市土地承包管理與改革工作匯報(bào)材料3篇

市土地承包管理與改革工作匯報(bào)材料3篇一、積極推進(jìn)土地延包試點(diǎn)工作按照省廳《關(guān)于組織開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》精神，我市專門(mén)下發(fā)了《xx市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》文件，并組織開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)申報(bào)工作。確定xx縣xx鎮(zhèn)和xx縣xx鎮(zhèn)作為試點(diǎn)。縣委、縣政府高度重視土地延包試點(diǎn)工作，立即動(dòng)員部署，專題研究，實(shí)地考察，遵循"大穩(wěn)定，小調(diào)整"原則，不將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。嚴(yán)格按照工作任務(wù)清單中確定的十六項(xiàng)工作程序，采取"一組一策"的方式，探索"延包＋集體經(jīng)濟(jì)收益補(bǔ)償""延包＋退補(bǔ)平衡""延包＋集體土地股份合作社"等延包路徑。首先制定出xx縣xx鎮(zhèn)和xx縣xx鎮(zhèn)第二輪土地承包到期再延長(zhǎng)30年調(diào)研工作方案，由兩縣主管部門(mén)組織專門(mén)力量，抽調(diào)縣農(nóng)經(jīng)站成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)日常工作。其次對(duì)推薦xx縣xx鎮(zhèn)xx個(gè)行政村xx個(gè)村民小組、xx戶村民與xx縣xx鎮(zhèn)轄xx個(gè)行政村xx個(gè)村民小組xx戶村民土地承包情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底調(diào)查，嚴(yán)格核查農(nóng)戶成員信息和地塊信息，形成詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告上報(bào)省廳。xx縣截止xx年底已糾正xx戶"一證多戶"農(nóng)戶信息，動(dòng)員群眾簽訂合同xx戶。xx縣xx鎮(zhèn)第二輪土地延包時(shí)，與農(nóng)民簽訂土地承包合同的農(nóng)戶數(shù)為xx戶xx人，耕地面積xx畝，人均承包地xx畝，已全部頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。第二輪承包以來(lái)全鎮(zhèn)比第二輪承包時(shí)增加了xx戶減少了xx人。目前xx鎮(zhèn)村級(jí)方案正在制定之中，計(jì)劃今年xx月底前經(jīng)鎮(zhèn)村公示后報(bào)縣級(jí)第二輪土地承包領(lǐng)導(dǎo)小組審定。二、認(rèn)真落實(shí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作今年我們組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁考評(píng)指標(biāo)體系，彌補(bǔ)短板提分值，強(qiáng)化技術(shù)管平臺(tái)，高質(zhì)量做好土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)考評(píng)反饋的隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳培訓(xùn)、案件調(diào)處、制度創(chuàng)新、材料格式xx個(gè)問(wèn)題，督促相關(guān)縣區(qū)改選或設(shè)立仲裁委員會(huì)，按要求聘任仲裁員，共成立仲裁委員會(huì)xx個(gè)，聘任仲裁員xx名；協(xié)調(diào)市財(cái)政局將市級(jí)仲裁經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)督促縣區(qū)將縣級(jí)工作經(jīng)費(fèi)也納入財(cái)政預(yù)算，共落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元；及時(shí)指導(dǎo)縣區(qū)制定仲裁員培訓(xùn)計(jì)劃并開(kāi)展培訓(xùn)；提供當(dāng)年仲裁委員會(huì)調(diào)解或仲裁案件資料x(chóng)x份，解決存在問(wèn)題，補(bǔ)齊工作短板。二是認(rèn)真貫徹中省文件，切實(shí)做好資料整理，查漏補(bǔ)缺迎"評(píng)估"。針對(duì)省廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)仲裁（平安建設(shè)）考評(píng)情況反饋意見(jiàn)對(duì)問(wèn)題縣區(qū)逐條整改，重點(diǎn)圍繞隊(duì)伍建設(shè)等六方面工作開(kāi)展調(diào)研評(píng)估，對(duì)文件資料逐一核查，并在第一時(shí)間成功提交。三是做好管理平臺(tái)應(yīng)用，提高仲裁工作質(zhì)量。認(rèn)真培訓(xùn)，讓業(yè)務(wù)人員全面掌握農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁管理平臺(tái)系統(tǒng)管理技術(shù)，確保高質(zhì)量、規(guī)范化完成仲裁資料錄入管理系統(tǒng)。三、全面排查工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地不規(guī)范行為及其隱患根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等文件精神，我市制定下發(fā)了《工商資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資格審查意見(jiàn)（試行）》《工商資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目分級(jí)審核意見(jiàn)（試行）》《建立工商資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全市土地流轉(zhuǎn)實(shí)行分級(jí)審查備案，遏制耕地"非農(nóng)化"，防止"非糧化"。