紅色中華與中央蘇區(qū)的反腐倡廉工作

《紅色中華》與中央蘇區(qū)的廉政建設華中師范大學付義朝【摘要】在土地革命戰(zhàn)爭時期，《紅色中華》作為黨和蘇維埃中央政府的機關報，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過加強宣傳教育，引導各級干部牢固樹立崇高的理想信念和法制觀念，實行懲處公開，增強中央政府懲治腐敗的威懾力，堅持輿論導向，倡導廉潔奉公的優(yōu)良作風等措施積極參與到廉政建設運動中來，為把中央蘇區(qū)建設成最廉潔的政府作出了重要貢獻，為新時期開展反腐倡廉建設提供了寶貴的經(jīng)驗?！菊俊都t色中華》中央蘇區(qū)反腐倡廉黨報 1931年12月11日創(chuàng)刊的《紅色中華》是中華蘇維埃共和國臨時中央政府的機關報。初為周刊，49期后改為三日刊，149期起改為雙日刊，發(fā)行量在初期僅為幾千份，隨著中央根據(jù)地的發(fā)展，發(fā)行量最多時達到4萬多份，在當時中央蘇區(qū)8萬平方公里60多個縣的區(qū)域內(nèi)，每百人就擁有一份《紅色中華》，其傳播之廣和影響之大，使其成為中央蘇區(qū)內(nèi)不可替代的主流媒體。《紅色中華》在其發(fā)刊詞中就明確說明創(chuàng)刊目的：“組織蘇區(qū)廣大工農(nóng)勞苦群眾積極參加蘇維埃政權,盡批評、監(jiān)督、擁護的責任;指導各級蘇維埃實際工作,糾正各級蘇維埃在工作中的缺點和錯誤,發(fā)揚自我批評精神；揭露帝國主義國民黨及一切反動政治派別進攻革命欺騙工農(nóng)的陰謀?！?1\*GB2⑴在中央蘇區(qū)的反腐倡廉運動中，《紅色中華》自始至終發(fā)揮著不可替代的重要作用，為建設一個中國歷史上最廉潔的政府作出了積極貢獻。一、加強宣傳教育，引導各級干部牢固樹立崇高的理想信念和法制觀念腐敗現(xiàn)象的滋生繁衍有其思想根源，強化思想教育，調(diào)動人的內(nèi)在積極性，使勤政廉政成一種自覺的行動，是消除這一根源的治本手段。蘇區(qū)中央政府十分重視對黨員干部進行教育，從根本上提高他們的思想覺悟和拒腐防變的能力。1932年3月2日，人民委員會發(fā)布《政府工作人要加緊學習》的第6號命令，強調(diào)指出：政府工作人員尤其是主要負責人要學習馬克思主義基本理論，學習黨的方針政策，學習政府制定的制度和法規(guī)，學習文化知識，盡快提高思想理論水平和文化程度。作為黨和政府的機關報，《紅色中華》擔負著宣傳黨和政府的政策、法令、文件的重要職責，在開展黨內(nèi)教育方面做出了寶貴的探索，形成了黨報開展黨內(nèi)教育的鮮明特色。1、深入開展理想信念教育。理想信念是精神支柱，是前進動力。為了深入開展理想信念教育，《紅色中華》刊發(fā)了大量的社論，引導蘇區(qū)各級黨組織普遍注意加強對黨員干部的思想政治教育，使全體黨員干部始終具有堅定的共產(chǎn)主義信念，樹立為人類徹底解放、為共產(chǎn)主義奮斗終身的遠大理想，使共產(chǎn)黨員都懂得不能為自己謀私利，而應多為窮人謀利益；共產(chǎn)黨員必須真心實意為革命事業(yè)、為群眾利益而斗爭，貢獻自己的一切，直至自己的鮮血和生命。《紅色中華》還刊發(fā)中央政府負責人的言論，對全黨黨員干部提出要求。