福州市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

福州市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

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目錄

前言.................................................5

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境............................6

一、發(fā)展基礎(chǔ).....................................6

二、存在問題.....................................8

三、發(fā)展環(huán)境....................................11

第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)..........................14

一、指導(dǎo)思想....................................14

二、基本原則....................................14

三、發(fā)展目標(biāo)....................................15

第三章重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè).........................19

一、現(xiàn)代金融服務(wù)...............................19

二、軟件信息服務(wù)................................21

三、現(xiàn)代物流服務(wù)................................23

四、供應(yīng)鏈管理服務(wù)..............................26

五、科創(chuàng)服務(wù)....................................28

六、商務(wù)服務(wù)....................................30

七、文化創(chuàng)意服務(wù)...............................31

八、會(huì)展服務(wù)....................................34

九、節(jié)能環(huán)保服務(wù)................................35

第四章提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè).......................39

一、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù).................................39

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二、現(xiàn)代旅游服務(wù).................................42

三、房地產(chǎn)服務(wù)...................................45

四、衛(wèi)生健康與養(yǎng)老服務(wù)...........................46

五、體育服務(wù).....................................48

六、教育服務(wù).....................................50

七、居民和家庭服務(wù)...............................52

第五章空間布局.....................................56

一、發(fā)展導(dǎo)向.........................................................................56

二、發(fā)展格局....................................57

第六章重大發(fā)展工程.................................61

一、總部經(jīng)濟(jì)培育工程............................61

二、優(yōu)勢企業(yè)培育工程..........................61

三、重大項(xiàng)目推進(jìn)工程............................62

四、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程............................63

五、園區(qū)集聚建設(shè)工程............................64

六、新業(yè)態(tài)新模式培育工程........................65

第七章保障措施.....................................66

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)................................66

二、完善管理體制................................66

三、強(qiáng)化要素保障................................67

四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測................................67

五、優(yōu)化營商環(huán)境...............................68

附：福州市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目表............70

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-XX.—

刖百

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹新發(fā)展理念的重要抓手，是推

進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是福州堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展中爭

當(dāng)全面超越的排頭兵和加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的迫切需要。

為充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展，根據(jù)《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二

。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加

快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市行動(dòng)綱要》以及《福建省人民政府辦公

廳關(guān)于支持福州實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的若干意見》等文件精神和福

建省第十一次黨代會(huì)、福州市第十二次黨代會(huì)精神，特編制本

規(guī)劃。

本規(guī)劃主要闡明福州市未來五年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體

要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，立足于福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，

進(jìn)一步理清“十四五”福州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體思路，以新

發(fā)展理念為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展

為導(dǎo)向，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，注重運(yùn)用高新技術(shù)，注重制造業(yè)

與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，注重

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化國

際城市戰(zhàn)略部署，提出“十四五”時(shí)期福州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)

展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局、重大工程和保障措施，是指導(dǎo)

福州市在“十四五”期間乃至更長一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的

行動(dòng)綱領(lǐng)。

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第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，全市上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特

色社會(huì)主義思想，積極實(shí)施中央支持福州加快發(fā)展的政策，堅(jiān)

定不移地把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，出臺(tái)一

系列扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，有效應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜

形勢和新冠肺炎疫情的沖擊，保持服務(wù)業(yè)各行業(yè)穩(wěn)步增長，全

方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，為保持全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健

康發(fā)展發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，也為“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)

展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，福州市服務(wù)業(yè)立足發(fā)展實(shí)際，以新發(fā)展

理念為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以現(xiàn)代技術(shù)為支撐,

以開放合作為突破，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)

值鏈高端延伸，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間深度融合，形成了以現(xiàn)代服務(wù)

業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好勢頭，發(fā)展規(guī)模不斷壯

大，發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（一）服務(wù)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，貢獻(xiàn)率不斷提高。全市服務(wù)業(yè)

增加值從2015年的2838.93億元，發(fā)展到2020年的5618.55

億元，5年間增長2779.62億元。服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比

重從2015年的49.13%,提高到2020年的56.10%,5年間提高

6.97個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)全市GDP增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，服

務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，競爭能力不斷提升。服務(wù)業(yè)內(nèi)

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部結(jié)構(gòu)逐步改善，批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、非營利性

服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重逐步回落，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、

商務(wù)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取

得較大發(fā)展，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快，競爭力不斷提

升。

（三）新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)?；ヂ?lián)

網(wǎng)加速向各行業(yè)滲透，共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)

展，眾創(chuàng)平臺(tái)、跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、新零售、夜間經(jīng)濟(jì)、

直播經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)模式、商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，極大地釋放經(jīng)

濟(jì)活力，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效。

（四）空間布局趨于合理，集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。隨著城市

空間布局的發(fā)展變化，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)向

中心城區(qū)集聚、服務(wù)業(yè)企業(yè)向服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚的“雙集聚”

現(xiàn)象。目前已建成一批布局合理、功能特色鮮明、輻射力強(qiáng)的

服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，要素流動(dòng)的集散樞紐功能得到進(jìn)一步提升，服

務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體建設(shè)成效明顯。

（五）開放水平不斷提高，區(qū)域競爭力不斷提升。把服務(wù)

業(yè)市場開放作為共建“一帶一路”與國內(nèi)市場開放的戰(zhàn)略安排,

服務(wù)業(yè)利用外資和各種社會(huì)資本的規(guī)模逐步擴(kuò)入，一批國內(nèi)外

知名的現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售等大型企業(yè)相繼落戶福

州，服務(wù)貿(mào)易的范疇逐漸擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)國際化水平顯著提升。

（六）綜合改革深入推進(jìn)，示范引領(lǐng)作用顯著。以服務(wù)業(yè)

綜合改革試點(diǎn)為動(dòng)力，大膽創(chuàng)新服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，一系列重大

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改革扎實(shí)推進(jìn)，在發(fā)展新興業(yè)態(tài)、提升載體品質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)

境等重點(diǎn)領(lǐng)域探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，形成了一系列可復(fù)制、可

推廣的服務(wù)業(yè)改革的“鼓樓經(jīng)驗(yàn)”，成為全省乃至全國省會(huì)核

心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范標(biāo)桿。

二、存在問題

在看到成績的同肘，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)城市相比,

福州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在一些明顯短板和式足。

（一）規(guī)模能級(jí)有待提升。作為省會(huì)中心城市，服務(wù)業(yè)總

量規(guī)模偏低。2020年福州市GDP總量達(dá)10020億元,與西安、

合肥等城市大體相當(dāng)，但服務(wù)業(yè)增加值總量僅5618億元，而

西安為6379億元，合肥為6134億元。服務(wù)業(yè)占GDP比重滯后

于經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平,2020年福州市服務(wù)業(yè)占GDP比重56.1%,

低于西安的63.6%和合肥的61.1%,與杭州、廣州、南京、青

島等先進(jìn)城市相比，差距更大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)。批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比

仍然較高，軟件和信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)比重仍然偏低。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍滯后

于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、二業(yè)、貿(mào)易等聯(lián)

動(dòng)不緊密。生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、消費(fèi)環(huán)境有待改善，