截止xx年底，全市xx個(gè)縣區(qū)均出臺(tái)了落實(shí)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，制定了對(duì)工商資本流轉(zhuǎn)土地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的具體規(guī)定，全市確定適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)最低面積xx畝的縣區(qū)xx個(gè)、xx畝xx個(gè)、xx畝xx個(gè)。全市適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)最低面積以上的流轉(zhuǎn)總面積xx畝，其中流轉(zhuǎn)后種糧面積xx畝；最低面積以上的流轉(zhuǎn)主體數(shù)量xx個(gè)，其中簽訂規(guī)范合同的主體數(shù)量xx個(gè)。整村流轉(zhuǎn)的行政村（流轉(zhuǎn)面積占本村95％以上）有xx個(gè)，土地流轉(zhuǎn)平均價(jià)格為xx元／畝。按照省廳《關(guān)于開(kāi)展工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地不規(guī)范行為排查和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解的通知》精神，今年xx月份對(duì)我市xx個(gè)縣區(qū)展開(kāi)全面摸底排查，全市共摸排xx家工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，排查結(jié)果有xx個(gè)縣區(qū)未發(fā)現(xiàn)不規(guī)范土地流轉(zhuǎn)情況，有xx個(gè)縣區(qū)存在不規(guī)范土地流轉(zhuǎn)情況發(fā)生，主要問(wèn)題是拖欠土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，拖欠面積xx畝，僅xxxx區(qū)和xx縣xx家企業(yè)就拖欠農(nóng)民土地承包費(fèi)達(dá)xx萬(wàn)元。我們針對(duì)排查出土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范行為力行整改，加強(qiáng)行政與司法聯(lián)動(dòng)，盡快整頓清理企業(yè)拖欠農(nóng)民土地承包費(fèi)，依法切實(shí)保障農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)費(fèi)能及時(shí)得到兌付。四、下一步工作打算（一）擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，協(xié)作攻堅(jiān)，適時(shí)建立第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)市級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，核實(shí)農(nóng)戶人口與土地變化信息，及時(shí)化解遺留問(wèn)題，繼續(xù)做好承包地確權(quán)登記頒證后續(xù)完善工作，為延包試點(diǎn)順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制。對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地流轉(zhuǎn)行為，流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范、沒(méi)有簽訂合同的，穩(wěn)步組織簽訂統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，對(duì)尚未建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬或臺(tái)賬不完善的，及時(shí)推動(dòng)建立健全。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加強(qiáng)行政與司法聯(lián)動(dòng)，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。（三）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包仲裁能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法，加強(qiáng)基層農(nóng)村土地承包調(diào)解體系建設(shè)，完善制度，建立調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)能力建設(shè)，形成"鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障"的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛化解機(jī)制，高質(zhì)量完成土地糾紛調(diào)解仲裁工作，為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定做出更多貢獻(xiàn)。xx市土地承包管理與改革工作匯報(bào)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、做好農(nóng)村承包地管理工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶土地承包權(quán)益，近年來(lái)，我市緊跟部省步伐，深入貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)政策宣傳、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研等措施，不斷推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。按照全省農(nóng)村土地承包管理和改革工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議要求，現(xiàn)將我市今年開(kāi)展農(nóng)村土地承包相關(guān)工作總結(jié)如下。一、立足職能，主動(dòng)作為一是抓統(tǒng)籌部署。今年以來(lái)，分別在市委農(nóng)村工作會(huì)議及全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議上安排部署農(nóng)村土地承包工作。二是抓政策指引。