【長(zhǎng)春車(chē)務(wù)段鐵路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀及優(yōu)化建議分析10000字（論文）】

長(zhǎng)春車(chē)務(wù)段鐵路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀及完善對(duì)策研究摘要隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，各種運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，鐵路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀及管理對(duì)策也日益趨向現(xiàn)實(shí)化，對(duì)鐵路運(yùn)輸中存在的各類安全問(wèn)題及原因進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，并且制定相應(yīng)的管理措施，能夠有效的提高運(yùn)輸安全對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展。本論文針對(duì)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)在安全管理上存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，指出全路安全問(wèn)題的癥結(jié)所在，具體針對(duì)長(zhǎng)春車(chē)務(wù)段，進(jìn)行安全管理體系的設(shè)計(jì)對(duì)其安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，統(tǒng)計(jì)分析目錄TOC\o"1-3"\h\u26941緒論 第1章緒論鐵路是我國(guó)主要的現(xiàn)代化交通工具，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展，滿足人民物質(zhì)和文化生活需要起著重要作用。作為國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路運(yùn)輸安全保證了國(guó)家重點(diǎn)物資、重要工程建設(shè)、重大科研基地及軍事運(yùn)輸?shù)男枰?，也為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、招商引資和科技發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力。作為公益服務(wù)事業(yè)，鐵路運(yùn)輸安全保障了人民生命財(cái)產(chǎn)不受傷害和損失，提高了廣大人民群眾的生活質(zhì)量。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，如果發(fā)生事故，特別是重大、大事故，造成行車(chē)中斷，甚至造成車(chē)毀人亡的嚴(yán)重后果，無(wú)疑將會(huì)給人民帶來(lái)不幸，給國(guó)家造成巨大損失。鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度不僅直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)程，而且直接影響社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活和社會(huì)安定，甚至影響國(guó)家的聲譽(yù)和形象。一直以來(lái)，我國(guó)鐵路部門(mén)都十分重視和強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，指出:“鐵路一定要把安全運(yùn)輸放在第一位”，“要把安全作為鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}”，進(jìn)而總結(jié)出“安全第一、預(yù)防為主”為我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理方針。然而，在當(dāng)前鐵路部門(mén)的路局直管站段體制下，安全管理的格局發(fā)生了較大變化。站段作為鐵道部、鐵路局、站段“三級(jí)管理”的基層一級(jí)，承擔(dān)著安全工作落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)安全控制的主體責(zé)任，既是組織完成生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)主體，又是確保實(shí)施設(shè)備質(zhì)量和安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。原分局的安全管理職責(zé)一部分上移到路局，一部分下移到站段，這樣的改革加大了站段在安全上的職責(zé)和責(zé)任?；谏鲜隹紤]，本文主要針對(duì)車(chē)務(wù)段進(jìn)行安全管理研究，并以長(zhǎng)春車(chē)務(wù)段為實(shí)例，進(jìn)行安全管理分析。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，安全管理在企業(yè)中越來(lái)越受到重視，在發(fā)達(dá)國(guó)家，各種現(xiàn)代化的安全管理方法廣泛應(yīng)用，由于其生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度很高，其安全管理大多包含在整個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)之內(nèi)。而在國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)，安全管理多停留在宣傳、教育、定期安全檢查的水平上，而且多數(shù)是定性分析或事故后分析。