服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量尚需進(jìn)一步提高。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不

斷涌現(xiàn)，但規(guī)模不大，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

（三）產(chǎn)業(yè)競爭力有待增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度不高，

服務(wù)貿(mào)易水平偏低，規(guī)模較小，且仍以運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)類型

為主，高附加值新興貿(mào)易領(lǐng)域占比不高。具有國際影響力的服

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務(wù)業(yè)市場主體仍然較少，面向全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，對(duì)外

輻射服務(wù)能力有待增強(qiáng)。

（四）區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象較突出。城市（城區(qū)）和鄉(xiāng)村

（農(nóng)村）、沿海和內(nèi)陸之間服務(wù)業(yè)發(fā)展的非均衡差異非常明顯,

服務(wù)業(yè)主要集中在鼓樓、晉安、臺(tái)江和倉山等城區(qū)，馬尾、長

樂、福清、閩侯等地服務(wù)業(yè)發(fā)展雖較快，但占比不高，連江、

羅源、永泰等地服務(wù)業(yè)總量規(guī)模偏小。同時(shí)，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展

的區(qū)域整體協(xié)調(diào)性較低，尚未形成較為明顯的主導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)。

（五）發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境有

待完善，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍存在準(zhǔn)入限制，競爭開放和誠信經(jīng)

營的制度環(huán)境還不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、統(tǒng)

計(jì)監(jiān)測體系等方面建設(shè)相對(duì)滯后。服務(wù)業(yè)專業(yè)人才儲(chǔ)備相對(duì)不

足。針對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的相關(guān)配套措施亟

需進(jìn)一步跟進(jìn)。行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的引領(lǐng)指導(dǎo)和監(jiān)管作用尚

未充分體現(xiàn)。

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和葉三F歌就怖艮觸雕版

肝搟2015420204相楸

1腦螂雌（跣）2838.935618.55L98福

2利觸瓜觸占聊觸（明49.1356.076例M輔、

3峽耕摭中魅站雌）71.0372.91冊(cè)胃輔

4581.131(111.■

5獻(xiàn)攤螂加觸腦蛾輪）20.4719.19-I.28HH

6泡端、神、及鞅螃攤（任）22170331.26U5'i

卜毓疑翩制fc撇杖峨，

78.025.89-213桿輔

8松施欷蝌攤（版）9U3134,51.47信

9蝴林K蝴城飆秋雌&）3.212,39WM

10魂蝴神（飯）576.391150.92陰

卜蝴雌振枚雌N

1120.320.480.18IW

12就戶嬸攤他處276.597316M

13觥戶期械乩杖觸6）9.7411053.31桿輔

14徐猴喘犍糠（U）2925.534225.611.442

三、發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期是我國進(jìn)一步鞏固小康社會(huì)成果，乘勢而

上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)

劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是福州市建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，全面推進(jìn)高

質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)是福州市產(chǎn)業(yè)發(fā)

展的戰(zhàn)略取向?！笆奈濉睍r(shí)期，福州市服務(wù)業(yè)發(fā)展既有國家

宏觀戰(zhàn)略推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的機(jī)遇，也面臨復(fù)雜國際經(jīng)

濟(jì)環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。

（一）宏觀形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化。一方面，全球新一輪

科技革命與產(chǎn)業(yè)變革協(xié)同創(chuàng)新，帶來傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的革命性變

化，催生了大量服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，全球服務(wù)業(yè)

發(fā)展出現(xiàn)了制造服務(wù)化、服務(wù)制造化、服務(wù)全球化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

化等新的發(fā)展趨勢。另一方面，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、民

粹主義等逆全球化暗流涌動(dòng)，新冠肺炎疫情在世界持續(xù)蔓延，

世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，世界

經(jīng)濟(jì)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)顯著增強(qiáng)，世界處于百年未有之大變

局，外圍形勢變化非常劇烈。

（二）高質(zhì)量發(fā)展成為服務(wù)業(yè)發(fā)展主基調(diào)。一方面，經(jīng)濟(jì)

增長動(dòng)力從原來主要依靠工業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)并重，服務(wù)業(yè)

比重不斷上升，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)

增長的新引擎和新動(dòng)力，國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。另一

方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，對(duì)擴(kuò)大有效供給、適應(yīng)需

求變化提出越來越高的要求。特別是隨著現(xiàn)代家庭和人口結(jié)構(gòu)

變化、消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，以及保障民生的需要，對(duì)

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服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高要求。

（三）國家戰(zhàn)略帶來重大機(jī)遇。一方面，黨的十九大報(bào)告

鮮明提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，國家多次下發(fā)文件對(duì)抓好新時(shí)

代服務(wù)業(yè)發(fā)展作出部署；“一帶一路”倡議全面實(shí)施將推動(dòng)服

務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)站到新的平臺(tái)，中央支持福建、福州全面推

進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，支持福州都市圈建設(shè)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提

高了層級(jí)、拓展了空間，為福州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了新的重

大機(jī)遇。另一方面，福州作為我國東南沿海重鎮(zhèn)和21世紀(jì)海

上絲綢之路核心區(qū)的重點(diǎn)門戶城市，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升

級(jí)要求不相適應(yīng)，對(duì)外開放度還不高，國際競爭力不強(qiáng)，服務(wù)

業(yè)發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。

（四）新福州建設(shè)提出新要求。一方面，堅(jiān)定不移貫徹落

實(shí)“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極服

務(wù)并深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，全面落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略和

福州都市圈發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，需要通過服

務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來進(jìn)一步提升城市能級(jí)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展

提出新的更高要求。另一方面，依托城市間產(chǎn)業(yè)分工與合作形

成的城市群未來競爭日趨激烈，作為省會(huì)中心城市，福州市服

務(wù)業(yè)總量規(guī)模還偏小，占比偏低，高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、優(yōu)質(zhì)

服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目更顯短缺，服務(wù)業(yè)能級(jí)有待進(jìn)一步提升。

專欄1發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境相關(guān)概念

新零售：個(gè)人、企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人

工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)商品的生產(chǎn)、流通與銷售過程進(jìn)行升

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級(jí)改造，進(jìn)而重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈，并對(duì)線上服務(wù)、線下體驗(yàn)

以及現(xiàn)代物流進(jìn)行深度融合的零售新模式。

夜間經(jīng)濟(jì)：不同于一般意義上的夜市，而是一種基于時(shí)段性

劃分的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，一般指從當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日凌晨6點(diǎn)所發(fā)生

的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面的商務(wù)活動(dòng)，是以服務(wù)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟(jì)在

第二時(shí)空的進(jìn)一步延伸，其業(yè)態(tài)囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛

樂、學(xué)習(xí)、影視、休閑等。

直播經(jīng)濟(jì)：從某種程度來說，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”的一種發(fā)展方

式。任何行業(yè)都可以與直播相結(jié)合，包括商業(yè)、農(nóng)業(yè)等，這些行

業(yè)做直播的目的很簡單，就是把直播與電商相結(jié)合。

生鮮電商：用電子商務(wù)的手段在互聯(lián)網(wǎng)上直接銷售生鮮類產(chǎn)

