2021電力生產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

電力生產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

目錄一、指標(biāo)綜合評(píng)價(jià) 31. 綜合評(píng)價(jià)模型 32. 指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化 33. 指標(biāo)值定權(quán)重 54. 指標(biāo)綜合指數(shù) 65. 指標(biāo)進(jìn)步指數(shù) 76. 缺項(xiàng)補(bǔ)償系數(shù) 77. 地區(qū)差異平衡 8二、單一指標(biāo)評(píng)價(jià) 91. 四分位法 92. 正態(tài)分布法 103. 指標(biāo)值（同比值）影響因素分析 10

指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)模型評(píng)價(jià)模型總體設(shè)計(jì)思路包括了“標(biāo)準(zhǔn)化”、“定權(quán)重”、“加權(quán)和”三個(gè)步驟。指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)對(duì)指標(biāo)作標(biāo)準(zhǔn)化處理（無(wú)量綱化），確定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值?？紤]到指標(biāo)數(shù)據(jù)存在以下差異：量綱不同：如有百分率、次、人/（千人·年）等。數(shù)據(jù)變化的數(shù)量級(jí)對(duì)指標(biāo)的影響程度不同（指標(biāo)變化的靈敏度不同）：如城市供電可靠率與綜合電壓合格率同樣變化1％對(duì)指標(biāo)的影響程度完全不同。指標(biāo)的方向不同：有的指標(biāo)越大越好（正指標(biāo)，如供電可靠率等）；有的指標(biāo)越小越好（負(fù)指標(biāo)，如事故率等）。數(shù)據(jù)的離散程度不同：主要是評(píng)價(jià)考核范圍內(nèi)各單位在不同方面的管理水平不一樣?；谝陨弦蛩?，為了便于各類指標(biāo)的比較，首先須對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)化處理的思路類似于電力系統(tǒng)分析中的標(biāo)幺值的計(jì)算，即指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值為相對(duì)于基準(zhǔn)值為“1”的無(wú)量綱的相對(duì)值。基本方法是：①設(shè)立每項(xiàng)指標(biāo)的基準(zhǔn)值，當(dāng)被評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)等于基準(zhǔn)值時(shí)，該指標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)化分值為1,基準(zhǔn)值依不同情況采用平均值或計(jì)劃值確定；②當(dāng)指標(biāo)表現(xiàn)為最優(yōu)值時(shí)，該指標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)化分值為1.5；③當(dāng)指標(biāo)表現(xiàn)為最劣值時(shí)，該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化分值為0.5；④指標(biāo)與其標(biāo)準(zhǔn)化分值的對(duì)應(yīng)關(guān)系采用線性函數(shù)表達(dá)。正指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理（公式1）：M式中：Mi——Xi——Si——第i項(xiàng)指標(biāo)的基準(zhǔn)值（不等于Xmax或Xmax——Xmin——負(fù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理（公式2）：M式中：Mi——Xi——Si——第i項(xiàng)指標(biāo)的基準(zhǔn)值（不等于Xmax或Xmax——Xmin——評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值S對(duì)于有多家同類單位參與評(píng)價(jià)的指標(biāo)，由眾多的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算得到，計(jì)算公式為：

