政治生活第三單元復習課件

公民（第一單元）

政府

（第二單元）

政治制度

（第三單元）合肥2中高三政治備課組朱先飛第五課我國的人民代表大會制度*第三單元的中心政治制度人民代表大會制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度基本政治制度發(fā)展社會主義民主政治

人民當家作主的政治制度

第五課

我國的人民代表大會制度

安徽考點概覽考向定位3、發(fā)展社會主義民主政治（1）我國的人民代表大會制度①人民代表大會及其常委會的法律地位②人民代表大會的職權③人大代表的產生④人大代表的職責⑤人民代表大會制度的基本內容⑥人民代表大會與其他國家機關的關系

1.從知識的考查看：立足人民當家作主地位的保障，重點考查人大代表的職責、人民代表大會的權力、人民代表大會制度的優(yōu)越性。

2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，考查人大代表權利與人民代表大會權力的區(qū)分、人大代表的職責、民主集中制原則。材料題多以措施類和原因類為主，考查人大代表的職責和對人民代表大會制度的了解人民選出人大代表組成人民代表大會制度人民代表大會基石一條線：（本課知識線索）關系⑴關系⑵一個制度→根本政治制度：人民代表大會制度一個原則→民主集中制原則兩種職權→人民代表大會職權、人大代表職權四種關系→國體與政體、人大代表與人民、權力機關與其他國家機關、中央與地方的關系四個優(yōu)越性→人民代表大會制度的四個優(yōu)越性〖重點理論〗在我國，人民能直接行使管理國家的權力嗎？

我國的民主是一種代議制民主，我國人民并不能直接行使管理國家的權力,雖然如此，但人民行使國家權力的途徑和手段還是多樣的，并且通過法律保障人民合法行使國家權力。探究思考人民人大代表人民代表大會行政機關審判機關檢察機關國家社會事務我國人民是如何行使國家權力的？選舉組成產生管理我國人民是通過國家權力機關行使管理國家權力的.由人民代表直接行使國家權力?？键c內容解讀考點一人民代表大會及其常設機關的法律地位主干梳理1．人民權力的行使：我國憲法明確規(guī)定：“人民行使國家權力的機關是全國_________________和地方各級_________________?！比嗣翊泶髸嗣翊泶髸谝豢颉度嗣翊泶髸?國家權力機關》2．法律地位

(1)全國人民代表大會：是_________國家權力機關。在我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，并受它監(jiān)督。

(2)全國人大常務委員會：是全國人民代表大會的_________機關。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的_____________由全國人大常委會行使。

(3)地方各級人民代表大會：是地方各級國家權力機關。最高常設部分職權深剖細析理解人民代表大會應注意區(qū)分的幾對概念

(1)“最高國家權力機關”與“國家權力機關”

前者特指全國人民代表大會，后者則指人民代表大會，包括全國人大和地方各級人大。

(2)“國家權力機關”與“其他國家機關”

前者指人民代表大會，后者包括國家元首、行政機關、檢察機關、審判機關等。它們的關系是后者對前者負責，由前者產生，前者對后者進行監(jiān)督，注意只能是同一級別的，如某市政府、法院對市人大負責并受市人大監(jiān)督。

(3)“國家權力機關”與“立法機關”

前者指全國人大和地方各級人大，后者指全國人大及其常委會。全國人大既是我國的權力機關，又是我國的立法機關，而地方各級人大只是地方國家權力機關，不是立法機關。(2012·高考全國卷)在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關于市口岸局局長的任命案未獲通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這表明()①地方人大是本行政區(qū)的國家權力機關②人大常委會對政府工作行使了決定權③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權④行政權力受到人大常委會的有效制衡A．①②B．①③C．②④D．③④B典題例析1．立法權：即制定_______的權力。全國人民代表大會及其常委會行使國家_________。省、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會備案。2．決定權：各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內____________的權力。3．任免權：各級人大及其常委會對相關____________領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免的權力。4．監(jiān)督權：監(jiān)督________和________的實施，監(jiān)督“_____________”工作的權力?？键c二人民代表大會的職權主干梳理法律立法權重大事項國家機關憲法法律一府兩院全國人民代表大會性質：地位：

職權：常設機關：人民代表大會地方各級人代會最高國家權力機關全國人大在我國的國家機構中居于最高地位，其它國家機關

由它產生，對它負責，并受它監(jiān)督。

（?？?，易錯）最高立法權、最高決定權、最高監(jiān)督權、最高任免權全國人大常務委員會

全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關。全國人大閉會期間的部分職權由全國人大常委會行使，以便更好地發(fā)揮最高國家權力機關的作用。它是本行政區(qū)域內人民行使國家權力的機關，本行政區(qū)域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施）如何區(qū)分人大四個“權力”關鍵是看內容

