【S村農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀及優(yōu)化建議分析（定量論文）11000字】

S村農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀及完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 1一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重要性 2（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的含義 2（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理意義 2二、S村農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)狀 3（一）S村基本介紹 3（二）S村環(huán)境治理主要做法 4（三）S村環(huán)境治理村民認(rèn)知及滿意度調(diào)查 5三、S村生態(tài)環(huán)境治理中存在的主要問題 9（一）村民環(huán)保意識匱乏 9（二）多方合作治理困難 9（三）環(huán)境治理長效監(jiān)管匱乏 10四、S村生態(tài)環(huán)境治理中產(chǎn)生問題原因分析 10（一）農(nóng)村居民生態(tài)保護意識薄弱 11（二）政府和企業(yè)忽視農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展 11（三）有效資源管理機制不健全 11五、S村生態(tài)環(huán)境治理問題的對策 12（一）強化環(huán)保宣傳教育 12（二）發(fā)展多元化治理主體 12（三）健全長效監(jiān)管機制 13六、總結(jié) 15參考文獻(xiàn) 17摘要在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，中國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生著巨大改變。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，人們對于環(huán)境保護的要求也越來越高。當(dāng)?shù)卣_始越來越注重環(huán)境治理，農(nóng)村環(huán)境得到進(jìn)一步改善。本文選擇河南省信陽市息縣S村為研究區(qū)，通過文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法展開調(diào)研，了解S村環(huán)境治理中的主要做法，并調(diào)查S村村民對于環(huán)境治理的感知及滿意度，由此發(fā)現(xiàn)S村在環(huán)境治理過程中存在村民不具備環(huán)保理念、多方合作治理難以實現(xiàn)、缺乏有效的監(jiān)督評估體系、環(huán)境污染嚴(yán)重、治理方式落后、村民參與積極性不高等諸多問題。關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；農(nóng)村環(huán)境治理；現(xiàn)狀；問題；對策PAGEPAGE8近年來，伴隨著城市化進(jìn)程加快及工業(yè)化發(fā)展速度加快，我國城市規(guī)模不斷擴大，人口急劇增長，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題也日益凸顯，并且呈現(xiàn)出日益嚴(yán)重的趨勢。隨著我國對于環(huán)保事業(yè)的日益關(guān)注，農(nóng)村環(huán)境污染治理已成為社會各界普遍關(guān)注的熱點之一。一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重要性（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的含義農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，就是針對農(nóng)村產(chǎn)生的環(huán)境問題，采取的行動，使得環(huán)境能夠修復(fù)與改善。具體來說，就是針對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染等問題，通過農(nóng)村政府主導(dǎo)，帶領(lǐng)各個階層對農(nóng)村進(jìn)行綠化和美化，建設(shè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，利用統(tǒng)一規(guī)劃以及管理等，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效整治，讓人們的居住環(huán)境得到改善，進(jìn)而能夠?qū)Υ蛟烀利愞r(nóng)村。（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理意義近幾年，農(nóng)村發(fā)展改革在逐漸深入，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的思路已經(jīng)全面鋪開，但是，農(nóng)業(yè)仍然繼續(xù)保持著傳統(tǒng)觀念，氣候變化的影響增強，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使我國廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，生活環(huán)境每況愈下。