工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南模板

《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》

中國安全生產(chǎn)協(xié)會編

二〇一二年四月

目錄

第一章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述 1

第一節(jié)概述 1

第二節(jié)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 4

第三節(jié)作用和意義 7

第二章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)組成 9

第一節(jié)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)規(guī)范》 9

第二節(jié)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn) 9

第三節(jié)考評措施和評審管理措施 12

第四節(jié)和職業(yè)健康安全管理體系關(guān)系 13

第三章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步驟 15

第四章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理 18

第一節(jié)二、三級企業(yè)評審指導(dǎo) 18

第二節(jié)評審相關(guān)單位和人員管理 19

第三節(jié)現(xiàn)場評審程序 21

第四節(jié)評審匯報(bào)編寫 23

第五章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)解讀 24

第一章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述

第一節(jié)概述

，《國務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》（國發(fā)〔〕2號）提出了在全國全部工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動要求，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

為了全方面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，深入落實(shí)落實(shí)國家相關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有必需制訂企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)要求，使得企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，做到企業(yè)安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式要求、基礎(chǔ)內(nèi)容、考評措施等方面也需要作出相對一致要求，從而全方面推進(jìn)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展。所以，依據(jù)中國國情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作共性特點(diǎn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制訂公布了可操作性較強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)規(guī)范》（AQ/T9006—），成為各行業(yè)企業(yè)制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)提出了基礎(chǔ)要求和依據(jù)，同時對達(dá)標(biāo)分級等考評措施進(jìn)行了統(tǒng)一要求。這一規(guī)范出臺，使得中國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了全新發(fā)展時期。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指經(jīng)過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)步驟符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài)，并連續(xù)改善，不停加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作全局，從建章立制、改善設(shè)備設(shè)施情況、規(guī)范人員行為等方面提出了具體要求，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)要求和衡量尺度，是企業(yè)扎實(shí)安全管理基礎(chǔ)、提升設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識、建設(shè)安全生產(chǎn)長久有效機(jī)制有效路徑。

7月，國務(wù)院印發(fā)《相關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》（國發(fā)〔〕23號），要求“深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在要求時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整理；對整改逾期未達(dá)標(biāo)，地方政府要給予關(guān)閉”。并要求“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)相關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包含中央和省屬企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督檢驗(yàn)和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價”。

《相關(guān)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動通知》（國辦發(fā)〔〕11號）中，提出“有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以‘企業(yè)達(dá)標(biāo)升級’為關(guān)鍵內(nèi)容安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級關(guān)鍵參考依據(jù)。各相關(guān)部門要加緊制訂完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不停強(qiáng)化?！?/p>

針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，下發(fā)了《國務(wù)院安委會相關(guān)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》（安委〔〕4號），要求“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)鍵突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）”。并提出達(dá)標(biāo)時限，其中“冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在底前，規(guī)模以下企業(yè)要在前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”。

《國務(wù)院安委會辦公室相關(guān)深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》（安委辦〔〕18號）中，提出了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)思想、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)，明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)鍵路徑，落實(shí)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保障方法。

《相關(guān)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意見》（國發(fā)〔〕40號）中要求“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對在要求期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)企業(yè)，要依據(jù)相關(guān)要求暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整理；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)，要依法給予關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考評評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級關(guān)鍵參考依據(jù)”。

《相關(guān)繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動通知》（國辦發(fā)〔〕14號）中，要求“著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加緊制訂和完善關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，全方面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。對一級企業(yè)要關(guān)鍵抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改善，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)要限期抓整理，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)要責(zé)令關(guān)閉退出，促進(jìn)企業(yè)安全條件顯著改善、管理水平顯著提升”。

這一系列關(guān)鍵文件出臺，標(biāo)志著以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為了有效防范事故關(guān)鍵手段，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任關(guān)鍵抓手，成為創(chuàng)新社會管理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法關(guān)鍵內(nèi)容。

第二節(jié)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新關(guān)鍵內(nèi)容，是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)工作，是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制關(guān)鍵手段。在全方面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，要堅(jiān)持“政府推進(jìn)、企業(yè)為主，總體計(jì)劃、分步實(shí)施，立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)，連續(xù)改善、鞏固提升”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