Si對(duì)于僅有一家單位參與評(píng)價(jià)的指標(biāo)，Si為網(wǎng)公司下達(dá)的計(jì)劃值，Xmax取國(guó)內(nèi)上年度最大值，對(duì)于所有被評(píng)價(jià)單位的表現(xiàn)均一樣的情況：若表現(xiàn)均為最優(yōu)值，則所有被評(píng)價(jià)單位的該項(xiàng)指標(biāo)均標(biāo)準(zhǔn)化為1.5；若表現(xiàn)均為最劣值，則所有被評(píng)價(jià)單位的該項(xiàng)指標(biāo)均標(biāo)準(zhǔn)化為0.5；若表現(xiàn)均為適度值（即不能確定為最優(yōu)值或最劣值），則所有被評(píng)價(jià)單位的該項(xiàng)指標(biāo)均標(biāo)準(zhǔn)化為1。指標(biāo)值定權(quán)重根據(jù)每一項(xiàng)指標(biāo)對(duì)生產(chǎn)水平的影響程度確定其權(quán)重；指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分值乘以權(quán)重值得出該項(xiàng)指標(biāo)得分。構(gòu)成綜合評(píng)價(jià)體系的各分項(xiàng)指標(biāo)雖然都能說(shuō)明評(píng)價(jià)對(duì)象在某一方面的競(jìng)爭(zhēng)力狀態(tài)，但在說(shuō)明的程度或力度上是有區(qū)別的，有些指標(biāo)比較重要，而另一些相對(duì)次要一些。因此，在將單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)值合成為總評(píng)價(jià)值時(shí)，就必須進(jìn)行加權(quán)處理，以反映指標(biāo)體系中不同指標(biāo)對(duì)總評(píng)價(jià)目標(biāo)所起作用大小的差異。本安全生產(chǎn)基本指標(biāo)體系的權(quán)重值設(shè)置主要采用德?tīng)柗品ǎㄖ饔^賦權(quán)法），德?tīng)柗品ㄓ址Q為專家咨詢法，特點(diǎn)在于集中專家的經(jīng)驗(yàn)與意見(jiàn)，確定各指標(biāo)的權(quán)數(shù)，并在不斷的反饋與修改中得到比較滿意的結(jié)果。德?tīng)柗品ㄖ饕捎枚噍喆握{(diào)查專家對(duì)問(wèn)卷所提問(wèn)題的看法，經(jīng)過(guò)反復(fù)征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為預(yù)測(cè)的結(jié)果。這種方法具有廣泛的代表性，較為可靠。XX電網(wǎng)公司生產(chǎn)技術(shù)部每年負(fù)責(zé)組織研究本安全生產(chǎn)基本指標(biāo)體系的權(quán)重值設(shè)置并頒布，權(quán)重值趨向平穩(wěn)后，也可以延長(zhǎng)審核周期。評(píng)價(jià)工作以最新頒布的權(quán)重設(shè)置表為評(píng)價(jià)依據(jù)。指標(biāo)的權(quán)重值設(shè)置的主要原則：突出重點(diǎn)，弱化冗余按照各指標(biāo)在安全生產(chǎn)工作中的關(guān)鍵性、管理范圍、管理難度，以及現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)設(shè)置指標(biāo)的權(quán)重。部分指標(biāo)因與其他指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)范圍重合，權(quán)重值會(huì)相應(yīng)調(diào)低。強(qiáng)調(diào)結(jié)果，兼顧過(guò)程指標(biāo)體系中既有結(jié)果指標(biāo)也有過(guò)程指標(biāo)。一些過(guò)程管理不到位往往也會(huì)導(dǎo)致結(jié)果指標(biāo)的不理想，為此對(duì)結(jié)果指標(biāo)設(shè)置較高權(quán)重，過(guò)程指標(biāo)設(shè)置相對(duì)較低權(quán)重甚至設(shè)置為“0”。板塊均衡，便于比較各可對(duì)比單位的可對(duì)比板塊的總權(quán)重一致，便于進(jìn)行各板塊不同單位之間的比對(duì)，同一板塊內(nèi)的各管理專業(yè)的總體權(quán)重也按照基本反映管理的重要程度或難度進(jìn)行設(shè)置。對(duì)于同類單位的同一指標(biāo)，在同一次的評(píng)價(jià)中必須使用相同的權(quán)重，以確保實(shí)現(xiàn)同比的目的。指標(biāo)綜合指數(shù)根據(jù)每一項(xiàng)指標(biāo)的具體得分可計(jì)算出被評(píng)價(jià)單位的各板塊指數(shù)以及綜合指數(shù)。計(jì)算板塊指數(shù)被評(píng)價(jià)考核單位安全生產(chǎn)板塊指數(shù)（P）是該板塊內(nèi)所有指標(biāo)得分的加權(quán)和，各板塊指數(shù)分別反映被評(píng)價(jià)考核單位在相應(yīng)方面的管理水平。