中央政府副主席項英寫的《反對浪費嚴懲貪污》一文指出：“這個時候，誰要浪費一文錢，都是罪惡。若是隨意浪費，實際上就是破壞革命戰(zhàn)爭。至于吞沒公款，營私舞弊等貪污行為，簡直是反革命的行為，那非用革命的紀律制裁不可。貪污是蘇維埃政權下，絕不準允有的事，如若發(fā)生呢，即是蘇維埃政府羞恥。我們號召工農(nóng)群眾起來，幫助政府，來反對各級政府浪費政府的錢，驅逐各級政府中的貪污分子出蘇維埃，對于一切浪費經(jīng)濟、特別是貪污分子，都要給以嚴重的懲辦?！?2\*GB2⑵由于理想信念教育深入人心，廣大黨員和干部的靈魂不斷得到凈化,雖然他們也食人間煙火，也有妻兒老小，也有個人利益，但是他們頭腦中所想的，首先是革命的利益，是群眾，是工作，而對個人的利益考慮甚少；每當個人利益與革命事業(yè)、與人民群眾的利益發(fā)生矛盾時，都能自覺地做到個人利益服從革命事業(yè)，寧愿犧牲個人利益，也要為人民群眾謀利益。2、開展法制教育?！都t色中華》自創(chuàng)刊之日起，就十分注重發(fā)布黨和政府的文告、訓令、指示、文件，用以指導全蘇區(qū)的工作。這其中，對于法令的宣傳教育十分突出，并形成顯著的特色。1932年上半年，刊登了如《關于戰(zhàn)爭動員與后方工作》的14號訓令等大量文件，揭示了腐敗行為的表現(xiàn)、危害，闡明了反腐敗的意義，表達了中央政府反腐敗的決心。1932年12月5日，發(fā)布了“關于檢舉蘇維埃政府機關和地方武裝中階級異己分子及貪污腐化動搖消極分子問題”的訓令，訓令詳細規(guī)定了各級工農(nóng)檢察部組織臨時檢舉委員會的有關事項，明確了領導關系，確定了編制人數(shù)等=3\*GB2⑶。1933年12月15日，頒布了中國共產(chǎn)黨成立以來的第一個反腐法令——《關于懲治貪污浪費行為》的第26號訓令：“蘇維埃機關,國營企業(yè)及公共團體的工人員利用自己的地位貪污公款以圖私利者，依下各項辦理之：(1)貪污公款在500元以上者處以死刑；(2)貪污公款300元以上500元以下者,處以2年以上5年以下的監(jiān)禁； (3)貪污公款在100元以上300元以下者,處以半年以上2年以下的監(jiān)禁；(4)貪污公款在100元以下者,處以半年以下的強迫勞動。凡犯上列各項之一者，除給規(guī)定的處罰外，還得沒收其本人家產(chǎn)之全部或者一部，并追回其貪沒之公款；凡挪用公款為私人營利者以貪污論罪，處以2年以上5年以下的監(jiān)禁，因玩忽職守而浪費公款致使國家受到損失者，依浪費程度,處以警告、撤消職務以至一個月以上3年以下的監(jiān)禁?！?4\*GB2⑷為了幫助黨員干部學法、知法、守法，《紅色中華》開辟了《法令的解釋》等專欄，就相關問題回答讀者的來信。1932年4月6日，《紅色中華》刊登了譚震林對于軍事裁判所組織條例和運用的18點疑問，同時逐一進行了解答。1932年4月13日，《紅色中華》《法令的解釋》專欄刊登了群眾來信對勞動法及紅軍優(yōu)待條例中有關條文理解的疑問，并以中央執(zhí)行委員會的名義進行了答復。此外，《紅色中華》還堅持用大量篇幅刊登各類案件的審理過程以及判決結論，使廣大黨員干部增強了法制意識，從而知法守法。3、開展作風教育。作風問題關系到黨的形象，更關系到黨的生死存亡。在面臨“圍剿”的嚴重威脅面前，黨員干部的作風直接關系到人心向背?！