新移民潮對中國的影響

問題中國的富裕階層和知識精英正成為新一輪移民的主力軍。移民熱會不會引發(fā)人才、資金大規(guī)模外流？在國人移居海外的現(xiàn)象背后，又帶給我們怎樣的思考？據(jù)估計，1999年以后的10年間，中國內(nèi)地有200萬人合法獲得外國“綠卡”周六，北京東方杰圣的移民咨詢課。十幾平方米的小會議室，滿滿當當坐了34人，其中大多數(shù)是衣著挺括、文質(zhì)彬彬的中年夫婦?！拔姨耆欢⒄Z，在那邊能行嗎？”“魁北克移民和聯(lián)邦移民哪個更容易？”“溫哥華和多倫多哪座城市對孩子教育更好？該選擇華人子弟比較少的學(xué)校嗎？”

……人們七嘴八舌地提問，對遙遠的異國生活滿是好奇。前言：引入小案例目錄前言：引入小案例提出問題投資移民方案移民經(jīng)歷的階段移民的原因移民可能產(chǎn)生的影響移民背后的思考的移民廣告、手機里的移民信息、競爭激烈的移民中介……移民，正悄然成為國內(nèi)部分中高收入家庭間的熱門話題?！案母镩_放后中國人的海外移民，經(jīng)歷了三個階段。”北京因私出入境中介機構(gòu)協(xié)會會長、東方杰圣咨詢有限公司總裁齊立新介紹，“第一階段是1979年到上世紀80年代中后期，以國家公派為主，伴有海外團聚、探親及自費留學(xué)等。第二階段是90年代中期到2003年，其間更多的國家敞開了技術(shù)移民大門，但這種技術(shù)移民不是精英移民，更不能稱之為精英流失，因為其中有很多以低端勞動力為主的職業(yè)，比如保姆等。第三階段始自2007年，隨著中國經(jīng)濟騰飛，特別是樓市升溫、股市大漲，一部分人積聚了相當?shù)呢敻?，投資移民迅速增長?！本W(wǎng)上據(jù)了解，目前中國公民進行海外移民的主要國家中，投資移民方案最低投資額分別是：美國50萬美元(約330萬元人民幣)，加拿大80萬加元(約550萬元人民幣)，澳大利亞80萬澳元(約454萬元人民幣)，新加坡150萬新元(約962萬元人民幣)。這樣的額度，那些較富有的家庭可以承受。加之2009年起，經(jīng)歷國際金融危機重創(chuàng)的歐美國家，為吸引外部資金，將投資移民限額逐步放寬，大大推動了中國公民的海外移民進程?！拔页ｉ_玩笑說：在北京二環(huán)以內(nèi)有房的居民，都具備移民的經(jīng)濟實力?！饼R立新說。國人移居海外的步伐的確在加快。據(jù)加拿大移民局數(shù)據(jù)，2009年加國投資移民全球目標人數(shù)為2055人，而中國內(nèi)地占了1000名左右。而在投資移民之外，技術(shù)移民是一個更龐大的群體。業(yè)內(nèi)人士介紹說，技術(shù)移民數(shù)量與投資移民相比，大約為20∶1。有人計算的結(jié)果是：平均下來，中國每天都有近60名教育背景良好的精英人士向加拿大移民局遞交移民申請。加拿大家園網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2011年加國移民部在吸收移民總數(shù)不變的情況下，將減少亞太地區(qū)移民總數(shù)，但北京簽證處是個例外，總目標數(shù)由去年的7785人增至9425人，增幅超過21%。不僅僅是加拿大，近10年來，中國的高知人士、富裕人士紛紛入籍澳大利亞、加拿大、新加坡、美國、新西蘭等國。據(jù)齊立新估計，1999年以后的10年間，中國內(nèi)地有200萬人合法獲得了外國“綠卡”，其中獲加拿大“綠卡”的超過40萬人。為何覺得“外面的世界精彩”

移民的原因：教育環(huán)境、生活環(huán)境有吸引力，業(yè)務(wù)拓展方便，社會保障完善，財富氛圍更安全“丈夫的生意在北京，孩子一直在北師大附中讀書，但因為不是北京戶口，還得回原籍高考。我們想，反正孩子將來是打算出國留學(xué)的，不如趁早移民到加拿大去，這樣孩子可以直接參加美、加兩國的高考，獎學(xué)金門檻也低許多?！痹谝泼裰薪樘?，記者遇見了前來咨詢的顧女士。為孩子的教育“出去”，已經(jīng)成為當前移民熱的重要推手?！澳壳吧暾堃泼竦闹髁娛?0歲左右的人群，都是為了給孩子更好的教育環(huán)境。他們認為國外的教育制度、教學(xué)質(zhì)量以及人才使用等方面做得更好，希望把孩子送出去讀書、就業(yè)。一個學(xué)生出國念大學(xué)四年的平均費用達80萬元人民幣，這個費用與舉家申請投資移民的成本差不多，所以很多家庭干脆在孩子中學(xué)階段移民海外，這是當前移民大量增加的重要原因之一?！饼R立新說。據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2010年國內(nèi)有近100萬名學(xué)生放棄高考，其中出國留學(xué)者占21%。與此同時，被稱為“美國高考”的SAT考試，每年的招生人數(shù)從2003年的一兩百人，猛增到今年的1萬多人。除教育環(huán)境的吸引力，人們選擇移民的主要原因還包括：