其計(jì)算公式如下：P=k×式中：P——被評(píng)價(jià)考核單位在統(tǒng)計(jì)時(shí)段內(nèi)的安全生產(chǎn)板塊指數(shù)；Mi——Ri——K——缺項(xiàng)修正系數(shù)；（計(jì)算方法見(jiàn)第6點(diǎn)板塊表現(xiàn)補(bǔ)償方法）m——實(shí)際參與考核的板塊指標(biāo)項(xiàng)數(shù)。計(jì)算綜合指數(shù)被評(píng)價(jià)考核單位安全生產(chǎn)綜合指數(shù)是所屬指標(biāo)體系內(nèi)各板塊指數(shù)之和，安全生產(chǎn)綜合指數(shù)全面反映被評(píng)價(jià)考核單位安全生產(chǎn)管理水平。其計(jì)算公式如下：P=式中：PA指標(biāo)進(jìn)步指數(shù)指標(biāo)綜合指數(shù)評(píng)價(jià)模型可以全面衡量樣本空間內(nèi)被評(píng)價(jià)單位的安全生產(chǎn)管理水平并進(jìn)行排序，但綜合指數(shù)不能展現(xiàn)被評(píng)價(jià)單位安全生產(chǎn)管理水平的提升情況，為此引入指標(biāo)進(jìn)步指數(shù)。計(jì)算被評(píng)價(jià)單位各項(xiàng)指標(biāo)的同比值，將同比值按上述評(píng)價(jià)模型的方法標(biāo)準(zhǔn)化，并將各同比化值按對(duì)應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重值計(jì)算加權(quán)和，從而得出板塊進(jìn)步指數(shù)和指標(biāo)進(jìn)步指數(shù)。新指標(biāo)缺少去年同期值的情況下，可參考計(jì)劃值進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。缺項(xiàng)補(bǔ)償系數(shù)由于電網(wǎng)發(fā)展水平的客觀差異，在XX電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)各指標(biāo)體系中，存在某些單位指標(biāo)缺項(xiàng)的情況，主要體現(xiàn)在缺少某一電壓等級(jí)的相關(guān)指標(biāo)。考慮到指標(biāo)綜合指數(shù)是指標(biāo)體系中每一指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值的加權(quán)和，如果不對(duì)缺項(xiàng)指標(biāo)部分進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)相關(guān)被評(píng)價(jià)單位來(lái)說(shuō)是不公平的。補(bǔ)償方法的基本原則有：對(duì)缺項(xiàng)的被評(píng)價(jià)單位相對(duì)公平；對(duì)樣本空間內(nèi)的其他被評(píng)價(jià)單位相對(duì)公平；補(bǔ)償分值的大小和被評(píng)價(jià)單位缺項(xiàng)指標(biāo)所在板塊的表現(xiàn)密切相關(guān)，具有很好的激勵(lì)效應(yīng)。根據(jù)以上原則，采用最優(yōu)值補(bǔ)償和最差值補(bǔ)償均不能體現(xiàn)相對(duì)的公平性；采用平均值補(bǔ)償則沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)作用。整體表現(xiàn)補(bǔ)償方法：確定整體表現(xiàn)補(bǔ)償系數(shù)（全部指標(biāo)的權(quán)重和/實(shí)際所有指標(biāo)的權(quán)重和），再用實(shí)際所有指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值的加權(quán)和乘以補(bǔ)償系數(shù)。該補(bǔ)償方法具有一定的激勵(lì)效果，但補(bǔ)償值和缺項(xiàng)指標(biāo)所在板塊表現(xiàn)優(yōu)劣關(guān)系不大。板塊表現(xiàn)補(bǔ)償方法：確定板塊表現(xiàn)補(bǔ)償系數(shù)k=式中：P1——P2——板塊補(bǔ)償系數(shù)符合補(bǔ)償方法的基本原則，是本指標(biāo)評(píng)價(jià)體系首選的補(bǔ)償方法。地區(qū)差異平衡由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境、歷史背景等諸多因數(shù)，對(duì)樣本空間內(nèi)每個(gè)被評(píng)價(jià)單位的表現(xiàn)存在客觀影響，為全面、合理的衡量被評(píng)價(jià)單位的安全生產(chǎn)管理水平，在整個(gè)評(píng)價(jià)模型的設(shè)計(jì)中，采用了如下一些方法進(jìn)行平衡：指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化方法中兼顧平衡在指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化方法中，采用改進(jìn)的均值化處理方法（處理方法上見(jiàn)第2點(diǎn)），該標(biāo)準(zhǔn)化方法具有保底（最差0.5分）和封頂（最優(yōu)1.5分）的效果。