這種管理手段落后、被動(dòng)、反應(yīng)慢，很難適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的要求，這種現(xiàn)象在鐵路運(yùn)輸企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鐵路為保證運(yùn)輸安全正點(diǎn)，一方面運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷提高運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備的安全性和可靠性；另一方面更加注重安全科學(xué)管理的研究和實(shí)踐，并為此作了大量的工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的成效，并發(fā)展了安全管理學(xué)科，這是安全科學(xué)的一個(gè)重要分支，其主要內(nèi)容如安全系統(tǒng)工程理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理論、系統(tǒng)控制理論和安全心理學(xué)等，已不同程度地在我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。隨著科技進(jìn)步和人的認(rèn)識(shí)深化，運(yùn)輸安全管理理論和實(shí)踐也在不斷發(fā)展。在我國(guó)，鐵路作為重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和商品流通的主渠道，運(yùn)輸安全對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展起著重要保證作用。尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和發(fā)展的歷史進(jìn)程中，鐵路運(yùn)輸安全水平直接關(guān)系到鐵路與其他運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)力，以及鐵路聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。因此，確保鐵路旅客和貨物運(yùn)輸安全、是與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和鐵路生存發(fā)展息息相關(guān)的永恒的主題。一直以來(lái),雖然盡管我國(guó)國(guó)有鐵路運(yùn)輸管理體系一再地明確強(qiáng)調(diào)“安全第一”,但是一些鐵路交通安全事故還是屢禁不止,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),這些鐵路安全事故的頻繁以及發(fā)生絕大多數(shù)都被人們認(rèn)為主要是由于部分鐵路職工管理人員的麻痹大意、不嚴(yán)格按規(guī)章制度程序辦事、圖省事而又刻意簡(jiǎn)化了安全工作管理流程等一系列的人為心理原因?qū)е略斐傻?反映了事實(shí)顯示表現(xiàn)出當(dāng)前當(dāng)下我國(guó)國(guó)有鐵路企業(yè)基層及各車(chē)站段安全生產(chǎn)管理中普遍存在的主要問(wèn)題存在的安全問(wèn)題主要包括職工安全意識(shí)淡薄,職工安全素質(zhì)低下及領(lǐng)導(dǎo)干部整體思想作風(fēng)落后不實(shí)。從而也就使得在基層鐵路的各種安全基礎(chǔ)運(yùn)行設(shè)施和配套設(shè)備不斷地逐步改進(jìn)與不斷完善、設(shè)施的安全生產(chǎn)性能保障系數(shù)也已經(jīng)得到了進(jìn)一步明顯增加與不斷提高的實(shí)際情況下,其安全與正常生產(chǎn)的運(yùn)行狀況并未真正能夠完全取得實(shí)質(zhì)根本性的有效改觀,這就必然地也需要我們的機(jī)關(guān)基層鐵路車(chē)站段各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步地切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層車(chē)站段安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督與組織管理,真正地貫徹做到“安全第一”這一安全工作的基本方針。此外,迫切需要我們通過(guò)科學(xué)研究探索建立一套完全適合當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)環(huán)境和管理?xiàng)l件的安全生產(chǎn)管理理論模型,采用先進(jìn)的定量數(shù)學(xué)方法和現(xiàn)代計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù),構(gòu)建一套完全適合我國(guó)企業(yè)自身的安全生產(chǎn)管理以及信息服務(wù)系統(tǒng),這就必然給了定量分析的科學(xué)研究發(fā)展創(chuàng)造了有力的基礎(chǔ)條件。定量分析系統(tǒng)會(huì)對(duì)進(jìn)一步深刻地準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)安全事故生產(chǎn)的基本原則和發(fā)展規(guī)律,預(yù)測(cè)安全事故的加劇發(fā)展,防止和控制減少或者避免重大人員傷亡事故的頻繁持續(xù)發(fā)生都會(huì)起到積極的指導(dǎo)促進(jìn)作用,所以通過(guò)構(gòu)建安全事故生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的定量信息分析系統(tǒng),是有效解決當(dāng)前我國(guó)高速鐵路運(yùn)輸交通行業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題的一種有效決策手段。鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)及管理體系模式前瞻性的分析安全形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全工作中存在的問(wèn)題，提前進(jìn)行預(yù)防控制，力求把安全管理從傳統(tǒng)的事后追蹤變?yōu)槭虑邦A(yù)防控制。本論文針對(duì)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)在安全管理上存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，指出全路安全問(wèn)題的癥結(jié)所在，具體針對(duì)長(zhǎng)春車(chē)務(wù)段，進(jìn)行安全管理體系的設(shè)計(jì)對(duì)其安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。第2章車(chē)站安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)是在全國(guó)縱橫交錯(cuò)的鐵路網(wǎng)上進(jìn)行的。截止到目前，全路有18個(gè)鐵路局(集團(tuán)公司);擁有幾萬(wàn)公里線路，數(shù)千個(gè)車(chē)站，幾百萬(wàn)鐵路職工，配備有大量先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備;每天有幾萬(wàn)臺(tái)機(jī)車(chē)和幾十萬(wàn)輛貨車(chē)、客車(chē)，編成數(shù)以千計(jì)的各種列車(chē)晝夜不停地運(yùn)行。在整個(gè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)主要有客運(yùn)作業(yè)、貨運(yùn)作業(yè)和行車(chē)技術(shù)作業(yè)，相應(yīng)地鐵路運(yùn)輸安全主要包括行車(chē)安全、貨運(yùn)安全、客運(yùn)安全、人身安全、設(shè)備安全和路外安全等內(nèi)容。其中鐵路行車(chē)安全在運(yùn)輸安全中問(wèn)題最為突出。因?yàn)槿藛T傷亡、貨物損毀、設(shè)備破壞等大多數(shù)損失是因?yàn)樾熊?chē)事故而造成。行車(chē)安全狀況好，旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩煽砍潭染透撸粗嗳弧Ｒ虼?，我?guó)鐵路在評(píng)價(jià)運(yùn)輸企業(yè)安全工作好壞時(shí)，一般采用無(wú)重大、大事故天數(shù)以及行車(chē)事故率等指標(biāo)來(lái)衡量。一般地說(shuō)，考察分析鐵路行車(chē)安全狀況，就足以反映鐵路運(yùn)輸安全的基本情況。2.1車(chē)站生產(chǎn)現(xiàn)狀長(zhǎng)春車(chē)務(wù)段現(xiàn)有職工1919人，管轄42個(gè)車(chē)站、1個(gè)線路所、;開(kāi)辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)的車(chē)站共有31個(gè)，其中辦理危險(xiǎn)貨物的車(chē)站18個(gè)，專用線接軌站23個(gè)，其中專用線48條、專用鐵道10條、段管線3條、軍專線8條；辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)的車(chē)站4個(gè)。今年，長(zhǎng)春車(chē)務(wù)段為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)出決定，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，堅(jiān)持“安全第一、以人為本”，狠抓全路運(yùn)輸安全工作會(huì)議、路局一號(hào)文件精神的落實(shí)，加強(qiáng)“三基”、強(qiáng)化“三性”、落實(shí)“四責(zé)”，深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定，全面推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展。2.1.1“以人為本”，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)安全財(cái)命生產(chǎn)管理環(huán)境就是對(duì)于如何保證促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代鐵路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面健康向前順利推進(jìn)和保證實(shí)現(xiàn)我國(guó)鐵路跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利完成實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要根本性政治要求,沒(méi)有一個(gè)良好的安全財(cái)產(chǎn)生活管理環(huán)境,鐵路的安全建設(shè)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必然一事無(wú)成。全段各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子干部職工要以貫徹落實(shí)新的黨中央報(bào)告明確提出的“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”要求作為思想基礎(chǔ)和發(fā)展理論基本遵循,不斷強(qiáng)化增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),切實(shí)真正做到自我認(rèn)識(shí)抓把落實(shí)狠抓到位,盡心盡力履行安全責(zé)任,嚴(yán)格抓把安全管理,狠抓落實(shí),努力加快營(yíng)造安全事業(yè)生產(chǎn)的平衡和穩(wěn)定良好局面。