在這種情況下，如何解決“三農(nóng)”問題成為一個亟待解決的課題，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治則是其中重要的一環(huán)。S村是全國農(nóng)村發(fā)展代表，地處浙江杭州開發(fā)中心地，經(jīng)濟的快速發(fā)展更顯得別具一格，極具代表性，為此，本論文對S村的生態(tài)振興與建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究，針對當(dāng)前形勢下存在的問題，提出了一些合理化措施，一方面，對于S村走可持續(xù)發(fā)展的道路，使經(jīng)濟和環(huán)境達(dá)到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為理念，以方法，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改變了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境與生活環(huán)境，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施路徑。有其現(xiàn)實意義，另一方面，為中國農(nóng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略落實與進(jìn)一步提升。具有重要的實踐價值。提供大量理論依據(jù)，有其理論意義。二、S村農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)狀（一）S村基本介紹S村縣是河南省信陽市下轄的一個行政村，位于中原腹地以南，大別山以北，地屬淮河南北兩大水系，所轄范圍東西長約53.2公里，南北寬約58.5公里，人口約113萬人，面積約為1892.4平方公里[20]。陸地總面積約為1715.7平方千米，水域面積約為176.6平方千米。近年來隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快,S村在經(jīng)濟高速增長的同時，生態(tài)環(huán)境卻遭到不同程度破壞，農(nóng)村生活污染加劇，農(nóng)業(yè)面源污染加重。嚴(yán)重制約著縣域社會經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。S村是河南省息縣的一個行政村，全村共有120戶，人口540人，人均農(nóng)用耕地面積為1642畝。種植業(yè)主要以種植農(nóng)作物為主，包括小麥、水稻、玉米、花生等作物以及一些大棚經(jīng)濟作物如草莓等，同時也發(fā)展了一定規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)和畜禽養(yǎng)殖戶，共有6家企業(yè)，其中糧食收購站1家、磚瓦生產(chǎn)廠1家。S村為確保地方環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，實施了多項環(huán)境治理措施。在人口規(guī)模和耕地面積方面、氣候條件和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式等方面，S村具有一定的普遍性，且當(dāng)?shù)卣幱诜e極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，建設(shè)資料比較完整，在此基礎(chǔ)上，S村成為了文章作者的故鄉(xiāng)之地，從而能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境治理有一個全面的認(rèn)識，并便于與當(dāng)?shù)卮迕裆钊虢涣骷皢柧碚{(diào)查，由此獲得了該研究的一手?jǐn)?shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，筆者對其現(xiàn)狀進(jìn)行分析與評價，并提出相應(yīng)對策建議。（二）S村環(huán)境治理主要做法基于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大環(huán)境，S村進(jìn)行了一系列的農(nóng)村環(huán)境治理，環(huán)境治理的具體做法有：實施“五清”。同時加強宣傳發(fā)動，組織黨員干部及群眾廣泛參與到環(huán)境整治中來，形成齊抓共管局面。收到關(guān)于整治農(nóng)村環(huán)境的通知之后，S村村干部率先成立了村莊環(huán)境美化小組，對各戶村民劃定了環(huán)境整頓的責(zé)任范圍，向村里頭投放小廣告、村中道路垃圾，村中雜物、對村內(nèi)河塘及村民廢棄住房進(jìn)行了清理安置，以及環(huán)境綠化等措施，加寬村內(nèi)街道，推進(jìn)村容整潔干凈。在整治村容面貌的同時，S村聘請繪畫工人，在破損掉漆墻面和沿街電線桿上噴涂與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)的圖案，使昔日破舊街面舊貌換新顏。解決日常垃圾問題。由于農(nóng)民對自身生產(chǎn)環(huán)境的重視程度不夠，導(dǎo)致其生活垃圾無法得到有效處理。在治理農(nóng)村環(huán)境的過程當(dāng)中，處理生活垃圾是一個十分重要和難以克服的課題。