俄羅斯旅游業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展建議分析

俄羅斯旅游資源概況俄羅斯地域廣闊，有著豐富的自然資源，而這些自然資源也構(gòu)成了俄羅斯旅游資源的重要部分。除此之外，俄羅斯有很多獨特而又著名的建筑，同樣吸引了眾多的游客。比如俄羅斯的文化和自然遺產(chǎn)：勘察加火山，貝加爾湖，西高加索山區(qū)，喀山克里姆林宮建筑群，費拉蓬特修道院，索洛韋茨基群島，圣彼得堡，諾夫哥羅德歷史古跡，基日島鄉(xiāng)村教堂。俄羅斯還有很多著名的旅游景點：俄羅斯國家模范大劇院，城鄉(xiāng)博物館，冬宮，圣母升天大教堂，基督誕生教堂，涅瓦大街，紅場，普希金城（皇村），金門建筑，克里姆林宮，葉輔米羅夫救世主修道院，列寧墓，夏宮，特列季亞科夫美術(shù)館，彼得要塞，瓦西里大教堂，喀山大教堂，新圣母修道院，青銅騎士，阿爾巴特街，伊薩基耶夫斯基大教堂，基督救世主大教堂，滴血大教堂，卡洛明斯科婭莊園，莫斯科大學(xué)，俄羅斯博物館，庫斯科沃莊園，普希金博物館等。欲了解俄羅斯，必先了解其首都莫斯科，這是一座古老偉大的城市，也是極具現(xiàn)代化的注明旅游城市。除了莫斯科，圣彼得堡也是一座偉大的城市，它是俄羅斯的第二大城市，位于芬蘭灣的最入處。圣彼得堡始建于1703年，至今已有300多年的歷２００余年，它始終是俄羅斯帝國的心臟。圣彼得堡還是世界上少數(shù)具有白夜（不夜城）的城市，每年的5月至8月城市中幾乎沒有黑天。圣彼得堡有很多著名景點，如夏宮，冬宮等。圣彼得堡也是一座極具吸引力的旅游城市。俄羅斯還有很多著名的旅游城市，如葉卡捷琳堡，新西伯利亞，諾夫哥羅德，摩爾曼斯克，烏蘭烏德，伊爾庫茨克等。這些地方每年都吸引了大量的游客。俄羅斯旅游發(fā)展歷史大體上經(jīng)歷了四個階段1.啟蒙時期階段2.商業(yè)化旅游形成階段（3.計劃經(jīng)濟(jì)下的旅游階段（1969年～1989年）4.計劃旅游向市場旅游過渡階段（1989年～）80年代末俄羅斯國內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重的危機(jī)迫使前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層同時解決三個不同層面的任務(wù)：1）認(rèn)定經(jīng)濟(jì)及其它社會生活領(lǐng)域的危機(jī)狀況；2）由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡；3）制定社會發(fā)展戰(zhàn)略。在這一經(jīng)濟(jì)改革的大環(huán)境下旅游業(yè)開始由行政命令向經(jīng)濟(jì)調(diào)控過渡，出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢：1）形成建立在新法規(guī)基礎(chǔ)上的旅游市場；2）旅游消費需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，旅游市場開始分化；3）由壟斷的旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向多層次的旅游經(jīng)濟(jì)；4）過渡到利用自然資源及建立在各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上的文化資源；5）由對旅游經(jīng)濟(jì)的行政調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕路ㄒ?guī)為基礎(chǔ)的對旅游市場的經(jīng)濟(jì)推動。這一時期不利于旅游業(yè)發(fā)展的消極因素也在急劇增多：計劃經(jīng)濟(jì)下的旅游補貼實際上已消耗殆盡使得新的歷史條件下的旅游價格大大提高；許多民族企業(yè)停產(chǎn)或者虧損，直接影響到國民的收入；國民沒有足夠的資金休養(yǎng)，但是旅游需求依然存在。