印發(fā)《2023年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革和合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)工作要點(diǎn)》，明確xx縣要扎實(shí)做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，探索延包路徑、積累延包經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)土地承包合同網(wǎng)簽制度落地，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系。三是抓調(diào)研督導(dǎo)。先后印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地調(diào)查摸底工作的通知》《關(guān)于做好土地承包仲裁工作調(diào)研評(píng)估的通知》《關(guān)于開(kāi)展工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地不規(guī)范行為排查和風(fēng)險(xiǎn)隱患化解的緊急通知》，依托全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)、xx省農(nóng)村承包地管理信息應(yīng)用平臺(tái)、農(nóng)村土地糾紛仲裁系統(tǒng)，對(duì)全市農(nóng)村土地承包相關(guān)工作納入信息化管理。二、試點(diǎn)先行，挖掘典型根據(jù)省廳《關(guān)于組織開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》《關(guān)于做好二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)鎮(zhèn)（村）前期調(diào)查摸底工作的函》等文件，結(jié)合我市各縣市區(qū)第二輪承包地到期時(shí)限，我市及時(shí)以市委農(nóng)辦名義印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》，積極組織xx縣開(kāi)展試點(diǎn)申報(bào)工作，按時(shí)向省廳推薦xx縣xx鎮(zhèn)開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。在堅(jiān)持土地承包政策長(zhǎng)久不變的前提下，xx縣試點(diǎn)探索出了"成立機(jī)構(gòu)、宣傳動(dòng)員；調(diào)查摸底、擬定草案；公示方案、討論表決；核查變更、公示監(jiān)督；簽證發(fā)證、自查自糾；核檔入庫(kù)、總結(jié)驗(yàn)收"六步工作法；建立了第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)縣聯(lián)席會(huì)議制度，制定了延包試點(diǎn)工作規(guī)則進(jìn)一步加強(qiáng)了各方聯(lián)絡(luò)與聯(lián)動(dòng)，明確了各自工作職責(zé)。xx年底xx鎮(zhèn)已全面完成了第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作任務(wù)。今年xx月xx縣委辦印發(fā)《xx縣第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作方案》、"每鎮(zhèn)一村"試點(diǎn)工作按序推動(dòng)中。三、攻堅(jiān)克難，補(bǔ)齊短板我市狠抓問(wèn)題導(dǎo)向，先后向縣級(jí)人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)《關(guān)于全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革和合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的通報(bào)》和年度農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)仲裁（平安建設(shè)）考評(píng)情況的通報(bào)等，專項(xiàng)點(diǎn)明縣市區(qū)在機(jī)構(gòu)改選、經(jīng)費(fèi)保障及宣傳培訓(xùn)等土地承包仲裁工作方面存在的問(wèn)題，將目標(biāo)任務(wù)及進(jìn)展情況通報(bào)人民政府，倒逼壓實(shí)工作責(zé)任、按時(shí)保質(zhì)完成整改。xx年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁考評(píng)工作中，截至目前，我市xx個(gè)涉農(nóng)縣市區(qū)均已設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)，均已按期進(jìn)行成員改選；仲裁員聘任均有正式文件，仲裁員均在聘任期內(nèi)；仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算保障；有序開(kāi)展法律宣傳、仲裁員或調(diào)解員培訓(xùn)；工作制度創(chuàng)新方面，xx縣印發(fā)了《xx縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金辦法》《xx縣工商資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則》等系列文件，永壽縣、長(zhǎng)武縣等陸續(xù)制定完善了工商資本流轉(zhuǎn)土地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，為加強(qiáng)對(duì)工商資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)監(jiān)督管理，保障流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定立足理論支持。今年xx月，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部干部管理學(xué)院及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，圓滿完成農(nóng)村土地承包仲裁庭審能力提升專題培訓(xùn)班在我市xx縣、xx縣進(jìn)行實(shí)地觀摩和彬州市現(xiàn)場(chǎng)演示農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁開(kāi)庭等教學(xué)任務(wù)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)員代表均對(duì)此次模擬庭審的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和清晰性給予了充分肯定。