招標(biāo)采購與相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)課件

XX公司供應(yīng)鏈管理骨干人才培訓(xùn)課程名稱：招標(biāo)采購與相關(guān)法規(guī)目錄一、十年采購幾點(diǎn)體會二、采購理念及相關(guān)法規(guī)

三、招標(biāo)采購實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)感悟與體會溝通感悟與體會選擇感悟與體會堅(jiān)持感悟與體會突破感悟與體會8接納

互動環(huán)節(jié)實(shí)際困惑——一個問題.9小調(diào)查目錄一、十年采購幾點(diǎn)體會二、采購理念及相關(guān)法規(guī)

三、招標(biāo)采購實(shí)務(wù)最大化競爭(公平、正義)前瞻性的規(guī)劃和準(zhǔn)確的需求物有所值(質(zhì)量/價格/效率)完善的供應(yīng)商履約管理現(xiàn)代采購的理念國有企業(yè)：社會責(zé)任、義務(wù)

2.1采購目標(biāo)指引采購需求項(xiàng)目業(yè)務(wù)計(jì)劃合同商品采購履約統(tǒng)籌采購履約統(tǒng)籌跟蹤采購人員最終用戶業(yè)務(wù)人員履約方項(xiàng)目管理方第一階段：合規(guī)導(dǎo)向第二階段：專業(yè)導(dǎo)向第三階段：

價值導(dǎo)向2.2采購業(yè)務(wù)流程項(xiàng)目立項(xiàng)集中采購采購前置環(huán)節(jié)采購實(shí)施環(huán)節(jié)合同履行環(huán)節(jié)需求請購合同管理履約管理項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目評價2.3供需生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)商的期望直接經(jīng)濟(jì)利益公平便捷的參與方式及時付款采購方的期望總成本降低借力發(fā)展適度規(guī)模的供應(yīng)商庫共生共贏動態(tài)平衡深度合作2.4開放的采購系統(tǒng)專業(yè)采購人士的技能模型

自知溝通技能基礎(chǔ)商業(yè)知識正直和信用專業(yè)能力技術(shù)知識個人素質(zhì)產(chǎn)品知識計(jì)劃和準(zhǔn)備需求分析系統(tǒng)分析行業(yè)解決方案面對面溝通技巧專業(yè)演講技巧談判技巧顧問型采購技巧戰(zhàn)略采購

財(cái)務(wù)的重要性微信號：rmb10000e

三張財(cái)務(wù)報(bào)表國有企業(yè)采購相關(guān)法律法規(guī)國有企業(yè)采購相關(guān)法律法規(guī)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、合同法法律法規(guī)部門規(guī)章中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定（發(fā)改委2018年16號令）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（發(fā)改委2013年修訂）招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法（發(fā)改委2017年10號令）1231必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目部門規(guī)章《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》16號令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

3號令第一條為了確定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。第一條為了確定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法第三條必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定主要修改了三方面內(nèi)容0103021.縮小了必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍

2.提高了必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)？3.明確了全國執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)工程規(guī)模施工400萬貨物200萬服務(wù)100萬預(yù)算資金200萬元&項(xiàng)目10%；國有企業(yè)資金

主導(dǎo)第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括：（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。如項(xiàng)目3000萬預(yù)算資金250萬，不屬于強(qiáng)制招標(biāo)第三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目第四條不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)?？s小了必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單位合同估算價在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。提高了必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

取消了地方政府層層加碼的權(quán)力，明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整第十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。

第十一條國家發(fā)展計(jì)劃委員會可以根據(jù)實(shí)際需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門對本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部門調(diào)整。第六條本規(guī)定自2018年6月1日起施行。第十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。（2000.5.1）明確了全國執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)思考題公路工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目招標(biāo)：設(shè)計(jì)90萬+施工400萬設(shè)計(jì)100萬+施工390萬是否必須招標(biāo)？