（1）立法權：法律的制定、修改、廢止；（2）任免權：任免國家機關干部；（3）監(jiān)督權：聽取、審議“一府兩院”及其工作人員的年度報告；（4）決定權：批準工作報告；通過國家大政方針、重大事項、規(guī)劃。注意（1）全國人民代表大會及其常委會是我國立法機關，行使國家立法權，并且是行使國家立法權的惟一機關，它還是最高國家權力機關。（2）地方人大及其常委會是權力機關，有制定地方性法規(guī)的權力，但不是立法機關。香港、澳門立法會是立法機關，有立法權。這里說的“法”，是特別行政區(qū)的法律。（3）全國人民代表大會具有最高立法權，但不能說它有制定憲法的權利，它只具有修改憲法的權利。(2012·高考海南卷)2011年，全國人大常委會將個人所得稅法的修訂草案向社會全文公布征求意見，同時向各地方、各部門書面征求意見，并召開座談會、論證會，直接聽取公眾代表和專家學者的意見。在綜合考慮各方面意見的基礎上，經過審議和修改，全國人大常委會通過了關于修改個人所得稅法的決定。這一法律修改()①合乎科學立法、民主立法的要求②表明全國人大擁有制定稅法的最高權力③完善了依法治國的制度安排④保護了公眾對全國人大的監(jiān)督權A．①② B．①④C．②③ D．③④走進典例A【2014創(chuàng)新體驗】(提升做題能力！)下面漫畫表明，全國人大常委會()①是全國人大的常設機關②在全國人大閉會期間，代行其部分職權③能夠行使全國人大的最高監(jiān)督權④能夠依法行使民主監(jiān)督權A．①②B．①③C．②④D．③④A根據(jù)2014年兩會中來自各行各業(yè)的人大代表會聚人民大會堂為背景，請回答下列問題我國各級人民代表大會的代表是如何產生的？人民代表產生的方式和任期如何？為保障人民代表完成行使國家權力的使命，憲法賦予人民代表特有的權利和義務是什么？權利：發(fā)言、表決免責權；提案權；質詢權等義務：遵守法律；保守機密；聯(lián)系群眾；接受監(jiān)督等議一議：人民代表的權力為什么來源于人民？人民民主選舉間接選舉直接選舉五年考點三人大代表的產生1．地位：人民代表大會代表是國家____________的組成人員。2．產生：我國各級人民代表大會的代表，由____________產生。全國、省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出；縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表由選民_________選舉產生。3．任期：全國各級人民代表大會的代表每屆任期________。權力機關民主選舉直接五年1．人大代表的義務

人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，參加行使國家權力。人大代表在自己參加的生產、工作和社會活動中，協(xié)助________和________的實施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為______________，對人民負責，并接受人民監(jiān)督。

考點四人大代表的職責主干梳理憲法法律人民服務2．人大代表的權利

(1)人大代表代表人民在國家權力機關參加行使國家權力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有___________和___________。

(2)提案權。是指人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案。

(3)質詢權。是指人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復。提案權質詢權人大代表法律地位：產生方式和任期:

人大代表的權利審議權提案權質詢權表決權與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反應人民的意見和要求協(xié)助憲法和法律的實施人大代表的義務努力為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督國家權力機關的組成人員，國家權力的直接行使者直接或間接（民主選舉）5年與人民關系：來自人民，代表人民，服務人民，受人民監(jiān)督1、注意人大代表的職權的區(qū)分人大代表的職權審議權表決權提案權質詢權人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復審議各項議案表決各項決定深剖細析2．區(qū)分人大代表的權利、人民代表大會的職權、政協(xié)的職權和公民的政治權利人大代表的權利審議權、表決權、提案權、質詢權人民代表大會的職權立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權政協(xié)的職權政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政公民的政治權利選舉權和被選舉權、政治自由、監(jiān)督權3.人大代表應正確對待其職權

(1)人大代表自身要有正確的“權利”和“權力”意識,正確把握自己的“權利”與“權力”，勇于承擔責任,認真行使職權。

(2)人大代表要保持與選民和選舉單位的密切聯(lián)系，認真聽取他們的意見和呼聲，積極反映他們的意愿和要求，代表他們行使好國家“權力”，管理好國家事務。

(3)人大代表在審議議案和報告中應積極發(fā)表意見、反映民意，積極提出高水平的議案和建議、批評、意見，努力為推動經濟社會發(fā)展作出貢獻，依法履行職責?？傊舜蟠聿荒茏觥皰烀怼焙汀懊u代表”，不能辜負人民的重托。(2012·高考廣東卷)下表為某人大代表2011年工作總結的部分內容。典題例析2011年聯(lián)名向縣人大提交“加快我縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展的思路”議案聯(lián)名對縣政府財政預算中的采購項目提出質疑并要求答復對縣農業(yè)局“農機支農”工作提出意見和建議根據(jù)其內容，可以看出(