同時也為村里提供一個良好的生活環(huán)境，讓全村居民都能享受到健康衛(wèi)生的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。針對這一問題，S村政府根據(jù)該村居民的分布特征，請專業(yè)人士對垃圾收集點、中轉(zhuǎn)站的選址做出科學(xué)的規(guī)劃，經(jīng)與周邊兩村協(xié)商，合資興建垃圾處理廠，實現(xiàn)了村莊生活垃圾自我處理。此外，該村推出垃圾分類措施，能最大限度地循環(huán)使用資源。此外，村干部也會定期帶領(lǐng)村里群眾開展清掃活動。村政安排保潔人員，購買完善垃圾清潔設(shè)施，安排保潔人員輪流值班，回收村民日常生活垃圾，從而確保了全村整體清潔整齊。通過村里的大喇叭，傳播美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策，動員住戶積極清理垃圾，確保門前后整齊潔凈，才能達(dá)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目的。規(guī)范排污等。為了保障群眾身體健康，需要對村里的污水處理進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。除對全村生活垃圾進(jìn)行規(guī)范治理外，污水排放問題同樣是一個亟待解決的棘手問題。這些污水大部分來自本村農(nóng)民生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的糞便和農(nóng)作物秸稈等有機物。S該村污水主要由村民生活污水和一些畜禽養(yǎng)殖污水組成。另外，由于過去農(nóng)民沒有意識到自己生活環(huán)境與周圍環(huán)境污染之間存在著密切的聯(lián)系，所以他們往往不注重環(huán)境保護工作，導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了很多生態(tài)環(huán)境破壞等現(xiàn)象。對過去農(nóng)村，污水通常直接排放到附近的河塘中、露天糞坑或直接倒入耕地中，這樣的排放方式，不僅會對附近的水資源和土地資源造成污染，亦對居民身心健康不利。此外，還制定出一系列環(huán)保政策鼓勵農(nóng)民利用沼肥生產(chǎn)有機肥。在這種形勢下，S村先幫村民消滅了過去旱廁，建造安全、整潔水廁，同時建設(shè)化糞池、沼氣池，以便對生活污水進(jìn)行合理治理。由于村莊周圍存在大量農(nóng)田和林地，這些用地面積大，而且大多為農(nóng)民自己耕種，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生了許多污染物，如化肥農(nóng)藥等，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。二是S村基本上家家戶戶養(yǎng)禽畜，對養(yǎng)殖廢棄物的排放提出了更高要求，若任意排放，將給地面水體造成很大的沖擊。再次，針對農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境污染狀況，制定相關(guān)環(huán)保措施和制度，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好。為此，S村把畜禽養(yǎng)殖所造成的污染問題列為整治工作的重點，對全村畜禽糞便集中排放處進(jìn)行了指定，采集后集中處理。此外，對養(yǎng)殖規(guī)模大的養(yǎng)殖場來說，村干部提出要把畜禽養(yǎng)殖場地和居民居住環(huán)境隔開，設(shè)立專業(yè)養(yǎng)殖廢水廢物收集處，為了確保農(nóng)村居民生活環(huán)境的健康與安全。杜絕秸稈焚燒。為防止農(nóng)民群眾在冬季焚燒秸稈造成環(huán)境污染。秸稈焚燒是造成農(nóng)村空氣污染的主要原因之一。并組織村民學(xué)習(xí)《森林法》、《大氣污染防治法》及法律法規(guī)等知識，提高群眾環(huán)保意識。S村的村干部逢麥、在水稻和其他作物的收割季節(jié)，將安排官員輪流巡邏，發(fā)動村民投入到防治中去，向村民宣傳秸稈焚燒危害，解釋政府的有關(guān)政策規(guī)定并嚴(yán)格把關(guān)。與此同時，S村政府還設(shè)立秸稈沼氣池，采用填埋或者投建沼氣池的方式，將秸稈轉(zhuǎn)化為次年的土地肥料，循環(huán)利用秸稈，本實用新型從根本上避免廢棄秸稈無處利用造成秸稈焚燒的情況。（三）S村環(huán)境治理村民認(rèn)知及滿意度調(diào)查表1所示是被調(diào)查的S村的村民基本信息。56名被調(diào)查村民中有一名是婦女，43名被調(diào)查村民有一名是男子。年齡在50周歲以上者比例最高，為44.1%,表明該村以年長者為主。從文化程度上看，人口以小學(xué)及其以下最多，初中次之，占總?cè)丝?0.0%,20.0%,說明村民文化程度總體偏弱。表一村民的基本情況根據(jù)表二，我們知道，僅有29.17%的村民認(rèn)為有必要治理農(nóng)村環(huán)境，說明約七成村民環(huán)境治理意識不強。從調(diào)查結(jié)果來看，大部分村都沒有專門的組織機構(gòu)管理村里的環(huán)境衛(wèi)生工作。關(guān)于家庭生活垃圾處理問題，排在前面的兩個人被集中在一起燒掉了、集中扔進(jìn)垃圾箱，分別占總?cè)丝诘?6.67%、31.67%。在村莊生活污水處理方面，排第二位的是分散式污水處理系統(tǒng)，排第三位的則為集中式污水處理系統(tǒng)。