非同類合并時，就低的原則！思考題某30公里公路施工監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)段1:14公里，監(jiān)理合同估算價80萬（計(jì)劃2018年6月30日招標(biāo)）標(biāo)段2:16公里，監(jiān)理合同估算價90萬（計(jì)劃2018年6月30日招標(biāo)）同一招標(biāo)文件：標(biāo)段1+標(biāo)段2合并招標(biāo)，170萬，依法必招！同類合并時，按照同一批次標(biāo)段計(jì)算合并后的合同估算價是否達(dá)到必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)判斷！主要采購方式及特點(diǎn)允許談判中細(xì)化采購需求和調(diào)整報(bào)價遵循“公開公平公正”原則適用：①招標(biāo)未成項(xiàng)目；無法招標(biāo)項(xiàng)目②非法定招標(biāo)且無指定的大多數(shù)項(xiàng)目招標(biāo)采購法定采購方式，受法規(guī)約束一次報(bào)價；不能談判適用：①依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目②標(biāo)的明確、市場競爭充分的項(xiàng)目競爭性談判/磋商單一來源采購詢價唯一供應(yīng)商，無競爭，應(yīng)慎用常是審計(jì)檢查重點(diǎn)如確需使用，應(yīng)當(dāng)①保證采購質(zhì)量和價格合理②必要時應(yīng)依法履行報(bào)告程序一次性報(bào)價低價原則評審適用：簡單的采購項(xiàng)目（如汽車、小軟件、禮品等）。小練習(xí)：使用哪種采購方式？采購1臺奧迪車（金額60萬元，如果是130萬元呢？）采購公司餐廳服務(wù)（金額90萬元，如果是110萬元呢？）采購小型機(jī)10臺（金額500萬元，如果是80萬元呢？）采購網(wǎng)絡(luò)設(shè)備10臺（金額200萬元）電梯維護(hù)服務(wù)（金額30萬元，如果是120萬元呢？）房屋滲漏工程（金額150萬元，如果是230萬元呢？）采購方式與評審方法的大致對應(yīng)采購方式常用評審方法備注國內(nèi)招標(biāo)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法綜合評估法國際招標(biāo)最低評標(biāo)價法綜合評價法綜合評價法需報(bào)主管機(jī)關(guān)審批，轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部備案競爭性磋商綜合評估法競爭性談判經(jīng)評審的最低價法詢價經(jīng)評審的最低價法單一來源經(jīng)評審的最低價法2評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定部門規(guī)章評標(biāo)基本原則公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)評標(biāo)委員會組成原則上隨機(jī)抽取不少于2/3外部專家內(nèi)部評委按照內(nèi)部規(guī)定選取不多于1/35人以上單數(shù)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人直接確定評委的責(zé)任和義務(wù)遵守評審工作紀(jì)律和評審回避、保密的相關(guān)規(guī)定獨(dú)立、客觀評審，并對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任依據(jù)招標(biāo)文件所載明的評審方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑或處理投訴事項(xiàng)評委的回避投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的曾因招標(biāo)、評標(biāo)等有關(guān)活動違法而受過行政或刑事處罰的評委的回避

案例——評委要不要回避？某評委是大學(xué)教授，其他評委有他的學(xué)生某評委是投標(biāo)人A的控股子公司的董事某評委四年前在投標(biāo)人B當(dāng)過員工某評委配偶曾與投標(biāo)人C打官司敗訴評委保密評標(biāo)委員會名單（中標(biāo)結(jié)果確定前）投標(biāo)文件、評標(biāo)情況和評標(biāo)中獲悉的商業(yè)秘密無權(quán)向任何單位和個人傳達(dá)、匯報(bào)評委違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)回避而不回避；擅離職守；不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；私下接觸投標(biāo)人；向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明；其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的-------罰款，取消資格，刑事責(zé)任責(zé)令改正限制參加取消資格3合同法法律合同法要約與承諾合同條款