2.1.2以完善安全責(zé)任制落實(shí)機(jī)制為主線，推進(jìn)安全管理的規(guī)范化全段均衡線應(yīng)以深入貫徹學(xué)習(xí)執(zhí)行落實(shí)國(guó)務(wù)院《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》精神作為鐵路工程建設(shè)重點(diǎn),完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,并作為鐵路工程規(guī)劃總體建設(shè)主線,把安全經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)監(jiān)督管理工作紀(jì)律納入落實(shí)到一個(gè)具有法制化、規(guī)范性的工作軌道,進(jìn)一步加快建立健全和不斷完善覆蓋長(zhǎng)春鐵路火車(chē)站各個(gè)服務(wù)區(qū)域的安全經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,增強(qiáng)車(chē)站全員的安全經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理法制責(zé)任意識(shí)。2.1.3實(shí)施安全重點(diǎn)卡控，積極開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，防范事故發(fā)生安全管理要切實(shí)落實(shí)路局“抓小防大”的工作要求，針對(duì)段運(yùn)輸生產(chǎn)的特點(diǎn)，找準(zhǔn)作業(yè)中的安全重點(diǎn)和控制關(guān)鍵，抓好五個(gè)行車(chē)工作預(yù)案的落實(shí)(計(jì)劃施工行車(chē)工作預(yù)案、設(shè)備臨時(shí)故障行車(chē)工作預(yù)案、防洪工作預(yù)案、無(wú)調(diào)車(chē)作業(yè)站臨時(shí)甩掛車(chē)預(yù)案、車(chē)輛溜逸應(yīng)急處理預(yù)案)，實(shí)施重點(diǎn)卡控，努力提高事故防范能力和應(yīng)急處理能力。各站室制定車(chē)間級(jí)的年度安全目標(biāo)及措施、階段安全目標(biāo)及措施、安全控制點(diǎn)及卡控措施。2.1.4突出客車(chē)重點(diǎn)，確保旅客列車(chē)絕對(duì)安全確保鐵路旅客列車(chē)的絕對(duì)安全依然運(yùn)行是今年全段鐵路運(yùn)輸安全管理工作的重中之重,強(qiáng)調(diào)所有今年全段鐵路黨員干部及其職工必須始終堅(jiān)持更加牢固地正確樹(shù)立“客車(chē)無(wú)小事”的安全指導(dǎo)思想,進(jìn)一步研究深化貫徹落實(shí)今年包括在內(nèi)圍殲所有鐵路旅客列車(chē)重大事件的安全管理措施。對(duì)于容易發(fā)生造成事故危及列車(chē)旅客安全的十大危險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)一定要及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)安全防范,尤其特別是對(duì)于十大客車(chē)安全十大危險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的各種防止出錯(cuò)辦法如進(jìn)路(多走錯(cuò)方向和不正常的交通情況下連續(xù)延誤接客和發(fā)車(chē))、汽車(chē)司機(jī)溜逸、調(diào)查駕車(chē)人員操縱司機(jī)搶鉤、“三重一超一落”、列車(chē)可能發(fā)生重大火災(zāi)或者發(fā)生爆炸等十大安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的安全把關(guān)。列車(chē)長(zhǎng)和乘務(wù)員本人應(yīng)及時(shí)著重負(fù)責(zé)做好對(duì)車(chē)廂茶爐、車(chē)門(mén)的清潔維護(hù)管理,在發(fā)生列車(chē)嚴(yán)重事故逾期或者超員時(shí),認(rèn)真地負(fù)責(zé)做好列車(chē)乘客的安全組織和及時(shí)疏散,嚴(yán)防因非機(jī)動(dòng)車(chē)輛在長(zhǎng)途旅游間被列車(chē)壓死而嚴(yán)重危及其他的行車(chē)安全。各級(jí)以上黨員干部機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“圍殲”各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)有關(guān)情況的組織監(jiān)督和檢查指導(dǎo),確保“圍殲”各項(xiàng)政策措施的真正貫徹落實(shí)。2.1.5強(qiáng)化職工培訓(xùn)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)安全企業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)和安全可控性始終離不開(kāi)一支優(yōu)秀的安全專業(yè)化、有領(lǐng)導(dǎo)能力的安全員工管理隊(duì)伍。段各級(jí)各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視對(duì)企業(yè)職工隊(duì)伍的培訓(xùn)建設(shè),強(qiáng)調(diào)在各級(jí)專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)科室內(nèi)職工應(yīng)盡快組織研究制定出臺(tái)與企業(yè)培訓(xùn)工作有關(guān)的基本理論、執(zhí)行法和培訓(xùn)實(shí)施方案,明確了各級(jí)企業(yè)培訓(xùn)的工作具體內(nèi)容和培訓(xùn)崗位職責(zé),分層貫徹落實(shí)了各級(jí)培訓(xùn)的主體責(zé)任,切實(shí)地有效提高了企業(yè)干部全體員工的生產(chǎn)安全意識(shí)和工作基本功。