示范區(qū)土地承包管理與改革工作匯報(bào)材料

示范區(qū)土地承包管理與改革工作匯報(bào)材料按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《xx》文件要求，對(duì)照我區(qū)農(nóng)村土地承包管理和改革工作，現(xiàn)總結(jié)如下：一、農(nóng)村土地承包管理和改革工作開展情況（一）土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作1.農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)相關(guān)情況。xx年我區(qū)成立了以分管農(nóng)村工作的副區(qū)長為主任的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)，委員會(huì)人員組成為xx人。xx年xx月，隨著政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整，我區(qū)及時(shí)調(diào)整了xx區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了組織機(jī)構(gòu)，仲裁委員會(huì)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村下設(shè)辦公室，辦公室共xx人組成。同時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與農(nóng)經(jīng)站簽訂了仲裁建設(shè)責(zé)任書，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包仲裁日常管理及矛盾糾紛調(diào)解、仲裁等工作。2.基層農(nóng)村土承包調(diào)地解體系建設(shè)。為積極有效地解決基層農(nóng)村的土地的經(jīng)營承包糾紛，我區(qū)xx鎮(zhèn)xx辦分別成立了仲裁調(diào)解委員會(huì)，委員會(huì)主任由鎮(zhèn)辦一把手擔(dān)任，并配備副主任和xx名組員；同時(shí)為充實(shí)基層調(diào)解力量，全區(qū)xx個(gè)村分別立了糾紛調(diào)解小組，組長由村主任擔(dān)任，xx名黨員干部擔(dān)任組員，全區(qū)共調(diào)解員xx人。3.仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。xx年我區(qū)按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要求，建立了仲裁庭、合議調(diào)解室、案件受理室、檔案會(huì)商室等"一庭三室"。并采購了移動(dòng)化數(shù)字庭審系統(tǒng)xx套、視頻投影xx套、管理電腦xx臺(tái)、視頻監(jiān)控xx個(gè)、筆記本電腦xx臺(tái)、照相機(jī)xx臺(tái)、錄音筆xx個(gè)等相關(guān)設(shè)備，xx年底項(xiàng)目通過各級(jí)部門驗(yàn)收。4.仲裁經(jīng)費(fèi)保障情況。為推進(jìn)確保農(nóng)村土地糾紛仲裁工作，我區(qū)已將農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，預(yù)算文件為《xx區(qū)財(cái)政局關(guān)于批復(fù)xx年部門預(yù)算的通知》，預(yù)算資金xx萬元，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑸槲覅^(qū)土地承包經(jīng)營糾紛仲裁調(diào)解工作提供了有力的保障。5.仲裁宣傳開展情況。xx月xx日，區(qū)仲裁辦組織工作人員在xx街辦xx村集貿(mào)市場(chǎng)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁宣傳，積極向群眾宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳彩頁xx余份，設(shè)置咨詢臺(tái)，對(duì)農(nóng)戶咨詢的土地承包調(diào)解仲裁政策、土地承包管理政策等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，回答群眾咨詢xx余人。同時(shí)，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局微信公眾號(hào)宣傳《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作20問》，并通過懸掛橫幅、微信、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳，讓農(nóng)戶清楚了解土地承包管理經(jīng)營方面的國家政策和法律規(guī)定，提高群眾的法治意識(shí)，積極化解基層群眾因土地產(chǎn)生的各種矛盾糾紛。6.仲裁培訓(xùn)開展情況。為了全面提高仲裁員的業(yè)務(wù)能力和政策水平，按照年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃，xx月xx日，舉辦了《xx區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁培訓(xùn)會(huì)》，印制了xx區(qū)農(nóng)村土地仲裁培訓(xùn)教材，發(fā)放給每個(gè)學(xué)員，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)老師授課，主要培訓(xùn)內(nèi)容有土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作有關(guān)法律基礎(chǔ)知識(shí)、村鎮(zhèn)調(diào)解工作技巧、典型案例評(píng)析等內(nèi)容，培訓(xùn)人員xx余人。7.仲裁調(diào)解和農(nóng)戶信訪情況。xx年，我們仲裁了xx起因土地承包經(jīng)營糾紛產(chǎn)生的仲裁案件，在案件仲裁過程中，嚴(yán)格按照立案程序開展仲裁調(diào)解工作，形成仲裁文書，最后資料歸檔。截止目前還沒有接到仲裁申請(qǐng)，也未發(fā)生因土地糾紛造成的上訪事件。