(biāo)方面，嚴(yán)控信托、資管、融資租賃等非標(biāo)新增。2024年3月，融資平臺(tái)查詢系統(tǒng)上線，銀行等金融機(jī)構(gòu)在獲得融資平臺(tái)授權(quán)的情況下，可查詢?nèi)谫Y平臺(tái)的相關(guān)情況，包括融資平臺(tái)是否在監(jiān)管名錄之中、債項(xiàng)等信息。20日，國家金融監(jiān)督管理總局非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司黨支部在《中國銀行保險(xiǎn)報(bào)》發(fā)表署名文章稱，推動(dòng)金融租賃公司積極穩(wěn)妥退出融資平臺(tái)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁將不適格租賃物進(jìn)行重組、續(xù)作。地方金交所加速退場，城投融資進(jìn)一步規(guī)范。地方金交所在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化金融資源配置等方面發(fā)揮了一定作用，但由于缺乏規(guī)范管理，金交所也積累了業(yè)務(wù)違規(guī)、監(jiān)管不足等風(fēng)險(xiǎn)。城投公司作為融資方，通過金交所、偽金交所發(fā)行包括非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)在內(nèi)的金融產(chǎn)品，導(dǎo)致部分城投2023年12月14日，中國證監(jiān)會(huì)黨委召開黨委（擴(kuò)大）各地金融管理部門都在加速規(guī)范金交所秩序，3月，湖南、遼寧、重慶、西安相繼宣布取消轄區(qū)金交所相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)；5月，深圳、山東、吉林、江西、青島5地相繼宣布取消轄區(qū)金交所相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)；6月，天津、山西、黑龍江、河南、廣東、海南、廈門、寧波8地金融管理部門集中公告，宣布取消轄區(qū)內(nèi)金交所業(yè)務(wù)資質(zhì)。半年不到的時(shí)間已迎來三波關(guān)在化債政策密集發(fā)行的同時(shí)，政府積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、表4：2023年以來城投業(yè)務(wù)相關(guān)重點(diǎn)政策中央發(fā)布“一號(hào)文件”《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作的通知》扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》知》住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全面開展城市體檢工作的指導(dǎo)意見》中央發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意國家推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。2023年初，中央發(fā)布“一號(hào)文件”，全面部署推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)等為城投月，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)加大貨幣政策工具支持力度，加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同機(jī)制，提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)水平，并鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)債券，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)債券產(chǎn)品種類和規(guī)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略再次得到強(qiáng)調(diào)。城投公司可利用基建相關(guān)經(jīng)驗(yàn)支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行，如滎陽城市發(fā)展投資集團(tuán)與河南中農(nóng)華盛農(nóng)業(yè)科技有限公司達(dá)成合作協(xié)議，將共同為推動(dòng)滎陽市鄉(xiāng)村振興及提升“河陰石榴”的品牌價(jià)中央多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，城投公司為主要實(shí)施主體。2023年4月，中央政治局會(huì)議提出要在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)保障性住房；2023年7月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和政策支持，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與“平急兩用”設(shè)施的建設(shè)改造和運(yùn)營維護(hù)；同月，中央政治局會(huì)議再次提出要加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)；加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。目前，多省已開展“三大工程”目“平急兩用”設(shè)團(tuán)城市更新政策頻出，著重對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行全方位改推進(jìn)城市更新工作的通知》，提出要從堅(jiān)持城市體檢先行、發(fā)揮城市更新規(guī)劃統(tǒng)籌作用等五個(gè)方面出發(fā)，扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)；7月18日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合六部門共同要扎實(shí)抓好“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”3個(gè)重點(diǎn)，重點(diǎn)改造2000年末前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)；7月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村進(jìn)行改造；11月21日，自然資源部辦公廳印發(fā)《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指與土地政策探索創(chuàng)新。2024年2月16日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部稱我國將每年改造10萬公里以上的地下管線。此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部多次發(fā)布城市更新可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法，供各地政府開展城市更新工作參考借鑒。關(guān)于城市更新實(shí)施主體的選定，北京市鼓勵(lì)市屬、區(qū)屬國有企業(yè)搭建平臺(tái)，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，通過設(shè)立基金、委托經(jīng)營、參股投資等方式，參與城市更新；上海市、天津市等地出臺(tái)的城市更新條例中也提出要鼓勵(lì)國有企業(yè)參與城市更新、建立相關(guān)的考核機(jī)制；武漢市明確提出要設(shè)立武漢市城市更新投資有限公司。城市更新有數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是指將數(shù)據(jù)確認(rèn)為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中“資產(chǎn)”一項(xiàng)，對于地方融資平臺(tái)來說，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí)可以依據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開展信貸融資業(yè)務(wù)。