品，如新鮮水果、蔬菜、生鮮肉類等。

門店到家：指一些實(shí)體商場、超市面向周邊社區(qū)、線上線下

融合開展的“送貨上門”服務(wù)。門店到家是一種面向周邊社區(qū)居

民的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”服務(wù)，消費(fèi)者隨時(shí)下單，門店隨時(shí)送貨,

整個(gè)過程通常不超過1小時(shí)。

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第二章指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十

九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一根本

要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，圍

繞加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市戰(zhàn)略部署，結(jié)合福州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢和區(qū)位特色，用好“多區(qū)疊加”

政策，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)為發(fā)展

動(dòng)力，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力

推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化、品牌化、國際化進(jìn)程，加速發(fā)展服務(wù)業(yè)龍

頭企業(yè)、示范集聚區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)平臺(tái)，全力推進(jìn)現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升，構(gòu)建以服務(wù)

經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局，為爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展超越的排頭兵，加

快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持融合發(fā)展。主動(dòng)順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，

找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨界、跨區(qū)域融合發(fā)展的趨勢及重點(diǎn)領(lǐng)域，大

力推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部交叉

滲透、跨界融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)滲透力，提升綜合競爭力。

（二）堅(jiān)持并重發(fā)展。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)

發(fā)展并重，大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈中高端延

伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展，全面加快建設(shè)

-13-

區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地發(fā)展步伐。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把握全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變

革重大機(jī)遇，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，

鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)開展科技包新、產(chǎn)品創(chuàng)新、

管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

（四）堅(jiān)持集聚發(fā)展。適應(yīng)福州市特色新型工業(yè)化、信息

化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，因地制宜引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城

區(qū)、福州高新區(qū)和制造業(yè)集中的專業(yè)鎮(zhèn)集聚，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集

聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)為載體，打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高服務(wù)業(yè)

發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。

（五）堅(jiān)持開放合作。積極推動(dòng)“引進(jìn)來”和“走出去”,

積極參與“一帶一路”建設(shè)，全面深化和拓展榕臺(tái)合作與交流,

大力提升服務(wù)業(yè)國際競爭力。加強(qiáng)與閩東北和閩西南其他地市

合作，加快構(gòu)建開放型服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改

革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推進(jìn)全市服務(wù)型經(jīng)濟(jì)由注重

內(nèi)部優(yōu)化調(diào)整向促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)變、由注重滿足城市

自身需求向服務(wù)更大區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)變、由注重大產(chǎn)業(yè)大功能提升

向兼顧民生和內(nèi)需轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級(jí)、提升城市綜合服務(wù)功能、完善民生保障的促進(jìn)作用，強(qiáng)

化對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)。到2025年，服務(wù)業(yè)規(guī)模更

加壯大，比重不斷提高，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，

空間布局更加合理，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展局面初步形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

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發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。全力建設(shè)海絲核心區(qū)金融中心、全國

區(qū)域性物流集散中心、世界知名旅游目的地、海絲重要節(jié)點(diǎn)會(huì)

展城市、海峽兩岸文化創(chuàng)意中心、國際消費(fèi)中心，初步建成高

端服務(wù)功能集聚、輻射帶動(dòng)作用明顯、具有較強(qiáng)影響力的21

世紀(jì)海上絲綢之路現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市。

（一）發(fā)展實(shí)力穩(wěn)步提升。“十四五”期間，服務(wù)業(yè)發(fā)展

規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)創(chuàng)新能力不斷增

強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位更加鞏固，服務(wù)業(yè)

競爭力不斷提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升。到2025

年，力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值超過10000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值

比重達(dá)60%以上。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，到

2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到

65%以上，產(chǎn)業(yè)短板得到初步加強(qiáng)；生活性服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)

大，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，

消費(fèi)升級(jí)取得巨大進(jìn)展，消費(fèi)環(huán)境明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)

品牌大幅提升；以“互聯(lián)網(wǎng)+”為標(biāo)志的服務(wù)業(yè)新動(dòng)能不斷增

強(qiáng)，新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）空間格局更加合理。注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)

化，服務(wù)業(yè)空間格局向外圍拓展，基本形成“雙核三帶多點(diǎn)”

的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。長樂區(qū)、福清市、永泰縣等服務(wù)業(yè)增加

值占該區(qū)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提高。

（四）載體建設(shè)成效顯著。到2025年，全市年?duì)I業(yè)收入

過百億的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)30家，新引進(jìn)10家左右的國際國內(nèi)知

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名服務(wù)業(yè)企業(yè)；建成20個(gè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特

色鮮明的服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)。

（五）發(fā)展環(huán)境明顯改善。公平競爭的市場環(huán)境基本建立,

服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、行業(yè)自律、市場管理等方面的體制機(jī)制繼續(xù)

完善。社會(huì)信用體系建設(shè)卓有成效，企業(yè)融資環(huán)境日益改善，

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)業(yè)雙向開放水立顯著提升。

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第三章重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

激發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推動(dòng)生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)、軟件信息服

務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化

創(chuàng)意服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

一、現(xiàn)代金融服務(wù)

加快金融機(jī)構(gòu)集聚，培育市場主體，推動(dòng)金融創(chuàng)新，優(yōu)化要素

資源，發(fā)展金融新業(yè)態(tài)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，回歸金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本

源，促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)、跨越式發(fā)展，建設(shè)海絲核心區(qū)金融中心,

打造數(shù)字金融創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展高地、海上金融先行高地。

力爭到2025年金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1700億元以上。

（一）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)集聚。全方位承接省屬金融企業(yè)布局，努

力對(duì)接北京、上海、粵港澳等地金融資源，積極吸引境內(nèi)外銀行、

證券、信托、保險(xiǎn)、期貨等金融機(jī)構(gòu)總部或區(qū)域總部在榕落地。深

化榕臺(tái)金融合作，引進(jìn)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)來榕建立兩岸合資銀行、保險(xiǎn)

公司。進(jìn)一步促進(jìn)基金類、股權(quán)投資類等投資機(jī)構(gòu)快速集聚，打造

輻射全省、功能齊全、水平較高的現(xiàn)代金融集聚區(qū)。

（二）壯大本土金融機(jī)構(gòu)體系。鼓勵(lì)金融租賃、大型集團(tuán)財(cái)務(wù)

公司、消費(fèi)金融等機(jī)構(gòu)入駐。吸引審計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、

資信評(píng)級(jí)、投資咨詢、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)、理財(cái)服務(wù)等相關(guān)金融中介服

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務(wù)機(jī)構(gòu)落戶福州。扶持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)

福建海峽銀行，推動(dòng)海峽金橋保險(xiǎn)發(fā)展壯大。支持市金控集團(tuán)增強(qiáng)

金融資源調(diào)配能力，做大資產(chǎn)規(guī)模。

（三）引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推進(jìn)普惠金融，加強(qiáng)政銀

企對(duì)接，借力省“金服云”平臺(tái)、海峽基金港等平臺(tái)對(duì)接優(yōu)質(zhì)金融

資源，進(jìn)一步擴(kuò)大金融服務(wù)小微企業(yè)覆蓋面。探索“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+金

融”三核聯(lián)動(dòng)，推廣園區(qū)資產(chǎn)按揭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、高新貸、