前者為村民以往普遍采用的垃圾處理方式，后者就是目前村民們偏向于采用的垃圾處理方法，由此可見，如今村民環(huán)保觀念發(fā)生了變化。57.50%村民認(rèn)為生活污水不會給農(nóng)村環(huán)境造成損害，由此可見，大部分村民對生活污水的污染性認(rèn)識不足。就宣傳教育而言，調(diào)查表得出S村環(huán)保宣傳教育組織頻次極少，有時村民數(shù)分別為54.17%、39.17%，表明S村環(huán)境治理和環(huán)境保護宣傳教育力度較弱，這是大部分村民環(huán)保意識淡薄的一個主要原因。表二環(huán)境治理和環(huán)保方面的理念從表3中可以看出，只有15.9萬人對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略很清楚，49.9萬人說稍微懂一點，連16.6萬人都沒聽說過。此外，還有7.88%的村民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳持中立態(tài)度，只有1.36%的人支持該戰(zhàn)略。由此可見，大部分農(nóng)民沒有真正認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在中國實施的重要性。農(nóng)村居民生態(tài)文明意識淡薄，缺乏環(huán)保意識。鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀堪憂。高達(dá)百分之七十九的村民主張政府應(yīng)承擔(dān)農(nóng)村環(huán)境治理責(zé)任，且表示很有意愿且較有意愿參與S村農(nóng)村環(huán)境治理者分別占總數(shù)的百分之十五點五與百分之二十點五，這顯示大部分村民對農(nóng)村環(huán)境治理之參與意愿不高。表三農(nóng)村環(huán)境治理的參與情況根據(jù)表四，我們知道，對S村環(huán)境治理的滿意程度，選擇很滿意、很滿意的村民，分別占總?cè)丝诘?4.17%、18.33%，44.17%村民認(rèn)為環(huán)境治理工作處于中等水平。由此可見，雖然S村在環(huán)境治理方面有一定的舉措，然而，當(dāng)前治理效果并不理想，究其原因，很重要的一條就是資金投入不夠。關(guān)于加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，選擇非常有需求、有需求的村民，分別占總?cè)丝诘?6.67%、47.50%，也在某種程度上印證了農(nóng)村環(huán)境治理經(jīng)費投入亟待提高。表四農(nóng)村環(huán)境治理資金投入情況表五顯示了對S村環(huán)境治理長效監(jiān)管工作的滿意程度，選擇很滿意、很滿意的村民，分別占總?cè)丝诘?.67%、9.17%。對S村公開透明環(huán)境信息滿意度較高，被認(rèn)為很滿意、很滿意的村民，分別占總?cè)丝诘?.83%、10.83%。通過對各項指標(biāo)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)村民滿意度與各項具體目標(biāo)之間存在著一定程度上的相關(guān)性。由此可見，S村在環(huán)境治理方面的長效監(jiān)管十分需要強化。當(dāng)村民滿意程度不高，僅有15.83%的村民認(rèn)為有渠道反饋環(huán)境治理中的問題，也使得村民很難參與到環(huán)境治理的監(jiān)管中。表五環(huán)境治理長效監(jiān)管情況三、S村生態(tài)環(huán)境治理中存在的主要問題（一）村民環(huán)保意識匱乏農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護與管理，必須有當(dāng)?shù)卮迕窦尤?。但受公共環(huán)境特點影響，政府環(huán)保宣傳不到位等問題，導(dǎo)致S村的村民缺乏環(huán)保意識，大多數(shù)村民認(rèn)為，地方環(huán)境治理全靠政府，一般村民不需要參加。這不僅不利于村莊的整體發(fā)展，更影響到了整個社會的可持續(xù)發(fā)展。又因為當(dāng)?shù)卣男麄髁Χ炔粔颍恍┫Ｍ麉⒓迎h(huán)境治理的村民不知從哪里下手。這不僅不利于村民環(huán)保意識的培養(yǎng)與養(yǎng)成，更重要的是嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。與此同時，多數(shù)村民對大局觀認(rèn)識不足，對環(huán)境保護長期效益重視不夠，而且盲目地追求已有經(jīng)濟效益。因此，如果我們想要改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的話，就要讓農(nóng)民群眾了解到保護環(huán)境的重要性，并且積極地配合政府部門進(jìn)行治理，這樣才能從根本上實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的目的。例如，對村民來說農(nóng)作物收成越好，說明經(jīng)濟效益越好，不具備環(huán)保意識時，以盡量增加農(nóng)作物產(chǎn)量，村民有很大概率使用了超標(biāo)殺蟲劑、化肥和其他農(nóng)藥因而破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。另外，一些農(nóng)戶為了追求更多的經(jīng)濟收益而盲目擴大種植規(guī)模，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生大量污染物質(zhì)，嚴(yán)重影響著周邊的環(huán)境。