2023年8月21日，財(cái)政部對外發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》明確數(shù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表成為城投公司擴(kuò)充資產(chǎn)規(guī)模、提升融資能力及業(yè)務(wù)能力的有效途徑，也為其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提供新方向。據(jù)企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)顯示，截至2024年5月31日，全國數(shù)據(jù)資產(chǎn)的實(shí)施主體為發(fā)債城投或其子公司，包括河南地區(qū)2例，分別為新鄉(xiāng)國資集團(tuán)、許昌市投資集團(tuán)，兩家城投公司分別實(shí)現(xiàn)了企業(yè)征信融資審貸數(shù)據(jù)、智慧停車應(yīng)用場景數(shù)據(jù)資產(chǎn)入據(jù)表案例團(tuán)《新鄉(xiāng)市企業(yè)征信融資審貸報(bào)告》投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司統(tǒng)、港機(jī)設(shè)備物資管理系統(tǒng)(EAM)、散司現(xiàn)現(xiàn)司據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)被視為一種資產(chǎn)納入資產(chǎn)報(bào)表以來，多地公司據(jù)企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計(jì)，共有40例實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資案例，其中江蘇、浙江兩地?cái)?shù)量最多，融資類型主要為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、銀行授信、數(shù)據(jù)資產(chǎn)無抵押融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款等。但獲得融資的企業(yè)多為高新技術(shù)企業(yè)，城投公司落地案例極少，就河南地區(qū)而言，新鄉(xiāng)投資集團(tuán)子公司河南新投信息產(chǎn)業(yè)有限公司于2024年5月28日獲鄭州已有30家城投公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)城市更新主要指對老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”進(jìn)行重新布局、維修、改造和更新，使住建部明確城市更新由政府主導(dǎo)，城投公司相比其他企業(yè)具有一定的政策優(yōu)勢；城投公司長期從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等業(yè)務(wù)，在城市更新項(xiàng)目上具有經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。從項(xiàng)目效益上看，城市更新可為城投公司提供新的業(yè)務(wù)方向，有助于增2021年3月，城市更新首次被寫入政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃文件，標(biāo)志著城市更新上升為國家戰(zhàn)略。據(jù)中指2023年，全國層面的城市更新相關(guān)表態(tài)或政策數(shù)量為近三年區(qū)改造、城中村改造為核心的城市更新。省級層面，各地致力探索更具可落地性的城市更新模式，不斷出臺(tái)城市更新條例、操作細(xì)則等。其中，河南發(fā)布《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊居住區(qū)提升改造、穩(wěn)慎推進(jìn)城中村改造等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。河南省轄市層面，鄭州已發(fā)布《鄭州市城市更新實(shí)施辦法（試行）》《鄭州市城市更新條例（草案審議修改稿）》，明確了城市更新的實(shí)施要求、實(shí)施過程、保障措施等，其他省轄市的政策體系構(gòu)建尚處于入庫頻次加快、規(guī)模擴(kuò)大。鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年至2024年5月31日，鄭州市共發(fā)布29次城市更新項(xiàng)目庫的新增公示和調(diào)整通知，項(xiàng)目庫數(shù)量為203個(gè)，投資金額共計(jì)7269.98億元，鄭州城市更新項(xiàng)目入庫頻次加快、規(guī)城投公司負(fù)責(zé)的鄭州城市更新項(xiàng)目占比超三成。據(jù)財(cái)立方智庫統(tǒng)計(jì)，鄭州市城市更新項(xiàng)目的實(shí)施主體中，城投公司在項(xiàng)目總體數(shù)量和投資總額的占比均超過三成。其中，鄭州建中建設(shè)開發(fā)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司及其子公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目最多，項(xiàng)目投資總金額最大，其實(shí)控人為鄭州市管城回族區(qū)財(cái)政局；單個(gè)項(xiàng)目來看，規(guī)模最大的為鄭東新區(qū)中原超級總部基地城市更新項(xiàng)目，投資金額為200億元，實(shí)施主體為河南鄭州建中建設(shè)開發(fā)（集團(tuán)）有限責(zé)任38鄭州金水投資集團(tuán)有限公司31鄭州高新城市開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司2鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司2鄭州中原發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司4251鄭州市鄭汴開發(fā)建設(shè)有限公司1鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司1鄭州高新投資控股集團(tuán)有限公司3鄭州發(fā)展投資集團(tuán)有限公司2新鄭市投資集團(tuán)有限公司2鄭州新絲路國際港務(wù)投資有限公司22鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司12鄭州自來水投資控股有限公司1新鄭城市發(fā)展投資有限公司1新密市財(cái)源投資集團(tuán)有限公司1鄭州二七國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司1鄭州市鄭東新區(qū)建設(shè)開發(fā)投資總公司11鄭州鄭上新城建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司2鄭州投資控股有限公司13鄭州經(jīng)開投資發(fā)展有限公司1結(jié)合城投公司2023年年度報(bào)告來看，鄭州已有城投公司表明城市更新業(yè)務(wù)能為公司帶來發(fā)展機(jī)遇。例如，鄭州中原發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司表示，作為中原區(qū)唯一的土地整理開發(fā)主體，隨著城市更新的不斷推進(jìn)，公司土地整理業(yè)務(wù)“市場化經(jīng)營主體”是城投公司在債券募集說明書中新加的一項(xiàng)聲明，通過宣稱地方政府不對該公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)月國務(wù)院下發(fā)的“35號(hào)文”有關(guān)。