科技貸等。推動(dòng)金融助力鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)

業(yè)振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)給予資金支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品拓

面。

（四）推動(dòng)擴(kuò)大直接融資比重。把握注冊(cè)制改革契機(jī)，重點(diǎn)支

持“硬科技”“三創(chuàng)四新”和成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市。支持符合

條件的企業(yè)提升信用評(píng)級(jí)，擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模。提升市、縣兩級(jí)政

府投資基金運(yùn)作效率，鼓勵(lì)私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金作為戰(zhàn)略

投資者投資我市擬上市企業(yè)。培育合適項(xiàng)目積極申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）,提高資本市場多元化融資能力。

（五）穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新。支持區(qū)塊鏈技術(shù)在產(chǎn)業(yè)投融資場景

中的具體應(yīng)用。推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，積極爭取數(shù)字

人民幣試點(diǎn)。推進(jìn)開展臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書業(yè)務(wù)，推動(dòng)臺(tái)企臺(tái)胞

金融服務(wù)享受同等待遇。加大自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)金融改革創(chuàng)新力度，

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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專欄2現(xiàn)代金融服務(wù)相關(guān)概念

“金服云”：即“金服云”平臺(tái)，全稱福建省金融服務(wù)云

平臺(tái)。平臺(tái)通過政務(wù)數(shù)據(jù)和涉企數(shù)據(jù)匯聚、加工等處理，構(gòu)

建金融主題數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用“大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算”等金

融科技，實(shí)現(xiàn)企業(yè)畫像及信用分析、線上智能融資對(duì)接、金

融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警等綜合金融服務(wù)功能，解決釵企信息不對(duì)稱

和金融機(jī)構(gòu)“不敢貸、不愿貸”問題，緩解民營和中小微企

業(yè)融資難融資慢問題。平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、閩政

通app等多渠道入口，幫助企業(yè)融資“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌

上辦”。

海峽基金港：以“一板、一庫、一平臺(tái)”為依托，著力

打造“匯集私募股權(quán)投資基金、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投項(xiàng)目、聯(lián)

通省內(nèi)基金集群”三位一體并良性共生的資本服務(wù)生態(tài)體

系?！耙话濉奔春{股權(quán)交易中心的基金板?！耙粠臁奔磧?yōu)質(zhì)

產(chǎn)業(yè)投資及創(chuàng)投項(xiàng)目庫。“一平臺(tái)"即互聯(lián)網(wǎng)+基金集群綜合

服務(wù)平臺(tái)。

臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書業(yè)務(wù)：為臺(tái)商臺(tái)胞創(chuàng)設(shè)的增信手

段，由有關(guān)部門對(duì)滿足條件且信用記錄良好的臺(tái)商臺(tái)胞頒發(fā)

“臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書”，持證臺(tái)商臺(tái)胞可獲得融資、信

用卡辦理等多項(xiàng)金融服務(wù)便利。

二、軟件信息服務(wù)

推動(dòng)新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)信息服務(wù)向市場、設(shè)計(jì)、

生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，培育信息服務(wù)新業(yè)態(tài)，助推產(chǎn)業(yè)信息化和城市智

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慧化發(fā)展。力爭到2025年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增

加值年平均增速達(dá)8%以上。

（一）加強(qiáng)信息傳輸能力建設(shè)。加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、

泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展5G研究與商用。打造高速

大容量光通信傳輸系統(tǒng)，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。

加速“三網(wǎng)”融合進(jìn)程，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享。全面

提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)的超

前布局和商用。

（二）推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。鼓勵(lì)嵌入式軟件企業(yè)和整機(jī)制

造企業(yè)加強(qiáng)合作，提高對(duì)終端設(shè)備的配套能力。推動(dòng)具有行業(yè)特色

的工業(yè)軟件研發(fā)，促進(jìn)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)及裝備數(shù)字化、生產(chǎn)

過程柔性化和智能化。大力加強(qiáng)技術(shù)短板攻關(guān)，培育自主軟件生態(tài)

支點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件攻關(guān)、信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新、高端工業(yè)軟件、

工業(yè)操作系統(tǒng)，提升云計(jì)算服務(wù)能力。

（三）培育新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展公共云計(jì)算服務(wù)，實(shí)

施云計(jì)算工程，支持信息技術(shù)企業(yè)加快向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)提供商

轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大軟件的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)教

育等基于互聯(lián)網(wǎng)的新興業(yè)態(tài)，帶動(dòng)動(dòng)漫、游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)

展以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的新業(yè)務(wù)與新服務(wù)，進(jìn)一步開發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展需求的信息服務(wù)業(yè)務(wù)，突破發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)軟件及系統(tǒng)關(guān)

鍵、共性技術(shù)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展空間地理信息服

務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)空間地理信息資源的增值開發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用。

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（四）增強(qiáng)信息服務(wù)滲透功能。拓展信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，進(jìn)一

步強(qiáng)化信息服務(wù)與傳統(tǒng)制造、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)

展。大力推動(dòng)信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理等方面深度應(yīng)

用。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，提升關(guān)鍵應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案在產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)、社會(huì)治理等方面的支撐服務(wù)能力。

（五）加快載體建設(shè)。加快推進(jìn)軟件園“一園多區(qū)”建設(shè)，在

保障各分園差異化發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索實(shí)現(xiàn)福州軟件園“一園多區(qū)”

管理一體化、服務(wù)一體化、資源一體化發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)全市創(chuàng)新資

源匯聚和產(chǎn)業(yè)集聚的適度均衡，爭創(chuàng)全國首批“中國軟件名園”。

專欄3軟件信息服務(wù)相關(guān)概念

“三網(wǎng)”融合：指電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)

絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多

媒體的通信業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、應(yīng)用的互聯(lián)互通。

中國軟件名園：指積極開展中國軟件名園創(chuàng)建工作，完

成創(chuàng)建目標(biāo)，達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)后，由工業(yè)和信息化部授予“中

國軟件名園”稱號(hào)的園區(qū)。中國軟件名園創(chuàng)建以部省市合作

為主要推動(dòng)機(jī)制。

三、現(xiàn)代物流服務(wù)

充分發(fā)揮福州入選“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單、國

家骨干冷鏈物流基地等契機(jī)和優(yōu)勢，加快推進(jìn)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，

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爭創(chuàng)一批省級(jí)示范物流園區(qū)項(xiàng)目，逐步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快物

流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷培育壯大物流市場主體。到2025年,

全市A級(jí)物流企業(yè)達(dá)80家。加快建設(shè)福州現(xiàn)代物流城，打造全國

區(qū)域性物流集散中心，推動(dòng)我市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，暢通國際

國內(nèi)“雙循環(huán)”。

（一）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與物

流項(xiàng)目發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)場、港口、鐵路、公路等物流運(yùn)輸公基礎(chǔ)設(shè)

施，完善集疏運(yùn)體系，強(qiáng)化物流集聚區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)與

