本國(guó)優(yōu)先權(quán)新規(guī)制度的作用及誤區(qū)

本國(guó)優(yōu)先權(quán)制度----作用及誤區(qū)一、引言?xún)?yōu)先權(quán)制度源于１８８３年問(wèn)世《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，按照巴黎公約規(guī)定，享有國(guó)民待遇資格人，以一項(xiàng)創(chuàng)造創(chuàng)造一方面在任何一種巴黎公約成員國(guó)提出了創(chuàng)造專(zhuān)利、實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)，自該申請(qǐng)?zhí)岢鲋掌?2個(gè)月（對(duì)創(chuàng)造專(zhuān)利和實(shí)用新型申請(qǐng)）或6個(gè)月（對(duì)外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)），她如果在其她成員國(guó)也提出了同樣申請(qǐng)，則這些成員國(guó)都必要承認(rèn)該申請(qǐng)案在第一種國(guó)家遞交日期為本國(guó)申請(qǐng)日。優(yōu)先權(quán)作用重要是使申請(qǐng)人在第一次提出申請(qǐng)后，有充裕時(shí)間考慮自己尚有必要在哪些國(guó)家再提申請(qǐng),并有時(shí)間選取在其她國(guó)家代辦手續(xù)代理人或?qū)ふ覞撛诤匣锓胶椭С仲Y金。巴黎公約優(yōu)先權(quán)制度合用于先后兩個(gè)申請(qǐng)是分別在不同巴黎公約成員國(guó)提出狀況，因而又被稱(chēng)為“外國(guó)優(yōu)先權(quán)”制度。隨著專(zhuān)利制度發(fā)展，許多國(guó)家借鑒巴黎公約優(yōu)先權(quán)制度制定了“本國(guó)優(yōu)先權(quán)”制度，即申請(qǐng)人在本國(guó)提出初次專(zhuān)利申請(qǐng)之后，在規(guī)定期間內(nèi)又就相似主題在本國(guó)再次提出申請(qǐng)，也可以享有初次申請(qǐng)優(yōu)先權(quán)。為區(qū)別起見(jiàn)，以在外國(guó)提出在先申請(qǐng)為基本優(yōu)先權(quán)被稱(chēng)為“外國(guó)優(yōu)先權(quán)”，以在本國(guó)提出在先申請(qǐng)為基本優(yōu)先權(quán)被稱(chēng)為“本國(guó)優(yōu)先權(quán)”。二、優(yōu)先權(quán)制度作用作為優(yōu)先權(quán)制度來(lái)源，外國(guó)優(yōu)先權(quán)作用非常簡(jiǎn)樸直接，即便于申請(qǐng)人在第一次提出申請(qǐng)后，有充裕時(shí)間考慮自己尚有必要在哪些國(guó)家再提申請(qǐng)。而本國(guó)優(yōu)先權(quán)制度作用，比起外國(guó)優(yōu)先權(quán)來(lái)說(shuō)，就要豐富多，而這些作用恰恰是專(zhuān)利代理實(shí)踐中容易被忽視，本文旨在系統(tǒng)地對(duì)“本國(guó)優(yōu)先權(quán)”加以探討。2.1運(yùn)用“本國(guó)優(yōu)先權(quán)”進(jìn)行創(chuàng)造和實(shí)用新型之間轉(zhuǎn)換國(guó)內(nèi)在1992年第一次修改專(zhuān)利法時(shí)，增長(zhǎng)了“本國(guó)優(yōu)先權(quán)”制度。專(zhuān)利法第二十九條第二款規(guī)定：“申請(qǐng)人自創(chuàng)造或者實(shí)用新型在中華人民共和國(guó)第一次提出專(zhuān)利申請(qǐng)之日起十二個(gè)月內(nèi)，又向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)就相似主題提出專(zhuān)利申請(qǐng)，可以享有優(yōu)先權(quán)”。