到了21世紀(jì)，俄羅斯對旅游業(yè)產(chǎn)生了前所未有的重視，政府部門制訂了有利于旅游業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，把旅游業(yè)考慮為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增大了對旅游業(yè)的投入。俄羅斯旅游發(fā)展現(xiàn)狀1.國內(nèi)旅游發(fā)展態(tài)勢良好，旅游服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但也存在一些問題，國內(nèi)旅游近年來呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2010年俄旅游業(yè)連帶周邊效益占全俄GDP比重6.5%，其中旅游直接收益占3%。俄國內(nèi)游客數(shù)量年為3200萬人，比上年增加1%。酒店和旅游運營商有償服務(wù)收入2030億盧布，增長3.1%。據(jù)悉，俄羅斯目前有旅游運營商4500家，旅行社1萬家左右。總體上，受消費水平、收入水平的影響，俄羅斯旅游者近年來更青睞在國內(nèi)休閑度假，國內(nèi)游人次是出境游人次的5倍。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，人們的生活觀念和生活方式改變了人們對休閑的認(rèn)識，旅游已成為人們生活的重要組成部分，而且呈現(xiàn)出快速而強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。俄羅斯國內(nèi)旅游的發(fā)展存在如下問題：一是各個地區(qū)對發(fā)展旅游業(yè)的態(tài)度不盡相同。有些旅游資源豐富的地方并沒有得到全面開發(fā)。例如，盡管克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)擁有豐富的旅游資源，但他們原先一直認(rèn)為應(yīng)該主要發(fā)展種植業(yè)，現(xiàn)在情況有些改變了，開始重視旅游業(yè)的發(fā)展。二是阻礙俄羅斯旅游發(fā)展的因素有很多，如：社會治安狀況令人擔(dān)憂、俄羅斯旅游業(yè)發(fā)展不均衡、旅游接待的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、國家對旅游業(yè)的投入亟待進(jìn)一步加大、旅游市場秩序混亂、國家及地方發(fā)展旅游的法規(guī)及經(jīng)濟(jì)的推動力不足、辦理出入境手續(xù)繁雜、收費高、耗時長等因素都成為俄旅游業(yè)快速發(fā)展的巨大阻力。2.入境旅游發(fā)展緩慢而平穩(wěn)近幾年隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，俄羅斯的入境旅游開始恢復(fù)并實現(xiàn)增長。歐洲依然是主要客源地，俄羅斯的旅游景點對中國公民有一定的吸引力，但其接待設(shè)施、酒店員工意識跟不上現(xiàn)代化服務(wù)的要求，而旅游主管部門受計劃經(jīng)濟(jì)的影響還較大，這都制約了俄羅斯入境旅游市場的發(fā)展。3.俄羅斯出境旅游的幾個特點隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，俄羅斯出境旅游的人數(shù)日益增多，從我們的市場調(diào)研看，主要有以下特點：1）重歐洲市場由于受地緣、民俗、交通和價格等因素的影響，目前俄羅斯人大都選擇距離較近的歐洲出游。低廉的價格、短暫的距離和便捷的交通工具都使得歐洲成為俄羅斯人出游的首選，歐洲作為俄羅斯傳統(tǒng)的旅游市場不可能被遠(yuǎn)東的亞洲市場所替代。