文件對地方國企融資作出分類限制，對于地方政府融資平臺(tái)，只能借新還舊且不包含利息，不能新增融資；對于參照地方政府平臺(tái)管理的國企，根據(jù)省市區(qū)域不同實(shí)施差異化限制，12個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)省份只能借新還舊，其他省份在省級政府出具同意文件的情況下，可以新增融資；對于普通國有企業(yè)，可以新增融資，但債務(wù)城投公司主動(dòng)聲明“市場化經(jīng)營主體”，向市場表明自身具備債務(wù)償還的能力，以緩沖監(jiān)管政策對政府相關(guān)債務(wù)融截至2024年5月31日已有251家城投公司發(fā)布相關(guān)聲明。其中，山東和浙江發(fā)布相關(guān)聲明的城投公司數(shù)量均超過40家，圖8：截至2024年5月31日聲明“市場化經(jīng)營主體”99對于何為“市場化經(jīng)營主體”、何為“市場化業(yè)務(wù)”，現(xiàn)有政策并沒有明確界定。財(cái)聯(lián)社報(bào)道稱，“市場化經(jīng)營主體”聲明不具有任何法律效力，監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)城投公司的業(yè)務(wù)占比、政府補(bǔ)貼占比等判定其是否為真正的市場化經(jīng)營但從公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)等方面的實(shí)際情況來看，從募集資金用途來看，上述251家城投公司仍基本用于借新“24煙臺(tái)藍(lán)天SCP001”是首個(gè)在聲明自身市場化運(yùn)營之后，募集所得資金可用于償還銀行貸款等借新還舊之外用收團(tuán)隊(duì)表示，山東省煙臺(tái)藍(lán)天投資發(fā)展集團(tuán)的主營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)偏市場化，下屬子公司經(jīng)營傳統(tǒng)基建類安置房業(yè)務(wù)的規(guī)模不就河南來看，截至2024年5月31日，聲明自身為“市場化經(jīng)營主體”的城投公司共29家，占全國該類城投公司總量的11.6%。從時(shí)間分布來看，河南此類聲明最早出現(xiàn)在2023年11月末，2023年12月、2024年4月增長較多。從地市分其余城市均在5家以下。從城投評級分布來看，已聲明“市場化經(jīng)營主體”的城投均為AA及以上信用評級平臺(tái)，其中9987765544322110表8：截至2024年5月31日河南省已聲明“市場化經(jīng)營主體鄭州9322221新鄉(xiāng)1111111186428642093AAAAA+方面約束。城投作為傳統(tǒng)意義上的政府融資平臺(tái)，依賴外部融資支持業(yè)務(wù)發(fā)展的模式難以為繼。再加上土地市場繼續(xù)遇冷，房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，城投公司業(yè)務(wù)模式有所調(diào)整?，F(xiàn)金流量變動(dòng)情況反映了城投公司在年度內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)中資金的流入與流出變化，對于把握城投經(jīng)營模式和償債能力的變動(dòng)梳理城投現(xiàn)金流情況發(fā)現(xiàn)，2023年全國及河南城投現(xiàn)金流凈增加額均保持凈流出，經(jīng)營性現(xiàn)金流有所改善，同比由全國層面上，城投公司現(xiàn)金流凈增加額凈流出規(guī)模有所現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額（億元）0河南城投現(xiàn)金流總增加額連續(xù)兩年為凈流出狀態(tài)，2023年現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額為-190.93億元，相較于20220現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額（億元）-190.93全國及河南地區(qū)經(jīng)營性現(xiàn)金流均有所改善。2023年全國城投經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為5674.29億元，同比由凈流出轉(zhuǎn)為凈流入。河南地區(qū)，城投經(jīng)營性現(xiàn)金流2023年為0全國河南就經(jīng)營性現(xiàn)金流來看，“銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金”總額較2022年增加金額最多，全國城投公司主營業(yè)務(wù)收入整體增加。另外，經(jīng)營性現(xiàn)金流中的“收到其他與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金”以及“支付其他與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金”兩城投籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量凈額連續(xù)兩年下降，2023年下降幅度較大。一攬子化債政策出臺(tái)后，城投融資受限，資金流入規(guī)模有所下降，但城投公司仍需償還存續(xù)債務(wù)本息，資金流出河南地區(qū)，2023年城投公司籌集資金下降付的現(xiàn)金增加，使得籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額跌至20210全國河南2023年河南城投投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額保持凈流出，城投公司“購建固定資產(chǎn)”“投資所支付的現(xiàn)金”相較于0全國河南隨著政府支持化債政策的出臺(tái)，城投轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，城投公司經(jīng)營性現(xiàn)金流情況有所改善，2023年全國及河南地區(qū)的經(jīng)營性現(xiàn)金流皆呈現(xiàn)凈流入狀態(tài)。但整體上城投公司的經(jīng)營性現(xiàn)金流規(guī)模較小，仍需要籌資性現(xiàn)金流來彌補(bǔ)投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流缺口。但由于融資政策的收緊，籌資性現(xiàn)金流規(guī)模收縮，城投公司迫切需要提升經(jīng)營能力，增加經(jīng)營性自2023年7月一攬子化債方案出臺(tái)以來，城投債審核趨嚴(yán)，新增融資難度增加，城投債供應(yīng)量下降。同時(shí)，隨著特殊再融資債券的發(fā)行、銀行對于化除隱債的支持，城投平臺(tái)的債務(wù)壓力得到緩解，城投債提前兌付、回售量有所增加，月度償還規(guī)模居于高位，而市場資金面較為寬裕，城投債出城投債發(fā)行數(shù)量和發(fā)行規(guī)模均同比下降。2024年前5個(gè)月城投債共完成發(fā)行3997只，同比下降7.46%；發(fā)行規(guī)模合計(jì)28618.13億元，同比下降8.08%。具體從各月份來看，僅1月同比有所上升，其他月份發(fā)行數(shù)量、發(fā)行規(guī)模均有所下同比下降21.94%；發(fā)行規(guī)模合計(jì)1320.53億元，同比下降00城投債發(fā)行利率2024年2月份跌至3%以下。城投債發(fā)行利率自2023年起總體趨于下行，加權(quán)平均利率自2023年1月份的4.62%下降至12月份的3.56%，月均下降8.8BP。進(jìn)入2024年后，城投債發(fā)行利率保持下降趨勢，1月發(fā)行利率降至3.12%，較2023年12月下降44BP，創(chuàng)2023年以來最大跌幅，2月至5月發(fā)行利率維持在3%以下。河南地區(qū)來看，城投債發(fā)行利率總體上高于全國城投債平均發(fā)行利率，走向amam全國城投債認(rèn)購倍數(shù)總體呈上升趨勢。城投債平均認(rèn)購倍數(shù)在2023年1月至7月穩(wěn)定在2.0倍附近，2023年8月起呈城投債認(rèn)購火熱。河南地區(qū)來看，城投債平均認(rèn)購倍數(shù)自城投債信用利差、收益率不斷收緊。城投債信用利差方面，企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)顯示，2024年5月31日，全國城投利差為47.97BP，利差較一月前下降12.54BP，較一年前下降79.08BP。河南地區(qū)城投債利差為54.99BP，位于各省市的投債收益率方面，2024年5月31日，全國城投收益率為2.36%，收益率較一月前下降19.04BP，較一年前下降117.54BP。