就現(xiàn)狀而言，S村農(nóng)作物生產(chǎn)不精細(xì)，居民生活方式不規(guī)范，村民經(jīng)濟收入不高，為實際生活所需，不少村民以經(jīng)濟效益為主。（二）多方合作治理困難農(nóng)村環(huán)境治理工作的開展，需要政府與村民之間的加強配合，在治理過程中一起參與，由此解決了因治理主體不夠明確而導(dǎo)致治理效果不佳的難題。當(dāng)前S村的環(huán)境治理以政府為主，并在政府部門的組織下，采取相應(yīng)措施。在這一模式下，政府通過制定一系列法律法規(guī)來對村莊環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)督和約束，并將其作為考核地方官員政績的重要依據(jù)?？芍^是S村近年來在環(huán)境治理方面所達(dá)到的成效，以政府行政強制命令為主，自上而下開展治理工作督促問責(zé)和整改，但是，政府并不能很好地調(diào)動當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與環(huán)境治理。由前面考察可知，大部分S村的村民把環(huán)境治理工作視為完全由政府負(fù)責(zé)，不愿積極參與環(huán)境治理，本該作為治理主體，村民卻成了治理的旁觀者。究其原因，是因為地方政府并沒有充分發(fā)揮自身作用，不能真正將自己所負(fù)責(zé)任的范圍內(nèi)的環(huán)境保護落實到位。在前一階段練習(xí)中，S村的村民嚴(yán)重依賴政府，即便環(huán)境不斷遭到破壞，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，若當(dāng)?shù)卣疀]有管理治理，村民也就盲目地等著政府部門的處置。因此，他們無法參與到環(huán)境治理當(dāng)中去，更談不上有能力開展環(huán)境保護行動。即村民對改善環(huán)境既沒有意愿，亦無治理環(huán)境之能。這就導(dǎo)致了他們對于環(huán)境治理的參與度非常低。受教育程度高的一小部分青年可能會具備一些環(huán)境治理能力，但是，因為當(dāng)前村民的收入普遍不高，這些年輕人更多地想到了增加自身收入，解決生活中的實際困難。因此，大部分人都無法參與到環(huán)境保護中來，更談不上去做環(huán)保工作了。他們在治理環(huán)境方面缺少時間與精力，而不是愿意在農(nóng)村真正生根發(fā)芽，積極破解環(huán)境治理進(jìn)程中出現(xiàn)的難題。（三）環(huán)境治理長效監(jiān)管匱乏一直以來，我國農(nóng)村環(huán)境治理工作都缺乏一套行之有效的監(jiān)管機制。為迎接上級指示，S村地方政府在許多情況下，都搞過環(huán)境治理形象工程。例如在村支書的帶領(lǐng)下，村里有了專門負(fù)責(zé)環(huán)境保護工作的人員。當(dāng)上級號召治理時，S村的政府將象征性地管理，增加部分環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，或以行政命令等手段，迫使村民從事環(huán)保工作。這樣做不僅使農(nóng)民們對環(huán)境治理工作失去了信心，還嚴(yán)重影響到他們參與環(huán)境保護的積極性。曾經(jīng)的上級部門已經(jīng)不抓環(huán)境治理了，S村的當(dāng)?shù)卣畬⒎潘捎嘘P(guān)的工作。這樣下去，不僅不利于環(huán)境保護，而且還可能影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾正常生活。甚至還采用了某些環(huán)保手段，部分環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施得到新增，但S村無長遠(yuǎn)規(guī)劃監(jiān)管，更是缺少專人來監(jiān)督環(huán)保工程的進(jìn)度以及實際工作的實施效果，系列環(huán)境治理措施與項目成為擺設(shè)，根本就達(dá)不到農(nóng)村環(huán)境治理所應(yīng)達(dá)到的成效。S村亟須建立環(huán)境治理長效監(jiān)管機制，安排人員進(jìn)行監(jiān)督，村莊環(huán)境治理信息向社會公開、透明，并建立行之有效的問題反饋渠道等。四、S村生態(tài)環(huán)境治理中產(chǎn)生問題原因分析（一）農(nóng)村居民生態(tài)保護意識薄弱在這些成果中，國內(nèi)學(xué)者多側(cè)重于從經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面來探討如何實現(xiàn)人與自然和諧相處，而較少關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其演變規(guī)律。于是，農(nóng)村中產(chǎn)生了一大批污染企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。農(nóng)村環(huán)境保護法律制度體系不夠健全，環(huán)保執(zhí)法力度不夠大。我國人口眾多，耕地資源有限。農(nóng)民受到傳統(tǒng)思想的深刻影響，自以為土地主人和民族。這些都嚴(yán)重阻礙著我國農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。