政府推進(jìn)、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是將企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)要求進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化，使得企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，是企業(yè)安全管理本身需求，是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任關(guān)鍵路徑，所以創(chuàng)建責(zé)任主體是企業(yè)。在現(xiàn)階段，很多企業(yè)本身能力和素質(zhì)還達(dá)不到主動創(chuàng)建、自主建設(shè)要求，需要政府幫助和服務(wù)。政府部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)職責(zé)就是經(jīng)過出臺法律、法規(guī)、文件和約束獎勵機(jī)制政策，加大輿論宣傳，加強(qiáng)對企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和意義培訓(xùn)工作，推進(jìn)企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立完善安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平。

總體計(jì)劃、分步實(shí)施：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長久有效機(jī)制有效手段，各級安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)相關(guān)部門必需摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模、種類、數(shù)量等基礎(chǔ)信息，依據(jù)企業(yè)大小不等、素質(zhì)不整、能力不一樣、時限不一等實(shí)際情況，進(jìn)行總體計(jì)劃，做到全方面推進(jìn)、分步實(shí)施，使全部企業(yè)全部行動起來，在扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行分批達(dá)標(biāo)。預(yù)防出現(xiàn)“創(chuàng)建搞運(yùn)動，評審走過場”現(xiàn)象。

立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)：在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，重在企業(yè)創(chuàng)建和自評階段，要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，并在實(shí)際中落實(shí)實(shí)施。各地在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要從各地實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新評審模式，高質(zhì)量地推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

對無法根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已公布行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行三級達(dá)標(biāo)小微企業(yè)，各地可發(fā)明性地制訂地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，把握小微企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，從建立企業(yè)基礎(chǔ)安全規(guī)章制度、提升企業(yè)職員基礎(chǔ)安全技能、關(guān)注企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備安全情況及現(xiàn)場條件等角度，制訂達(dá)標(biāo)條款，從而全方面指導(dǎo)小微企業(yè)開展建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。

連續(xù)改善、鞏固提升：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵步驟是創(chuàng)建、運(yùn)行和連續(xù)改善，是一項(xiàng)長久工作。外部評審定級僅僅是檢驗(yàn)建設(shè)效果手段之一，不是標(biāo)準(zhǔn)化艱澀最終目標(biāo)。對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作存在認(rèn)識不統(tǒng)一、思緒不清楚問題，部分企業(yè)甚至部分地方安全監(jiān)管部門認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個短期行為，取得等級證書以后安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就結(jié)束了，這種見解是錯誤。企業(yè)在達(dá)標(biāo)后，每十二個月需要進(jìn)行自評工作，經(jīng)過不停運(yùn)行來檢驗(yàn)其建設(shè)效果。首先，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級達(dá)標(biāo)企業(yè)要關(guān)鍵抓鞏固，在運(yùn)行過程中不停提升發(fā)覺問題和處理問題能力；二級企業(yè)著力抓提升，在運(yùn)行一段時間后激勵向一級企業(yè)提升；三級企業(yè)督促抓改善，對于建設(shè)、自評和評審過程中存在問題、隱患要立即進(jìn)行整改，不停改善企業(yè)安全生產(chǎn)績效，提升安全管理水平，做到連續(xù)改善。其次，各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)也會根據(jù)中國企業(yè)安全生產(chǎn)情況，結(jié)合國際上優(yōu)異安全管理思想不停進(jìn)行修訂、完善和提升。

第三節(jié)作用和意義

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是深入落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件，提升管理水平，預(yù)防事故，對保障生命財(cái)產(chǎn)安全有著關(guān)鍵作用和意義：

（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任必需路徑。國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和要求明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全方面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體，要經(jīng)過加強(qiáng)企業(yè)每個崗位和步驟安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不停提升安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作長久有效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提升裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個方面，是一項(xiàng)長久、基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程，有利于全方面促進(jìn)企業(yè)提升安全生產(chǎn)保障水平。