河南地區(qū)城投債收益率為2.41%，收益率較一月前下降21.82BP，較一年前下降182.60BP。城投收益率普遍043關(guān)于此輪“資產(chǎn)荒”何時(shí)結(jié)束，中證鵬元文章稱，從2024年地方政府工作報(bào)告及預(yù)算執(zhí)行情況來看，各地將持續(xù)重視防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)未來城投債仍將持續(xù)面臨新增壓力，債券資產(chǎn)荒將有所持續(xù)，城投債利差仍將保持在低位2024年政府加速推進(jìn)城投公司轉(zhuǎn)型。2023年政府以推動(dòng)債務(wù)化解、防范重大風(fēng)險(xiǎn)為主，較少提及推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。進(jìn)入2024年，政府多次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。財(cái)政部部長藍(lán)佛安在十四屆全國人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，回應(yīng)地方政府債務(wù)問題時(shí)，首次提及“壓減融資平臺(tái)數(shù)量”“構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，分類推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，持續(xù)壓減融資平臺(tái)數(shù)量”；3月22日，國務(wù)院召開防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作視頻會(huì)議再次提出要加快壓降融資平臺(tái)數(shù)量和債務(wù)規(guī)模，分類推動(dòng)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。中央1個(gè)月內(nèi)3次提及推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，彰顯了政府推交易商協(xié)會(huì)、交易所支持與推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。2024年4月17日，交易商協(xié)會(huì)組織召開2024年度主承銷商工作會(huì)議指出，各地都在積極推進(jìn)融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，主承銷商要發(fā)揮專業(yè)能力，通過盤活存量資產(chǎn)等方式，助力融資平臺(tái)市2024年4月25日，上交所舉辦城投產(chǎn)業(yè)化專場培訓(xùn)，該培訓(xùn)針對城投轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題提供經(jīng)驗(yàn)參考。關(guān)于城投公司轉(zhuǎn)型的整體方向，上交所表示城投公司轉(zhuǎn)型的總體定位依然是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國有企業(yè)，同時(shí)應(yīng)該具有創(chuàng)造真實(shí)現(xiàn)金流和獨(dú)立經(jīng)營的能力。關(guān)于城投公司轉(zhuǎn)型的方式，上交所表示城投公司應(yīng)該首先明確業(yè)務(wù)定位，城投公司轉(zhuǎn)型后應(yīng)當(dāng)定位于支持型和資源型的企業(yè)。支持型是指城投公司從事對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有正外部性但投資周期長、投資回報(bào)率低的產(chǎn)業(yè)；資源型企業(yè)是指城投公司以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過市場化的經(jīng)營方式來實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)提質(zhì)增效。其次要整合企業(yè)經(jīng)營性業(yè)務(wù)打造企業(yè)核心競爭力。最后要建立激勵(lì)約束機(jī)制。政府可以通過向城投公司注入優(yōu)質(zhì)資源支持城投公司轉(zhuǎn)型，但同時(shí)也應(yīng)處理好政企關(guān)系。關(guān)于支持方面，上交搭建交流平臺(tái)等措施促進(jìn)城投公司轉(zhuǎn)型。上交所鼓勵(lì)地市級主體轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型平臺(tái)數(shù)量建議根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盡量不河南省及各地市積極推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。2024年3政法治建設(shè)情況的報(bào)告》，其中提到要穩(wěn)妥推動(dòng)融資平臺(tái)公洛陽市政府更是多次提及要推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，2023日，洛陽市人民政府披露《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》，提出要切實(shí)劃清政府與企業(yè)責(zé)任界限，市長徐衣顯主持召開專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)推動(dòng)政府投融資平臺(tái)向國有資本投資優(yōu)質(zhì)運(yùn)營企業(yè)全面轉(zhuǎn)型；2024年4月15日，洛陽市市長徐衣顯主持召開專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快清理拖欠企業(yè)賬款，分類推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。開封、濟(jì)源、商丘、平頂山等地2024年政府文件或工作會(huì)議都提及要推動(dòng)融資平日洛陽市人民政府披露《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算日洛陽市市長徐衣顯主持召開專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)推日濟(jì)源示范區(qū)黨工委金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)日河南省財(cái)政廳發(fā)布《河南省財(cái)政廳關(guān)于202日山重點(diǎn)領(lǐng)域“爆雷”日洛陽市市長徐衣顯主持召開專題會(huì)議強(qiáng)調(diào)要日日日“335”指標(biāo)的限制倒逼城投公司轉(zhuǎn)型。據(jù)市場反映，管理的地方國企及普通地方國企三類，在融資政策上進(jìn)行差異化管理。第一類融資平臺(tái)只能借新還舊；第二類參照融資平臺(tái)管理的國企，12個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)省份只能借新還舊，其他省份省級政府出具同意文件后可以新增融資；第三類普通國企自主融資自負(fù)償還責(zé)任。普通國企通常是指產(chǎn)業(yè)類主體，城投公司可以認(rèn)證為產(chǎn)業(yè)類主體實(shí)現(xiàn)自主融資。但認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)類主體需滿足上交所于2023年10月發(fā)布的公司債券發(fā)行上市審核規(guī)則適用指引（修訂版）的相關(guān)條件。城投公司首先需要保證自身及重要關(guān)聯(lián)方均不在“借新還舊名單”和財(cái)政部隱債名單內(nèi)。其次，城投公司財(cái)務(wù)上需滿足“335指標(biāo)”，即非經(jīng)營性資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重不超過30%，非經(jīng)營性收入占總收入比重不超過30%，財(cái)政補(bǔ)貼占凈利潤比重不超過50%。