——更便利的海外業(yè)務(wù)拓展身份。目前國內(nèi)的企業(yè)家要去美國考察，辦簽證的周期至少一個月，而且拒簽的可能性極大。有時雖然拿到了簽證，但已錯失商機。相比中國護照的13個免簽國家，持有加拿大、美國、澳大利亞、新加坡等國家的護照意味著更大的方便和高度的國際化。

——更健康的生活環(huán)境。齊立新說：“一位河北的大姐在渥太華下了飛機就驚呼：‘空氣太好了!這輩子再也不想看見大煙囪了！’每年北京沙塵暴最厲害的時候，也是我們簽客戶最多的時候?！彼f，近年來國內(nèi)不斷爆出的食品安全問題，也讓一些人萌生“去意”。

——更完善的社會保障。住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等時下國人的“不能承受之重”，在國外似乎更容易解決?！霸诒本┦芳液I個一居室，足以在渥太華買幢200平方米的獨棟別墅，美國的房價還要便宜，新加坡政府保證‘居者有其屋’；在加拿大，公民享有終生免費的醫(yī)療服務(wù)、孩子有牛奶補貼、養(yǎng)老金覆蓋所有人群……”這樣的對比，難免令人心動。

——更安全的財富氛圍?！斑^去10年，一些社會群體在資產(chǎn)迅速膨脹的同時，社會地位和企業(yè)發(fā)展空間卻遇到了瓶頸，他們處于一種很尷尬的狀態(tài)。國內(nèi)的投資環(huán)境離法治化和規(guī)范化還有距離，許多投資渠道限制民營資本進入；此外收入差距拉大，導(dǎo)致社會上對財富‘原罪’的追問以及‘仇富’心態(tài)滋生，也強化了他們移民的動機?！饼R立新說。海外移民對中國影響有多大

-人才外流比例并不大，資金有外流但也有大量外資進入，正常移民不可能掩護貪官外逃與前兩撥移民熱的人員構(gòu)成不同，新世紀移民大軍的主力由富裕階層和知識精英組成。移民可能產(chǎn)生的影響——移民會造成人才外流嗎？

2007年，中國社科院發(fā)布《全球政治與安全》報告顯示，在成為世界上最大移民輸出國的同時，中國流失的精英數(shù)量也居世界之首。有文章指出：“自1978年以來，有106萬名中國學(xué)生留學(xué)海外，僅27.5萬人回國。流出海外的78.5萬青年才俊，相當于30所北大、30所清華的所有在校本科生。”中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院副院長李路路卻認為，中國人口本來就多，不能單從精英出國的絕對數(shù)量較多就判斷人才大規(guī)模流失?！半m然我們感覺移民海外的高知人員和富裕家庭的絕對數(shù)量增加了，但較之日漸擴大的智、富群體，絕對比例并不高。”美國列文研究所發(fā)布的一份研究報告表明，從1996年到2006年，回到大陸的“海歸”增長了5倍之多。另據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)字，2009年中國出國留學(xué)人員達到22.9萬人，比上一年增長27.5%；留學(xué)回國人員達10.8萬人，同比增長56.2%。也就是說，回流人員的增長幅度已大大超過了出國人員。（搞一個圖表）“國內(nèi)發(fā)展的環(huán)境越來越好，吸引很多人學(xué)成歸來，還有一些人處于觀望狀態(tài)。我的一些學(xué)生，以及身邊的一些教職人員，在國外拿了學(xué)位和國籍，又重新回來工作定居?！崩盥仿氛f，“人才外流的情況確實存在，但并不像有的媒體報道的那么可怕。更何況國外移民法對移民數(shù)量也有嚴格的控制，不可能無節(jié)制地吸收我國人才。此外，中國近些年的高速發(fā)展充分說明所謂‘中間階層的集體流失’并不存在?！薄耙吹?，目前的移民是雙向的，有人出去，也有人進來，我們不能只盯著出去的那部分人。發(fā)展中國家居民大量移民來華，發(fā)達國家居民來中國定居的人數(shù)也在增長?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津說。