（3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管關(guān)鍵依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不相同級，能夠客觀真實(shí)地反應(yīng)出各地域企業(yè)安全生產(chǎn)情況和不一樣安全生產(chǎn)水平企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（4）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生關(guān)鍵手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠深入規(guī)范從業(yè)人員安全行為，提升機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長久有效機(jī)制建設(shè)，有效防范和果斷遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)情況連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第二章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)組成

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)由《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)規(guī)范》、各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)、考評措施、評審管理措施等共同組成。

第一節(jié)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)規(guī)范》

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)規(guī)范》（AQ/T9006-，以下簡稱《基礎(chǔ)規(guī)范》）是現(xiàn)在各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)、考評措施制訂基礎(chǔ)依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；要求安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、過程和方法；明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)關(guān)鍵內(nèi)容和要求。

《基礎(chǔ)規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、通常要求、關(guān)鍵要求等五章。其關(guān)鍵要求共分為13項(xiàng)一級要素、42項(xiàng)二級要素、87條具體條款要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)和安全管理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)搶救援，事故匯報(bào)、調(diào)查和處理，績效評定和連續(xù)改善等十三個方面內(nèi)容做了具體要求。

第二節(jié)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)

1．專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)是各行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評、申請?jiān)u審、外部考評和安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理依據(jù)，明確了各評定指標(biāo)和達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)。各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)置了13項(xiàng)一級要素，和《基礎(chǔ)規(guī)范》關(guān)鍵要求中一級要素相同；根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)，在《基礎(chǔ)規(guī)范》基礎(chǔ)上，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對二級要素和具體條款內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充。

各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)由說明和標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。說明部分明確了適用范圍、條款數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)使用方法、分值計(jì)算方法、分級標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；標(biāo)準(zhǔn)部分由考評類目（對應(yīng)《基礎(chǔ)規(guī)范》一級要素）、考評項(xiàng)目（對應(yīng)《基礎(chǔ)規(guī)范》二級要素）、考評內(nèi)容（對應(yīng)《基礎(chǔ)規(guī)范》具體條款）、標(biāo)準(zhǔn)分值、評分標(biāo)準(zhǔn)、自評/評審描述、實(shí)際得分等組成。

現(xiàn)在，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)共印發(fā)了24個專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，其中：冶金行業(yè)印發(fā)了燒結(jié)球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)；有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷3個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)械行業(yè)現(xiàn)在實(shí)施公布考評評級標(biāo)準(zhǔn)，以后將以AQ安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式出臺安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)5個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384）；商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流2個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。，還將制訂和印發(fā)家俱、人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店7個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。

針對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣、參差不齊現(xiàn)實(shí)狀況，不可能針對全部行業(yè)進(jìn)行制訂評定標(biāo)準(zhǔn)，所以優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中危險(xiǎn)性大行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域制訂專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，確保這些行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有章可循，有據(jù)可依。針對其它工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，印發(fā)了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)規(guī)范評分細(xì)則》（以下簡稱《評分細(xì)則》），對危險(xiǎn)性較小、企業(yè)數(shù)量不多行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一要求。因?yàn)椤对u分細(xì)則》對于各行業(yè)針對性不強(qiáng)，使用其建設(shè)達(dá)標(biāo)企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)上不參評安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)。

2．評定標(biāo)準(zhǔn)使用相關(guān)問題

首先，要正確處理好國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺行業(yè)專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和地方出臺安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系。各地在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過程中，部分地域針對部分行業(yè)編制了二、三級企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，造成了企業(yè)在建設(shè)中對采取國家還是地方標(biāo)準(zhǔn)感到迷惑。嚴(yán)格來講，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已公布各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)模以上企業(yè)在建設(shè)達(dá)標(biāo)依據(jù)唯一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已公布行業(yè)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、評審；還未公布專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，各地可依據(jù)《基礎(chǔ)規(guī)范》及《評分細(xì)則》相關(guān)要求，進(jìn)行地方專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)編制工作，關(guān)鍵處理小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)問題。

其次要明確工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和《評分細(xì)則》適用范圍。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)或《評分細(xì)則》，僅適適用于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)及未明確行業(yè)主管部門企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評、咨詢及評審工作；有行業(yè)主管部門企業(yè)及進(jìn)行安全生產(chǎn)許可相關(guān)企業(yè)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中要使用各行業(yè)主管部門及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)有安全許可職能相關(guān)司局制訂公布評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)。