所以加強對農(nóng)民的環(huán)境教育，是解決中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的基本方法。但是政府和相關(guān)環(huán)保部門對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護理念的推廣較少，使得大多數(shù)農(nóng)村居民環(huán)保意識淡薄。所以為了使我國整體生態(tài)環(huán)境得到有效保護，必須要加強對農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育。（二）政府和企業(yè)忽視農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展多數(shù)商家都覺得農(nóng)村土地便宜，農(nóng)村居民維權(quán)意識淡薄，只要給點補償金就可以隨便污染環(huán)境，至于管理企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使用環(huán)保原料減小對環(huán)境造成的污染等，基本上沒有考慮。與此同時政府為吸引外資，人們對這些似乎無關(guān)緊要但又對環(huán)境造成直接傷害的問題熟視無睹，更進(jìn)一步導(dǎo)致S村環(huán)境退化，因此，仍以政府，企業(yè)對農(nóng)村生態(tài)發(fā)展疏于管理為主，由此造成環(huán)境污染的機制還不夠完善，忽視農(nóng)村生態(tài)發(fā)展，即忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。（三）有效資源管理機制不健全S村自然資源相對比較豐富，算山水之鄉(xiāng)，但是，資源開發(fā)利用程度不高。由于農(nóng)村地區(qū)人口多，耕地少，人均耕地面積不到城市的一半，導(dǎo)致農(nóng)民生活污水和垃圾直接排放到河流湖泊中，嚴(yán)重影響了周邊區(qū)域的水質(zhì)安全。環(huán)保，林業(yè)，農(nóng)業(yè)及其他有關(guān)職能部門對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任不明，相關(guān)生態(tài)建設(shè)政策尚未出臺，致使部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)沒有正確認(rèn)識，職能定位不到位。一是行政干預(yù)多，監(jiān)管不力。第二，政府主導(dǎo)型，部門之間權(quán)責(zé)不明確，造成工作分散化等等。三是管理體制不順，各機構(gòu)之間相互交叉重疊。如：發(fā)展和改革委員會分管農(nóng)業(yè)支持項目（包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）、農(nóng)村社會事業(yè)，農(nóng)業(yè)部是測土配方施肥的責(zé)任主體、保護和控制農(nóng)田海洋環(huán)境、農(nóng)田水環(huán)境的治理和保護、監(jiān)督檢查農(nóng)田安全生產(chǎn)情況、節(jié)約和綜合利用農(nóng)村能源資源、農(nóng)村水利設(shè)施的養(yǎng)護和管理工作、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等、水利部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、衛(wèi)生部農(nóng)村供水保障及其他。農(nóng)村環(huán)境保護法律制度體系不夠健全，環(huán)保執(zhí)法力度不夠大。這一“抓共管”格局，它的優(yōu)點是能發(fā)揮各部門作用，但是這很容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和投資，存在監(jiān)管空白。同時，各地方在制定相關(guān)政策時，往往是以行政手段為主，忽視了經(jīng)濟手段的運用。五、S村生態(tài)環(huán)境治理問題的對策（一）強化環(huán)保宣傳教育一是加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度。第二，利用社會輿論監(jiān)督來促進(jìn)環(huán)保行為的改變。從整體上看，S村居民環(huán)保理念比較缺乏，政府部門要加強環(huán)保輿論宣傳教育。與強制法律手段相比較，公共輿論能夠?qū)Υ蟊姷乃枷?，行為產(chǎn)生潛移默化的影響，對促進(jìn)村民自覺積極地開展環(huán)保工作有較好作用。另外還可以利用一些社會組織來傳播環(huán)保信息，比如環(huán)保志愿者、社區(qū)居民等等。為此，S村政府可充分利用社會輿論與媒體宣傳的方式，精選個人，企業(yè)污染環(huán)境處罰經(jīng)典案例加以推廣，借此提高村民環(huán)保意識，給破壞環(huán)境的人或公司造成輿論壓力。在此基礎(chǔ)上，充分、綜合地開展宣傳工作，可以幫助村民了解哪些行為可以破壞環(huán)境，環(huán)境破壞之后給其生活帶來了什么，從而喚起了村民治理環(huán)境、保護環(huán)境的主人翁意識，并使其懂得以損害環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生的破壞。二是強化農(nóng)村中小學(xué)的環(huán)保教育。發(fā)揮學(xué)校和家庭對環(huán)保的作用。