此外還再次特別強(qiáng)調(diào)了列車(chē)技術(shù)室在正常運(yùn)行管理過(guò)程中他還應(yīng)該對(duì)于及時(shí)收集、總結(jié)新車(chē)和設(shè)備上的非正常運(yùn)行接發(fā)客運(yùn)列車(chē)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制訂了一套相應(yīng)的問(wèn)題解決政策方案和實(shí)施辦法,由其自己一人來(lái)負(fù)責(zé)組織實(shí)施執(zhí)行。2.1.6整頓站車(chē)秩序，減少路外傷亡長(zhǎng)春車(chē)務(wù)段各站爭(zhēng)取做到充分利用各種宣傳工具，加強(qiáng)護(hù)路防傷宣傳教育，對(duì)近年來(lái)所轄處理地段的路傷多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行分析，找出原因并采取可行的控制措施，與公安機(jī)關(guān)和地方政府密切配合，抓好站車(chē)秩序整頓，盡量把閑雜盲流、圍車(chē)叫賣(mài)人員徹底堵在站外、車(chē)下，以減少非責(zé)任路外傷亡事故的發(fā)生。2.1.7嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)本著明確清楚安全責(zé)任、嚴(yán)格安全考核、加強(qiáng)安全監(jiān)督的各項(xiàng)指導(dǎo)性工作要求,段公司依據(jù)省市交通局一號(hào)令的重要指示和相關(guān)要求,重新制訂修改《長(zhǎng)春車(chē)務(wù)段安全考核辦法》和《長(zhǎng)春車(chē)務(wù)段“雙納入”考核辦法》。今年,長(zhǎng)春鐵路車(chē)務(wù)段將在第二個(gè)月開(kāi)始繼續(xù)深入推行按每季度逐級(jí)組織開(kāi)展車(chē)站安全檢查和定期安全考核,并按照列車(chē)旅客、貨、運(yùn)、裝、消防、班組安全管理五個(gè)等級(jí)進(jìn)行分工的體系組織開(kāi)展“車(chē)站安全管理整治”,力爭(zhēng)促使全段安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作又一次攀上一個(gè)新臺(tái)階。各個(gè)安全站、室、隊(duì)都認(rèn)為應(yīng)該充分考慮結(jié)合自己的實(shí)際,完善和創(chuàng)新修訂安全生產(chǎn)考核制度體系,做到考核舉措有力,獎(jiǎng)罰分明,對(duì)于扎實(shí)促進(jìn)安全規(guī)范生產(chǎn)工作發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。目前,長(zhǎng)春鐵路車(chē)務(wù)段與該站未建立相應(yīng)的文電辦公服務(wù)網(wǎng)絡(luò),文電和安全電子信息等間的交流主要依賴于電子信件的快遞傳送速度太慢,使得該段與其他車(chē)站之間的安全文電信息交流傳送不暢,重要的問(wèn)題是車(chē)站文電安全信息交流上傳不及時(shí)。《技規(guī)》雖然認(rèn)為是現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)操作的一項(xiàng)國(guó)家根本性法律大法,但對(duì)于《技規(guī)》這些規(guī)定條款因?yàn)楸旧頉](méi)有一定權(quán)威、具備法定法律效力的操作說(shuō)明書(shū),所以往往造成了因?yàn)閷?duì)每個(gè)人的知識(shí)理解不同,現(xiàn)場(chǎng)操作檢查、執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。現(xiàn)行企業(yè)規(guī)章在我們實(shí)際操作中仍然存在著一定的管理難度。對(duì)于一般安全事故的排查懲治,上級(jí)下屬把握得力度太嚴(yán),考核落實(shí)工作力度太大,讓上級(jí)下屬不得不妄加掩蓋,使“四不放過(guò)”難以真正落到實(shí)處。集中式和聯(lián)鎖式的聯(lián)合車(chē)站建設(shè)軌道電路列車(chē)分離區(qū)段線路不良現(xiàn)象相當(dāng)多,形成的危險(xiǎn)原因復(fù)雜,有的一個(gè)車(chē)站甚至可以同時(shí)達(dá)到十多個(gè)安全地點(diǎn),而且在長(zhǎng)期建設(shè)工程中也往往得不到任何安全問(wèn)題的有效解決,調(diào)車(chē)聯(lián)合作業(yè)和沒(méi)有接發(fā)外方列車(chē)時(shí),只能通過(guò)調(diào)車(chē)作業(yè)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)外方列車(chē)、機(jī)動(dòng)化設(shè)備裝置后自行進(jìn)入列車(chē)報(bào)警區(qū)段沖標(biāo)內(nèi)方列車(chē)停妥或者將列車(chē)機(jī)動(dòng)化設(shè)備裝置列車(chē)出清進(jìn)入軌道電路分離區(qū)段,給沒(méi)有接發(fā)列車(chē)機(jī)動(dòng)化裝置列車(chē)和承接調(diào)車(chē)站機(jī)組聯(lián)合作業(yè)的車(chē)站安全性建設(shè)帶來(lái)了很大的安全隱患。2.2車(chē)站安全管理現(xiàn)狀近年來(lái),鐵路六次重大項(xiàng)目提速對(duì)于鐵路運(yùn)輸安全重大問(wèn)題發(fā)展提出了一個(gè)新的新和更高層次要求。全國(guó)鐵路公司在“規(guī)范管理、強(qiáng)基達(dá)標(biāo)”的管理工作中,運(yùn)用了一套規(guī)范科學(xué)的生產(chǎn)管理安全辦公體系技術(shù)和管理方法(其中例如全面的產(chǎn)品質(zhì)量體系管理、is09000系列管理標(biāo)準(zhǔn)等),努力探索建立一套規(guī)范科學(xué)的安全生產(chǎn)管理制度,全面投入深化和不斷加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)的體系建設(shè),達(dá)到了安全有序、可控、基本穩(wěn)定的工作目標(biāo)。