xx月，針對(duì)省農(nóng)村土地承包仲裁（平安建設(shè)）工作調(diào)研評(píng)估組來(lái)咸部分縣市調(diào)研考察，查閱市級(jí)及縣市區(qū)土地仲裁考評(píng)資料，指出的印證資料存在的問(wèn)題及不足，及時(shí)組織縣市區(qū)對(duì)照反饋意見(jiàn)查漏補(bǔ)缺，舉一反三，組織督促各縣市區(qū)按期整改落實(shí)。四、源頭控險(xiǎn)，政策保障截止xx年底，我市家庭承包耕地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)總面積約xx萬(wàn)畝，簽訂流轉(zhuǎn)耕地合同份數(shù)約xx萬(wàn)份，鎮(zhèn)辦土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心xx個(gè)。為加強(qiáng)對(duì)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范，鼓勵(lì)縣市區(qū)探索建立工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，督促土地流轉(zhuǎn)比例高的縣市區(qū)建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金，《工作要點(diǎn)》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議中多次對(duì)建立及完善工商資本流轉(zhuǎn)土地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范制度提出要求。xx區(qū)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)審查備案的通知》，加強(qiáng)對(duì)工商資本和項(xiàng)目流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地行為的審查力度，做好事前審核，并建立了村辦區(qū)三級(jí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地監(jiān)管機(jī)制。xx縣嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序，落實(shí)審查備案機(jī)制，實(shí)行鎮(zhèn)（辦）、縣級(jí)部門(mén)、縣政府審查備案的分級(jí)審查備案制度，對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管，做到記錄清楚、查找方便、管理科學(xué)。按照部省要求，組織各縣市區(qū)就本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范行為進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)圍繞違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)、以少數(shù)服從多數(shù)名義整村整組流轉(zhuǎn)、拖欠農(nóng)民流轉(zhuǎn)費(fèi)、未經(jīng)承包方書(shū)面同意且未向本集體經(jīng)濟(jì)組織備案再流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)期限超過(guò)一年但未簽訂書(shū)面合同等問(wèn)題，對(duì)于明顯超過(guò)本地區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也納入排查范圍。此次排查工作已全面完成，各縣市區(qū)在排查過(guò)程中均建立問(wèn)題合賬，制定處置方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。五、面臨的問(wèn)題及下一步計(jì)劃回顧今年以來(lái)農(nóng)村土地承包管理和改革的工作，雖然我市取得了一定成效，但對(duì)比與上級(jí)的要求、群眾的期盼還有較大的差距，主要表現(xiàn)為縣與縣之間工作進(jìn)展參差不齊，個(gè)別縣對(duì)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作認(rèn)識(shí)有偏差，在落實(shí)此項(xiàng)工作時(shí)，認(rèn)為分值小、比例不大，關(guān)注重視還不夠，仲裁體系建設(shè)中縣鎮(zhèn)缺人員現(xiàn)象還較普遍。xx縣二輪延包試點(diǎn)工作雖然穩(wěn)步有序推進(jìn)，探索實(shí)踐、總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法偏少。下一步，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，一是穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地二輪到期延包試點(diǎn)。扎實(shí)做好xx縣xx鎮(zhèn)試點(diǎn)收尾工作，嚴(yán)格落實(shí)好xx％以上順延的底線，穩(wěn)妥有序開(kāi)展"每鎮(zhèn)一村"試點(diǎn)，探索延包的具體辦法和路徑，確保政策銜接平穩(wěn)過(guò)渡。二是進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健全土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。指導(dǎo)縣市區(qū)制定完善工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則。推廣使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的流轉(zhuǎn)合同示范文本。三是不斷完善糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制。