都t色中華》辟有《紅報》《黑報》《反貪污浪費》等專欄，《紅報》專欄專門刊登蘇維埃工作人員廉潔奉公，積極工作的先進事跡；《黑報》專欄專門批評那些消極怠工，立場不堅定的工作人員；《反貪污浪費專欄》專門披露貪污浪費事件，報道對有關人員的處理結果，這些措施對于伸張正義，抑制邪氣，起到了很好的教育引導作用。此外，《紅色中華》還開展治病救人式的幫扶教育，使那些犯錯誤的同志提高思想認識?！都t色中華》第101期刊登紅軍某醫(yī)院歐陽儀的自我批評，公開檢討自己“自私自利”，“貪污(重領)撫恤金15元，從慰問品中私取毛衣1件、牛乳2小瓶”，并表示要“與自己作不調(diào)和的斗爭”，“糾正自己的錯誤”。馬克思共產(chǎn)主義學校管理員謝傅樂，采購食品時“私用了公家4塊多錢拿去買表和吃東西”，經(jīng)過思想斗爭，他在《紅色中華》第92期發(fā)表文章公開檢討“自己的貪污腐化的表現(xiàn)”，但礙于情面用的是“傅祿”的假名；后來又有人發(fā)表文章批評他這種“隱名匿姓”“敷衍遮蓋”的做法。對于批評與事實不符，《紅色中華》能夠及時予以更正，還原事實真相。《紅色中華》第134期刊登群眾來信批評少共中央巡視員鄭茂德，在雩都縣巡視工作時偷騾子賣錢,回來就與那些少共中央局的某些同志大吃館子，后經(jīng)調(diào)查“完全不是事實”《紅色中華》第135期刊發(fā)《重要更正》，實事求是地澄清事實，改正錯誤。尤其需要指出的是，無論是先進事跡，還是腐敗現(xiàn)象，《紅色中華》都一直堅持公開透明，指名道姓，不遮不掩，使之呈現(xiàn)在廣大干部群眾面前，從而在蘇區(qū)營造了一種濃厚的弘揚正氣、抵制歪風、懲治腐敗的社會環(huán)境。二、實行懲處公開，增強中央政府懲治腐敗的威懾力倡廉必須與治腐有機結合起來。蘇維埃中央政府一成立，就將反腐肅貪作為一項嚴重斗爭任務列入議事日程，采用鐵腕手段，對揭露出來的貪污腐敗案件，予以堅決果斷查處。與此同時，《紅色中華》發(fā)揮機關報的優(yōu)勢，配合黨和政府開展了廣泛的懲處公開報道，通過公開曝光，從而有力遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延。1、曝光大案要案，顯示反腐決心。作為黨和政府的機關報，《紅色中華》不僅敢于揭露一般腐敗現(xiàn)象，而且還勇于公開曝光涉及面廣、影響范圍大的大案要案。實事證明，這不僅沒有削弱蘇區(qū)黨和政府的形象，反而極大地增強人民群眾對共產(chǎn)黨的信任?！都t色中華》對于都事件的報道就是一個典型的實例。于都事件是共產(chǎn)黨縣級政權第一個集體腐敗案。1934年，于都縣縣委書記劉洪清與城市工農(nóng)檢察委員會主席劉福元、城市黨總支書記余當文、貧農(nóng)團主任易林合伙與他人開酒店。后因虧損，劉福元等人又合伙販賣食鹽。因獲得暴利，已調(diào)軍區(qū)任職的前任縣委書記李國盛、原區(qū)婦委書記曾發(fā)元等人也入股經(jīng)營。在他們的影響下，于都黨政干部經(jīng)商、貪污挪用之風盛行。其中，作為第二屆中央執(zhí)行委員會委員的縣蘇維埃主席熊仙璧，強借公款經(jīng)商，牟取私利；縣委組織部部長高興贊挪用保險金做私人生意；縣互濟會主任、縣合作社主任等都以組織互濟會或合作社名義入股經(jīng)商;縣蘇維埃政府軍事部部長劉仕祥勾結科員李其采等人造假賬冒領動員費；少共縣委書記騰瓊、縣政府總務長、縣政府財政部副部長、城市區(qū)委書記、多個鄉(xiāng)主席等貪污公款和群眾的捐款或捐物。