城市道路系統(tǒng)規(guī)劃相銜接。積極對(duì)接國內(nèi)外知名物流企業(yè)，引進(jìn)一

批重大項(xiàng)目落地福州，進(jìn)一步優(yōu)化城市物流空間格局，科學(xué)布局物

流運(yùn)輸設(shè)施，著力建設(shè)一批現(xiàn)代化、專業(yè)化的物流園區(qū)、配送中心、

分撥中心和末端網(wǎng)點(diǎn)，形成高效便捷的物流配送網(wǎng)絡(luò)。

（二）培育壯大物流市場主體。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)

到福州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域分撥中心。培育壯大本土物流市場主體,

支持工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)剝離物流環(huán)節(jié)設(shè)立物流企業(yè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)承

接制造業(yè)、商貿(mào)企業(yè)的采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、流通加工、物流

信息等物流服務(wù)。支持物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)流程、服務(wù)模式、應(yīng)用技

術(shù)集成創(chuàng)新。引導(dǎo)重點(diǎn)物流企業(yè)不斷提升信用等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量、管

理水平。以培育A級(jí)物流企業(yè)、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)、A級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)

企業(yè)評(píng)估為抓手，實(shí)施扶持龍頭壯大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，積極引進(jìn)國內(nèi)

外知名物流企業(yè)落地福州，支持鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股控股、資產(chǎn)

收購等方式兼并重組，做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)支持工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)主輔分

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離設(shè)立物流企業(yè)，支持物流企業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，不斷培育

壯大本土物流企業(yè)。

（三）加快物流業(yè)集聚發(fā)展。加快國家物流樞紐建設(shè)，加快物

流產(chǎn)業(yè)集群化、促進(jìn)物流要素集聚，建設(shè)港口型、商貿(mào)服務(wù)型和生

產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市。加快國家骨干冷鏈物流基地馬尾片

區(qū)、元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園片區(qū)建設(shè)，建設(shè)冷鏈物流集聚區(qū)；依托臨

空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)航空物流集聚區(qū)；依托主要港口，實(shí)施國際深水大

港專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)港口物流集聚區(qū)；加快推進(jìn)福州現(xiàn)代物流城建設(shè),

推動(dòng)福州都市圈物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造服務(wù)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)周

邊城市、輻射全國的物流集散中心。

（四）加快物流信息化建設(shè)。支持鼓勵(lì)物流企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、

云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加強(qiáng)物流信息系統(tǒng)系統(tǒng)建設(shè),

強(qiáng)化物流信息化管理；支持鼓勵(lì)企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等物流公共

信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)信息互通、資源共享、運(yùn)力優(yōu)化，有效整

合物流資源。在可適用領(lǐng)域探索推行物流全程“一單制”業(yè)務(wù)，大

力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”配送模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”，

鼓勵(lì)物流企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù)。

（五）拓展對(duì)外物流通道。培育建設(shè)連接兩岸貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，

推進(jìn)“一帶一路”物流通道建設(shè)。積極創(chuàng)造條件開通中歐、中亞鐵

路貨運(yùn)班列及航空全貨機(jī)航班。推動(dòng)企業(yè)開展海絲物流合作項(xiàng)目，

鼓勵(lì)支持在海絲沿線國家和地區(qū)新建物流園區(qū)、集散基地、配送中

心和公共海外倉。發(fā)揮江陰港綜合保稅區(qū)、汽車整車進(jìn)口口岸等政

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策優(yōu)勢，推動(dòng)榕臺(tái)物流交流與合作。

專欄4現(xiàn)代物流服務(wù)相關(guān)概念

第三方物流：指物流服務(wù)的供方、需方之外的第三方

去完成物流服務(wù)為特征的物流運(yùn)作方式。

第四方物流：專門為第一方物流、第二方物流和第三

方物流提供物流規(guī)劃、咨詢、物流信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理

等活動(dòng)。

物流全程“一單制”：一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底。

四、供應(yīng)鏈管理服務(wù)

培育供應(yīng)鏈管理市場主體，建設(shè)專業(yè)化供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，

推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化和智能化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理服務(wù)現(xiàn)代化

建設(shè)。到2025年，初步構(gòu)建跨界融合、共享共生的供應(yīng)鏈商業(yè)生

態(tài)圈。

（一）加快培育供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。加快培育發(fā)展本土工業(yè)企業(yè)

購銷供應(yīng)鏈體系，著力在原材料、裝備、消費(fèi)品和電子信息業(yè)等領(lǐng)

域培育供應(yīng)鏈管理應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)，支持中安綠色、永輝1233、陽光

物產(chǎn)、福建華錦、福建東百等一批龍頭供應(yīng)鏈管理企業(yè)做大做強(qiáng)，

支持市金控集團(tuán)、市城投集團(tuán)下屬供應(yīng)鏈公司加決發(fā)展壯大，支持

其它市屬國企開展供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)。吸引國際供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)

區(qū)域功能總部落戶福州，支持大型制造企業(yè)引入供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)

中小企業(yè)與供應(yīng)鏈管理服務(wù)企業(yè)合作。

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（二）做大做強(qiáng)購銷供應(yīng)鏈體系規(guī)模。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)

縣（市）區(qū)開展購銷供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)，以紡織化纖、冶金建材

等行業(yè)為突破口，以龍頭企業(yè)為示范引領(lǐng)，在長樂、福清等地開展

購銷供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，采取“貿(mào)易+物流+供應(yīng)鏈金融”的模式,

進(jìn)一步整合上下游企業(yè)貨源，以點(diǎn)帶面做大、做強(qiáng)購銷供應(yīng)鏈體系

規(guī)模。在其他縣（市）區(qū)選取本地特色優(yōu)勢企業(yè)，幫助對(duì)接運(yùn)作成

熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的供應(yīng)鏈管理團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)出臺(tái)配套政策,

通過專項(xiàng)扶引、“一企一議”等方式，引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展主輔

分離、購銷供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，加快培育一批供應(yīng)鏈龍頭示范企業(yè)。

（三）加快供應(yīng)鏈管理平臺(tái)建設(shè)。以發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，支

持大型商超、連鎖零售等流通企業(yè)整合升級(jí)現(xiàn)有銷售、采購、倉儲(chǔ)、

物流等信息系統(tǒng)，并與供應(yīng)商系統(tǒng)對(duì)接，打造供應(yīng)鏈采購協(xié)同平臺(tái)。

發(fā)揮永輝超市、1233s2B等一批流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈企業(yè)和平臺(tái)引領(lǐng)帶

動(dòng)作用，推動(dòng)大型流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)

型，提升流通領(lǐng)域與生產(chǎn)領(lǐng)域供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展水平。支持各縣（市）

區(qū)成立國有供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，與優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)合作。推進(jìn)水產(chǎn)品、

農(nóng)副產(chǎn)品、建材、進(jìn)口商品等一批專業(yè)實(shí)體商品批發(fā)市場平臺(tái)化發(fā)

展，打造線上線下融合的供應(yīng)鏈交易平臺(tái)。加大物流服務(wù)集成商引

育力度，打造全方位、全鏈條的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，提升區(qū)域供

應(yīng)鏈資源流通水平。

（四）加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)

體企業(yè)，推動(dòng)政府、銀行與核心企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

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創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式和供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，著力加強(qiáng)對(duì)全產(chǎn)業(yè)