第三節(jié)考評措施和評審管理措施

為了深入規(guī)范和推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制訂了《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評措施》（安監(jiān)總管四（84）號，以下簡稱《考評措施》）和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理措施》（安監(jiān)總管四（）87號，以下簡稱《評審管理措施》）和各安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)共同形成了一套較為完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

《考評措施》中要求了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審條件、分級標(biāo)準(zhǔn)、考評程序等內(nèi)容；《評審管理措施》對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作進(jìn)行了規(guī)范，針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)評審組織單位、評審單位和評審人員管理進(jìn)行了要求，指導(dǎo)各省級安全監(jiān)管部門針對二、三級評審組織單位、評審單位及人員制訂切合實(shí)際評審實(shí)施措施。

第四節(jié)和職業(yè)健康安全管理體系關(guān)系

中國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)安全健康管理體系全部是現(xiàn)代化安全管理方法研究產(chǎn)物。二者均強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和PDCA動態(tài)管理現(xiàn)代安全管理理念，采取了設(shè)置要素、指標(biāo)管理方法，采取了第三方考評（審核）方法進(jìn)行效果驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化、效率化。在企業(yè)安全管理實(shí)踐中，從不一樣方面表現(xiàn)著對企業(yè)安全工作推進(jìn)作用，所以，二者之間并不矛盾，要有效地結(jié)合起來。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，依據(jù)中國相關(guān)法律法規(guī)要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會特征，借鑒國外現(xiàn)代優(yōu)異安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，重視過程控制，做到連續(xù)改善，比傳統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化含有更優(yōu)異理念和方法，比職業(yè)健康安全管理體系有更具體實(shí)際內(nèi)容，是一套含有現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法、中國化特點(diǎn)安全管理體系。所以，未進(jìn)行過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證企業(yè)，能夠經(jīng)過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)使得安全管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

針對已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系企業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作一定要在職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。在安全管理制度等軟件方面能夠在職業(yè)健康安全管理體系原有管理文件基礎(chǔ)上，進(jìn)行填平補(bǔ)齊，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化；在現(xiàn)場運(yùn)行方面，對照評分細(xì)則或行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、安全規(guī)程等，查漏補(bǔ)缺，深入達(dá)成操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化要求。盡管部分企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運(yùn)行多年，但客觀上存在著文件和運(yùn)行“兩張皮”現(xiàn)象，這類型企業(yè)應(yīng)盡可能利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利時機(jī)，針對性地處理多年來存在“兩張皮”現(xiàn)象。

第三章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步驟

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步驟包含策劃準(zhǔn)備及制訂目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)實(shí)狀況梳理、管理文件修訂、實(shí)施運(yùn)行及完善整改、企業(yè)自評和問題整改、評審申請、外部評審等八個階段。

第一階段：策劃準(zhǔn)備及制訂目標(biāo)。策劃準(zhǔn)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全部相關(guān)職能部門關(guān)鍵責(zé)任人作為組員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需資源充足；成立實(shí)施小組，由各部門責(zé)任人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中具體問題。

制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并依據(jù)目標(biāo)來制訂推進(jìn)方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，明確在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中確保各部門根據(jù)任務(wù)分工，順利完成階段性工作目標(biāo)。大型企業(yè)集團(tuán)要全方面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)工作，發(fā)動組員企業(yè)建設(shè)主動性，要依據(jù)組員企業(yè)基礎(chǔ)情況，合理制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃。要充足利用產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)優(yōu)勢，經(jīng)過上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主動影響，促進(jìn)中下游企業(yè)、供給商和合作伙伴安全管理水平整體提升。

第二階段：教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要處理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)建設(shè)工作關(guān)鍵性認(rèn)識，加強(qiáng)其對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作了解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推進(jìn)力度，監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)施進(jìn)度；其次要處理實(shí)施部門、人員操作問題，培訓(xùn)評定標(biāo)準(zhǔn)具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，怎樣將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)以往安全管理工作相結(jié)合，尤其是和已建立職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合問題，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳力度，充足利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件和知識，加強(qiáng)全員參與度，處理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思想認(rèn)識和關(guān)鍵問題。