經(jīng)法庭公開審理，劉仕祥、李其采、騰瓊等五人被判處死刑；經(jīng)中央執(zhí)行委員會批準，撤銷了熊仙璧的縣蘇維埃主席職務，開除其執(zhí)委委員職務，并由最高法院判處監(jiān)禁一年，期滿后剝奪公民權一年；撤銷劉洪清的縣委書記職務；其他相關人員也受到了不同程度的處分。于都事件是一個集體腐敗的窩案，性質(zhì)惡劣，影響極壞，是隱而不報或是輕描淡寫，還是以此為戒，公開曝光，加強警示教育，擺在了新生政權的面前。作為機關報，《紅色中華》最終選擇了后者，詳細報道了案情及黨和政府的處理情況，中央人民委員會主席張聞天撰寫還撰寫了《于都事件的教訓》,向全中央蘇區(qū)黨政干部敲響反腐警鐘?！都t色中華》對大案要案的公開曝光，大快人心,既充分顯示黨和蘇維埃政府反腐肅貪的決心,也極大地震懾了那些試圖以身試法的貪污腐敗分子。2、發(fā)布公告，定期公布檢察機關的工作成果。1932年2月14日，《紅色中華》公布了在中央機關內(nèi)查辦“大案要案”的有關情況。1934年3月底，中央工農(nóng)檢察委員會主席團總結了中央機關反貪污斗爭的成績，《紅色中華》進行了披露，“所檢舉的機關有中央總務廳、招待所，財政、勞動、土地部……被檢舉的分子，計會計與科長10個，管理科長及科員8個，總務處長3個……共查出貪污款項大洋二千零五十三元六角六分?！?5\*GB2⑸另外，在檢察工作的專欄中，還陸續(xù)公布了形形色色的貪污腐化行為。3、通過發(fā)表署名文章，使廣大工農(nóng)群眾積極關注和了解檢察工作。在1934年3月29日出版的《紅色中華》報上，以兩個整版的篇幅發(fā)表了項英的調(diào)研文章《雩都的檢舉情況和經(jīng)過》。此外，何叔衡、董必武等領導人也經(jīng)常通過《紅色中華》發(fā)表文章或“指示信”，不但指導了各級檢察機關的工作，又使工農(nóng)群眾了解了檢察機關在做什么。三、堅持輿論導向，倡導廉潔奉公的優(yōu)良作風“我們的報紙是革命的報紙，是工農(nóng)民主專政的報紙，是階級斗爭的有力武器，我們對于一切損害革命利益，損害蘇維埃政權的官僚主義者，貪污腐化分子，浪費者，反革命異己分子，破壞國家生產(chǎn)的怠工工人等，必須給以最無情的揭發(fā)與打擊，使他們在蘇區(qū)工農(nóng)勞苦群眾的面前受到唾罵、恥笑與侮辱，使他們不能在蘇維埃政權下繼續(xù)生存下去，這樣來改善我們各方面的工作，來教育廣群眾”，同時我們要“盡量的散步每一個新的經(jīng)驗，新的模范，贊揚在軍事、政治、經(jīng)濟、勞動的各個戰(zhàn)爭上的英雄”=6\*GB2⑹。作為機關報，《紅色中華》自始至終堅持正確的輿論導向，始終圍繞黨和政府的中心任務開展宣傳鼓動工作，反對什么，提倡什么，旗幟鮮明，一貫清清楚楚，沒有半點的含糊。1、對腐敗現(xiàn)象和不良風氣進行無情揭露和批判，使之沒有藏身之所。批評專欄是《紅色中華》辦報的一大特色，貫穿于報紙的全過程?！都t色中華》專門開辟了“突擊隊”、“鐵棍”、“警鐘”“無產(chǎn)階級的鐵錘”“可恥的黑板”等專欄，專欄的題目就鮮明地表明了報紙的立場，這些專欄專門揭露反面典型，批評各種違法亂紀現(xiàn)象，在中央蘇區(qū)和中央紅軍中影響很大。