)A．人大代表有依法行政的義務B．該代表有權提出意見并直接處理問題C．人大代表有權監(jiān)督政府的工作D．該代表行使了提案權、審議權、問責權C易錯易混警示1．人民是國家的主人，國家權力由人民直接行使（）在我國，人民是國家的主人，國家權力由人民行使，但不是直接行使。我國人民行使國家權力的方式是間接的，即通過選舉人大代表，由人大代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，代表人民行使國家權力。√×

訓練1我國各級人民代表大會的代表由人民群眾直接或間接選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。這說明(

)A．我國的一切權力屬于人民B．我國的一切權力屬于全國人民代表大會C．我國人民直接行使國家最高權力D．我國的國體是人民代表大會制度A2．各級人大都能制定法律，都是立法機關（）我國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會，它們有制定法律的權力。省、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，并報全國人民代表大會常務委員會備案。地方性法規(guī)不能等同于法律，地方人大不是立法機關?！?/p>

訓練2

《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已經2010年12月18日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過,現(xiàn)予公布,自2011年3月1日起施行。這對協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。這表明安徽省人大常委會()A．依法決定本行政區(qū)域內重大事務

B．行使立法權C．依法管理本行政區(qū)域內行政事務

D．行使決定權B3．中國共產黨與人民代表大會在國家政治生活中的地位【警示】(1)中國共產黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，但它不是國家機關,不能直接行使國家職能；人民代表大會作為國家權力機關,代表人民統(tǒng)一行使國家權力。

(2)人民代表大會在黨的領導下開展工作；黨集中人民意志形成的路線、方針、政策必須經過法定程序即人大的批準才能上升為國家意志，實現(xiàn)對國家的領導；各級黨組織和黨員必須在全國人大制定的憲法和法律范圍內活動。訓練3

對社會主義現(xiàn)代化建設過程中的重大問題，黨中央提出方針政策，國務院擬定實施方案，全國人大審議，全國政協(xié)參與討論，予以修改完善，最后由全國人大作出決定。這說明()A．全國人大、國務院、全國政協(xié)接受中共中央的領導、協(xié)調一致開展工作B．中共中央是國家權力機關，全國人大、國務院、全國政協(xié)都是中央的執(zhí)行機關C．中共中央提出方針政策是通過全國人大、國務院、全國政協(xié)變成國家意志的D．中共中央領導國家政權，全國人大、國務院、全國政協(xié)是行使國家職能的國家機關A1．含義

人民代表大會制度是按照________________原則，由人民選舉代表組成________________作為國家權力機關，統(tǒng)一管理________________的政治制度。2．地位

以________________為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體?？键c五我國的人民代表大會制度主干梳理民主集中制人民代表大會國家社會事務人民代表大會第二框《人民代表大會制度:根本政治制度》3．組織和活動原則(1)我國人民代表大會制度的組織和活動原則是________________。(2)民主集中制的含義：民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。(3)民主集中制的具體表現(xiàn)①在人民代表大會與人民的關系上：人民代表大會的代表由_____________產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人大代表充分討論，實行___________________原則，民主決定。對違反人民意志和利益的或不稱職的代表，人民有權依照法律程序予以罷免。民主集中制民主選舉少數(shù)服從多數(shù)

②在人民代表大會與其他國家機關的關系上：人民代表大會是國家________機關，國家________機關、________機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，但它所決定的事情不是自己直接去辦，而是由國家的行政機關和司法機關去貫徹執(zhí)行。③在中央和地方國家機構的關系上：在中央的統(tǒng)一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的________，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。權力行政司法職權4．基本內容

國家的一切權力屬于________；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行________________的組織和活動原則；等等。5．優(yōu)越性（1）保障了_________當家作主；（2）動員了全體人民投身于社會主義建設；（3）保證了國家機關_______________運轉；（4）維護了國家統(tǒng)一和民族團結。人民民主集中制人民協(xié)調高效人民代表大會制度地位含義：

組織活動原則：民主集中制基本內容：基石：人民代表大會（1）國體決定（2）優(yōu)越性：（3）實踐證明有何體現(xiàn)？為什么

(1)我國的社會制度是社會主義制度，是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。

(2)我國的國家制度廣義上包括國體和政體，狹義上是指國體即人民民主專政。

(3)我國的根本政治制度是人民代表大會制度。

(4)中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度。深剖細析1．我國的社會制度、國家制度、根本政治制度、基本政治制度2．

2、民主集中制的特點與作用(1)特點：民主集中制是中國共產黨的根本組織制度和領導制度，后來運用到人民當家作主的社會主義國家政權建設上，就成了國家機關組織和活動的基本原則。