國(guó)內(nèi)專(zhuān)利法實(shí)行細(xì)則第2條規(guī)定：專(zhuān)利法所稱(chēng)創(chuàng)造，是指對(duì)產(chǎn)品、辦法或者其改進(jìn)所提出新技術(shù)方案。專(zhuān)利法所稱(chēng)實(shí)用新型，是指對(duì)產(chǎn)品形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出適于實(shí)用新技術(shù)方案。上述規(guī)定表白，創(chuàng)造和實(shí)用新型所涉及技術(shù)方案是有所不同，創(chuàng)造專(zhuān)利可以對(duì)產(chǎn)品、辦法或者其改進(jìn)所提出新技術(shù)方案，而實(shí)用新型，是指對(duì)產(chǎn)品新技術(shù)方案。由于國(guó)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)利制度歷史不長(zhǎng)，實(shí)踐中，申請(qǐng)人對(duì)專(zhuān)利法規(guī)定理解不清晰，或者拿不定主意究竟是申請(qǐng)創(chuàng)造還是實(shí)用新型，往往躊躇不決；有時(shí)候甚至就同樣技術(shù)方案既提出了實(shí)用新型申請(qǐng)又提出了創(chuàng)造申請(qǐng)。對(duì)于這些申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，她們可以運(yùn)用本國(guó)優(yōu)先權(quán)制度在優(yōu)先權(quán)期限內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，如果申請(qǐng)人以為其創(chuàng)造創(chuàng)造創(chuàng)新限度很高，技術(shù)壽命長(zhǎng)，并且市場(chǎng)潛力大，可以考慮將實(shí)用新型申請(qǐng)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)造；反之亦然。更故意義是，如果申請(qǐng)人誤將一種具關(guān)于于產(chǎn)品以及該產(chǎn)品制造辦法技術(shù)方案申請(qǐng)為實(shí)用新型，由于該申請(qǐng)中辦法某些不屬于實(shí)用新型保護(hù)對(duì)象，如果運(yùn)用分案又不能變化原申請(qǐng)類(lèi)別，因而該實(shí)用新型申請(qǐng)面臨著被駁回命運(yùn)，這時(shí)候，可以運(yùn)用本國(guó)優(yōu)先權(quán)制度規(guī)定辦法方案優(yōu)先權(quán)，就可以得到及時(shí)補(bǔ)救，這可以以為是本國(guó)優(yōu)先權(quán)制度重要功能。2.2將各種在先申請(qǐng)合為一案申請(qǐng)運(yùn)用本國(guó)優(yōu)先權(quán)制度可以將各種在先申請(qǐng)合為一案申請(qǐng)，是指如果有兩個(gè)在先申請(qǐng)，其一是關(guān)于產(chǎn)品創(chuàng)造，其二是關(guān)于該產(chǎn)品制造辦法創(chuàng)造，申請(qǐng)人在其中最后優(yōu)先權(quán)期限內(nèi)，可以將這兩個(gè)申請(qǐng)合二為一。其好處是可以減少后續(xù)要繳納費(fèi)用，達(dá)到節(jié)約開(kāi)支目，同步節(jié)約專(zhuān)利審查資源，這可以以為是本國(guó)優(yōu)先權(quán)制度長(zhǎng)處之一。但是要注意是，運(yùn)用優(yōu)先權(quán)提出在后申請(qǐng)各項(xiàng)權(quán)利規(guī)定必要具備單一性；各份在先申請(qǐng)必要是針對(duì)相應(yīng)內(nèi)容初次申請(qǐng)；各份在先申請(qǐng)申請(qǐng)日均在優(yōu)先權(quán)期限內(nèi)。