中小學(xué)時期，正是學(xué)生正確價值觀養(yǎng)成的關(guān)鍵期，S村需重視青少年環(huán)保宣傳教育工作，在小學(xué)和初中設(shè)置有關(guān)課程，宣傳環(huán)保知識，從而養(yǎng)成學(xué)生日常良好習(xí)慣，增強自覺自愿保護環(huán)境的意識。政府應(yīng)該使學(xué)生清醒地看到，環(huán)境保護既能推動地方經(jīng)濟發(fā)展，并可為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添一份力量。（二）發(fā)展多元化治理主體首先，村民不僅是環(huán)境治理中的主體，也是環(huán)境治理的主體與受益者，可以說，農(nóng)村環(huán)境治理工作的開展，是與村民們的主動參與密不可分。第二，在新時期的農(nóng)村環(huán)境治理中，政府與村集體之間的關(guān)系需要重新定位。對于政府而言，不只是自身承認(rèn)村民在農(nóng)村環(huán)境治理過程中的主體地位，更重要的是要將這一理解引入到具體的作品中來，帶著這樣的理解走進(jìn)了村民的生活。第二，通過政府來引導(dǎo)農(nóng)民自覺投入到農(nóng)村環(huán)境治理當(dāng)中。過去我國政府往往采取直接管控治理模式，采取行政手段，控制與保護農(nóng)村環(huán)境，但是，這一模式不但費用相對較高，而長期的效果是有問題的，很難適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。第二，政府在治理過程中缺乏有效的激勵措施來調(diào)動村民參與環(huán)境治理的積極性，從而降低了農(nóng)民參與治理的主動性和創(chuàng)造性。政府行政強制手段，使村民不能主動，積極地參與環(huán)境治理，長此以往，將阻礙我國農(nóng)村環(huán)境治理可持續(xù)性發(fā)展。在這樣一種情況下，如何讓農(nóng)民真正成為農(nóng)村環(huán)境保護的參與者和受益者是目前急需解決的重要問題之一。所以政府有必要對治理的理念與方式進(jìn)行改革，以村民為環(huán)境治理的工作主體，采用系列制度，保障村民知情權(quán)，拓寬了村民參與管理的途徑。二是基層政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)村環(huán)境治理主要由國家和上級機關(guān)負(fù)責(zé)。在以往的農(nóng)村環(huán)境治理中，基層政府處于絕對的主導(dǎo)地位。第三，加強農(nóng)村基層政府對農(nóng)民群眾的宣傳教育和引導(dǎo)作用。S村政府在地方公共管理中幾乎占據(jù)了唯一的主體地位，對環(huán)境治理的各個方面實行統(tǒng)一管理，全然不顧村民的參與，甚至還管理著很多不該管理的事情。同時，由于當(dāng)前國家經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)村環(huán)境治理中也出現(xiàn)一些問題，比如農(nóng)民利益得不到保障，缺乏有效監(jiān)管等，嚴(yán)重影響著農(nóng)村環(huán)境治理質(zhì)量。伴隨著政府管理理念的不斷創(chuàng)新，以往的行政管理模式已很難適應(yīng)現(xiàn)代社會的治理需要，甚至在某種程度上妨礙著農(nóng)村環(huán)境治理工作的開展。同時還要強化農(nóng)民參與意識，讓他們主動參與到農(nóng)村環(huán)境保護中去。因此，S村政府迫切需要改變以往強制干預(yù)的角色，積極建設(shè)服務(wù)型政府，搞好應(yīng)轄區(qū)域的管理工作，不該轄的，可交由市場運作管理?？偟膩砜矗鶎诱仨毟愫寐毮苻D(zhuǎn)變，強化政府服務(wù)職能等，改善農(nóng)村環(huán)境治理。（三）健全長效監(jiān)管機制一是加強環(huán)境治理信息的公開透明化。同時政府還應(yīng)培訓(xùn)村民以促進(jìn)其環(huán)保意識的提高。農(nóng)村環(huán)境治理主要是由村民來完成，在整個治理過程中，需要政府保證村民的知情權(quán)，暢通各級政府和村民之間的信息傳達(dá)和交流，保證上級政府的治理政策方針能夠明確傳達(dá)給基層政府等，并且讓所有村民能夠輕松了解相關(guān)的治理。因此在制定政策時，相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，保證各項法律法規(guī)得到落實，為村民提供一個良好的環(huán)境發(fā)展空間。同時要加強環(huán)保宣傳和教育工作，讓村民樹立正確的環(huán)境保護理念；此外，村民還應(yīng)該能通過一定渠道反映自己的真實意愿，舉報村內(nèi)污染、破壞環(huán)境等行為，以保護自己的合法權(quán)利。同時利用互聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立專門的信箱等方式向各級政府反映問題，以改善地方生活環(huán)境；其次，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境治理長效評價體系。在這一過程中，首先應(yīng)當(dāng)加強制度建設(shè)和宣傳教育工作，其次還要注重環(huán)境保護的資金支持。因此，構(gòu)建一個健全的環(huán)境治理長效機制具有十分重要的意義。我國現(xiàn)階段正處在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，社會生產(chǎn)力不斷提高，人民生活水平顯著提升，但與此同時也產(chǎn)生了很多生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護。