履行抗辯權(quán)違約責(zé)任43要約與承諾

要約-1（概念與構(gòu)成要件）概念希望與他人訂立合同的意思表示（14條）構(gòu)成要件有訂約能力（特定人發(fā)出）向希望訂立合同的受要約人發(fā)出（向特定人？）訂立合同的目的，愿意接受要約約束內(nèi)容具體、確定（標(biāo)的物、數(shù)量）送達(dá)受要約人44要約-2（法律效力與要約撤回）法律效力對要約人：不得隨意撤回和撤銷對受要約人：到達(dá)時生效，在要約規(guī)定時間內(nèi)承諾（16條）要約的撤回和撤銷（區(qū)別在于是否生效）撤回：在要約到達(dá)受要約人之前或同時到達(dá)（17條）法律沒有限制撤銷：在要約到達(dá)受要約人之后、承諾作出之前（18條）要約邀請：希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示（15條）招標(biāo)公告、拍賣公告、寄送的價目表、招股說明書特點(diǎn)：邀請對方向自己發(fā)出；事實(shí)行為；不承擔(dān)責(zé)任45要約與要約邀請美國曾有一個很著名的案例，一個服裝店在自己的櫥窗上貼出廣告，說某年某月某日第一個到該店購買服裝的客人將享有以一個美金的價格購買到價值幾千美金的皮大衣。很多看了廣告的人都同店家一樣，認(rèn)為該廣告是要約邀請，沒有當(dāng)真。但有一位老太太，真的是從夜里就來排隊(duì)等候了，那一天開始營業(yè)后，她第一個到店，拿著一美元非要買一件皮大衣，店家不賣。為此，雙方打上了法庭，法庭裁定，該廣告雖然不是針對特定人，但因內(nèi)容具體確定，不能理解為要約邀請，而是要約，判定服裝店以一美元的價格賣給老太太一件皮衣。46承諾概念受要約人同意要約，愿意訂立合同（21條）構(gòu)成要件受要約人向要約人作出在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)要約人（23條）接受要約主要內(nèi)容愿意與要約人訂立合同作出方式符合要約要求，通知（22條）47合同簽訂過程

一個女孩子和一個男孩子相處不錯，女孩子覺得男孩子還可以，就碰他的手或者請他到家里吃飯。這就是要約邀請，男孩子接受要約邀請后后，經(jīng)過接觸覺得不錯，可以結(jié)束戰(zhàn)斗，就買了禮物到女孩子家里表態(tài)：“我和小王處了這么長時間不錯啊，我們是不是可以結(jié)婚啊，我呢，有房子，結(jié)婚的時候給小王買個車，結(jié)婚以后我承擔(dān)全部的家務(wù)?！边@叫要約。女孩子家庭經(jīng)過討論研究，覺得還可以，就和女孩說：我們覺得沒有什么問題，你拿主意吧。然后這個女孩就同意和這個男孩在一起。這叫承諾。兩人領(lǐng)結(jié)婚證（簽訂合同）—房子、車給女孩：履行合同。48合同條款合同的主要條款當(dāng)事人的名稱（姓名）和住所標(biāo)的：貨物、勞務(wù)、工程項(xiàng)目（標(biāo)的的）數(shù)量和質(zhì)量價款或者報(bào)酬履行的期限、地點(diǎn)和方式違約責(zé)任解決爭議的方法（12條）49合同條款約定合同條款時的風(fēng)險防范

一是約定所有權(quán)保留條款。二是約定擔(dān)保條款。三是約定爭議管轄權(quán)條款。四是約定合同的簽約地。50如何行使抗辯權(quán)？案例：服裝生產(chǎn)商王老板與服裝銷售商定老板簽有合同：由王按丁的要求備料、生產(chǎn)裙子一萬條，貨經(jīng)驗(yàn)收后付款。王老板如約做好裙子，但聽工人說：好像丁老板欠了好多債，看見有人把他店里的貨都拿光了。王老板急忙派人去核實(shí)，情況果然如此。王老板這下犯難了：發(fā)貨吧，要是有去無回怎么辦？但不發(fā)貨，豈不成了違約？問題：請你給他想個辦法。51正確行使合同履行中的抗辯權(quán)

1.先履行抗辯權(quán)當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。先履行抗辯權(quán)的構(gòu)成要件：雙方當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)；兩個債務(wù)有先后履行順序；先履行一方不履行或不適當(dāng)履行。

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2.同時履行抗辯權(quán)同時履行抗辯權(quán)：指當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，沒有先后履行順序的，應(yīng)當(dāng)同時履行，一方在對方履行前有權(quán)拒絕其履行要求。一方在對方履行債務(wù)不符合約定時，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。1、須雙方因同一合同互負(fù)對價債務(wù)；2、須行使抗辯權(quán)曲當(dāng)事人沒有先給付義務(wù)；3、須雙方債務(wù)已屆請償期；4、須對方當(dāng)事人未為給付或提出給付。