2）重度假產(chǎn)品俄羅斯游客青睞旅游休閑度假產(chǎn)品，海南已成為俄羅斯人在中國旅游的首選，不少俄羅斯人利用假期赴海南度假，純出游人數(shù)少于度假人數(shù)。目前俄羅斯人在中國的旅游目的地主要是北京和海南，長江三角洲地區(qū)包括上海未能得到充分開發(fā)，華東旅游線在俄羅斯未形成市場，吸引力有待進(jìn)一步提高。俄羅斯旅游業(yè)的發(fā)展滯后的原因：1.計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變后，旅游價格上漲。當(dāng)前蘇聯(lián)處于計劃經(jīng)濟(jì)時代時，旅游行業(yè)享受著國家財政的補貼，而向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之后，國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)明顯減少，市場上遵循競爭原則，優(yōu)勝劣汰，這時旅游公司在缺少國家財政補貼的情況下的運作成本是很高的，因而，旅游價格上漲，費用高昂，影響了游客的選擇。2.投入的不足：1）吸引旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資出現(xiàn)障礙，對資源沒有有效的開發(fā)利用。2）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，接待能力有限制約俄羅斯旅游業(yè)發(fā)展的主要因素是缺少足夠數(shù)量的2-3星級酒店，基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)，旅游產(chǎn)品在國內(nèi)市場和國際市場推動缺乏，從業(yè)人員專業(yè)技能低。俄羅斯的旅游業(yè)競爭力排名全球第68位，與此同時，俄羅斯的自然和文化潛力排名世界第5位。3）宣傳方面問題包括在大眾傳媒中，推進(jìn)規(guī)范的廣告信息運作，發(fā)行廣告信息印刷產(chǎn)品，保證境外政府旅游部門的負(fù)責(zé)廣告信息功能的辦公室，組織和實施國際旅游展覽和參與國外此類展覽等等，俄羅斯做得不是很好。旅游公司缺乏在海外進(jìn)行宣傳促銷的資金。俄政府每年撥給旅游業(yè)的預(yù)算只有300萬歐元，而歐盟各國每年用于旅游廣告的費用則高達(dá)3400萬歐元。4）旅游從業(yè)人員方面的培養(yǎng)不足，整體上專業(yè)技術(shù)人才處于匱乏狀態(tài)3.簽證手續(xù)繁瑣而且費用高。4.恐怖事件高發(fā)，這是游客望而卻步。俄羅斯的旅游會有怎樣的未來呢？1.俄羅斯商務(wù)旅游前景廣闊俄羅斯商務(wù)旅游行業(yè)誕生于上世紀(jì)90年代，外國公司紛紛在俄羅斯開設(shè)辦事處，合資企業(yè)應(yīng)運而生。俄羅斯將會迎來旅游投資熱潮。商務(wù)旅游業(yè)需要大資金投入，利潤豐厚。。目前，俄羅斯越來越多的旅行社可為客戶提供全程的服務(wù)，包括布置展臺、搜索潛在伙伴信息、提供公關(guān)幫助和各種語言廣告等。一些旅游公司還可提供咨詢服務(wù)、經(jīng)濟(jì)狀況報告和商務(wù)中介服務(wù)等。目前在俄羅斯還是以出境商務(wù)旅游為主，俄羅斯人去國外參展和參加會議比外國人到俄羅斯來更積極。但是俄羅斯有條件發(fā)展商務(wù)旅游，只要增大投入，必有高額利潤回報。3.中俄旅游合作的展望在經(jīng)歷了1992—1994年嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)自1995年出現(xiàn)一些積極現(xiàn)象。俄羅斯經(jīng)濟(jì)由衰退開始好轉(zhuǎn)也影響著來華旅游的發(fā)展。特別是近兩年來，俄羅斯來華旅游已經(jīng)在一些方面形成了較明顯的變化趨勢。1）單純的購物游比重開始降低，購物游開始向購物加觀光、購物加度假的方向發(fā)展；2）俄羅斯游客來華度假休閑出現(xiàn)較迅速的增長趨勢；3）俄羅斯游客逐步向內(nèi)地和中國沿海地區(qū)延伸。