環(huán)境治理是一項復(fù)雜工程，要花很長的時間，既要做好環(huán)境治理，還為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供了保障。目前，隨著人們生活水平不斷提高，對于環(huán)境質(zhì)量要求越來越高，這就導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的污染問題日益嚴(yán)峻。所以要想獲得可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。這就要求我們加強對于農(nóng)村環(huán)保工作的重視程度，并采取科學(xué)有效的措施解決農(nóng)村污染問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會健康快速地向前發(fā)展。就每個地區(qū)的開發(fā)而言，經(jīng)濟發(fā)展均為核心內(nèi)容，然而，在它的發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣荒芤原h(huán)境污染與破壞為代價。隨著社會進(jìn)步，人們逐漸意識到了環(huán)境保護的重要性，并且已經(jīng)開始重視生態(tài)文明建設(shè)，將環(huán)保作為一項基本國策。為此，通過分析現(xiàn)階段我國農(nóng)村環(huán)境保護中存在的問題，提出改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護現(xiàn)狀。政府在制定發(fā)展規(guī)劃，在考慮環(huán)境的同時，還必須考慮到經(jīng)濟和技術(shù)的原則，從而確保生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。這就造成了環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)破壞越來越嚴(yán)重的局面，影響了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。所以在地方經(jīng)濟發(fā)展中，將盲目追求經(jīng)濟利益的最大化，忽視自然環(huán)境保護和污染治理。現(xiàn)在他們已經(jīng)意識到這一點了，但仍然沒有改變過去只注重環(huán)境保護而忽視經(jīng)濟發(fā)展的思想。S村政府官員過去一直認(rèn)為，必須先污染環(huán)境、再治理環(huán)境，凡事都應(yīng)以經(jīng)濟發(fā)展為重。隨著社會的進(jìn)步和科技水平的不斷提升，環(huán)保意識越來越受到人們關(guān)注。這一落后的概念很短視，不利于S村的長期經(jīng)濟發(fā)展。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)理論和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗來增強執(zhí)政理念，不斷改善工作作風(fēng)和工作方法，以實際行動推進(jìn)各項工作開展。這就要求政府加強自身建設(shè)，增強其執(zhí)政能力。此外，政府還要制定和出臺相關(guān)法律法規(guī)來約束地方企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在的S村政府應(yīng)該具備大局觀了，在發(fā)展地方經(jīng)濟的同時，應(yīng)注意環(huán)境保護和治理所起的巨大推動作用。同時政府要建立一套完善的環(huán)境治理長效評價體系，不斷評估當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和環(huán)境政策，監(jiān)督政策的執(zhí)行，從而確保政府各項方針，政策真正落到實處。第三是提高農(nóng)村資源使用效率。農(nóng)村生態(tài)振興一個關(guān)鍵因素就是農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高有效資源的使用效率，必須結(jié)合農(nóng)村的生產(chǎn)、生活特點，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，應(yīng)用于具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如，要大力提倡生產(chǎn)和使用有機肥料、良種良法、生物農(nóng)藥等。農(nóng)業(yè)科技必須積極發(fā)現(xiàn)和調(diào)整農(nóng)業(yè)新技術(shù)，以適應(yīng)農(nóng)村的需要，在農(nóng)村地區(qū)提出農(nóng)業(yè)科技的要求，確保農(nóng)民擁有最新的農(nóng)業(yè)科技知識和技能，鼓勵有機農(nóng)民發(fā)展和提高對農(nóng)村現(xiàn)有資源的認(rèn)識。同時，應(yīng)注意資源回收。農(nóng)業(yè)廢棄物也是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要營養(yǎng)來源。因此，需要通過秸稈就地還田、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣開發(fā)等方式，實現(xiàn)減廢、無害化和資源化利用。加強政策支持和引