安全生產(chǎn)規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關法律法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準、安全方針、政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)經(jīng)營過程安全風險，保障從業(yè)人員安全健康、財產(chǎn)安全、公共安全，加強安全生產(chǎn)管理的重要措施，結(jié)合生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)實際，以單位為名義發(fā)布的有關安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，一般包括規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、制度等。一、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性（一）是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，安全生產(chǎn)法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)；勞動法規(guī)定，用人單位建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害；突發(fā)事件應對法規(guī)定，所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患……所以，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任。（二）是生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任的具體體現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任包含物質(zhì)保障責任、資金投入責任、機構(gòu)設置和人員配備責任、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定責任、教育培訓責任、安全管理責任、事故報告和應急救援責任，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。所以建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任的具體體現(xiàn)。（三）是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障，安全風險來自日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，需要企業(yè)對生產(chǎn)工藝流程、機械設備及人員進行系統(tǒng)分析評價，制定一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障企業(yè)安全生產(chǎn)。（四）是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段，通過企業(yè)制定的相關制度，使從業(yè)人員明確自己的權(quán)利義務，同時也為從業(yè)人員遵章守紀提供參考準則，有效保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設的依據(jù)首先必須符合國家法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準的要求，以及單位所在地政府有關法規(guī)、標準要求。建設核心就是危險、有害因素的辨識和控制，通過對危險、有害因素的辨識，提高規(guī)章制度建設的目的性和針對性，保障安全生產(chǎn)。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設的原則（一）安全第一，預防為主，綜合治理的原則（二）主要負責人負責的原則，只有主要負責人負責，才能有效調(diào)動和使用單位的所有資源，才能協(xié)調(diào)號各方面關系，規(guī)章制度的落實才能夠得到保證。（三）系統(tǒng)性原則，生產(chǎn)經(jīng)營活動的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，事故預防，應急處置，調(diào)查處理全過程（四）規(guī)范化和標準化原則，規(guī)章制度建設嚴密、完整、有序四、安全生產(chǎn)規(guī)章度體系的建立（一）綜合安全管理制度1.安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則；2.安全生產(chǎn)責任制；3.安全管理定期例行工作制度；4.承包與發(fā)包工程安全管理制度；5.安全設施和費用管理制度；6.重大危險源管理制度；7.危險物品使用制度；8.消防安全管理制度；9.隱患排查和治理制度；10.交通安全管理制度；11.防災減災管理制度；12.事故調(diào)查報告處理制度；13.應急管理制度；14.安全獎懲制度（二）人員安全管理制度1.安全教育培訓制度；2.勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度；3.安全工器具的使用管理制度；4.特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度；5.崗位安全規(guī)范；6.職業(yè)健康檢查制度；7.現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度（三）設備設施安全管理制度1.三同時制度；2.定期巡視檢查制度；3.定期維護檢修制度；4.定期檢測檢驗制度；5.安全操作規(guī)程；（四）環(huán)境安全管理制度1.安全標志管理制度；2.作業(yè)環(huán)境管理制度；3.職業(yè)衛(wèi)生管理制度五、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理（一）起草：根據(jù)安全生產(chǎn)責任制，由負責安全生產(chǎn)管理部門及相關職能部門負責起草。（二）會簽或公開征求意見：起草的規(guī)章制度，應通過正是渠道征得相關職能部門或員工的意見和建議，以利于規(guī)章制度頒布后的貫徹落實，當意見不能取得一致，由分管領導組織討論，統(tǒng)一認識達成一致。（三）審核：一是由單位法務部門進行合規(guī)性審查；二是專業(yè)技術性強的規(guī)章制度應邀請相關專家審核；三是安全獎懲等涉及全員性的制度，應經(jīng)過職工代表大會或職工代表審核。（四）簽發(fā)：技術規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術性較強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領導或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽發(fā)。（五）發(fā)布：生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度，應采用固定的方式進行發(fā)布，如紅頭文件形式、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡等。發(fā)布的范圍涵蓋應執(zhí)行的部門、人員。特殊制度應正式送達相關人員并接收簽字。（六）培訓：組織培訓（七）反饋：定期檢查制度執(zhí)行中存在的問題或建立信息反饋渠道，及時掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行效果。（八）持續(xù)改進：每年制定規(guī)章制度制定修改計劃。對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進行審查和修訂外，每3-5年進行一次全面修訂，并重新發(fā)布，確保規(guī)章制度的建設和管理有序進行。六、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的合規(guī)性管理合規(guī)性管理是安全生產(chǎn)規(guī)章制度要符合國家法律法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件。合規(guī)性管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位一項重要風險管理活動，生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立獲取、識別、更新法律法規(guī)和其他要求的渠道，保證生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度符合相關法律法規(guī)和其他要求，并定期評價對適用法律法規(guī)和其他要求的遵守情況，切實履行生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾。（一）明確責任：明確部門負責識別、獲取、更新和保管最新國家法律法規(guī)和其他要求，收集合規(guī)性證據(jù)；主要負責人負責組織對安全生產(chǎn)規(guī)章