第三階段：現(xiàn)實(shí)狀況摸底。對攝影應(yīng)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)（或評分細(xì)則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施情況進(jìn)行現(xiàn)實(shí)狀況摸底，摸清各單位存在問題和缺點(diǎn)；對于發(fā)覺問題，定責(zé)任部門、定方法、定時間、定資金，立即進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果?，F(xiàn)實(shí)狀況摸底結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)針對性依據(jù)。

企業(yè)要依據(jù)本身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)狀況摸底結(jié)果等原因立即調(diào)整達(dá)標(biāo)目標(biāo)，不可盲目一味追求達(dá)成高等級結(jié)果，而忽略達(dá)標(biāo)過程。

第四階段：管理文件制修訂。對照評定標(biāo)準(zhǔn)，對各單位關(guān)鍵安全、健康管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況摸底所發(fā)覺問題，正確判定管理文件亟待加強(qiáng)和改善微弱步驟，提出相關(guān)文件制修訂計(jì)劃；以各部門為主，自行對相關(guān)文件進(jìn)行修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施小組對管理文件進(jìn)行把關(guān)。

值得提醒和注意是，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對安全管理制度、操作規(guī)程要求，關(guān)鍵在其內(nèi)容符合性和有效性，而不是其名稱和格式。

第五階段：實(shí)施運(yùn)行及完善。依據(jù)制修訂后安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。依據(jù)運(yùn)行情況，對照評定標(biāo)準(zhǔn)條款，將發(fā)覺問題立即進(jìn)行整改及完善。

第六階段：企業(yè)自評及問題整改。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行一段時間后（通常為3-6個月），依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施部門組織相關(guān)人員，對申請企業(yè)開展自主評定工作。

企業(yè)對自主評定中發(fā)覺問題進(jìn)行整改，整改完成后，著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請材料。

第七階段：評審申請。企業(yè)在自評材料中，應(yīng)盡可能將每項(xiàng)考評內(nèi)容得分及扣分原因進(jìn)行具體描述，應(yīng)能經(jīng)過申請材料反應(yīng)企業(yè)工藝及安全管理情況；依據(jù)自評結(jié)果確定擬申請等級，按相關(guān)要求到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審?fù)扑]手續(xù)后，正式向?qū)?yīng)評審組織單位遞交評審申請。企業(yè)要經(jīng)過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)》完成申請?jiān)u審工作。

第八階段：外部評審。接收外部評審單位正式評審，在現(xiàn)場評審過程中，主動主動配合。并對外部評審發(fā)覺問題，形成整改計(jì)劃，立即進(jìn)行整改，并配合上報(bào)相關(guān)材料。

第四章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理

第一節(jié)二、三級企業(yè)評審指導(dǎo)

《國務(wù)院安委會相關(guān)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》（安委〔〕4號）中明確“二級、三級企業(yè)評審、公告、授牌等具體措施，由省級相關(guān)部門制訂”。要實(shí)現(xiàn)“冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”目標(biāo)，存在二級、三級申請企業(yè)基數(shù)大、任務(wù)重工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全方面推進(jìn)建設(shè)工作前提下，合理安排達(dá)標(biāo)進(jìn)度。適度將評審權(quán)限下發(fā)到基層安全監(jiān)管部門，充足發(fā)揮縣級安全監(jiān)管部門工作效能。

因?yàn)槠髽I(yè)數(shù)量眾多，各地要規(guī)范二三級評審單位評審行為。關(guān)鍵做好對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)企業(yè)評審過程及結(jié)果抽查和考評工作，確保企業(yè)建設(shè)和外部評審工作質(zhì)量；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審，要充足發(fā)揮和調(diào)動市級安全監(jiān)管部門工作主動性和創(chuàng)新性，能夠采取企業(yè)自查自評，安全監(jiān)管部門組織相關(guān)人員抽查方法進(jìn)行，提升評審效率，處理達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量多、評審時間長、評審費(fèi)用多等問題。

