四川省專項(xiàng)資金管理辦法

四川省專項(xiàng)資金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)四川省專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《四川省財(cái)政資金管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2本辦法適用于四川省各級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金管理，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、分配、使用、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。

1.3專項(xiàng)資金管理應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，確保資金安全、合規(guī)、高效使用。

二、職責(zé)分工

2.1財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、分配、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

2.2業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收等工作。

2.3項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的使用、管理和績(jī)效自評(píng)等工作。

2.4監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

三、預(yù)算編制與分配

3.1財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策和四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理編制專項(xiàng)資金預(yù)算。

3.2專項(xiàng)資金預(yù)算應(yīng)明確資金用途、分配原則、分配標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)等。

3.3業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出專項(xiàng)資金分配建議。

3.4財(cái)政部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出的分配建議，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況，制定專項(xiàng)資金分配方案。

四、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

4.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照合同約定和項(xiàng)目實(shí)施方案，合理安排專項(xiàng)資金使用。

4.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保專項(xiàng)資金安全、合規(guī)使用。

4.3業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，確保項(xiàng)目按期完成、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

4.4財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用

5.1專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，全面反映資金使用效益。

5.2業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)組織項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，財(cái)政部門(mén)對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核。

5.3財(cái)政部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

5.4對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的項(xiàng)目，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，視情況予以調(diào)整、暫?；蛉∠?/p>

六、責(zé)任追究

6.1專項(xiàng)資金管理使用過(guò)程中，存在違反法律法規(guī)、損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

6.2對(duì)在專項(xiàng)資金管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.3財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理工作的監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行到位、資金安全高效。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

7.2本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

7.3各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

七、專項(xiàng)資金申報(bào)與審批

7.1專項(xiàng)資金申報(bào)應(yīng)遵循定向、明確、合規(guī)的原則，項(xiàng)目承擔(dān)單位需根據(jù)本辦法第三條規(guī)定，向業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、實(shí)施方案等相關(guān)材料。

7.2業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)審過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目名單和資金額度建議。

7.3財(cái)政部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的評(píng)審結(jié)果和預(yù)算安排，進(jìn)行綜合平衡，確定專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目和資金分配方案。

7.4專項(xiàng)資金審批通過(guò)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目實(shí)施的具體要求、績(jī)效目標(biāo)、資金撥付方式和期限等。

八、資金撥付與使用

8.1專項(xiàng)資金撥付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

8.2項(xiàng)目承擔(dān)單位在簽訂合同后，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和資金需求，向業(yè)務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)資金撥付。

8.3業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后進(jìn)行審核，并及時(shí)將審核結(jié)果報(bào)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序辦理資金撥付。

8.4項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和項(xiàng)目實(shí)施方案使用專項(xiàng)資金，不得截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)，確保資金?？顚Ｓ?。

九、績(jī)效跟蹤與調(diào)整

9.1業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)建立績(jī)效跟蹤機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，資金使用效益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

9.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況和績(jī)效自評(píng)結(jié)果。

9.3如項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題或績(jī)效目標(biāo)發(fā)生重大變化，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。

9.4財(cái)政部門(mén)根據(jù)績(jī)效跟蹤情況，對(duì)專項(xiàng)資金分配和使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高資金使用效率。

十、信息公開(kāi)與投訴處理

10.1專項(xiàng)資金管理的相關(guān)信息，包括專項(xiàng)資金分配方案、項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果、項(xiàng)目合同、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等，應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

10.2公眾對(duì)專項(xiàng)資金管理使用中存在的問(wèn)題，可以向財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)投訴。

10.3財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在接到投訴后及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋投訴人。

十一、監(jiān)督檢查與整改

11.1財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查制度，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

11.2對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)要求項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)整改，并視情況采取暫停資金撥付、收回已撥付資金等措施。

11.3項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改要求，確保項(xiàng)目實(shí)施符合法律法規(guī)和合同約定。

十二、風(fēng)險(xiǎn)管理

12.1專項(xiàng)資金管理應(yīng)充分考慮各類風(fēng)險(xiǎn)因素，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

12.2財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)控，制定應(yīng)對(duì)措施，確保專項(xiàng)資金安全。

12.3對(duì)于可能影響項(xiàng)目實(shí)施和資金安全的重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，并積極采取有效措施進(jìn)行化解。

十三、法律責(zé)任

13.1專項(xiàng)資金管理相關(guān)部門(mén)和人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。

13.2項(xiàng)目承擔(dān)單位存在違反本辦法規(guī)定行為的，依法予以處罰，并納入信用記錄，必要時(shí)向社會(huì)公布。

十四、檔案管理

14.1專項(xiàng)資金管理的相關(guān)文件、資料應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，確保資料完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

14.2項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案，包括項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、合同、實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程資料。