鏈、價(jià)值鏈、利益鏈的綜合金融服務(wù)。加強(qiáng)供應(yīng)縫金融監(jiān)管，建立

失信企業(yè)懲戒機(jī)制，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融市場規(guī)范運(yùn)行，確保資金流向

實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立基于核心企

業(yè)與上下游企業(yè)真實(shí)交易行為的一體化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

五、科創(chuàng)服務(wù)

培育科技服務(wù)龍頭企業(yè)和知名品牌，壯大專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)

構(gòu)，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建覆蓋科技

創(chuàng)新全鏈條的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

（一）培育科技服務(wù)市場主體。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加

快建設(shè)企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。建立創(chuàng)新企業(yè)培育機(jī)制，打造

“科技型中小企業(yè)一高新技術(shù)企業(yè)一科技小巨人企業(yè)”創(chuàng)新主體

鏈。培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高、行業(yè)影響力大、示范

帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技服務(wù)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。

（二）加快科技服務(wù)載體建設(shè)。對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流科學(xué)城，將中國

東南（福建）科學(xué)城打造成中國東南區(qū)域科技創(chuàng)新中心與中國東南

智造中心。按照“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的目標(biāo)，以中

國東南（福建）科學(xué)城、軟件園、旗山湖“三創(chuàng)”園、晉安湖“三

創(chuàng)”園等主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，打造產(chǎn)業(yè)特色明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)

配套完善、生活便利的科創(chuàng)走廊片區(qū)，形成“一城四區(qū)，十片多點(diǎn)”

的科創(chuàng)走廊空間格局，實(shí)現(xiàn)科學(xué)城與老城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)建

設(shè)馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、福州新區(qū)雙創(chuàng)示范

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基地、福州軟件園國家雙創(chuàng)示范基地、海西園創(chuàng)新園（二期）等重

點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，加快軟件園擴(kuò)容和分園建設(shè)，更大力度集聚創(chuàng)新

資源。加快閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、海峽創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，

支持海西創(chuàng)新研究院、清華一福州數(shù)據(jù)技術(shù)研究院、福州海洋研究

院等創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)閡在福州設(shè)立分支

機(jī)構(gòu)或開展科技服務(wù)合作。鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)

移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等國際科技合作平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)公共科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合現(xiàn)有各級(jí)科技服務(wù)平

臺(tái)及資源，打造全市統(tǒng)一的科技服務(wù)云平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平

臺(tái)建設(shè)，支持閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、海峽創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室

或納入國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)新平臺(tái)行列。推進(jìn)百度人工智能實(shí)驗(yàn)

室、馬尾物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)一批科技

企業(yè)孵化平臺(tái)，打造一批市場化、專業(yè)化、集成化和網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空

間。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體改擴(kuò)建科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，支持和

引導(dǎo)社會(huì)資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)運(yùn)營建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展“雙創(chuàng)”

示范基地，扶持發(fā)展一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

（四）加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。充分利用“5?18”海交會(huì)、

18”項(xiàng)目成果交易會(huì)、數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)等平臺(tái)，努力爭取

對(duì)接更多優(yōu)質(zhì)科研成果落地轉(zhuǎn)化。建立具有科技咨詢、成果推介、

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場開拓等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展網(wǎng)上技

術(shù)交易市場。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)探索新型技術(shù)轉(zhuǎn)移合作模

式。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，活躍技術(shù)市場。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移信息

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服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)和技術(shù)合同網(wǎng)上信息發(fā)布系統(tǒng)建

設(shè)。

專欄5對(duì)創(chuàng)服務(wù)相關(guān)概念

離岸孵化：把招引項(xiàng)目的環(huán)節(jié)前移，到創(chuàng)新資源集聚的

地區(qū)，找項(xiàng)目、挖項(xiàng)目、孵項(xiàng)目，早期介入到創(chuàng)新研發(fā)、項(xiàng)

目孵化中去。

“蜉化+創(chuàng)投”模式：將精品項(xiàng)目持續(xù)地輸出給風(fēng)投機(jī)

構(gòu)，并將風(fēng)投機(jī)構(gòu)的信息對(duì)接給融資項(xiàng)目和企業(yè)。

六、商務(wù)服務(wù)

大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)商務(wù)企業(yè)

集聚發(fā)展，加快形成功能完善、自律誠信、專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)

化現(xiàn)代商務(wù)體系。

（一）大力發(fā)展專業(yè)咨詢服務(wù)。降低準(zhǔn)入門檻，健全商務(wù)服務(wù)

的職業(yè)認(rèn)證和信用管理體系，完善商務(wù)咨詢服務(wù)體系。積極發(fā)展會(huì)

計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)，建立滿足不同市場需求的會(huì)計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)

服務(wù)體系。大力發(fā)展法律服務(wù)，構(gòu)建完善的律師業(yè)組織體系，推動(dòng)

律師業(yè)與專業(yè)行業(yè)的融合發(fā)展，為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化

法律服務(wù)。扶持發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，結(jié)合福州本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極

扶持本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)展特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。培育發(fā)

展評(píng)估服務(wù)，推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估等評(píng)估服務(wù)健

康發(fā)展，重視發(fā)展無形資產(chǎn)、信用等評(píng)估服務(wù)。大力促進(jìn)信用管理

-29~

服務(wù)、融資擔(dān)保服務(wù)、貿(mào)易運(yùn)輸服務(wù)、廣告服務(wù)等其他多樣化商務(wù)

服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

（二）營造良好的商務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步改善城市商務(wù)環(huán)境，提升

商務(wù)環(huán)境的檔次。加大對(duì)會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)名等服務(wù)中介的財(cái)

政扶持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，調(diào)動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極

性，形成各類服務(wù)中介繁榮發(fā)展的新格局，努力把福州建設(shè)成商務(wù)

服務(wù)最好、商務(wù)成本最低、商務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省會(huì)城市。

（三）推動(dòng)商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。對(duì)不同行

業(yè)實(shí)行多樣化的分類指導(dǎo)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企

業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)國家和省級(jí)服務(wù)品牌。穩(wěn)步

開放商務(wù)服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。支持龍頭企業(yè)“走出去”，

在市外開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，培育一批具有國際資質(zhì)的商務(wù)服務(wù)企業(yè)，支

持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。深化信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)和完善面向產(chǎn)

業(yè)集群的商務(wù)服務(wù)信息化平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)商務(wù)載體建設(shè)。進(jìn)一步提升五四路CBD、金融街CBD、

閩江北CBD,加快建設(shè)三江DCBD、江南CBD和濱海新城CBD,加快

打造晉安湖CBD,以商務(wù)服務(wù)主題樓宇為主要載體，提供更加完善

的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。積極引進(jìn)國

際知名中介機(jī)構(gòu)落戶福州，發(fā)展壯大本土品牌中介機(jī)構(gòu)。

七、文化創(chuàng)意服務(wù)

立足福州市歷史文化資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力培育和發(fā)展地

方特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)