——移民會引發(fā)資金外流嗎？統(tǒng)計顯示，即使只按最低投資額度，僅2010年從中國流向加拿大的移民財富就達幾十億元人民幣。而“官員考察不歸”、“子女海外一擲千金”等諸如此類的消息也不時刺激著公眾神經(jīng)。“說到資金問題，不要只盯著‘外流’，中國每年不也在吸引大量外資嗎？資金跨國流動是基于市場規(guī)律和公民個人意愿的理性選擇，特別是教育消費。”復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄說。

——移民會掩護貪官外逃嗎？“貪官外逃、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的問題有多嚴重，目前尚無確切統(tǒng)計。”齊立新說，“但可以肯定，正常的移民渠道不可能成為貪官外逃的通道。以加拿大為例，投資移民法律法規(guī)多達數(shù)百頁，對申請人的每一項資產(chǎn)來源都做嚴格的規(guī)范。單憑長達兩三年的審理期，貪官污吏就受不了?！备饎π壅J為，現(xiàn)在之所以有貪官移民外逃現(xiàn)象，說到底還是相關(guān)制度有漏洞，并不是移民的問題?！皩賳T移民，要做好因私護照管理和財產(chǎn)清查審計?！薄耙泼袷且粋€比較綜合的動態(tài)行為，尤其是跨國移民。僅從絕對數(shù)量的變動來判斷是否出現(xiàn)新一輪移民潮并不科學(xué)?！备饎π壅J為，判斷移民是否已成“潮”，要全面掌握移民海外人口的絕對數(shù)量、移民結(jié)構(gòu)等，但目前還沒有權(quán)威部門給出公開、準確、全面的數(shù)據(jù)。因此很難判斷這種現(xiàn)象是局部、暫時的，還是全局性、趨勢性的?！靶乱泼癯薄北澈蟮乃伎?/p>

-移民熱折射出國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的一些“不適”，應(yīng)在成為“經(jīng)濟大國”后進一步構(gòu)建“宜居大國”“社會上對移民問題過分敏感了。”北京的白領(lǐng)徐女士剛剛拿到移民加拿大的簽證。她在國內(nèi)的工作、收入都不錯，而申請移民“只是想換個環(huán)境，給人生多一些選擇。就像現(xiàn)在大都市的一些年輕人會辭掉工作，去麗江開個小店，呆上幾年，蠻輕松愉快的?！毙炫空f她的很多同學(xué)都辦了移民，有些還選擇了跨國婚姻?！岸?1世紀了，世界更像個‘地球村’，有條件的年輕人出去看看有什么不好？更何況將來也許還回來，畢竟根在這里?！辟Z西津認為，經(jīng)濟全球化大大提高了國家和地區(qū)間移民的自由度和吸引力?！皩τ谥R精英來說，發(fā)達社會所能提供的公平機會或許更多；而對于財富精英來說，也許更能滿足他們對穩(wěn)定的期許?！庇袑W(xué)者指出，精英移民海外后并不是單純養(yǎng)老，會在一定程度上成為促進中國和發(fā)達國家交流與合作的橋梁。從長遠來看，人才的國際化流動，在資本、技術(shù)輸入以及國際合作等多方面有著積極而重要的意義。2009年聯(lián)合國發(fā)布的《人類發(fā)展報告》稱，僅2007年中國的海外僑匯就高達320億美元，平均每個中國人分到25美元。中科院文獻情報中心數(shù)據(jù)表明，在2001到2005年間中國科學(xué)家同美國學(xué)者合作發(fā)表的論文中，七成都有海外華人學(xué)者的參與?！皯?yīng)該以開放、自信、包容的心態(tài)對待移民熱?！备饎π壅J為，這是經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，很多國家和地區(qū)都曾經(jīng)歷過。“亞洲四小龍在上世紀50、60年代曾有過大規(guī)模移民歐美的經(jīng)歷，但隨著經(jīng)濟發(fā)展、各項社會制度的完善，80、90年代后大量人才回流，反令經(jīng)濟社會發(fā)展從中獲益良多。只要我們改善吸引人才的條件，從管理、文化上暢通人才回歸的渠道，他們早晚都會回來。”葛劍雄說。“但人口相對集中的流動畢竟反映了社會環(huán)境的諸多‘不適’。目前部分精英舉家移民的狀況，值得我們思考：國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境有哪些不適宜？人們移民海外的目的不一定是謀求財富，而是追求一種人文價值取向，比如更寬廣的發(fā)展空間，更好的教育制度，更優(yōu)的生態(tài)環(huán)境等等。中國在經(jīng)濟崛起后，還需要補上什么？由此可見一斑。”“如何留住人才和財富？還是要下決心營造人盡其才、合法財富受到保護的環(huán)境?！备饎π壅f，“許多人移民海外，不是因為國內(nèi)的物質(zhì)條件差，而是覺得發(fā)展環(huán)境還達不