該產(chǎn)業(yè)類主體標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立有望倒逼城投公司提高其經(jīng)營性業(yè)在各項(xiàng)政策積極推動(dòng)下，河南各地積極探索城投公司轉(zhuǎn)型路徑。結(jié)合河南城投公司轉(zhuǎn)型典型案例，財(cái)立方智庫總結(jié)以直接控股或間接控股的方式成為控股型集團(tuán)，集團(tuán)主要負(fù)2023年，河南城投公司在向國有資本投資/運(yùn)營公司轉(zhuǎn)型上動(dòng)作頻繁。從實(shí)際情況來看，現(xiàn)有實(shí)踐多通過新設(shè)方式者市場化方式來重組整合相關(guān)國有資本。相關(guān)的城投公司有新鄉(xiāng)國資集團(tuán)、南陽國有資本投資控股集團(tuán)有限公司等。其中比較典型的城投公司為新鄉(xiāng)國資集團(tuán)，其轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)于2024新鄉(xiāng)國資集團(tuán)的轉(zhuǎn)型方式主要包含劃入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)主體、融資成本高等問題，新鄉(xiāng)對全市存量國有資產(chǎn)進(jìn)行篩查，大集團(tuán)現(xiàn)有業(yè)務(wù)涉及城市發(fā)展、金融控股、醫(yī)藥化工等8個(gè)板塊。在具體實(shí)踐中，一方面，通過白鷺集團(tuán)劃入新鄉(xiāng)化纖、雙鷺?biāo)帢I(yè)等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)主體，以增加產(chǎn)業(yè)類業(yè)務(wù)收入；另一方輝縣市豫輝投資有限公司、長垣市投資集團(tuán)有限公司三家評級為AA的國資公司的51%股權(quán)于2021年12月劃入新鄉(xiāng)國資新鄉(xiāng)國資集團(tuán)城市發(fā)展金融控股鄉(xiāng)村振興礦產(chǎn)建材醫(yī)藥化工文旅城市發(fā)展金融控股鄉(xiāng)村振興礦產(chǎn)建材醫(yī)藥化工文旅從轉(zhuǎn)型業(yè)績來看，2023年年報(bào)顯示，該公司營業(yè)155.73億元，其中化纖板塊實(shí)現(xiàn)營收74.78億元，產(chǎn)業(yè)類收鄉(xiāng)國資集團(tuán)成功發(fā)行河南首單城投產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型公司債券，此債券首期利率創(chuàng)近5年河南省地市級同品種同期限發(fā)行利率最的城投公司，此方式需要城投先對現(xiàn)有政府融資職能和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，再通過無償劃轉(zhuǎn)或市場化方式重組整合國有由鶴壁恒源礦業(yè)集團(tuán)有限公司變更為鶴壁市鶴壁、南陽、濮陽等地已組建起國有資本投資/運(yùn)營公司。從實(shí)際轉(zhuǎn)型成效來看，新鄉(xiāng)國資集團(tuán)等少數(shù)城投的轉(zhuǎn)型已得到市場廣泛認(rèn)可，其余多地雖在組織形式上組建了國有資本投城投公司轉(zhuǎn)為城市綜合運(yùn)營商，所涉業(yè)務(wù)主要包括城市2023年，河南省城投公司轉(zhuǎn)型為城市綜合運(yùn)營商的典型代表企業(yè)為洛陽國晟集團(tuán)及鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡稱2021年12月，根據(jù)洛陽市政府出具的洛政〔2021〕24號(hào)文件，洛陽市政府決定對市屬國有企業(yè)進(jìn)行整合并組建洛陽國晟集團(tuán)，致力于打造成為投、融、建、運(yùn)、管、服產(chǎn)城是洛陽唯一一家獲得AAA主體信用評級的市屬在具體組建上，洛陽國晟集團(tuán)對城投集團(tuán)、城建集團(tuán)、管理層級更加清晰，有助于提高管理及決策效率；且可承擔(dān)司司司團(tuán)1.上述劃轉(zhuǎn)主要將股東所持股權(quán)劃轉(zhuǎn)，如洛陽市財(cái)政局將持有的洛陽銀行的股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)國晟集團(tuán)2.組建時(shí)洛陽市公共交通集團(tuán)委托市交通運(yùn)輸局監(jiān)管，2023年12月該公司投資人變更為洛陽城2024年4月再次變更為洛陽市軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司；河南興洛糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)2023年8月投資人變更為洛陽司司在業(yè)務(wù)板塊重構(gòu)上，洛陽國晟集團(tuán)以城市運(yùn)營和資源開發(fā)為主業(yè)，聚焦6大板塊布局，即城市開發(fā)、城市運(yùn)營、產(chǎn)融投資、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流、資源開發(fā)，加快市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。城市運(yùn)營領(lǐng)域包含投資建設(shè)的洛陽城市陽臺(tái)項(xiàng)目，洛陽國晟集團(tuán)下屬崇弘公司運(yùn)營的停車場業(yè)務(wù)，與華為公司共同建設(shè)的華為洛陽新基建發(fā)展中心等。商貿(mào)物流領(lǐng)域，商售業(yè)務(wù)主要貿(mào)易品種以鉬制品和石油制品等為主，以鋼材、水泥、砂石和農(nóng)產(chǎn)品等為輔，主要由洛陽城鄉(xiāng)投下屬子公司洛陽農(nóng)發(fā)投、河南興洛糧食、洛陽城建石化油品銷售和洛陽金石礦業(yè)共同負(fù)責(zé)經(jīng)營。產(chǎn)融投資領(lǐng)域，洛陽國晟集團(tuán)設(shè)立100億元產(chǎn)業(yè)投資母基金，旗下洛陽盛龍實(shí)業(yè)有限公司計(jì)劃2025年實(shí)現(xiàn)IPO上市。截至2023年6月，洛陽國晟集團(tuán)共設(shè)基金投資項(xiàng)目250余個(gè)。資源開發(fā)領(lǐng)域，由二級子公司盛龍實(shí)業(yè)及其下屬子公司負(fù)責(zé)經(jīng)營，主要從事有色金屬（鉬、鎢等）礦產(chǎn)資源采選、冶煉、投資管理和深加工，主要產(chǎn)品為鉬精礦、氧化鉬、鉬鐵以及鎢鉬制品等。截至2023年6月，旗下有色金屬板塊擁有鉬金屬“采、選、冶煉、深加工”完擁有國家級綠色礦山1座，國家級高新技術(shù)企業(yè)1家，鉬礦儲(chǔ)在業(yè)務(wù)布局拓展上，洛陽國晟集團(tuán)在承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、城市運(yùn)營、鄉(xiāng)村振興等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，同時(shí)承擔(dān)在轉(zhuǎn)型成效上，已發(fā)行債券市場認(rèn)可度較高。2023年4月，該公司的“2023年第一期洛陽國晟投資控股集團(tuán)有限公司企業(yè)債券”在銀行間市場成功發(fā)行。該債券發(fā)行規(guī)模為18億元，期限為7年，發(fā)行利率為3.82%，創(chuàng)2023年以來河南鄭州城發(fā)集團(tuán)由鄭州地產(chǎn)集團(tuán)有限公司于2022年12月鄭州市國有企業(yè)重組整合更名而來。重組整合后，該公司擁有合國際）企業(yè)1家，BBB+（惠譽(yù)國際）企業(yè)1家，以及工程按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同、資源集中”原則，鄭州整合城市建設(shè)、城市運(yùn)營及城市建設(shè)投資等領(lǐng)域企業(yè)，組建鄭州城發(fā)集團(tuán)，致力于打造國內(nèi)一流的智慧城市綜合開發(fā)運(yùn)營商。