533.不安抗辯權(quán)概念：先給付義務(wù)人在有證據(jù)證明對方有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的情況時，有權(quán)中止自己的履行；對方收到中止履行的通知后，在合理的期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力或者未提供適當(dāng)擔(dān)保的，先給付義務(wù)人有權(quán)解除合同。后給付義務(wù)人的履行能力明顯降低，有不能為對待給付的現(xiàn)實(shí)危險。包括：a經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；b轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；c喪失商業(yè)信譽(yù)；d有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。543.不安抗辯權(quán)行使：先給付義務(wù)人行使不安抗辯權(quán)的，應(yīng)及時通知后給付義務(wù)人，該通知的內(nèi)容包括中止履行的意思表示和指出對方提供適當(dāng)擔(dān)保的合理期限。行使不安抗辯權(quán)時，負(fù)有證明對方的履行能力明顯降低、有不能為對待給付的現(xiàn)實(shí)危險的義務(wù)。效力：(1)先給付義務(wù)人中止履行；(2)先給付義務(wù)人解除合同。解除的方式，由先給付義務(wù)人通知對方，通知到達(dá)時發(fā)生合同解除效力；但對方有異議時，可以請求人民法院或與仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)合同解除效力。55能否追究違約責(zé)任？案例：張老板以10萬元從廣州購進(jìn)一車燈具。為慎重起見，他還專門和托運(yùn)公司簽了個書面合同，要求安全、及時運(yùn)到，否則，賠付違約金5萬元。誰知貨車在趕夜路時，被一輛從大坡上呼嘯而下的重載車越線擠壓翻傾，燈具損壞價值為3萬元。張老板要求托運(yùn)公司賠付違約金5萬元，托運(yùn)公司說自己還是受害者呢，說張老板討債認(rèn)錯了門，應(yīng)該告重載車侵權(quán)。問題：張老板這個官司應(yīng)該怎么打？56違約責(zé)任概念：違反合同的責(zé)任違約形態(tài)預(yù)期違約：履行期屆滿前，表示或表明不履行（108條）實(shí)際違約：不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定（107條）承擔(dān)方式繼續(xù)履行；采取補(bǔ)救措施：質(zhì)量不符合約定，修理、更換等（111條）；支付違約金：可以約定，要求法院或仲裁調(diào)整；賠償損失57賠償損失概念：違約方應(yīng)當(dāng)賠償對方因違約造成的損失。（112條）賠償原則（種類）約定賠償：不必證明損害范圍即可獲得賠償完全賠償：賠償額相當(dāng)于因違約造成的全部損失，包括可得利益（112、113條）賠償限制：可預(yù)見性原則，欺詐，可雙倍；防止損失擴(kuò)大原則（113、119條）目錄一、十年采購幾點(diǎn)體會二、采購理念及相關(guān)法規(guī)三、招標(biāo)采購實(shí)務(wù)chapter1招標(biāo)采購實(shí)務(wù)商務(wù)偏離審查要點(diǎn)項(xiàng)目難點(diǎn)案例：系統(tǒng)擴(kuò)容小型機(jī)采購項(xiàng)目132項(xiàng)目關(guān)系重大，不容有誤項(xiàng)目時間安排緊，采購工作壓力大項(xiàng)目金額高，采購實(shí)施風(fēng)險大商務(wù)偏離審查要點(diǎn)應(yīng)對舉措系統(tǒng)擴(kuò)容小型機(jī)采購項(xiàng)目制定詳細(xì)的采購實(shí)施計(jì)劃，確保按時到貨針對項(xiàng)目定制商務(wù)條款，降低采購風(fēng)險優(yōu)化付款條件及提供保理服務(wù)，降低采購成本商務(wù)偏離審查要點(diǎn)采購效果系統(tǒng)擴(kuò)容小型機(jī)采購項(xiàng)目節(jié)資2800多萬節(jié)資率16.4%設(shè)備全部按時到貨到貨及時率100%國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，按規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督

行政監(jiān)督職責(zé)分工禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動國有企業(yè)從事公務(wù)的人員？一票否決權(quán)？

禁止干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)區(qū)別管理：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目

1.在國家制定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告2.招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20日

3.評標(biāo)委員會專家成員不得少于2/3

4.所有投標(biāo)被否決后應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)

5.編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本

6.非因法定事由不得更換評標(biāo)委員會成員招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)招投標(biāo)基本流程確定采購機(jī)構(gòu)和采購需求