2000年以來(lái)我國(guó)全國(guó)鐵路軌道交通運(yùn)輸安全已經(jīng)基本取得了安全事故途中發(fā)生死亡件數(shù)大幅增多、安全事故周期大幅縮短的良好發(fā)展成就。十多年來(lái)現(xiàn)在我國(guó)高速鐵路安全自動(dòng)化軌道行車(chē)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)技術(shù)與安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)得到了一種持續(xù)性的更新與不斷進(jìn)步。但是鐵路運(yùn)輸安全保障局面的總體形勢(shì)依然不穩(wěn)定,波動(dòng)、反復(fù)性比較大,損失慘重的原因是普通列車(chē)嚴(yán)重、特殊傷亡事故時(shí)有發(fā)生,旅客列車(chē)嚴(yán)重危害性和嚴(yán)重傷亡事故仍未能夠得到完全有效杜絕,貨物客運(yùn)列車(chē)嚴(yán)重危害性傷亡事故和普通列車(chē)事件層出不窮。在我國(guó)實(shí)施鐵路局直接管轄站段之后,路局再次重新構(gòu)建了一套比較完善的運(yùn)輸安全檢測(cè)和監(jiān)督管理體系,實(shí)行了鐵路局運(yùn)輸安全集中管理及鐵路辦公室對(duì)于運(yùn)輸安全進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)督,形成了一套以專門(mén)管理服務(wù)人員為主要核心的運(yùn)輸專門(mén)管理機(jī)制,充分發(fā)揮了這一新體系的特點(diǎn),對(duì)于運(yùn)輸安全工作實(shí)施有效的管理。就全路線上的職工而言,并沒(méi)有牢固地樹(shù)立“安全第一”的觀念,意識(shí)決定自己的行為,行為造成了結(jié)果,鐵路基層車(chē)站站段之所以發(fā)生的各種重大安全事故,都被認(rèn)為是存在安全意識(shí)方面的問(wèn)題,主要原因是由于未能真正地樹(shù)立“安全第一”的觀念,往往當(dāng)我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)重大事故的苗頭或者存在重大事故隱患時(shí),無(wú)法及時(shí)地采取有效的處理措施,或者是草率地做了事,最終造成了事故。這也就說(shuō)明了如果我們的基層車(chē)站工程師缺乏了應(yīng)有的安全意識(shí),喪失了基本的安全責(zé)任,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題后不能及時(shí)采取有效的安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施,對(duì)于關(guān)鍵性作業(yè)不認(rèn)真嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)的作業(yè)規(guī)程,就可能會(huì)直接造成安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題屢禁不止、防不勝防。職工的素質(zhì)無(wú)法勝任安全生產(chǎn)。隨著我國(guó)鐵路大批次新技術(shù)、新裝置的引進(jìn)和運(yùn)輸,對(duì)職工技能素質(zhì)水平也提出了較高的要求,但一些地區(qū)的基層車(chē)站站段職工素質(zhì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。第3章鐵路車(chē)站安全事故分析“事故”一詞極為通俗，事故現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，但對(duì)于事故的確切內(nèi)涵，至今尚無(wú)一致的認(rèn)識(shí)。牛津辭典中，將事故定義為“意外的、特別有害的事件”;美國(guó)安全工程師海因里希認(rèn)為，事故是“非計(jì)劃的、失去控制的事件”；甘拉塔勒等人從更為一般的意義上提出，“事故是與系統(tǒng)設(shè)計(jì)條件具有不可容忍的偏差的事件”；吉雷進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明了“事故是指任何計(jì)劃之外的事件，可能引起或不會(huì)引起損失或傷害”。3.1鐵路車(chē)站事故構(gòu)成特征事故與安全是對(duì)立的，但事故并不是不安全的全部?jī)?nèi)容，而只是在安全與不安全一對(duì)矛盾過(guò)程中某些瞬間突變結(jié)果的外在表現(xiàn)。系統(tǒng)處于不安全狀態(tài)，也未必完全是由事故引起。事故發(fā)生，系統(tǒng)不一定處于危險(xiǎn)狀態(tài)，事故不發(fā)生，也不能否認(rèn)系統(tǒng)不處于危險(xiǎn)狀態(tài)，事故不能作為判別系統(tǒng)危險(xiǎn)與安全狀態(tài)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事故總是發(fā)生在操作的現(xiàn)場(chǎng)，總是伴隨隱患的發(fā)展而發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程之中，事故是隱患發(fā)展的結(jié)果，而隱患則是事故發(fā)生的必要條件。3.2鐵路車(chē)站事故分類由《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》中國(guó)鐵道部正式通知中國(guó)在《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則第7號(hào)》相關(guān)文件中明確規(guī)定的中國(guó)鐵路傷亡事故主要類型有以下幾個(gè)種類:(1)對(duì)物體的打擊;(2)升降、車(chē)輛受到的傷害;(3)機(jī)械損傷;(4)引發(fā)的嚴(yán)重傷害;(5)碰撞或觸電;(6)溺水;(7)燒灼;(8)發(fā)生的火災(zāi);(9)高處跌倒或摔跤;(10)橋梁的坍塌;(11)冒頂片人幫;(12)滲透性;(13)鉆孔爆破;(14)防止火藥的爆炸;(15)發(fā)生了瓦斯氣體或煤塵的爆炸;(16)其它的爆炸;(17)煤氣和瓦斯的突出;(18)食物中毒和呼吸系統(tǒng)窒息;(19)其它的損壞。