中、俄的旅游合作早在20世紀(jì)90年代，旅游業(yè)就被確認(rèn)為世界第一大產(chǎn)業(yè)。它對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過了傳統(tǒng)的鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)。而中國與俄羅斯也意識到這一點，作為鄰國的中國與俄羅斯的合作也成為必然。2006年中國舉辦了“俄羅斯年”，2007年俄羅斯舉辦了“中國年”，2009年中國舉辦了“俄語年”，2010年俄羅斯舉辦了“漢語年”，這些都有助于對國家形象的宣傳，同時也能為旅游宣傳提供良好的基礎(chǔ)。2012年中國欲舉辦“俄羅斯旅游年”，2013年俄羅斯欲舉辦“中國旅游年”，中俄之間真正的旅游合作即將來臨。人員流動不僅會促進(jìn)彼此貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更能增進(jìn)相互了解和理解，擴(kuò)大更大范圍的合作。毫無疑問，中、俄的友好合作對亞洲乃至世界安全和發(fā)展來說都是舉足輕重的。中國和俄羅斯是友好鄰邦，國土彼此相連，經(jīng)歷非常相似，傳統(tǒng)友誼把兩國聯(lián)系在一起。就旅游發(fā)展而言，中、俄兩國有著良好的基礎(chǔ)條件，使得兩國“政熱經(jīng)冷”狀況的改善面臨良好的機(jī)遇。俄官方數(shù)據(jù)表明，去年出國旅游的俄羅斯人達(dá)937萬人次，赴俄外國游客僅為221萬人次，俄羅斯人出境游的消費比外國游客為俄旅游業(yè)帶來的收入多出127億美元。旅游業(yè)已經(jīng)成為俄羅斯這一旅游資源大國向別國“輸血”的管道。、據(jù)世界旅游組織的數(shù)據(jù)，俄羅斯是出境游客增長最快的國家之一，去年前往歐洲其他國家旅游的俄羅斯人增加了16％；而俄羅斯接待外國游客的潛力為每年4000萬人次，目前的實際數(shù)字僅為這一預(yù)期的二十分之一。俄工商會旅游委員會主席巴爾濟(jì)金指出，影響外國人到俄旅游的因素包括旅游價格過高、賓館數(shù)量有限、旅游車輛及游艇數(shù)量不足、旅游簽證制度復(fù)雜及治安不好等。在俄一線旅游城市，普通三星級飯店的房費普遍每天超過100美元。每到旅游旺季，飯店訂房異常困難，不少飯店房費之外的服務(wù)項目收費上浮50％，甚至更多。另外，針對外國人的治安事件不時發(fā)生。在俄最大旅游城市圣彼得堡，針對外國人的盜竊和搶劫頻見于街頭和車站，往來莫斯科和圣彼得堡之間的列車上不時發(fā)生的包廂入室盜竊成為外國游客的夢魘。俄羅斯是世界上國土面積最大的國家,東西橫穿11個時區(qū),南北跨越4個氣候帶,擁有豐富的自然景觀。俄羅斯又是一個具有悠久歷史，燦爛文明的國家,人文資源也十分豐富，這使得俄羅斯開展旅游事業(yè)有了得天獨厚的優(yōu)勢，旅游市場發(fā)展前景廣闊。蘇聯(lián)時期，俄羅斯的旅游市場主要面向國內(nèi)公民，各種旅游設(shè)施基本上是為職工療養(yǎng)服務(wù)的。俄羅斯獨立以后，原有的單位職工療養(yǎng)制度逐漸取消,而一部分富裕起來的俄羅斯人不再只滿足于國內(nèi)旅游,紛紛走出國門旅游觀光。與此同時,國外的旅游者也越來越多地涌入到俄羅斯旅游,一睹世界第一大國的風(fēng)采。一旅游基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)狀俄羅斯的旅游基礎(chǔ)設(shè)施基本上是蘇聯(lián)時期建造的，主要分布在根據(jù)不同地理條件建成的諸多特色療養(yǎng)區(qū)：山地療養(yǎng)區(qū)、氣候性療養(yǎng)區(qū)、泥療療養(yǎng)區(qū)、治療療養(yǎng)區(qū)、海濱療養(yǎng)區(qū)、森林和草原療養(yǎng)區(qū)等。