國家基本藥物補助資金管理辦法

國家基本藥物補助資金管理辦法

一、總則

為加強國家基本藥物補助資金的管理，提高資金使用效益，確保基本藥物制度有效實施，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

二、資金補助范圍和標準

（一）資金補助范圍

1.基本藥物采購；

2.基本藥物儲存、配送；

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物使用；

4.基本藥物培訓、宣傳及監(jiān)測；

5.與國家基本藥物制度相關(guān)的其他支出。

（二）資金補助標準

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、基本藥物需求、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力等因素，合理確定資金補助標準。

三、資金申請與審批

（一）資金申請

各級衛(wèi)生健康部門按照本辦法規(guī)定，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制基本藥物補助資金申請報告，并提交至同級財政部門。

（二）資金審批

財政部門對基本藥物補助資金申請報告進行審查，符合條件的，納入預算安排。

四、資金使用與管理

（一）資金使用

1.基本藥物采購資金用于購買國家基本藥物目錄內(nèi)的藥品；

2.基本藥物儲存、配送資金用于保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)；

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物使用資金用于支付基本藥物采購、儲存、配送等相關(guān)費用；

4.基本藥物培訓、宣傳及監(jiān)測資金用于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)水平、加強基本藥物政策宣傳和監(jiān)測；

5.與國家基本藥物制度相關(guān)的其他支出，按照相關(guān)規(guī)定使用。

（二）資金管理

1.各級財政部門負責基本藥物補助資金的預算管理、撥付和監(jiān)督；

2.各級衛(wèi)生健康部門負責基本藥物補助資金的使用管理、監(jiān)測和評價；

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責基本藥物補助資金的申請、使用和報告。

五、監(jiān)督與考核

（一）監(jiān)督

1.各級財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強對基本藥物補助資金的監(jiān)督，確保資金安全、合規(guī)使用；

2.建立健全基本藥物補助資金信息公開制度，提高資金使用透明度。

（二）考核

1.各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)建立健全基本藥物補助資金績效考核制度，對資金使用效益進行評價；

2.考核結(jié)果作為下一年度基本藥物補助資金分配的重要依據(jù)。

六、法律責任

（一）違反本辦法規(guī)定，騙取、套取、挪用基本藥物補助資金的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。

（二）財政、衛(wèi)生健康部門及其工作人員在基本藥物補助資金管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責任。

七、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。如需修改，由財政部、國家衛(wèi)生健康委員會共同研究提出意見，報國務(wù)院批準。

八、資金分配與撥付

（一）資金分配

1.財政部門根據(jù)年度基本藥物補助資金總量和各地基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、服務(wù)能力、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，合理分配資金；

2.優(yōu)先保障貧困地區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力較弱的地區(qū)；

3.鼓勵各地結(jié)合實際，創(chuàng)新基本藥物補助資金分配方式，提高資金使用效益。

（二）資金撥付

1.財政部門按照預算管理要求，及時將基本藥物補助資金撥付至各級衛(wèi)生健康部門；

2.各級衛(wèi)生健康部門在收到資金后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)撥付至基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；

3.資金撥付過程中，應(yīng)確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占、挪用。

九、資金使用監(jiān)督與檢查

（一）日常監(jiān)督

1.各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物補助資金使用的日常監(jiān)督；

2.建立健全基本藥物補助資金使用情況報告制度，定期上報資金使用情況。

（二）專項檢查

1.財政、衛(wèi)生健康部門定期組織開展基本藥物補助資金專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

2.專項檢查主要包括資金使用合規(guī)性、資金使用效益、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理情況等方面。

十、績效評價與結(jié)果應(yīng)用

（一）績效評價

1.各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)建立健全基本藥物補助資金績效評價制度，對資金使用效益進行評價；

2.績效評價內(nèi)容包括基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、基本藥物制度實施效果、資金使用合規(guī)性等方面。

（二）結(jié)果應(yīng)用

1.績效評價結(jié)果作為下一年度基本藥物補助資金分配的重要依據(jù)；

2.對績效評價結(jié)果較好的地區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，給予適當獎勵；

3.對績效評價結(jié)果較差的地區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要求其整改，并在下一年度資金分配中予以適當調(diào)整。

十一、信息公開與公眾參與

（一）信息公開

1.各級財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)定期向社會公開基本藥物補助資金分配、使用情況，提高資金使用透明度；

2.公開內(nèi)容包括資金分配方案、撥付進度、績效評價結(jié)果等。

（二）公眾參與

1.鼓勵社會各界對基本藥物補助資金管理使用情況進行監(jiān)督；

2.建立健全公眾參與機制，廣泛聽取意見和建議，提高基本藥物補助資金管理水平和使用效益。

十二、培訓與宣傳

（一）培訓

1.各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和政策理解能力；

2.培訓內(nèi)容應(yīng)包括基本藥物政策、補助資金使用管理要求等。

（二）宣傳

1.各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)積極開展基本藥物政策宣傳，提高社會公眾對國家基本藥物制度的認識；