3.3鐵路車(chē)站事故原因鐵路事故的發(fā)生主要是由于以下原因所致（鐵路車(chē)站事故原因）：1、違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律；2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤；3、安全設(shè)施缺少或有缺陷；4、其他指除該條前三項(xiàng)之外國(guó)家規(guī)定的所有事故原因的總和，包括如下八類：（1）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；（2）個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷；（3）生產(chǎn)(施工)場(chǎng)地環(huán)境不良；（4）沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；（5）勞動(dòng)組織不合理；（6）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷；（7）學(xué)校的教育和技術(shù)培訓(xùn)力度不足,未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn),缺乏或認(rèn)為自己理解不了安全和操作的基本知識(shí);（8）未能或不認(rèn)真地實(shí)施事故預(yù)防和處理措施,對(duì)發(fā)生的事故隱患進(jìn)行整改失效。3.4傷害程度鐵路傷害程度劃分標(biāo)準(zhǔn)如下輕微傷:勞損是常泛指對(duì)工作人員的某個(gè)肢體、某些重要部位的某種功能性或者一定性的器質(zhì)性重大的輕微損傷,致使疲勞和身體運(yùn)動(dòng)適應(yīng)能力完全發(fā)生輕度或臨時(shí)性的的喪失。其中首次發(fā)生的交通事故或者造成人身傷害或者損失的賠償工作天數(shù)額應(yīng)當(dāng)不得等于或者應(yīng)當(dāng)小于1個(gè)月的工作天,等于或者應(yīng)當(dāng)小于299個(gè)月的工作天。嚴(yán)重性損傷:是指可能導(dǎo)致造成對(duì)人員的肢體部位殘缺或者一定的器官損壞而遭受?chē)?yán)重的損傷,致使對(duì)人體長(zhǎng)期生活中存在的一種機(jī)械功能障礙或者對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生重大損害。其他事故損失的工作日應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛏儆?00個(gè)工作日。病人死亡:其他事故造成的傷害和財(cái)產(chǎn)損失的工作日為6000個(gè)小時(shí)內(nèi)的平均值。3.5傷亡事故等級(jí)鐵路傷亡事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1、輕傷事故：指一次事故中只發(fā)生人員輕傷的事故。2、重傷事故：指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)但無(wú)死亡的事故。3、死亡事故：指一次事故中死亡1至2人(包括伴有重傷、輕傷)的事故。4、重大死亡事故：指一次事故中死亡3人及以上、但構(gòu)不成特大的事故。5、特大事故：按國(guó)家有關(guān)規(guī)定界定。6、急性中毒事故：指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)，通過(guò)人的呼吸道、消化道或皮膚大量進(jìn)入體內(nèi)，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致中斷工作，須進(jìn)行急救處理，甚至死亡的事故。第4章車(chē)站安全生產(chǎn)及管理體系構(gòu)建4.1現(xiàn)代安全管理理論現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化鐵路車(chē)務(wù)段安全生產(chǎn)管理的重要組成內(nèi)容。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理即是一種非常強(qiáng)調(diào)按照“人為中心”來(lái)管理進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理,把安全生產(chǎn)管理的主要關(guān)注點(diǎn)和焦點(diǎn)主要放在了如何激勵(lì)全體員工的敬業(yè)精神上和士氣及充分發(fā)揮他們能動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)作用上。人才培養(yǎng)是構(gòu)成社會(huì)主義生產(chǎn)力諸多個(gè)要素中最積極、起到了產(chǎn)生決定性積極影響的重要因素。所謂對(duì)于每個(gè)人的安全管理,就是我們要充分調(diào)動(dòng)每位企業(yè)職工的自身性和主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造力,讓一個(gè)企業(yè)中的員工不是人人都可以能夠主動(dòng)地積極參與涉及到安全的生產(chǎn)管理當(dāng)中?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)管理非常十分注重企業(yè)領(lǐng)袖們?cè)诎踩a(chǎn)管理工作過(guò)程中如何扮演著重要而有效的領(lǐng)導(dǎo)角色。這就充分要求各級(jí)安全領(lǐng)導(dǎo)班子人員認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹和認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全事故生產(chǎn)各項(xiàng)工作基本方針,建立了一個(gè)以“一把手”主體負(fù)責(zé)制為各項(xiàng)工作指導(dǎo)核心的安全事故生產(chǎn)各項(xiàng)工作主體責(zé)任制?