這些批評報道有三個特點，一是長期堅持，貫穿始終。二是力度大，效果好。如《紅色中華》第168期共有10個版，其中就有7個版涉及反對違法亂紀的斗爭，給人以極強的震撼。三是批評一律平等，既批評機關團體，會昌縣西崗區(qū)政府“打土豪捉來一個土豪婆（靖衛(wèi)團總的媳）罰了大洋四十元，結果未交款；由一個委員拿去做了老婆，款也不罰了。每個月區(qū)政府開支在三百元以上，小密政府把打土豪沒收來的東西，留給委員們享受”=7\*GB2⑺，也批評個人“石城縣革命委員會的主席,最近他家由縣城對河搬到城里來住,放了很多鞭炮,熱鬧得很,收了群眾的很多賀禮,有送幾個毫洋的,有的送一二塊大洋的,據(jù)說收了不少的花邊。有人詰問他,為什么收群眾的賀禮和花邊?主席的回答:‘這是他們自己愿意送我的,為什么不收？！’”=8\*GB2⑻；批評高層領導，中央財政部征發(fā)局的劉忠四，“貪污公家的鹿茸一包，高麗參二支，當歸二支,以及多種物品”；中央互濟總會財政部長謝開松，“手指上戴著公家金戒指二個”，“二千多元開支下落不明”，發(fā)動難民開采鎢礦時，“要他們買雞子豬肉給他吃”，侵吞“難民開礦的伙食費”，也批評一般黨員干部，《紅色中華》第136期揭露門嶺縣洞頭區(qū)軍事部長將沒收土豪的款子“打了埋伏200多元”。第146期揭露會昌縣高排區(qū)特派員鐘階廷“把沒收地主的金耳環(huán)1對,竟敢和區(qū)蘇主席分贓(各人1只)”2、不遺余力地宣傳先進典型，倡導良好風氣。蘇區(qū)干部艱苦樸素、以身作則，全心全意為人民服務。在這方面，江西興國縣長岡鄉(xiāng)和福建上杭縣才溪鄉(xiāng)的干部是典型，“興國的同志們創(chuàng)造了第一等的工作，值得我們稱贊他們?yōu)槟７豆ぷ髡?。同樣，贛東北的同志們也有很好的創(chuàng)造，他們同樣是模范工作者。像興國和贛東北的同志們，他們把群眾生活和革命戰(zhàn)爭聯(lián)系起來，他們把革命的工作方法和革命的工作任務問題同時地解決了?！?9\*GB2⑼毛澤東在第二次代表大會上贈旗給他們，并獎給長岡鄉(xiāng)兩頭耕牛，還親筆為興國縣蘇維埃政府題寫“模范興國”四字，予以褒獎。《紅色中華》對這些先進縣區(qū)鄉(xiāng)進行了重點報道，號召各地向他們學習。同時，《紅色中華》還不遺余力地對黨員干部的樸實作風、高尚情操和優(yōu)良品質(zhì)等進行報道，“中央土地部分了田的同志,自帶伙食來。首先由胡海同志打頭報名寫信回家送一月伙食,跟著有以下諸同志報名:王金龍半月,張義賢半月,李日帳半月,朱福連半月,朱良仁半月,郭舜全五天。其余到會的已分田的同志,因時間關系,決定向節(jié)省委員會隨時報名”=10\*GB2⑽。全總執(zhí)行局決定“家在蘇區(qū)的工作人員帶伙食辦公”=11\*GB2⑾。本籍工作人員“自帶伙食的節(jié)省運動,現(xiàn)已在各地普遍開展。江西省蘇財政部,長汀水口河三都等區(qū)蘇,中央勞動部土地部司法部內(nèi)務部及反帝擁蘇總盟,均有報告說這一運動正在開展”=12\*GB2⑿。通過弘揚這些先進典型，蘇區(qū)干部作風蔚然一新，處處起模范作用，堅持做到“十帶頭”，即帶頭學習政治軍事，帶頭參軍參戰(zhàn)，帶頭執(zhí)行任務，帶頭慰勞捐獻，帶頭節(jié)約糧食，帶頭遵守黨的紀律，帶頭參加生產(chǎn)勞動，帶頭購買公債帶頭優(yōu)待紅軍家屬，帶頭集股辦合作社。