2.通過多種渠道，廣泛宣傳基本藥物補助資金管理使用成效，營造良好的社會氛圍。

十三、風險防控與應(yīng)急預案

（一）風險防控

1.建立健全基本藥物補助資金風險防控機制，確保資金安全；

2.定期對資金使用過程中可能出現(xiàn)的風險進行排查，制定相應(yīng)防控措施；

3.加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓，提高其風險防控意識。

（二）應(yīng)急預案

1.制定基本藥物補助資金突發(fā)事件應(yīng)急預案，確保在突發(fā)情況下，資金能夠及時、有效使用；

2.應(yīng)急預案包括資金調(diào)配、應(yīng)急撥付、信息報告等環(huán)節(jié)；

3.定期組織應(yīng)急演練，提高各部門應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

十四、責任追究與激勵機制

（一）責任追究

1.對違反本辦法規(guī)定，造成基本藥物補助資金損失的單位和個人，依法追究責任；

2.建立健全責任追究制度，明確責任主體和責任邊界；

3.對典型案例進行通報，警示教育全體相關(guān)人員。

（二）激勵機制

1.建立基本藥物補助資金使用激勵機制，對表現(xiàn)突出的地區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予獎勵；

2.激勵措施包括增加資金分配額度、表彰先進等；

3.激勵與約束相結(jié)合，提高資金使用效益。

十五、政策評估與調(diào)整

（一）政策評估

1.定期對基本藥物補助資金政策進行評估，分析政策實施效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)；

2.評估內(nèi)容包括資金分配、使用效益、管理情況等方面；

3.評估結(jié)果及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（二）政策調(diào)整

1.根據(jù)政策評估結(jié)果，結(jié)合國家基本藥物制度發(fā)展需求，適時調(diào)整基本藥物補助資金政策；

2.政策調(diào)整應(yīng)充分考慮各方利益，確?；舅幬镏贫扔行嵤?/p>

3.加強政策宣傳和解讀，確保政策調(diào)整的平穩(wěn)過渡。

十六、信息化管理與數(shù)據(jù)共享

（一）信息化管理

1.推進基本藥物補助資金信息化管理，建立全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)；

2.實現(xiàn)資金申請、審批、分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)的在線操作，提高管理效率；

3.加強信息安全防護，確保資金管理數(shù)據(jù)安全。

（二）數(shù)據(jù)共享

1.建立基本藥物補助資金數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)財政、衛(wèi)生健康等部門間的數(shù)據(jù)互通；

2.利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對資金使用數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，為政策制定提供數(shù)據(jù)支持；

3.推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與其他相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)共享，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

十七、政策銜接與協(xié)同

（一）政策銜接

1.基本藥物補助資金管理應(yīng)與其他相關(guān)政策有效銜接，形成政策合力；

2.與醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生等政策相互支持，確?；舅幬镏贫扰c其他政策協(xié)同發(fā)展；

3.加強與地方政策的銜接，確保政策執(zhí)行的一致性和有效性。

（二）協(xié)同管理

1.建立跨部門協(xié)同管理機制，共同推進基本藥物補助資金管理工作；

2.定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決跨部門協(xié)同管理中的問題；

3.加強部門間溝通與協(xié)作，形成工作合力。

十八、國際合作與交流

（一）國際合作

1.積極參與國際基本藥物政策研究和交流，借鑒國際先進經(jīng)驗；

2.與國際組織、其他國家開展基本藥物補助資金管理領(lǐng)域的合作；

3.推動國際共識的形成，提升我國基本藥物制度的國際影響力。

（二）交流與培訓

1.組織開展國內(nèi)外基本藥物補助資金管理經(jīng)驗交流，提升管理水平和能力；

2.定期舉辦培訓班，邀請國內(nèi)外專家授課，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；

3.鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與國際同行建立合作關(guān)系，共享管理經(jīng)驗。

十九、評價與反饋

（一）評價機制

1.建立基本藥物補助資金使用效果評價機制，對政策實施效果進行動態(tài)監(jiān)測；

2.評價內(nèi)容包括資金使用效率、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、患者滿意度等方面；

3.定期發(fā)布評價報告，為政策調(diào)整提供科學依據(jù)。

（二）反饋與改進

1.對評價結(jié)果進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定改進措施；

2.建立反饋機制，廣泛聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和患者的意見和建議；

3.根據(jù)反饋信息，不斷優(yōu)化管理流程，提高基本藥物補助資金使用效益。

二十、監(jiān)測與報告

（一）監(jiān)測機制

1.建立健全基本藥物補助資金使用監(jiān)測機制，實時掌握資金使用情況；

2.監(jiān)測內(nèi)容包括資金分配、撥付進度、使用效益等；

3.定期分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

（二）報告制度

1.建立基本藥物補助資金報告制度，明確報告主體、報告內(nèi)容和報告時限；

2.各級衛(wèi)生健康部門應(yīng)定期向上級報告資金使用情況，確保信息暢通；

3.重大問題及時報告，確保問題得到及時解決。

國家基本藥物補助資金管理辦法旨在規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，確?；舅幬镏贫鹊挠行嵤?。通過明確資金補助范圍和標準