-30-

展，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)力，建設(shè)海

峽兩岸文化創(chuàng)意中心城市。

（一）大力培育地方特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分利用福州悠久歷

史文化資源，進(jìn)一步加強(qiáng)福州古厝保護(hù)工作，將古厝保護(hù)修復(fù)與活

化開發(fā)統(tǒng)一起來，打造“蘇州有園林、福州有古港”的營銷宣傳體

系。大力提升鼓嶺、三坊七巷、上下杭、朱紫坊、煙臺(tái)山，以及冶

山公園、新店古城遺址、曇石山公園等遺址公園的文化服務(wù)內(nèi)涵和

品質(zhì)，大力發(fā)展文化會(huì)展、文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化演藝等特色文化產(chǎn)

業(yè)。進(jìn)一步壯大工藝美術(shù)、文化休閑旅游、現(xiàn)代音樂、動(dòng)漫游戲、

設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、廣告創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加快培育優(yōu)勢明顯、特色

突出的文化企業(yè)品牌。引導(dǎo)市場資源投向文化精品，鼓勵(lì)文化資源

與金融資本對(duì)接，積極培育、壯大文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，完善文化產(chǎn)

權(quán)交易機(jī)制。

（二）加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重大

項(xiàng)目、知名品牌為依托，建設(shè)一批特色鮮明、效益明顯的文化創(chuàng)意

產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)提升閩臺(tái)（福州）文化產(chǎn)

業(yè)園、國家影視動(dòng)漫實(shí)驗(yàn)園、海峽（福州）國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、

福建海西國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（福州園）、福州文化和科技融合示范

基地、福州數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園音樂產(chǎn)業(yè)基地等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水

平，加快推進(jìn)閩都文化城、中國船政文化城等重大項(xiàng)目建設(shè)。

（三）促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)

與先進(jìn)制造、信息科技、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游休

-31-

閑、體育產(chǎn)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品交易等領(lǐng)域融合發(fā)展。加快發(fā)展

數(shù)字出版印刷產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化服務(wù)產(chǎn)品制作、傳播、消費(fèi)數(shù)字化、

網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。打造若干特色品牌文化創(chuàng)意園區(qū)和文化創(chuàng)意孵化基

地，支持文化產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。優(yōu)化文創(chuàng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)

展的機(jī)制與公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間的合理流動(dòng)和

優(yōu)化配置。

（四）擴(kuò)大文化消費(fèi)需求。持續(xù)增加基礎(chǔ)性設(shè)施投入，加強(qiáng)文

化消費(fèi)硬件建設(shè)。加快發(fā)展大眾文化消費(fèi)，開發(fā)中高端文化消費(fèi)，

培育特色文化消費(fèi)，形成新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模。

拓展文化市場平臺(tái)，活躍文化市場活動(dòng)，培育文化要素市場，促進(jìn)

文化要素流通，提高文化市場資源配置能力。完善與文化市場相關(guān)

的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化市場環(huán)境，確保文化市場健

康運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)精神文化消費(fèi)引導(dǎo)，提高市民對(duì)文化產(chǎn)品的鑒賞水平。

（五）壯大文創(chuàng)人才隊(duì)伍。加大高層次文創(chuàng)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力

度，積極培育本土優(yōu)秀文創(chuàng)人才。持續(xù)開展大師帶徒學(xué)藝等工藝與

民間藝術(shù)薪火傳承活動(dòng)，大力推進(jìn)工藝和民間藝術(shù)傳承人培育。建

設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)智庫，培育造就有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究隊(duì)

伍。

（六）擴(kuò)大文化對(duì)外交流與合作。支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”

和“走出去”，引進(jìn)一批市場前景好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的文化創(chuàng)意企業(yè)

和項(xiàng)目。加強(qiáng)與港澳臺(tái)和國外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流合作，推動(dòng)文化

產(chǎn)品和服務(wù)輸出，鼓勵(lì)對(duì)外文化投資，支持文化企業(yè)采用多種形式

-32-

開拓海外市場，擴(kuò)大對(duì)外文化版權(quán)貿(mào)易，提升文化產(chǎn)業(yè)國際化水平

和市場競爭力。

八、會(huì)展服務(wù)

辦好大型展會(huì)活動(dòng)，著力培育本土品牌展會(huì)，積極發(fā)展會(huì)展主

體，擴(kuò)大會(huì)展規(guī)模，提干會(huì)展質(zhì)量。到2025年，全市會(huì)展規(guī)模突

破220萬平方米，初步建成海峽西岸重要的國際會(huì)展目的地城市，

東南會(huì)展高地初具雛形。

（一）繼續(xù)辦好大型展會(huì)活動(dòng)。建設(shè)會(huì)展業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，提

高市場化辦展水平。在繼續(xù)辦好“五一”“十一”車展、“5?18”

“678”、體博會(huì)、中國高等教育博覽會(huì)等本土品牌展會(huì)的基礎(chǔ)上，

辦好中國跨境電商交易會(huì)、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)、數(shù)

字中國建設(shè)峰會(huì)、數(shù)博會(huì)等重大活動(dòng)，辦好全國工藝品交易會(huì)、世

界華人保險(xiǎn)大會(huì)、中國（福州）國際漁業(yè)博覽會(huì)、中國食用菌產(chǎn)業(yè)

博覽會(huì)等大型展會(huì)。積極申辦中國國際航海裝備尊覽會(huì)、中國國際

中小企業(yè)博覽會(huì)等大型展會(huì)。

（二）著力培育本土品牌展會(huì)。加大對(duì)本土展會(huì)培育力度，充

分挖掘歷史人文、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色會(huì)展元素，培育具有

一定影響力和號(hào)召力的本土?xí)蛊放?。進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)展業(yè)與制造業(yè)

融合，培育發(fā)展一批以工業(yè)類為主，綜合類、消費(fèi)類、文化類為輔

的區(qū)域性、國家級(jí)知名品牌展會(huì)和交易中心。扶寺跨境電商展和地

產(chǎn)博覽會(huì)等新興品牌展會(huì)。到2025年，力爭舉辦本土品牌展18場。

（三）努力提升會(huì)展發(fā)展質(zhì)量。做大會(huì)展規(guī)模，把海峽國際會(huì)

-33-

展中心周邊區(qū)域打造成國際性會(huì)展中心。建設(shè)或改造提升大型會(huì)議

場館和國際型酒店群等配套設(shè)施，培育引進(jìn)專業(yè)會(huì)議組織者、目的

地管理公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，提升舉辦國際會(huì)議承載服務(wù)能力。提升會(huì)

展服務(wù)水平和配套能力，打造會(huì)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營理念和運(yùn)營機(jī)制。開發(fā)自辦展會(huì)業(yè)務(wù)，通過自

辦展會(huì)的杠桿作用，有效提高淡季出租率和利用率。理順會(huì)展業(yè)管

理體制機(jī)制，培育市場主體，壯大會(huì)展市場。加強(qiáng)與國家級(jí)會(huì)展機(jī)

構(gòu)及有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，利用各種資源、渠道申辦全國性

大型品牌展會(huì)，擴(kuò)大會(huì)展目的地城市影響力。積極發(fā)展“網(wǎng)上會(huì)展”