例如：專利開(kāi)發(fā)率指標(biāo)，部分被評(píng)價(jià)單位指標(biāo)值為0，如果按照其他的標(biāo)準(zhǔn)化方法（均值法、歸一法等），該被評(píng)價(jià)單位的指標(biāo)值將被標(biāo)準(zhǔn)化為0，這樣就放大了地區(qū)差異。權(quán)重值適當(dāng)傾斜對(duì)于受地區(qū)差異影響大的指標(biāo)值，適當(dāng)減小其權(quán)重值。同時(shí)分析指標(biāo)綜合指數(shù)和指標(biāo)進(jìn)步指數(shù)分兩個(gè)維度，同時(shí)分析指標(biāo)綜合指數(shù)和指標(biāo)進(jìn)步指數(shù)，全面衡量被評(píng)價(jià)單位的安全生產(chǎn)管理水平和進(jìn)步水平。

單一指標(biāo)評(píng)價(jià)四分位法對(duì)于安全生產(chǎn)基本指標(biāo)體系評(píng)價(jià)中單個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)排序，存在著被評(píng)價(jià)單位眾多的特點(diǎn)，對(duì)此可采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中常用的“四分位法”。即將排序后的數(shù)列分為4個(gè)部分，每一個(gè)部分包含有1/4即25％的數(shù)據(jù)項(xiàng)。這種劃分的臨界點(diǎn)稱為四分位數(shù)。它們定義如下：Q1=第1四分位數(shù)，即第25百分位數(shù)；Q2=第2四分位數(shù)，即第50百分位數(shù)；Q3=第3四分位數(shù)，即第75百分位數(shù)。對(duì)于安全生產(chǎn)基本指標(biāo)體系評(píng)價(jià)中單個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)排序，可作如下應(yīng)用：指標(biāo)數(shù)列按照由優(yōu)到劣排序，并確定第1、2、3四分位數(shù)。排名優(yōu)于（含）第1四分位數(shù)的被評(píng)價(jià)單位可稱為“優(yōu)秀表現(xiàn)企業(yè)”或“A類企業(yè)”。排名處于第1四分位數(shù)和第2四分位數(shù)（含）之間的被評(píng)價(jià)單位可稱為“中上游表現(xiàn)企業(yè)”或“B類企業(yè)”。排名處于第2四分位數(shù)和第3四分位數(shù)（含）之間的被評(píng)價(jià)單位可稱為“中下游表現(xiàn)企業(yè)”或“C類企業(yè)”。排名劣于第3四分位數(shù)的被評(píng)價(jià)單位可稱為“不佳表現(xiàn)企業(yè)”或“D類企業(yè)”。如在第1、2、3四分位數(shù)上出現(xiàn)眾數(shù)，則采取“就高不就低”的原則劃分被評(píng)價(jià)單位。如某項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)缺項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按實(shí)際參與評(píng)價(jià)的單位數(shù)量進(jìn)行“四分位法”分檔。如某項(xiàng)指標(biāo)的表現(xiàn)值為絕對(duì)最劣值時(shí)，一律歸為D檔。當(dāng)被評(píng)價(jià)單位的數(shù)量除以4之后余數(shù)為0時(shí)，各檔位的數(shù)量均為商數(shù)；被評(píng)價(jià)單位的數(shù)量除以4之后余數(shù)不為0時(shí)，應(yīng)將余數(shù)按先后逐個(gè)加到A、B、C各檔位。四分位法既適用于指標(biāo)體系中單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)排序，也適用于地市供電企業(yè)，超高壓局、發(fā)電企業(yè)綜合指數(shù)的評(píng)價(jià)排序。正態(tài)分布法為體現(xiàn)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性，按照統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述，對(duì)符合正態(tài)分布的指標(biāo)樣本數(shù)據(jù)，采用正態(tài)分布法確定指標(biāo)數(shù)據(jù)分位點(diǎn)，從而確定A、B、C、D、E類企業(yè)。正態(tài)分布法為參考排序方法，本指標(biāo)評(píng)價(jià)體系暫不采用。指標(biāo)值（同比值）影響因素分析對(duì)于最優(yōu)表現(xiàn)為0值的負(fù)指標(biāo)