各級安全監(jiān)管部門要針對小微企業(yè)無法達(dá)成三級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況，在制訂小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)前提下，將達(dá)標(biāo)推進(jìn)任務(wù)下放到縣級安全監(jiān)管部門，創(chuàng)新方法方法，以企業(yè)自查自評為主，安全監(jiān)管部門抽查為輔，全方面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

第二節(jié)評審相關(guān)單位和人員管理

評審組織單位、評審單位和評審人員是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程關(guān)鍵組成部分，其工作內(nèi)容、質(zhì)量事關(guān)建設(shè)工作成效。所以評審組織單位、評審單位、評審人員要根據(jù)“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、努力爭取實(shí)效”標(biāo)準(zhǔn)開展工作，為提升企業(yè)安全管理水平，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

1.評審組織單位管理

評審組織單位職責(zé)是統(tǒng)一負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審組織工作，由各級安全監(jiān)管部門考評確定。所以各地要嚴(yán)格甄選評審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會、所屬機(jī)關(guān)等，或由安全監(jiān)管部門直接負(fù)擔(dān)評審組織職能。評審組織單位在負(fù)擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)組織工作中不得收取任何費(fèi)用。

評審組織單位應(yīng)制訂和安全監(jiān)管部門、評審單位銜接評審組織工作程序。工作程序中應(yīng)明確初審企業(yè)申請材料、報(bào)送安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)申請、通知評審單位評審、審核評審匯報(bào)、報(bào)送安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)匯報(bào)、頒發(fā)證書和牌匾等步驟工作程序，并形成文件，實(shí)現(xiàn)評審組織工作程序規(guī)范化；建立評審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評審人員培訓(xùn)、考評和管理工作，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員信息庫，做好評審人員檔案管理工作。

評審組織單位應(yīng)對評審單位評審收費(fèi)行為進(jìn)行統(tǒng)一管理。根據(jù)“保本微利”、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過“行業(yè)自律”方法，指導(dǎo)評審單位在評審可參考職業(yè)安全健康管理體系評審、安全評價等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)評審單位進(jìn)行評審收費(fèi)。同時對評審單位收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)覺違法違規(guī)亂收費(fèi)等行為，報(bào)請安全監(jiān)管部門取消其評審單位資格。

評審組織單位要著力培養(yǎng)工作人員全局意識和敬業(yè)精神。從全局出發(fā)，認(rèn)識本身所負(fù)擔(dān)工作關(guān)鍵意義，結(jié)合安全生產(chǎn)工作中心工作和關(guān)鍵任務(wù)，不停提升專業(yè)業(yè)務(wù)水平，愈加好地為申請企業(yè)和評審單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

2.評審單位管理

安全監(jiān)管部門對于評審單位認(rèn)定，可優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會、科研院所、大專院校及中介機(jī)構(gòu)等。在滿足評審工作需求前提下，控制評審單位數(shù)量，避免出現(xiàn)過多過濫等現(xiàn)象。評審單位不得因評審收費(fèi)等問題造成惡性競爭。

評審單位要經(jīng)過外部、內(nèi)部培訓(xùn)等方法，加強(qiáng)評審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不停提升整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其真正了解和掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵。主動服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出發(fā)，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主動獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.評審人員管理

各地要做好各級評審人員管理工作。充足發(fā)揮當(dāng)?shù)赜蜃园踩こ處煛⑾嚓P(guān)行業(yè)技術(shù)教授作用，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，使其成為合格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員，避免因?yàn)樵u審人員對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行了解不正確，造成對企業(yè)誤導(dǎo)。建立各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審教授庫，調(diào)動評審教授主動性，充足發(fā)揮其現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)。

第三節(jié)現(xiàn)場評審程序

現(xiàn)場評審工作是評審工作關(guān)鍵組成部分，評審單位可采取召開首次會議、現(xiàn)場評審、內(nèi)部會議及溝通、末次會議等程序進(jìn)行。現(xiàn)場評審前，根據(jù)申請企業(yè)所包含評定標(biāo)準(zhǔn)中管理、技術(shù)、工藝等要求，配足對應(yīng)評審人員，組成評審組。