1992年以后，由于俄羅斯連年經(jīng)濟(jì)狀況惡化，療養(yǎng)院和休養(yǎng)所機(jī)構(gòu)及其提供的服務(wù)都大量減少。1992年有各種療養(yǎng)、旅游和休養(yǎng)機(jī)構(gòu)6931家，床位108.4萬個，服務(wù)人次為1334.8萬。2001年,療養(yǎng)、旅游和休養(yǎng)機(jī)構(gòu)為4795家,減少了1136家；床位76萬張,減少了32.4萬張；服務(wù)人次為864.4萬人,減少了470.4萬人。蘇聯(lián)時期，旅游業(yè)以接待國內(nèi)各單位職工休養(yǎng)和療養(yǎng)為主要任務(wù),不是一個獨立的行業(yè)。當(dāng)時旅游機(jī)構(gòu)均屬國家所有,各療養(yǎng)機(jī)構(gòu)均由各主管部門和工會進(jìn)行管理。1992年以后，在私有化大潮的沖擊下，俄羅斯的旅游業(yè)迅速轉(zhuǎn)軌改制。原來隸屬于聯(lián)邦財產(chǎn)的各大飯店紛紛轉(zhuǎn)為市政所有制企業(yè)；小型旅館和招待所均改造為股份制企業(yè)、合作社制企業(yè)、私人企業(yè)或合資企業(yè)。俄羅斯獨立初期,旅游市場全面放開,國家只負(fù)責(zé)登記注冊、發(fā)放許可證，不進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和管理,造成旅行社魚龍混雜,出現(xiàn)了大量皮包公司,還有一些大型旅行社搞壟斷經(jīng)營，嚴(yán)重阻礙了旅游市場的健康發(fā)展。旅游市場一度處于混亂狀況。從1996年起，國家體育運動和旅游委員會加強(qiáng)了對全國旅游業(yè)的管理。1996年12月俄羅斯聯(lián)邦議會通過《俄羅斯聯(lián)邦旅游活動基本法》。該法是第一部規(guī)范俄羅斯旅游市場的法律，它對保護(hù)旅游者的安全、健康都作出明確規(guī)定。該法以法律的形式支持和發(fā)展國內(nèi)旅游、入境旅游、社會團(tuán)體旅游和自由結(jié)合式的旅游；對各種旅游機(jī)構(gòu)實行嚴(yán)格的登記制度，不允許搞無照經(jīng)營。國家號召大力開發(fā)療養(yǎng)地的潛力、刺激和發(fā)展家庭旅游和青少年旅游，不搞大規(guī)模的境外旅游。[1]在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，俄羅斯旅游業(yè)的經(jīng)營方式也發(fā)生重大變化。過去，旅游往往是組織國內(nèi)公民徒步、滑雪、登山、騎自行車、摩托車和小汽車旅行，而現(xiàn)在則是組織境外旅游，尤其是境外商業(yè)旅游，并形成一種熱潮。1998年俄羅斯有1萬家旅游公司，95％的公司都經(jīng)營境外旅游，完全不搞入境旅游和國內(nèi)旅游。[2]商業(yè)旅游的熱點由近及遠(yuǎn)逐漸增多：由起初去波蘭、德國、法國、發(fā)展到去其他西歐和北歐國家，而后又發(fā)展到去土耳其、希臘、東南亞、中國、韓國、日本。境外商業(yè)旅游由于可以滿足旅游者購物和瀏覽的需求，深受俄羅斯公民歡迎。據(jù)統(tǒng)計，1996年俄羅斯公民出境總?cè)藬?shù)為778.8萬人次。他們分別到達(dá)170個國家和地區(qū)。其中商業(yè)旅行占20.5％；單純旅游的人數(shù)占44％；而2002年俄羅斯公民出境總?cè)藬?shù)為1143.6萬人次,其中單純旅游人數(shù)為442.6萬人次,占39%。1996年來俄羅斯觀光旅游的外國公民有549.6萬人次。他們來自世界182個國家和地區(qū)。其中，商務(wù)旅行占41.4％，單純的旅游占31.2％[3];2002年來俄羅斯觀光旅游的外國公民有788.1萬人次,其中單純旅游的268.6萬人次,占34%。目前影響俄羅斯旅游業(yè)發(fā)展的主要原因是：政治問題引起恐怖事件增多、犯罪率居高不下，社會治安狀況不好，缺少保護(hù)旅游者的法律等、二旅游景觀