創(chuàng)新糾紛調(diào)解，健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，圍繞農(nóng)村土地承包政策法規(guī)、仲裁文書(shū)制作、仲裁案例分析、仲裁庭審技巧等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展專題培訓(xùn)，并現(xiàn)場(chǎng)模擬仲裁案件庭審，拓展土地仲裁工作人員的視野，提升業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村土地承包糾紛從信訪調(diào)解向調(diào)解仲裁解決的轉(zhuǎn)變。四是加大法規(guī)宣傳力度。充分利用微信公眾號(hào)，微信群、短信、進(jìn)村入戶等多種宣傳手段，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、編印小冊(cè)子等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)土地承包法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法）《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等土地承包法律法規(guī)，使之家喻戶曉，深入人心，為農(nóng)村土地承包和改革工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。xx市土地承包管理與改革工作匯報(bào)為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村承包地管理工作，深化農(nóng)村土地制度改革，打好下一階段二輪土地延包的基礎(chǔ)，我市不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，大力支持農(nóng)村承包地及承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，并取得明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。一、農(nóng)村承包地管理工作基本情況（一）穩(wěn)妥推進(jìn)土地確權(quán)頒證糾錯(cuò)。我市已組織開(kāi)展農(nóng)村承包地確權(quán)"糾錯(cuò)"工作，依照國(guó)土"三調(diào)"成果和尊重實(shí)際現(xiàn)狀的原則對(duì)全市農(nóng)村承包地確權(quán)進(jìn)行全面比對(duì)糾錯(cuò)。截至目前，已確權(quán)家庭承包土地xx萬(wàn)畝，機(jī)動(dòng)地xx萬(wàn)畝，四荒地xx萬(wàn)畝，確權(quán)糾錯(cuò)仍在有序開(kāi)展中。（二）持續(xù)完善承包地日常管理。結(jié)合日常信訪工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，化解因土地確權(quán)引起的矛盾糾紛，截止目前，我市接收市級(jí)涉及土地糾紛問(wèn)題信訪案件（包括電話信訪）xx起，中省轉(zhuǎn)辦xx起，均已及時(shí)交由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果進(jìn)行反饋。同時(shí)根據(jù)《xx省自然資源廳xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于扎實(shí)做好不動(dòng)產(chǎn)登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知》，與xx市自然資源規(guī)劃局積極對(duì)接，厘清部門(mén)職責(zé)，目前，已基本完成與自然資源部門(mén)數(shù)據(jù)共享工作。xx月xx日，市政府發(fā)布《關(guān)于將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記》的公告，xx月xx日起農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記由自然資源規(guī)劃部門(mén)辦理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)不再辦理此類登記業(yè)務(wù)。（三）大力支持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。我市按照"減人不減地，增人不增地"思路，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持"北部面上推開(kāi)，南部試點(diǎn)先行"的原則，主要形成了兩種模式。一是互換并地模式。"互換并地模式"模式主要集中在北部風(fēng)沙草灘區(qū)、地勢(shì)平緩、有效耕地面積大、水資源相對(duì)豐富的村組，分兩步實(shí)施，通過(guò)大量登記、明晰權(quán)屬、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、改良土壤、消除地差。集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)互換并地實(shí)現(xiàn)"一戶一田"，小塊田變大塊田和高產(chǎn)田。二是土地流轉(zhuǎn)模式。"土地流轉(zhuǎn)模式"主要集中在南部黃土高原丘陵溝壑縣區(qū)，分三步實(shí)施，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中對(duì)xx度以下低產(chǎn)坡耕地進(jìn)行的高標(biāo)準(zhǔn)改造，修建成寬幅梯田；探索引導(dǎo)農(nóng)戶將分散土地經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿流轉(zhuǎn)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在整合項(xiàng)目、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理后，再將集中地塊經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)村生產(chǎn)小組或者農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)"一組一田""一戶一田"；配套實(shí)施旱作節(jié)水技術(shù)，以建設(shè)百畝、千畝集中連片示范區(qū)為主，示范區(qū)內(nèi)根據(jù)實(shí)際，推廣南部山區(qū)"四位一體"補(bǔ)灌模式、旱作節(jié)水集成技術(shù)模式，目前累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田xx萬(wàn)畝、旱作節(jié)水xx萬(wàn)畝。