14.3檔案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理檔案的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保檔案管理工作規(guī)范、有序。

十五、培訓(xùn)與宣傳

15.1財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)定期組織專項(xiàng)資金管理培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平。

15.2加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理政策的宣傳解讀，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度，為專項(xiàng)資金管理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

15.3鼓勵(lì)社會(huì)力量參與專項(xiàng)資金監(jiān)督，提高專項(xiàng)資金使用效益。

十六、評(píng)估與優(yōu)化

16.1定期對(duì)專項(xiàng)資金管理政策進(jìn)行評(píng)估，分析政策實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整完善。

16.2根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和專項(xiàng)資金管理實(shí)際，不斷優(yōu)化資金分配方式、使用范圍和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

16.3積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)專項(xiàng)資金管理創(chuàng)新，提高資金使用效益。

十七、跨部門(mén)協(xié)同

17.1加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的溝通協(xié)作，形成工作合力，提高專項(xiàng)資金管理水平。

17.2建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)申報(bào)、多頭管理，提高工作效率。

17.3對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的項(xiàng)目，明確牽頭部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

十八、終止與清算

18.1項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施，經(jīng)財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可終止項(xiàng)目。

18.2項(xiàng)目終止后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清算，并將剩余資金按原渠道退回。

18.3財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目終止、清算過(guò)程的監(jiān)管，確保資金安全、合規(guī)。

十九、信息化管理

19.1建立專項(xiàng)資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金申報(bào)、審批、分配、使用、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程信息化管理。

19.2通過(guò)信息化手段，提高專項(xiàng)資金管理的透明度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升管理效率和決策水平。

19.3加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，確保專項(xiàng)資金管理數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

二十、監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用

20.1監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)作為評(píng)價(jià)相關(guān)部門(mén)和人員工作績(jī)效的重要依據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。

20.2對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)予以總結(jié)推廣，提升專項(xiàng)資金管理水平。

20.3監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，提高專項(xiàng)資金使用的社會(huì)效益。

二十一、激勵(lì)機(jī)制

21.1建立健全專項(xiàng)資金管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在專項(xiàng)資金管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

21.2激勵(lì)機(jī)制應(yīng)注重績(jī)效導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)新和優(yōu)化管理，提高專項(xiàng)資金使用效益。

21.3獎(jiǎng)勵(lì)措施應(yīng)公開(kāi)透明，確保激勵(lì)的公正性和有效性。

二十二、應(yīng)急預(yù)案

22.1針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定專項(xiàng)資金應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地調(diào)配和使用資金。

22.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急情況下的資金申請(qǐng)、審批、撥付流程，以及相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)。

22.3定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保專項(xiàng)資金在緊急情況下能夠發(fā)揮最大效益。

二十三、政策銜接

23.1專項(xiàng)資金管理應(yīng)與國(guó)家相關(guān)政策和四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確保政策的一致性和連續(xù)性。

23.2財(cái)政部門(mén)應(yīng)與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)資金政策與其他政策的有效銜接。

23.3在政策調(diào)整時(shí)，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用效益，確保平穩(wěn)過(guò)渡。

二十四、退出機(jī)制

24.1建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不達(dá)標(biāo)、資金使用不規(guī)范的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定程序退出。

24.2退出機(jī)制應(yīng)明確退出條件、程序和責(zé)任，確保退出過(guò)程的公開(kāi)、公正、透明。

24.3對(duì)退出項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，追究相應(yīng)責(zé)任，并采取必要措施，防止損失擴(kuò)大。

二十五、持續(xù)改進(jìn)

25.1財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)持續(xù)關(guān)注專項(xiàng)資金管理工作中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)管理方法，提升管理水平。

25.2鼓勵(lì)開(kāi)展專項(xiàng)資金管理研究，探索適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的管理模式，推動(dòng)專項(xiàng)資金管理持續(xù)優(yōu)化。

25.3定期對(duì)改進(jìn)措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，確保專項(xiàng)資金管理政策的有效性和適應(yīng)性。

二十六、監(jiān)督與反饋

26.1建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)督與反饋機(jī)制，通過(guò)定期報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查、社會(huì)監(jiān)督等方式，及時(shí)掌握資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)整改。

26.2鼓勵(lì)公眾、媒體等社會(huì)力量參與監(jiān)督，建立多元化的監(jiān)督體系，形成全社會(huì)共同參與的監(jiān)督格局。

26.3對(duì)監(jiān)督與反饋中提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)采納合理建議，不斷優(yōu)化專項(xiàng)資金管理。

二十七、法律責(zé)任與糾紛處理

27.1對(duì)于違反專項(xiàng)資金管理法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任，涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

27.2對(duì)于專項(xiàng)資金管理中發(fā)生的糾紛，應(yīng)通過(guò)協(xié)