公開資料顯示，鄭州城發(fā)集團(tuán)整合鄭州地產(chǎn)集團(tuán)、鄭州城建集團(tuán)投資有限公司、鄭州市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、鄭州交通建設(shè)投資有限公司、鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司、鄭州市市政工程總公司、鄭州鄭房測繪有限責(zé)任公司和鄭州勘測設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司（新組建）等公司，通過整合關(guān)聯(lián)資源，健全“投、融、建、運(yùn)、管”一體化的市在業(yè)務(wù)重構(gòu)層面，重組整合后的鄭州城發(fā)集團(tuán)圍繞土地綜合開發(fā)、租賃住房建設(shè)運(yùn)營、保障安置房融資建設(shè)、城市有機(jī)更新等十大業(yè)務(wù)板塊，擬打通城市“開發(fā)—建設(shè)—運(yùn)營—投資”一體化發(fā)展全鏈條。在土地綜合開發(fā)板塊，進(jìn)一步整合鄭州市土地資源，強(qiáng)化政府對土地市場的管控及土地資源的有效規(guī)劃和使用，使該公司參與到土地片區(qū)的規(guī)劃、后續(xù)開發(fā)和建設(shè)中。在租賃住房建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域，2021年鄭州租賃住房（含人才公寓）建設(shè)實(shí)施主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)公租房運(yùn)營管理、保障性租賃住房（含人才公寓）的購建。在保障房融資建設(shè)領(lǐng)域，鄭州市政府印發(fā)《鄭州強(qiáng)力推進(jìn)中央財(cái)政支持住房租賃發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（鄭政文），房回購和經(jīng)營主體，負(fù)責(zé)回購市場建成或在建的安置房、公寓，并持續(xù)經(jīng)營。在城市更新領(lǐng)域，整合11個(gè)下屬子公司，成立城市更新事業(yè)部。2023年至2024年5月底，該公司已參與鄭州南站樞紐產(chǎn)業(yè)園（二期）、中原區(qū)奧林匹克體育中心地下商業(yè)項(xiàng)目等城市更新項(xiàng)目。在城市資產(chǎn)運(yùn)營領(lǐng)域，包含鄭州市牛口峪引黃調(diào)蓄工程、鄭州市石佛沉砂池至鄭州西區(qū)生態(tài)供水工程、奧林匹克體育中心、商代王城遺址項(xiàng)目。此個(gè)下屬子公司，采用“集團(tuán)總部—板塊管理公司—項(xiàng)目公司”在業(yè)務(wù)布局拓展上，拓展停車場建設(shè)運(yùn)營板塊和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)板塊，目前上述兩板塊均處于起步階段。在停車場建由其全資子公司鄭州地產(chǎn)集團(tuán)投資管理有限公司具體實(shí)施公共停車場建設(shè)開發(fā)及后期運(yùn)營工作。該公司擬采用購置已建停車場及新建停車場的方式滿足市區(qū)公共停車位的需求量，目前已與河南省人民醫(yī)院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同開發(fā)地下停車場。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)板塊，鄭州城發(fā)集團(tuán)參與城發(fā)?金在轉(zhuǎn)型成效上，2023年年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，該公園區(qū)、測繪費(fèi)及配圖費(fèi)業(yè)務(wù)營收，其營業(yè)收入超2億元。未來該公司將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、保障房建設(shè)運(yùn)營、代建板塊協(xié)同發(fā)展，拓展停車場建設(shè)運(yùn)營板塊和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)掘截至2024年5月31日，鄭州、焦作、開封、許昌等地均展投資（控股）集團(tuán)有限公司的功能定位調(diào)整升級為焦作市的大型城市綜合運(yùn)營商，該公司業(yè)務(wù)逐步從原來的保障房建設(shè)、土地開發(fā)、管理、房屋拆遷服務(wù)等發(fā)展為城市建設(shè)項(xiàng)目投融資、資產(chǎn)管理和處置、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、土地整治服務(wù)、金融資產(chǎn)管理、非銀行金融業(yè)務(wù)服務(wù)等。2023城投轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體可以改變過去以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等傳統(tǒng)城投業(yè)務(wù)為主的業(yè)務(wù)模式，增加經(jīng)營性較強(qiáng)、現(xiàn)金流較好的業(yè)務(wù)，提高其盈利能力。城投轉(zhuǎn)型的核心是剝離其政府融資職能，需要城投公司厘清與政府的職責(zé)城投公司轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類主體可以利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源稟賦發(fā)展特色類產(chǎn)業(yè)。一方面，若城投公司已涉及相關(guān)業(yè)務(wù)類產(chǎn)業(yè)，可以拓展該部分產(chǎn)業(yè)，提高業(yè)務(wù)占比，增加其造血能力。另一方面，城投公司可以通過收購或地方政府劃轉(zhuǎn)的方式，獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)公司的股權(quán)，進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型三門峽市投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“三門峽市投資2017年6月實(shí)現(xiàn)全面重組整合。重組整合后，三門峽市投資集團(tuán)不斷實(shí)現(xiàn)市場化改革與發(fā)展，從單一業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣度谫Y格局，總資產(chǎn)由成立之初的319億元增至2023年末的982.59億元。營業(yè)收入也實(shí)現(xiàn)逐年增長，20收130.52億元，相較于2022年同期增長11.26%。三門峽市投資集團(tuán)初步實(shí)現(xiàn)了以金銀精煉加工、產(chǎn)品銷售、工程施工和監(jiān)理、貿(mào)易業(yè)務(wù)、酒店餐飲和房屋租賃等多元市場化收入為主的收入結(jié)構(gòu)。其中，金銀精煉加工2023年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入價(jià)格上漲，其黃金業(yè)務(wù)毛利率也實(shí)現(xiàn)增長；工程類業(yè)務(wù)、棚戶區(qū)改造業(yè)務(wù)、土地出讓業(yè)務(wù)共實(shí)現(xiàn)營收15.43億元，合三門峽市投資集團(tuán)成立之初，定位為承擔(dān)市域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)資金安排和償還任務(wù)職能，面臨著和多數(shù)城投公司較為相同的問題，業(yè)務(wù)上以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)面對這些問題，三門峽市投資集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型（1）引入當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高造血能力。2017年三門峽市投資集團(tuán)重組，在原有的公司基礎(chǔ)上，三門峽市政府將三門峽市金渠集團(tuán)、三門峽市龍騰置業(yè)有限公司、三門峽路橋集團(tuán)有限公司等8家公司劃入三門峽市投資集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)構(gòu)成多樣化。其中，三門峽市金渠集團(tuán)以礦山資源綜合開發(fā)利用為主業(yè)，擁有上海黃金交易所可提供標(biāo)準(zhǔn)金錠企業(yè)合格資質(zhì)，是上海黃金交易所綜合類會(huì)員。三門峽市金渠集團(tuán)作為當(dāng)?shù)亟鸬V開采產(chǎn)業(yè)的特色公司，該公司的劃入可以為三門峽市投資集團(tuán)補(bǔ)充可觀的營業(yè)收入和現(xiàn)金流。