，F(xiàn)代化安全管理是體現(xiàn)在整個(gè)系統(tǒng)安全管理的根本思路,以對(duì)事故隱患的辨識(shí)、控制及其評(píng)價(jià)作為安全管理的重點(diǎn)。現(xiàn)代化安全管理的重要表現(xiàn)和特征之一,是強(qiáng)調(diào)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全監(jiān)督和管理。這就需要從車(chē)務(wù)段的安全整體角度出發(fā),把其管理的重點(diǎn)集中在對(duì)于安全事故的預(yù)防和處置整體效果上,實(shí)施全員、全過(guò)程、各種方式的安全管理,使得車(chē)務(wù)段能夠達(dá)到盡可能多地安全運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。4.2車(chē)站安全管理體系(系統(tǒng))設(shè)計(jì)按照安全管理系統(tǒng)綠色工程的管理總體設(shè)計(jì)思想,根據(jù)目前長(zhǎng)春鐵路車(chē)務(wù)段的實(shí)際工作情況,為此在長(zhǎng)春鐵路車(chē)務(wù)段自身建立了一套被專家稱為《綠色工程》的安全系統(tǒng)管理制度?！毒G色工程》的宗旨和任務(wù)就是:進(jìn)一步確立和踐行現(xiàn)代化的安全觀念,建立健全科學(xué)的安全生產(chǎn)管理模式,制訂系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,實(shí)施有效的《綠色工程》。也就是說(shuō),其基本內(nèi)涵由安全生產(chǎn)管理思想、安全生產(chǎn)管理機(jī)制、安全生產(chǎn)管理模型、安全生產(chǎn)管理體制等四個(gè)主要子系統(tǒng)組合而成,如圖1.1。安全管理體系安全管理體系安全管理制度體系安全管理模式安全管理理念安全管理機(jī)制圖1.1長(zhǎng)春車(chē)務(wù)段安全管理體系構(gòu)成圖4.2.1安全管理理念(方針)安康是以人民群眾利益為本,預(yù)防措施首當(dāng)其沖,科學(xué)的管理,安全的生產(chǎn)。4.2.2安全管理機(jī)制建立如下四個(gè)保障系統(tǒng)：1、合理、完善的組織保障系統(tǒng)綜合(大安全觀)的管理組織配置方案。即將車(chē)務(wù)段的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防安全等業(yè)務(wù)綜合、統(tǒng)一、集中管理。2、明晰、嚴(yán)格篩選的人員職責(zé)系統(tǒng)各類管理人員全面安全生產(chǎn)制度。3、協(xié)調(diào)、明確的管理職能系統(tǒng)各級(jí)安全機(jī)構(gòu)(安全委員會(huì)、安全小組)的管理職能協(xié)調(diào)、配合。4、充分、有效的安全投入系統(tǒng)安全措施經(jīng)費(fèi)充足、必要而有效的投入機(jī)制。4.2.3安全管理模式車(chē)務(wù)段綜合安全管理模式是在新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下提出來(lái)的，把段內(nèi)的生產(chǎn)安全、消防等專業(yè)進(jìn)行綜合管理，對(duì)于提高車(chē)務(wù)段的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。為此，建立“大安全”的綜合安全管理模式是21世紀(jì)車(chē)務(wù)段安全管理的發(fā)展趨勢(shì)。按對(duì)象和程序兩種分類方式，有以下4種安全管理模式。安全管理模式安全管理模式對(duì)象化安全管理模式程序化安全管理模式以“管理為中心”的安全管理模式以“人為中心”的安全管理模式事后型的安全管理模式預(yù)防型的安全管理模式圖1.2安全管理模式劃分圖1、對(duì)象化的安全管理模式①以“人為中心”的安全管理模式作為一個(gè)車(chē)務(wù)段,研究如何實(shí)施科學(xué)、合理、有效地安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模型,這就是安全管理模型的根本。以人員為中心的管理模式,其根本內(nèi)涵就是把企業(yè)管理的一個(gè)核心對(duì)象,主要集中在生產(chǎn)和作業(yè)的技術(shù)人員。即安全管理要求應(yīng)當(dāng)建立在研究一個(gè)人的身體、生理素質(zhì)的基礎(chǔ)上:以及糾正一個(gè)人的不安全行為,控制一個(gè)人的錯(cuò)誤操縱作為安全管理的宗旨。該安全監(jiān)督管理模式主要體現(xiàn)在“三不傷害”,即不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害。②以“管理為中心”的安全管理模式這樣的管理模式我們認(rèn)識(shí)到以下,一切發(fā)生事故的原因都是來(lái)自于管理上的缺陷。因此,現(xiàn)今的安全管理模式既需要充分吸收國(guó)外經(jīng)典安全管理方法的精髓,又需要系統(tǒng)地總結(jié)我國(guó)各大機(jī)動(dòng)車(chē)輛和站點(diǎn)的安全管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),更需要學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代化安全管理方法。中國(guó)比較著名的是“0123”管理模型,“0457”管理模型。“0123”的企業(yè)管理發(fā)展模型的基本內(nèi)涵概述如下:0代表以前將企業(yè)近期發(fā)生的各種重大事件劃分為零的企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織管理發(fā)展目標(biāo);1代表組織行政部門(mén)一把手執(zhí)行作為第一崗位責(zé)任人的管理制度;2代表性