發(fā)布采購公告或投標(biāo)邀請投標(biāo)資格預(yù)審編制招標(biāo)文件確定標(biāo)底出售標(biāo)書組織召開標(biāo)前會議招標(biāo)人完成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成1、招標(biāo)招投標(biāo)的各段工作68需要審核招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容審批核準(zhǔn)類項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)類項(xiàng)目政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制審核的招標(biāo)內(nèi)容為招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式69招標(biāo)方式公開招標(biāo)國家重點(diǎn)項(xiàng)目、省級重點(diǎn)項(xiàng)目國有資金占控股或主導(dǎo)地位邀請招標(biāo)少量投標(biāo)人可供選擇（技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求、自然環(huán)境限制）招標(biāo)費(fèi)用占合同金額比例過大70招標(biāo)組織方式自行招標(biāo)招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力委托代理招標(biāo)資格認(rèn)證監(jiān)督管理71招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。后審就是開標(biāo)后評標(biāo)委員會進(jìn)行的資格審查。4招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法部門規(guī)章《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》4號令《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》10號令第一條為了規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》，制定本辦法。

第一條為規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動，保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱招標(biāo)公告和公示信息，是指招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息。第六條招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。第五條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源;(二)投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo);(三)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式;(四)遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式;(五)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;(六)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法;(七)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

第六條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價、質(zhì)量、工期(交貨期)，以及評標(biāo)情況;(二)中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號;(三)中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件;(四)提出異議的渠道和方式;(五)招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。

第七條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，以及國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文件編制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化。第四條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在指定媒介發(fā)布。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。第八條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項(xiàng)目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(以下統(tǒng)一簡稱“發(fā)布媒介”)發(fā)布。10號令指定的發(fā)布媒體不再是三報(bào)一網(wǎng)，而是中國招標(biāo)協(xié)會主辦的《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》（）77招標(biāo)文件發(fā)售期資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的78招標(biāo)文件澄清或修改招標(biāo)人可以對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改可能影響相關(guān)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延截止時間注意：不一定延長79招標(biāo)文件異議、答復(fù)潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出;對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。80招標(biāo)文件格式招標(biāo)文件的基本內(nèi)容法律要求至少包括：1、技術(shù)要求；2、資格審查標(biāo)準(zhǔn)；3、投標(biāo)報(bào)價要求；4、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；5、合同的主要條款81投標(biāo)保證金招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。退保證金串標(biāo)？82標(biāo)底與最高投標(biāo)限價標(biāo)底招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。最高投標(biāo)限價招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。2、投標(biāo)購買標(biāo)書及考察現(xiàn)場詳細(xì)分析招標(biāo)文件編制和遞交標(biāo)書申請投標(biāo)資格招投標(biāo)的各段工作投標(biāo)屬于要約與合同法撤回、撤銷要約的規(guī)定一致投標(biāo)截止時間前撤銷投標(biāo)文件撤回投標(biāo)文件投標(biāo)截止后不得撤銷投標(biāo)文件可以不退還投標(biāo)保證金（投標(biāo)保證金在投標(biāo)截止時間后生效）造成招標(biāo)人損失的，承擔(dān)締約過失責(zé)任退回投標(biāo)保證金85無效投標(biāo)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。86禁止串標(biāo)禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)87禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。實(shí)施條例39條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。實(shí)施條例40條88禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。實(shí)施條例41條893、開標(biāo)流程接收投標(biāo)文件，記錄遞交時間宣布開標(biāo)人員名單，會議紀(jì)律各方代表檢查投標(biāo)書密封情況公布標(biāo)底；按順序開標(biāo)、唱標(biāo)做好記錄存檔；開標(biāo)會結(jié)束91開標(biāo)要點(diǎn)開標(biāo)的時間要求：投標(biāo)截止的同一時間開標(biāo)的地點(diǎn)：招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)開標(biāo)的參加人員：所有投標(biāo)人參加，不是必須不得開標(biāo)的情形：投標(biāo)人少于3個的投標(biāo)人的開標(biāo)異議：當(dāng)場提出，當(dāng)場答復(fù)，記錄開標(biāo)其他異常：據(jù)實(shí)唱標(biāo)，記錄并交給評標(biāo)委員會ABC開標(biāo)特殊情況處理

哪些投標(biāo)文件不能收？招標(biāo)人/招標(biāo)代理哪些要拒收誰來拒收未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件拒收某個投標(biāo)人的投標(biāo)文件4、評標(biāo)基本流程評標(biāo)

準(zhǔn)備初步

評審詳細(xì)