2023年年報(bào)顯示，三門峽市投資集團(tuán)的金銀精煉加工、銷售業(yè)務(wù)營收實(shí)（2）解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三門峽市資源稟賦條件較好，但企業(yè)普遍面臨融資難、產(chǎn)能不足等問題。針對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)融資難問題，三門峽市投資集團(tuán)建立三門峽市中小企業(yè)融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)中小微企業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)獲得營收利潤。針對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)能不足、產(chǎn)業(yè)鏈條較短問題，三門峽市投資集團(tuán)布局謀劃產(chǎn)融結(jié)合的融資體系，先行先試開展供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，以配資方式建立互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈合作體系。如三門峽市投資集團(tuán)致力于建設(shè)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群，出資4億元入股寶武鋁業(yè)科技有限公司，促成總投資128億元的寶武鋁業(yè)項(xiàng)目落地，其控股股東為中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，這是國內(nèi)骨干央企首次落（3）依托旅游資源，進(jìn)軍酒店行業(yè)。三門峽市政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快文旅產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，對市屬6家國有酒店進(jìn)行整合，組建三門峽天鵝城酒店管理集項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)營管理，以及與公司相配套項(xiàng)目的投資開發(fā)等相關(guān)職責(zé)。酒店共擁有員工1200余人，客房2000余間，餐截至2024年5月31日，河南多地積極推動(dòng)城投發(fā)展產(chǎn)業(yè)類經(jīng)營業(yè)務(wù)，除轉(zhuǎn)型效果明顯的三門峽市投資集團(tuán)外，也有城投公司產(chǎn)業(yè)類經(jīng)營業(yè)務(wù)已初具雛形。如洛陽國宏投資控股產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)服務(wù)為支撐，主要培育本土龍頭企業(yè)，對實(shí)控企業(yè)實(shí)施經(jīng)營管理改革，培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。2但縱觀河南城投公司，目前明確向產(chǎn)業(yè)類經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型的城九.2023年超八成河南城投公司輿情敏感度低情敏感度低于20%，少數(shù)城投公司輿情敏感度高于40%。詳細(xì)來看，2023年，輿情敏感度低于10%的城投公司共計(jì)9220%～30%共計(jì)8家，占比為5.80%；30%～40%共計(jì)5家，感度最高值為許昌市東興開發(fā)建設(shè)投資有限公司的62.85%，其次為河南省新惠建設(shè)投資有限公司的50.86%、襄城縣靈武城市開發(fā)建設(shè)有限公司的45.57%及臨潁縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資發(fā)展2024年1—5月，輿情敏感度低于20%的城投公司仍占多數(shù)，但高于40%的城投公司數(shù)量上升較多。詳細(xì)來看，輿情敏感度低于10%的城投公司共計(jì)72家，占比為52.17%；占比為6.52%；30%～40%共計(jì)8家，占比為5.80%；高于40%的共計(jì)11家，占比為7.97%。輿情敏感度最高值為寶豐發(fā)展有限公司的59.49%、汝州市溫泉水生態(tài)投資建設(shè)有限公司的53.33%、河南省新惠建設(shè)投資有限公司的52u40%~50%從各輿情敏感度區(qū)間城投公司數(shù)量及占比變化來看，2024年1—5月輿情敏感度高于10%的城投公司數(shù)量略有上升，低于10%的城投公司數(shù)量較2023年大幅減少，2024年1—5月輿情敏感度較2023年進(jìn)一步增加。詳細(xì)來看，2024年1—5月輿情敏感度低于10%的城投公司較2023年減少20家；10%～20%區(qū)間較2023年增加10家；20%～30%區(qū)間較2023年增加1家；30%～40%區(qū)間較2023年增加3家；高00662從城投公司輿情敏感度變化情況來看，近六成城投公司情敏感度增長較多的企業(yè)包括蘭考縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司（簡稱“蘭考城投”）、寶豐縣發(fā)展投資有限公司（簡稱“寶豐發(fā)投”）、汝州市溫泉水生態(tài)投資建設(shè)有限公司（簡稱“汝州溫水投”）、洛陽古都發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡稱“洛陽古都”）等。蘭考城投輿情主要與上市公司鴻博股股進(jìn)行破產(chǎn)重整，2024年1月，該公司通過司法劃轉(zhuǎn)受讓寓泰控股所持700萬股鴻博股份，次日便有當(dāng)?shù)刂性C券蘭考裕祿大道營業(yè)部通過大宗交易賣出700萬股。寶豐發(fā)投輿情主要涉及合同糾紛，如西安市建總工程集團(tuán)投訴寶豐縣體育公園提檔升級項(xiàng)目拖欠工程款，該項(xiàng)目寶豐發(fā)投為出資方；民營公司索要央企分包工程款，項(xiàng)目甲方為寶豐發(fā)投。汝州溫水投輿情主要與訴訟相關(guān)，該公司多次被列為失信被執(zhí)行人，涉及多起法律訴訟和被執(zhí)行人記錄，其中票據(jù)糾紛占比較大。洛陽古都、洛陽國苑、洛陽高新實(shí)業(yè)集團(tuán)等輿情主要進(jìn)一步梳理發(fā)現(xiàn)，拉高部分城投公司輿情敏感度的事件主要分為兩類，一類涉及公共輿情事件，如文旅類輿情；另一類涉及違規(guī)、違約、訴訟等負(fù)面信用事件，此類事件占多數(shù)，且事件主體多為區(qū)縣級平臺(tái)，如蘭考城投、寶豐發(fā)投、較2023年輿情敏感度變化超10%各地市城投公司數(shù)量（343322222208642086420省省DIANXINGHENANCHENG為了全面展現(xiàn)河南城投公司的發(fā)展力水平，財(cái)立方智庫作為樣本，從政府支持度、城市貢獻(xiàn)力、融資能力、財(cái)務(wù)健康度、公眾認(rèn)可度5個(gè)維度，對上述城投公司進(jìn)行了綜合評價(jià)。相較于《河南城投發(fā)展報(bào)告（2023）》，本報(bào)告將重城投公司作為地方政府融資平臺(tái)，其發(fā)展?jié)摿εc地區(qū)經(jīng)整體而言，2023年河南省GDP位居全國第6，為5.91萬億元，同比增長4.1%；一般公共預(yù)算收入為4512.05億元，一般公共預(yù)算支出為11062.55億元，財(cái)政自給率較2022年債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及化解方面，《關(guān)于河南省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告》披露，截至2023年末，河南省各級政府債務(wù)余額合計(jì)17892.8億元，“地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總1.新鄉(xiāng)GDP升至河南第4，鄭州、漯河、濟(jì)源GDP增速整體來看，河南省各市GDP保持增長態(tài)勢。GDP方面，2023年河南省多數(shù)省轄市GDP排名與2022年保持一致，鄭州、洛陽、南陽仍位居前三；僅新鄉(xiāng)與許昌位次互換，新鄉(xiāng)增速方面，鄭州、南陽、周口、駐馬店、漯河、濟(jì)源GDP增速高于河南省平均水平，其中鄭州、漯河、濟(jì)源更是高于全國平均水平，增速較快。