和會(huì)展電子商務(wù)，促進(jìn)“線上”“線下”展會(huì)融合發(fā)展。

（五）加快會(huì)展人才培育和引進(jìn)。加強(qiáng)與國際專業(yè)會(huì)展組織合

作，引進(jìn)IAPCO、SITE、IAEE會(huì)展從業(yè)人員高端諳訓(xùn)，提升會(huì)展從

業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)新會(huì)展人才開發(fā)機(jī)制，吸引、聚集一批會(huì)展領(lǐng)

軍人才和高層次專業(yè)人才，建立會(huì)展行業(yè)人才信息庫，將福州打造

成為東部地區(qū)會(huì)展人才交流中心和集聚中心。

（六）提升會(huì)展業(yè)國際化水平。建立國際會(huì)展引進(jìn)和申辦聯(lián)動(dòng)

機(jī)制，加強(qiáng)與境外大型、國際性會(huì)展企業(yè)對(duì)接，吸引國際會(huì)展機(jī)構(gòu)

及會(huì)展服務(wù)中介企業(yè)、配套企業(yè)來福州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極參加國

際會(huì)展行業(yè)活動(dòng)，充分借助國際會(huì)展行業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)活動(dòng)的國際資

源和渠道，開展國際營銷，推動(dòng)國際合作，不斷提升國際影響力，

推動(dòng)海峽會(huì)展中心順利通過IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成功加入

國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）等國際組織。

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九、節(jié)能環(huán)保服務(wù)

圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，突出綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

發(fā)展理念，廣泛應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，豐富服務(wù)形式和內(nèi)容，提升服

務(wù)能力和效益。到2025年，基本建立市場活躍、特色鮮明、規(guī)范

有序的節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。

（一）大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)。推行合同能源管理，建設(shè)“一站式”

合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)提供整體節(jié)能服務(wù)，促進(jìn)用能單

位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。支持大型重點(diǎn)用能單位依

托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)。引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)

公司提供節(jié)能規(guī)劃、診斷、融資、運(yùn)營等專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展節(jié)

能減排投融資、能源審干、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)

估等第三方服務(wù)。

（二）積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工

程總承包、運(yùn)營及投融資于一體的綜合環(huán)境服務(wù)。在城鎮(zhèn)污水處理、

生活垃圾處理等領(lǐng)域積極推進(jìn)合同環(huán)境服務(wù)和環(huán)境治理特許經(jīng)營

模式。支持發(fā)展環(huán)境咨詢、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、

環(huán)境審計(jì)、綠色認(rèn)證、環(huán)境培訓(xùn)等新興服務(wù)。

（三）推動(dòng)發(fā)展再制造服務(wù)。積極培育提供資源節(jié)約、廢物管

理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化服務(wù)公司。大力發(fā)

展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，健全再生資源回收體系，建立再制造舊件

回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)和廢棄物逆向物流交易平

臺(tái)，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

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（四）支持發(fā)展量化交易市場。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排

污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和管理制度，積極探索建立環(huán)境成本合理

負(fù)擔(dān)機(jī)制、污染減排激勵(lì)約束機(jī)制和市場化節(jié)能交易機(jī)制。深入推

進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易領(lǐng)域和范圍，打造區(qū)域性

碳排放權(quán)交易中心。深化排污權(quán)有償使用和交易制度探索，充分發(fā)

揮排污權(quán)金融屬性，推進(jìn)排污權(quán)抵押貸款工作。

專欄6生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大工程（項(xiàng)目）

現(xiàn)代金融服務(wù)：扶持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，做大、做

強(qiáng)、做優(yōu)福建海峽銀行，推動(dòng)海峽金橋保險(xiǎn)發(fā)展壯大。支持

市金控集團(tuán)增強(qiáng)金融資源調(diào)配能力，做大資產(chǎn)規(guī)模。引導(dǎo)金

融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步擴(kuò)大金融服務(wù)小微企業(yè)覆蓋面。把

握注冊(cè)制改革契機(jī)，重點(diǎn)支持“硬科技”“三創(chuàng)四新”和成

長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)金融改革創(chuàng)

新，打造海絲核心區(qū)金融中心。

軟件信息服務(wù)：推動(dòng)福州軟件園創(chuàng)建“中國軟件名園

加速“三網(wǎng)”融合進(jìn)程，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，提升關(guān)鍵應(yīng)用軟件和行業(yè)解決方案在產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)、社會(huì)治理等方面的支撐服務(wù)能力。

現(xiàn)代物流服務(wù)：加快福州現(xiàn)代物流城建設(shè)，打造全國區(qū)

域性物流集散中心。加快推進(jìn)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)一批

省級(jí)示范物流園區(qū)項(xiàng)目。加快國家物流樞紐布局承載城市建

設(shè)方案申報(bào)。加快國家骨干冷鏈物流基地馬尾片區(qū)、元洪國

際食品產(chǎn)業(yè)園片區(qū)建設(shè)。在海絲沿線國家和地區(qū)新建物流園

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區(qū)、集散基地、配送中心和公共海外倉，形成跨境電商物流

集散中心。推進(jìn)國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)。

供應(yīng)鏈管理服務(wù)：支持中安綠色、永輝1233、陽光物產(chǎn)、

永榮控股、福建東百等一批龍頭供應(yīng)鏈管理企業(yè)做大做強(qiáng)。支持

市金控集團(tuán)、市城投集團(tuán)下屬供應(yīng)鏈公司加快發(fā)展，支持其它市

屬國企全面開展供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)，支持各縣（市）區(qū)成立國有供

應(yīng)鏈管理平臺(tái)，與優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)合作。

科創(chuàng)服務(wù)：整合現(xiàn)有各級(jí)科技服務(wù)平臺(tái)及資源，打造全市統(tǒng)

一的科技服務(wù)云平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展“雙創(chuàng)”示范基地，扶持發(fā)展一

批眾創(chuàng)、眾包、眾扶等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快推動(dòng)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)中心落地建設(shè)。

商務(wù)服務(wù)：大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨洵等專業(yè)服務(wù)，

加快發(fā)展中介服務(wù)。培育一批商務(wù)樓宇、CBD、商務(wù)園區(qū)。

文化創(chuàng)意服務(wù)：加快古厝活化利用，打造“蘇州有園林、福

州有古厝''的營銷宣傳體系。推進(jìn)閩都文化城、中國船政文化城

等重大項(xiàng)目建設(shè)。打造若干特色品牌文化創(chuàng)意園區(qū)和文化創(chuàng)意孵

化基地，支持文化產(chǎn)品弓子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。

會(huì)展服務(wù)：做大會(huì)展規(guī)模，提升會(huì)展質(zhì)量，培育新興專業(yè)展

會(huì)，把三江口、火車南站周邊區(qū)域打造成國際性會(huì)展中心。積極

發(fā)展“網(wǎng)上會(huì)展”和會(huì)展電子商務(wù)，促進(jìn)“線上”“線下”展會(huì)

融合發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保服務(wù)：支持大型重點(diǎn)用能單位開展專業(yè)化節(jié)能服

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務(wù)。大力發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工程總承包、運(yùn)營及投融資

于一體的綜合環(huán)境服務(wù)。大力發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。深入推

進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，打造區(qū)域性碳排放權(quán)交易中心。

第四章提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

順應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)