2.3可以挽救視為撤回創(chuàng)造或?qū)嵱眯滦蛯?zhuān)利申請(qǐng)依照專(zhuān)利法關(guān)于規(guī)定，申請(qǐng)人提交專(zhuān)利申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)繳納申請(qǐng)費(fèi)用，如果申請(qǐng)人沒(méi)有在規(guī)定期間內(nèi)繳納，就被視為撤回，或者申請(qǐng)人沒(méi)有在規(guī)定期間內(nèi)回答審查意見(jiàn)或者進(jìn)行補(bǔ)正，該申請(qǐng)也將被視為撤回；如果申請(qǐng)人想恢復(fù)權(quán)利，必要辦理恢復(fù)手續(xù)，繳納恢復(fù)手續(xù)費(fèi)1000元，這對(duì)申請(qǐng)人為自然人來(lái)說(shuō)，是一筆不小開(kāi)支。而運(yùn)用本國(guó)優(yōu)先權(quán)制度，該視為撤回申請(qǐng)就可以得到補(bǔ)救，只需繳納優(yōu)先權(quán)費(fèi)即可。2.4變相延長(zhǎng)專(zhuān)利權(quán)期限專(zhuān)利法實(shí)行細(xì)則第十條規(guī)定，除專(zhuān)利法第二十八條和第四十二條規(guī)定情形外，專(zhuān)利法所稱(chēng)申請(qǐng)日，有優(yōu)先權(quán)，指優(yōu)先權(quán)日。本細(xì)則所稱(chēng)申請(qǐng)日，除另有規(guī)定外，是指專(zhuān)利法第二十八條規(guī)定申請(qǐng)日。依照上述規(guī)定，專(zhuān)利法第四十二條規(guī)定專(zhuān)利權(quán)期限起算日就是指專(zhuān)利法第二十八條規(guī)定實(shí)際申請(qǐng)日，而不是優(yōu)先權(quán)日。運(yùn)用這一規(guī)定，即便沒(méi)有轉(zhuǎn)換創(chuàng)造創(chuàng)造類(lèi)型需求，申請(qǐng)人也可以在初次申請(qǐng)日后，在優(yōu)先權(quán)期限行將屆滿(mǎn)前，重新提出一種與在先申請(qǐng)完全一致申請(qǐng)，規(guī)定在先申請(qǐng)優(yōu)先權(quán)，從而事實(shí)上起到了將其專(zhuān)利權(quán)期限延長(zhǎng)一年作用。例如一種創(chuàng)造專(zhuān)利申請(qǐng)，通過(guò)這樣重新提出優(yōu)先權(quán)做法，并不會(huì)影響其進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查時(shí)間，也就不會(huì)使得其授權(quán)時(shí)間順延。固然，這樣做前提是該申請(qǐng)滿(mǎn)足專(zhuān)利授權(quán)實(shí)質(zhì)條件。三、對(duì)本國(guó)優(yōu)先權(quán)限制如上所述，由于本國(guó)優(yōu)先權(quán)申請(qǐng)類(lèi)型轉(zhuǎn)換，僅僅針對(duì)技術(shù)方案，因此，只涉及創(chuàng)造和實(shí)用新型，不涉及外觀設(shè)計(jì)（它不是技術(shù)方案[1]）。專(zhuān)利法實(shí)行細(xì)則第三十三條第三款規(guī)定：提出后一申請(qǐng)時(shí)，在先申請(qǐng)主題有下列情形之一，不得作為規(guī)定本國(guó)優(yōu)先權(quán)基本：（一）已經(jīng)規(guī)定外國(guó)優(yōu)先權(quán)或者本國(guó)優(yōu)先權(quán)；（二）已經(jīng)被授予專(zhuān)利權(quán)；（三）屬于按照規(guī)定提出分案申請(qǐng)。