隨著反貪污腐化、反官僚主義斗爭的開展，上至中央政府，下至鄉(xiāng)蘇維埃工作人員，實現(xiàn)了不脫產(chǎn)、不拿薪、自帶伙食去辦公，戴斗笠、穿草鞋、走鄉(xiāng)串戶的好風氣。群眾贊揚說：“蘇區(qū)干部好作風，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜走山路訪貧農(nóng)?！?、發(fā)揮機關報獨特的組織功能，推動廉政建設深入開展?！皥蠹埐粌H是集體的宣傳員和集體的鼓動員,而且是集體的組織者”=13\*GB2⒀?！都t色中華》在辦報過程中很好地貫徹了這一思想，除了積極為中國共產(chǎn)黨領導的土地革命戰(zhàn)爭進行宣傳鼓動外，還積極地參與到中央政府的工作來，起著積極的組織領導作用。在蘇區(qū)廉政建設運動中，《紅色中華》不僅積極進行宣傳、教育、引導，而且還通過發(fā)倡議等形式參與組織了廉政建設。針對各級蘇維埃政權中的貪污、浪費嚴重的事實,中央蘇區(qū)在1932年春開展了反貪污浪費的節(jié)儉經(jīng)濟運動。為了深入開展這一運動，《紅色中華》1933年12月向全蘇區(qū)提出了六項節(jié)省規(guī)約倡議:(1)每天節(jié)省一個銅片;(2)不進館子不吃小食(包括吃煙吃酒吃私菜);(3)節(jié)省辦公費30%(主要在機關、團體中進行,節(jié)約辦公用品如紙張、燈油、文具等);(4)普遍建立節(jié)省箱,一節(jié)省箱每月清算一次;(5)每個伙食單位建立一個菜園,力爭自己種自己吃;(6)殘酷地開展對一切浪費的官僚主義者的斗爭。這一號召受到了廣大干部的熱烈響應，各地都紛紛提出了具體的措施。1934年又發(fā)出“為四個月節(jié)省八十萬元而斗爭”的號召，提出九條措施，并著重指出“在節(jié)省運動中應進一步的開展反貪污與浪費的斗爭”=14\*GB2⒁。為了將這些號召變成群眾的行動，《紅色中華》相繼刊發(fā)了《節(jié)省經(jīng)費與開展反浪費斗爭》、《一切節(jié)省給予戰(zhàn)爭》等社論，號召節(jié)省每一粒米、每一個銅板去支持戰(zhàn)爭，提出從4月到7月這4個月節(jié)省經(jīng)費80萬元以充裕紅軍給養(yǎng)的要求。《紅色中華》還開辟專欄報道各地工作進展情況。1934年3月20日《紅色中華》以《中共中央機關外籍工作同志給本報節(jié)省運動號召的回答》為題，刊登了陳云、鄧穎超等23人聯(lián)名信“《紅色中華》報編輯同志：我們是從白區(qū)來的，我們在蘇區(qū)沒有分田，但是我們?yōu)橹锩鼞?zhàn)爭，使我們能在持久戰(zhàn)中取得徹底勝利，愿意：一、每天節(jié)省二兩米，使前方紅軍吃飯，好打勝仗。二、今年公家不發(fā)我們熱天衣服，把這些衣服給新戰(zhàn)士穿。我們要求其他白區(qū)來的同志和在蘇區(qū)分了田的同志，都同我們一起，來響應紅色中華的節(jié)省號召簽名人：左覺農(nóng)、陸定一、余長生、鄧穎超、博古、劉群先、陳云、毛澤覃、朱琪、覃伯益、林愷、郭香玉、劉自升、彭懦、廖昔篯、成仿吾、劉素珠、羅邁、阿金、潘漢年、趙婉媛、陳一新、賈拓夫。1934年