按照中省"小田并大田"政策要求，今年實(shí)施"一戶一田"xx萬(wàn)畝，累計(jì)xx多萬(wàn)畝，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，目前全市累計(jì)完成xx萬(wàn)畝，占比xx％。米脂出臺(tái)《"小田并大田"改革試點(diǎn)方案》，計(jì)劃每年實(shí)施總耕地面積的xx％以上。（四）嚴(yán)格規(guī)范工商資本流轉(zhuǎn)土地行為。我市已形成《xx市工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則（試行）》初稿，將進(jìn)一步落實(shí)出臺(tái)。設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)保障金實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)核算、滾動(dòng)使用、以豐補(bǔ)歉。按照分級(jí)審查審核規(guī)定，流轉(zhuǎn)xx畝以下的項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）人民政府備案，流轉(zhuǎn)xx畝（含）－xx畝的項(xiàng)目向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案；流轉(zhuǎn)xx畝（含）以上的向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。鼓勵(lì)采取"固定租金／股金＋五年浮動(dòng)一次"方式，科學(xué)確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。并針對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地不規(guī)范行為的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)排查整改任務(wù)工作機(jī)制，結(jié)合合同清理工作，要求各縣市區(qū)屬地管理，全面開(kāi)展排查整改工作，嚴(yán)格建立問(wèn)題臺(tái)賬，共排查出流轉(zhuǎn)問(wèn)題xx條，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至xx月底，我市工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地不規(guī)范行為主要為拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)、合同簽訂不規(guī)范、流轉(zhuǎn)土地未進(jìn)行備案登記、部分租賃期限超過(guò)二輪延包期限等，其中拖欠流轉(zhuǎn)費(fèi)共計(jì)xx萬(wàn)元，涉及流轉(zhuǎn)面積xx畝，關(guān)聯(lián)流轉(zhuǎn)村集體、農(nóng)民合作社等共xx個(gè)。針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合合同清理專項(xiàng)行動(dòng)，整改不規(guī)范合同，嚴(yán)格要求各縣市區(qū)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)備案，積極對(duì)接相關(guān)工商企業(yè)，督促其及時(shí)償還拖欠費(fèi)用，對(duì)長(zhǎng)期拖欠并拒不整改的企業(yè)正在通過(guò)司法程序解決。對(duì)工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地不規(guī)范行為，我市多措并舉，及時(shí)化解問(wèn)題，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。（五）積極開(kāi)展土地仲裁化解風(fēng)險(xiǎn)。我市積極開(kāi)展農(nóng)村承包土地糾紛調(diào)解仲裁工作。印發(fā)《關(guān)于簽訂農(nóng)村土地承包仲裁工作責(zé)任書(shū)的通知》，夯實(shí)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)經(jīng)站責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全市xx縣市區(qū)全部設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)，有仲裁員xx人，建成了鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，搭建起了縱向到底、橫向到邊的組織架構(gòu)。全市共發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛xx件，調(diào)解糾紛xx件，仲裁糾紛數(shù)xx件，全年無(wú)土地承包重大群體性事件發(fā)生。通過(guò)積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高群眾法律意識(shí)，有效化解土地確權(quán)及土地流轉(zhuǎn)方面的矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。目前，已深入xx個(gè)縣區(qū)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村xx余人次進(jìn)行政策宣傳，累計(jì)發(fā)放各類宣傳物品xx余份，并于xx月開(kāi)展全市土地仲裁培訓(xùn)，邀請(qǐng)xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級(jí)講師xx和xx縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站xx進(jìn)行授課，進(jìn)一步提升仲裁員業(yè)務(wù)能力。二、農(nóng)村承包地管理問(wèn)題及困難（一）承包地流轉(zhuǎn)期限超期。造成我市部分林地、草地、耕地等土地流轉(zhuǎn)期限超過(guò)土地承包期限，造成流轉(zhuǎn)超時(shí)限問(wèn)題，影響土地確權(quán)及二輪延包。一是部分承包地手續(xù)不完備，承包合同不完善、不規(guī)范，給農(nóng)村土地承包管理帶來(lái)一定困難。二是農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在不簽