(2)作用：作為人民代表大會制度的組織和活動原則，既反映和體現(xiàn)人民意志又有效率和活力，是我國國家政權力量的源泉。3．正確理解我國國家機關之間的關系

(1)在我國，人民代表大會是國家權力機關，同級人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關都是由人民代表大會產生，對人民代表大會負責，受它監(jiān)督。

(2)各級人民政府是國家的行政機關，是國家權力機關的執(zhí)行機關，負責貫徹執(zhí)行國家權力機關通過的法律和決議中有關行政工作的部分。人民政府必須依法行政，不可缺位、越位、錯位；不得干預司法活動、妨礙司法公正。

(3)人民法院、人民檢察院是我國的審判機關和檢察機關，由人民代表大會產生、對人民代表大會負責；人民法院、人民檢察院依法獨立行使司法權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。但是司法活動必須堅持中國共產黨的領導、接受人民代表大會的監(jiān)督，以實現(xiàn)司法公正。4．人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別和聯(lián)系

(1)區(qū)別：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權組織形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權力的機關，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)聯(lián)系：人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關來統(tǒng)一管理國家社會事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石?！咎貏e提醒】

(1)國務院作為我國的最高國家行政機關和中央人民政府，可以依法制定有關行政法規(guī)，在全國范圍內有廣泛的效力，但國務院不是立法機關。

(2)人大代表代表人民而不是代替人民直接行使國家權力；國家權力不是由人大代表獨立行使而是由人大代表組成人民代表大會統(tǒng)一行使。

(3)全國人大行使最高立法權，全國人大及其常委會享有國家立法權，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會有制定地方性法規(guī)的權力，基層政權的人大及其常委會沒有立法權，所以不能籠統(tǒng)地說各級人大的立法權是相同的。

(4)人大和其他國家機關是監(jiān)督與被監(jiān)督、領導與被領導的關系，而不是相互監(jiān)督的關系。

(5)我國的根本政治制度是人民代表大會制度而不是人民代表大會，后者是我國的國家權力機關。(2011·高考廣東卷)十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據(jù)材料，以下認識正確的是()①全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權②全國人大立法體現(xiàn)了社會主義國家的本質特征③人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機關④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑A．①②B．①③C．②④D．③④典題例析C2．受國務院委托，發(fā)展改革委、財政部、國資委等相關部委負責人到會聽取意見，回答常委會組成人員對報告的詢問。這體現(xiàn)了國家權力機關與行政機關是()A．分工協(xié)作、相互監(jiān)督的關系

B．后者接受前者的政治領導C．后者對前者負責，受前者監(jiān)督

D．前者對后者負責，后者受前者監(jiān)督C3．2012年10月25日,十一屆全國人大常委會第二十九次會議分組審議國務院關于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告，并對報告進行了專題詢問。下列各項與此遵循原則相同的有()①各級代表大會由選民直接選舉產生②在法律的制定上實行少數(shù)服從多數(shù)③重大問題的決策由人大常委會負責④在貫徹執(zhí)行上實行嚴格的責任制A．①②B．②③C．②④D．③④C4.2013安徽文綜6.十二屆全國人大一次會議審議批準了《政府工作報告》，依法選舉和決定任命了新一屆國家機構領導人員。由此可見（）①我國人大實行民主集中制原則②人大代表享有選舉權、審議權和決定權③全國人大決定國家的一切事務④其他國家機關必須對人民代表大會負責A.①②B.①④C.②③D.③④B5、（2013重慶）全國人大作為最高國家權力機關，是民意的集合體。表1全國人大代表來源變化表表1反映()A.全國人大的職權正在逐步增加B.全國人大代表的職責發(fā)生改變

C.全國人大的組織原則發(fā)生變化D.全國人大代表的結構進一步優(yōu)化代表來源第十一屆代表人數(shù)（名）第十二屆代表人數(shù)（名）占代表總數(shù)比率變化（%）工人農民2464015.18專業(yè)技術人員5746101.20黨政干部1

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042-6.93女性6376992.07D6.(2013上海）“實行民主集中制，就是要求充分發(fā)揚民主，集體議事，使人民的意愿和要求得到充分表達和反映，在此基礎上集中正確意見，集體決策，使人民的意愿和要求得以落實和滿足。”（《中國的民主政治建設》白皮書）對這段話概括最全面的是（）A.實行民主集中制，要求集體議事和集體決策B.實行民主集中制，要求落實和滿足人民的意愿和要求C.實行民主集中制，要求充分表達和反映人民的意愿和要求D.實行民主集中制，要求在充分發(fā)揚民主的基礎上集中正確意見D7.（2013天津）（10分）閱讀材料，回答問題。人民民主是社會主義的生命，人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，下表所列是十一屆全國人大常委會的部分工作。

運用《政治生活》知識說明，材料中全國人大常委會的工作是如何保障人民當家作主的。1常委會審議的法律草案原則上都在