許昌、開封增速相對較慢，0洛陽南陽信陽安陽濮陽洛陽南陽信陽安陽濮陽數(shù)據(jù)來源：河南18個(gè)省轄市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展2.濟(jì)源、鄭州財(cái)政自給率保持前兩位，焦作、鶴壁變動(dòng)源、鄭州財(cái)政自給率以79.47%、76.72%保持在前兩名。周自給率同比上升，其中，鶴壁財(cái)政自給率較上年增長10.17個(gè)百分點(diǎn)，增長最多；濟(jì)源、許昌、平頂山等8個(gè)地區(qū)增長幅度較小，與上年相比增長均不到2個(gè)百分點(diǎn)；9地財(cái)政自給率同比下降，焦作降幅最大，下降11.79個(gè)百分點(diǎn)，主要系焦作2023年一般公共預(yù)算收入降幅較大的同時(shí)，一般公共預(yù)陽山0總體上，2023年河南各市債務(wù)率總體較2022年有所增加，主要是由于河南各市政府性基金收入普遍下降的同時(shí)，具體來看，信陽債務(wù)率依然最高，為409.6濮陽、商丘債務(wù)率也相對較高，均超300%，許昌、周口、焦作等7市債務(wù)率超過250%，其他各市債務(wù)率也在200%之增速方面，2023年河南省17個(gè)省轄市和率較2022年均有所增加。其中，鶴壁債務(wù)率增長幅度最大，0商丘許許注：地方政府財(cái)政實(shí)力=一般公共預(yù)算收入＋政府性基金預(yù)算收入；作為承擔(dān)著政府投融資功能的歷史使命而設(shè)立的特殊主體，城投公司往往是當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施及公共項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的核心力量，在城市發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。而體量越大、越受地方政府支持、開展業(yè)務(wù)越積極的公司，一般對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的參與度與貢獻(xiàn)度越高。評價(jià)城投公司發(fā)展力，不能忽視城投公司的城市貢獻(xiàn)力，財(cái)立方智庫從營業(yè)收入與GDP城投公司的年度營業(yè)收入與當(dāng)年GDP的比值越大，一般意味著承擔(dān)的項(xiàng)目越多，實(shí)現(xiàn)的收入、提供的就業(yè)、創(chuàng)造的123451司23司456司789司數(shù)據(jù)顯示，省級層面，河南交通投資集團(tuán)和河南航空港投資集團(tuán)兩家公司2023年?duì)I業(yè)收入規(guī)模超400億元，其中河地市級層面，2023年，洛陽國宏投資控股集團(tuán)、市投資集團(tuán)2家公司的營業(yè)收入與GDP的比值均超過8%，其增長14.88%，營業(yè)收入與GDP的比值為10.64%，在洛陽市2.省級城投公司政企互動(dòng)頻繁，重組整合類城投公司政城投公司的實(shí)力與地方政府的支持息息相關(guān)，各級政府對城投公司的資產(chǎn)優(yōu)化及業(yè)務(wù)開展等方面的支持情況，可作根據(jù)公開信息，2023年以來，政企互動(dòng)較為以省級城投為主。河南省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)政企互動(dòng)熱度較高。2024年5月，河南省省長王凱在河南省鐵建投集團(tuán)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，河南省鐵建投集團(tuán)緊緊圍繞“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)各項(xiàng)工作取得明顯成效，為全省發(fā)展大局作出了積極貢獻(xiàn)。此外，河南鐵建投積極與鄭州、漯河、航空港區(qū)、濟(jì)源示范區(qū)等地達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。其開展的“新發(fā)展格局下米字形高鐵拓展成網(wǎng)賦能現(xiàn)代化河南建設(shè)研究”被河南省委評為優(yōu)河南水利投資集團(tuán)、河南交通投資集團(tuán)等也積極與省內(nèi)各地市開展交流合作，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人前往上述公司調(diào)重組整合類地市級城投公司2023年以來政府關(guān)注度亦較高。鄭州城發(fā)集團(tuán)、新鄉(xiāng)國資集團(tuán)、洛陽國晟集團(tuán)等積極與當(dāng)?shù)卣_展合作，在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略定位等方面獲得了更明確的支持。例如，河南省委常委、鄭州市委書記安偉對鄭州城發(fā)集團(tuán)成立和組建作出重要批示，鄭州市市長何雄、副12頂山、鶴壁、南陽、漯河、潢川縣、汝州、延津34鄭州市市政府、鄭州市委組織部、鄭州市重5鄭州市人民政府、鄭州市水利局、鄭州市城6789鄭州市交通運(yùn)輸局、鄭州市科技局、鄭州高融資能力是城投公司的生命力，是支撐城投公司各項(xiàng)投資業(yè)務(wù)的重要保障。城投公司的融資能力強(qiáng)，往往意味著企業(yè)資質(zhì)良好及市場認(rèn)可度較高。財(cái)立方智庫從主體評級、存量債券規(guī)模、有息債務(wù)總量、授信額度四個(gè)方面來考量該指2023年末，河南AAA級公司共11家，較2022年末增加2家，主要系豫資控股集團(tuán)從樣本中剔除，又新增洛陽國晟集團(tuán)、鄭州地鐵集團(tuán)和新鄉(xiāng)國資集團(tuán)3家公司。AA+級公司新增11家，其中洛陽國苑投資控股集團(tuán)有限公司、濮陽市國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司、南陽交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等7家公司在2023年度完成了新債發(fā)行，在2023年城投公司鄭州發(fā)展投資集團(tuán)有限公司鄭州城市發(fā)展集團(tuán)有限公司鄭州地鐵集團(tuán)有限公司新鄉(xiāng)國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司新增11家AA+級公司中地市級公司5家，有濮陽市國有資本運(yùn)營集團(tuán)有限公司、南陽交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司等公司；區(qū)縣級公司有6家，分別為中牟投資集團(tuán)有限公司、洛陽國苑投資控股集團(tuán)有限公司、鄭州金水投資集團(tuán)有限公司、鄭州航空港科創(chuàng)投資集團(tuán)有限公司、鄭州市金水控股集目前，AAA級公司仍以省級、鄭州的地市級公司為主；AA+級公司以地市級公司為主，其中近四成來自鄭州市，同時(shí)，洛陽市、許昌市、南陽市、駐馬店市相關(guān)公司亦有良好表14：2023年末河南AA+級部分城鄭州金水投資集團(tuán)有限公司鄭州航空港科創(chuàng)投資集團(tuán)有限公司新鄉(xiāng)投資集團(tuán)有限公司新鄭市投資集團(tuán)有限公司存量債券余額超200億元的公司仍保持在4家，100億元~200億元的公司仍保持在12家，其余城投公司的債券余額均排名靠前的公司中，河南航空港投資集團(tuán)的存量債券數(shù)量為79只，較2022年增加13只，債券余額為779.15億元，在河南的城投公司中排名第一。存量債券數(shù)量排名第二、第三位的為河南交通投資集團(tuán)（50只）、洛陽城市發(fā)展投資集2023年，河南航空港投資集團(tuán)存量債余額和數(shù)量增長較多，分別較上年增長95.35億元、13只。該公司存量債余額和數(shù)量增量為2023年河南城投公司規(guī)模最大，體現(xiàn)了該公司河南交通投資集團(tuán)、三門峽市投資集團(tuán)存量債余額增長1234567896從2023年河南城投公司新增融資情況來看，河南航空港投資集團(tuán)有限公司以發(fā)行51只債券、合計(jì)規(guī)模513.30億元遙遙領(lǐng)先于其他城投。河南交通投資集團(tuán)2023年債券發(fā)行規(guī)模為295億元，債券總額相