（二）土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查工作按照《xx》文件精神，我局積極安排，精心部署，對(duì)目前xx區(qū)工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地情況進(jìn)行了整體排查，經(jīng)過排查，xx區(qū)工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地分為兩大類，一是以政府主導(dǎo)，區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦公室下屬xx土地流轉(zhuǎn)服務(wù)有限公司牽頭，與全區(qū)xx個(gè)行政村簽訂了《土地承包經(jīng)營權(quán)租賃合同》（土地流入合同），把流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地用于招商引資，吸引優(yōu)秀的工商企業(yè)等社會(huì)資本進(jìn)入xx，目前已經(jīng)和xx家新型經(jīng)營主體簽訂了《土地承包經(jīng)營權(quán)租賃合同》（土地流出合同），共涉及xx個(gè)地塊xx畝土地，在地租支付方面，區(qū)政府在xx土地流轉(zhuǎn)公司設(shè)立了xx萬元的土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)金，主要用于企業(yè)經(jīng)營困難無力支付租金時(shí)確保農(nóng)民地租能及時(shí)發(fā)放到位，無拖欠地租情況。二是以村委會(huì)牽頭，轉(zhuǎn)租土地，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，目前排查出涉農(nóng)企業(yè)xx家，涉及流轉(zhuǎn)土地xx畝，拖欠金額xx萬元。針對(duì)這些問題，我區(qū)及時(shí)督促鎮(zhèn)街及涉事企業(yè)，形成問題整改清單，明確整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，限定整改時(shí)限，對(duì)拖欠承包費(fèi)的企業(yè)，一是督促企業(yè)制定整改方案，實(shí)現(xiàn)就地化解矛盾糾紛，二是對(duì)整改不到位的企業(yè)實(shí)施"黑名單"制度，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的安排上不予支持，對(duì)惡意拖欠、拒不支付承包費(fèi)的企業(yè)，通過法院訴訟依法追繳，切實(shí)保障農(nóng)民承包費(fèi)能及時(shí)兌付。（三）工商資本流轉(zhuǎn)土地行政審批工作按照省廳文件精神要求，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，行政審批權(quán)限職能劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批局，我區(qū)將積極和行政審批局對(duì)接，確保后續(xù)工作正常開展。二、存在問題一是農(nóng)村新增人口造成人地矛盾突出。二是個(gè)別村組未經(jīng)過民主程序，依據(jù)人口增減違法調(diào)整土地，造成群眾不滿。三是土地流轉(zhuǎn)合同簽訂不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，比如合同主體資格混亂、簽訂程序不規(guī)范、約定內(nèi)容不完善，甚至只有口頭協(xié)議等，極易引發(fā)矛盾糾紛。三、下一步工作（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。把學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作來抓，通過對(duì)農(nóng)村土地承包政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民群眾自覺認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，提高各級(jí)干部依法行政的意識(shí)和農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的自覺性，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)行為的規(guī)范力度，確保土地承包政策全面落實(shí)到戶，賦予農(nóng)民長久而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)。（二）規(guī)范承包地管理。結(jié)合今年農(nóng)村集體資產(chǎn)資源合同清理工作的開展，對(duì)全區(qū)土地流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行規(guī)范和完善，建立流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，包含土地流轉(zhuǎn)面積、地塊位置、合同期限和起止日期、流轉(zhuǎn)價(jià)格和支付時(shí)間方式、流轉(zhuǎn)用途、融資擔(dān)保和再流轉(zhuǎn)情況等要素，做到規(guī)范化管理，守護(hù)耕地保護(hù)紅線，確保糧食安全。（三）健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立健全土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，印發(fā)《xx區(qū)引進(jìn)工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法》，建立和完善糾紛處理機(jī)制，妥善處理好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，通過落實(shí)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金、推行土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)等辦法，確保各經(jīng)營主體及時(shí)足額繳納土地流轉(zhuǎn)租金，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。（四）積極盤活閑置土地。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源進(jìn)場(chǎng)交易模式，加大對(duì)未盤活的村集體和農(nóng)戶閑置資產(chǎn)資源宣傳推介工作，有序推動(dòng)農(nóng)村集