評審?fù)扑]中標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)評標(biāo)——評標(biāo)準(zhǔn)備01招標(biāo)人/招標(biāo)代理02評標(biāo)委員會核實(shí)評標(biāo)委員會成員身份，評委簽到宣布評審紀(jì)律和程序，宣布投標(biāo)人名單，告知回避要求招標(biāo)人介紹項(xiàng)目背景和需求（可選）評標(biāo)委員會推選主任評委評標(biāo)委員會熟悉文件資料（招標(biāo)文件，評審方法，開標(biāo)情況等）介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見不得超出招標(biāo)文件所述范圍建議要求需求部門事先提交書面介紹材料評標(biāo)——評標(biāo)準(zhǔn)備項(xiàng)目背景和技術(shù)需求介紹評標(biāo)——初步評審?fù)暾院?/p>

符合性審查資格審查算術(shù)修正判斷是否

否決投標(biāo)參考信息平臺企業(yè)信用信息查詢平臺國家工商總局“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”用于查詢企業(yè)主體注冊信息/

微信版和APP交貨期——日、工作日、月、周付款條件和方式保修期——年限、起算時間、退換貨條款驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)偏離表的簽字、蓋章評標(biāo)——詳細(xì)評審商務(wù)審核要點(diǎn)技術(shù)指標(biāo)與產(chǎn)品說明書、檢測報(bào)告的一致性缺漏項(xiàng)偏離表的簽字、蓋章評標(biāo)——詳細(xì)評審技術(shù)審核要點(diǎn)評標(biāo)——詳細(xì)評審文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容供應(yīng)商的澄清應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字給予供應(yīng)商必要的反饋時間，但必須在評審委員會評審與比較前提供不得實(shí)質(zhì)性改變投標(biāo)文件的內(nèi)容

不得接受供應(yīng)商主動提出的澄清和解釋澄清投標(biāo)價開標(biāo)一覽表唱標(biāo)的投標(biāo)價格（投標(biāo)聲明）具有法律效力，按此簽訂合同評標(biāo)價在投標(biāo)價基礎(chǔ)上，按照評審規(guī)則進(jìn)行的錯誤修正、評審偏離價格調(diào)整后形成的價格只用于評標(biāo)評標(biāo)——詳細(xì)評審?fù)稑?biāo)價與評標(biāo)價評標(biāo)——禁止性規(guī)定不得明示或者暗示傾向性、引導(dǎo)性意見不得修改或細(xì)化招標(biāo)文件確定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)不得征詢需求部門的傾向性意見，不得協(xié)商評分評審結(jié)果匯總完成后，不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審評審現(xiàn)場的幾個不允許評標(biāo)——評審打分對供應(yīng)商的價格分等客觀評分項(xiàng)的評分應(yīng)當(dāng)一致對需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評分細(xì)則公正評分評審委員會要對評分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對排名第一的、報(bào)價最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件被認(rèn)定為無效的情形進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核評審委員會應(yīng)在評審失敗時，出具文件是否存在不合理?xiàng)l款的論證意見評標(biāo)——評審打分（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報(bào)價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。商務(wù)偏離審查要點(diǎn)適用于潛在投標(biāo)人眾多，或是投標(biāo)成本過高的項(xiàng)目預(yù)審方法：合格制、有限數(shù)量制未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效投標(biāo)人發(fā)生重大變化，不再具備資格預(yù)審文件的資格條件的，其投標(biāo)無效關(guān)于資格預(yù)審其他特別的環(huán)節(jié)——資格預(yù)審商務(wù)偏離審查要點(diǎn)適用于需要驗(yàn)核制作效果的，如標(biāo)識、特種印刷等樣品統(tǒng)一格式，不得有任何可以標(biāo)識企業(yè)的內(nèi)容公證/監(jiān)督人/工作人員/對樣品進(jìn)行封閉編號評標(biāo)專家根據(jù)樣品評審要求，對各編號樣品進(jìn)行打分公證/監(jiān)督人/工作人員宣布暗標(biāo)編號表關(guān)于樣品暗標(biāo)評審其他特別的環(huán)節(jié)——樣品暗標(biāo)評審5、定標(biāo)和簽訂合同招投標(biāo)的各段工作發(fā)放中標(biāo)通知書退還投標(biāo)保證金簽訂合同決定中標(biāo)人108公示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候