申請(qǐng)人規(guī)定本國(guó)優(yōu)先權(quán)，其在先申請(qǐng)自后一申請(qǐng)?zhí)岢鲋掌鸺匆暈槌坊?。其中第一?xiàng)規(guī)定是規(guī)定作為規(guī)定本國(guó)優(yōu)先權(quán)基本只能是初次申請(qǐng)，否則優(yōu)先權(quán)日不好計(jì)算。第二項(xiàng)規(guī)定是為了防止重復(fù)授權(quán)，一種技術(shù)方案可以分別在不同國(guó)家得到專(zhuān)利保護(hù)，但是在一種國(guó)家里，不容許得到雙重專(zhuān)利權(quán)，否則違背了專(zhuān)利法細(xì)則第13條第1款“一創(chuàng)造一專(zhuān)利原則”。第三項(xiàng)規(guī)定涉及分案，由于分案自身保存了原申請(qǐng)日，又不受12個(gè)月優(yōu)先權(quán)期限限制，自身就體現(xiàn)了一種優(yōu)先權(quán)了，并且，現(xiàn)行專(zhuān)利法規(guī)定分案不能變化原申請(qǐng)類(lèi)別，而本國(guó)優(yōu)先權(quán)恰恰可以變化原申請(qǐng)類(lèi)別，如果對(duì)分案申請(qǐng)容許再提出本國(guó)優(yōu)先權(quán)，就會(huì)使得分案不能變化原申請(qǐng)類(lèi)別規(guī)定變得無(wú)意義了。為了徹底地杜絕重復(fù)授權(quán)，對(duì)于沒(méi)有授權(quán)專(zhuān)利申請(qǐng)作為本國(guó)優(yōu)先權(quán)基本申請(qǐng)，該第三十三條第三款中又規(guī)定“申請(qǐng)人規(guī)定本國(guó)優(yōu)先權(quán)，其在先申請(qǐng)自后一申請(qǐng)?zhí)岢鲋掌鸺匆暈槌坊亍?。由于有?quán)享有“本國(guó)優(yōu)先權(quán)”在后申請(qǐng)申請(qǐng)人與作為優(yōu)先權(quán)基本在先申請(qǐng)申請(qǐng)人為同一人，因此按照國(guó)內(nèi)專(zhuān)利法規(guī)定“本國(guó)優(yōu)先權(quán)”制度，可以有效地防止同一申請(qǐng)人運(yùn)用該制度獲得多項(xiàng)專(zhuān)利權(quán)也許。四、本國(guó)優(yōu)先權(quán)制度誤區(qū)業(yè)內(nèi)某些代理人以為，在后申請(qǐng)通過(guò)本國(guó)優(yōu)先權(quán)制度可以基于在先申請(qǐng)進(jìn)行涉及新穎性、創(chuàng)造性?xún)?nèi)容補(bǔ)充完善。這種結(jié)識(shí)是十分有害。例如有人[I]撰文道：由于文獻(xiàn)資料檢索手段、語(yǔ)言、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等方面限制，申請(qǐng)人經(jīng)常對(duì)自己創(chuàng)造創(chuàng)造新穎性、創(chuàng)造性沒(méi)有很大把握，不懂得究竟與否該申請(qǐng)專(zhuān)利，緊張不能被授權(quán)反而導(dǎo)致自己技術(shù)公開(kāi)。而運(yùn)用上述本國(guó)優(yōu)先權(quán)制度，則可以先提交一份初步申請(qǐng)獲得申請(qǐng)日，使別人公開(kāi)不會(huì)影響自己已經(jīng)獲得成果新穎性和創(chuàng)造性，然后改進(jìn)技術(shù)進(jìn)一步提高其新穎性和創(chuàng)造性。在具備條件時(shí)可以再提交一份申請(qǐng)，并規(guī)定在先申請(qǐng)優(yōu)先權(quán)；如果由于種種因素而在12個(gè)月之內(nèi)不能提高其新穎性和創(chuàng)造性，達(dá)不到專(zhuān)利性規(guī)定，則還可以撤回在先申請(qǐng)，避免其技術(shù)公開(kāi)。該文章以為：這是優(yōu)先權(quán)制度最大長(zhǎng)處。眾所周知，一項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)一經(jīng)提交，就獲得了申請(qǐng)日和申請(qǐng)?zhí)枺?，?duì)它與否具備新穎性、創(chuàng)造性來(lái)說(shuō)，也是客觀注定了，如果日后發(fā)現(xiàn)該申請(qǐng)缺少新穎性、創(chuàng)造性，只能通過(guò)縮小權(quán)利規(guī)定范疇來(lái)退卻，以求滿(mǎn)足新穎性、創(chuàng)造性規(guī)定，絕不能事后對(duì)本來(lái)方案加以新改進(jìn)來(lái)彌補(bǔ)。否則就違背了專(zhuān)利法33條規(guī)定，從而也違背了專(zhuān)利法第9條規(guī)定。值得指出是，如果申請(qǐng)人通過(guò)修改權(quán)利規(guī)定來(lái)縮小范疇，就沒(méi)有必要此外提出優(yōu)先權(quán)，也就不屬于本文討論范疇。下面詳細(xì)分析幾種也許浮現(xiàn)狀況：4.1在先申請(qǐng)不是一種完整技術(shù)方案在研發(fā)初期階段，由于各種條件限制，為了早日提交專(zhuān)利申請(qǐng)，將一種尚未完畢技術(shù)申請(qǐng)專(zhuān)利，這時(shí)候，該申請(qǐng)技術(shù)方案是不完整，因而，可以說(shuō)不滿(mǎn)足專(zhuān)利法第26條第3、第4款規(guī)定，同步，獨(dú)立權(quán)利規(guī)定也必定不滿(mǎn)足細(xì)則第20條第1款規(guī)定，這樣申請(qǐng)不能通過(guò)日后補(bǔ)充完善，運(yùn)用本國(guó)優(yōu)先權(quán)提出在后申請(qǐng)，如果提出這樣申請(qǐng)，程序上不應(yīng)由什么障礙，但其申請(qǐng)日只能是實(shí)際申請(qǐng)日，不能享有優(yōu)先權(quán)。否則，就會(huì)違背了先申請(qǐng)?jiān)瓌t。4.2在先申請(qǐng)雖然是一種完整技術(shù)方案但是等同于既有技術(shù)這樣狀況也是屢見(jiàn)不鮮。如果在先申請(qǐng)所披露技術(shù)方案完全等同于既有技術(shù)，其命運(yùn)也是注定。即不能獲得專(zhuān)利權(quán)，雖然是運(yùn)用實(shí)用新型申請(qǐng)而獲得批準(zhǔn)，也很容易通過(guò)無(wú)效程序?qū)⑵浞穸?。如果該申?qǐng)中，尚有一系列改進(jìn)方案，則可以通過(guò)權(quán)利規(guī)定撰寫(xiě)，劃清與既有技術(shù)界限，則有也許獲得專(zhuān)利權(quán)?？傊廊徊蝗菰S通過(guò)增長(zhǎng)內(nèi)容對(duì)原技術(shù)方案進(jìn)行任何改動(dòng)。4.3在先申請(qǐng)是一種完整技術(shù)方案，可以增添新技術(shù)方案如果在先申請(qǐng)是一種關(guān)于產(chǎn)品技術(shù)方案，日后創(chuàng)造人又對(duì)創(chuàng)造了該產(chǎn)品制造辦法，則可以運(yùn)用本國(guó)優(yōu)先權(quán)提出一種新申請(qǐng)，其中，增長(zhǎng)了新辦法技術(shù)方案，由于符合單一性，可以在一種申請(qǐng)中提出。但是必要注意，享有優(yōu)先權(quán)日，只能是產(chǎn)品技術(shù)方案，而辦法技術(shù)方案，不能享有優(yōu)先權(quán)日，而使其實(shí)際申請(qǐng)日，這也叫做“某些優(yōu)先權(quán)”。即在后申請(qǐng)并不是所有權(quán)利規(guī)定都享有優(yōu)先權(quán)。區(qū)別不同申請(qǐng)日，其意義在于，申請(qǐng)日進(jìn)行專(zhuān)