1.首次會議

在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前，需召開首次會議。首次會議應(yīng)包含介紹現(xiàn)場評審目標(biāo)、依據(jù)、介紹評審組組員、聽取企業(yè)基礎(chǔ)情況及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況介紹、確定現(xiàn)場評審方法和具體安排等內(nèi)容。首次會議要求評審組全體組員和企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人及相關(guān)人員參與，并簽到。同時能夠邀請所在地安全監(jiān)管部門責(zé)任人參與首次會議。

評審單位要做好首次會議相關(guān)統(tǒng)計(jì)。

2.現(xiàn)場評審

評審組最少由5名（通常不超出7名）評審人員組成，其中最少包含2名由評審組織單位立案評審教授；指定1名評審員擔(dān)任評審組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作；根據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝情況及評審人員專業(yè)情況，進(jìn)行評審分組，最少分為資料組和現(xiàn)場組，現(xiàn)場組應(yīng)配有最少2名評審教授。在分組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進(jìn)行簽字。

現(xiàn)場評審采取資料查對、人員問詢、現(xiàn)場考評和查證方法進(jìn)行?，F(xiàn)場評審時各評審小組應(yīng)由企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行陪同。

現(xiàn)場評審前，應(yīng)由申請單位相關(guān)人員對評審組人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前相關(guān)安全培訓(xùn)或安全通知，并提供對應(yīng)安全防護(hù)裝置。

3.內(nèi)部會議及溝通

現(xiàn)場分組評審結(jié)束后，評審組需要獨(dú)立召開內(nèi)部會議。各小組分別召開碰頭會，完成小組評審意見；各小組將意見匯總后，對照適用評定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，對得分點(diǎn)、扣分點(diǎn)、不符合項(xiàng)等進(jìn)行匯總，形成一致、公正客觀評審組意見，并給出現(xiàn)場評審結(jié)論和等級推薦意見。企業(yè)須為評審組提供獨(dú)立會議場所。

在評審組內(nèi)部會議形成了現(xiàn)場評審結(jié)論后、末次會議前，依據(jù)需要，評審組可就現(xiàn)場評審結(jié)論和企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人進(jìn)行溝通；若在現(xiàn)場評審中發(fā)覺存在較大標(biāo)準(zhǔn)性問題而造成無法經(jīng)過現(xiàn)場評審時，由評審組組長和接收評審企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)充足溝通后，達(dá)成一致意見。

4.末次會議

末次會議關(guān)鍵是由各小組組長宣告小組評審意見及評審組組長宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論和對下一步工作安排。參與首次會議人員應(yīng)全部參與。

宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論后，評審組全體組員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字，并要求企業(yè)在要求時間內(nèi)制訂整改計(jì)劃報(bào)評審單位立案。

評審組應(yīng)對整改計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容是否滿足整改效果進(jìn)行材料驗(yàn)證。

第四節(jié)評審匯報(bào)編寫

現(xiàn)場評審全部結(jié)束后，由評審單位關(guān)鍵責(zé)任人審核后，評審單位應(yīng)向評審組織單位提交評審匯報(bào)、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息及企業(yè)整改計(jì)劃等相關(guān)材料。

其中，評審匯報(bào)應(yīng)根據(jù)考評措施相關(guān)要求如實(shí)填寫；評審工作總結(jié)應(yīng)能表現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作內(nèi)容，將各一級要素進(jìn)行有針對性、概括描述，包含評審概況、資料評審綜述、現(xiàn)場評審綜述、存在問題、其它需說明問題等內(nèi)容；評審結(jié)論應(yīng)能表現(xiàn)是否經(jīng)過申請等級現(xiàn)場評審，企業(yè)不滿足評定標(biāo)準(zhǔn)要求扣分項(xiàng)及提議項(xiàng)；評審得分表為企業(yè)實(shí)得分?jǐn)?shù)和扣除分?jǐn)?shù)匯總表；評審人員信息為實(shí)際參與現(xiàn)場評審人員及分工情況；企業(yè)整改計(jì)劃為企業(yè)針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審末次會議提出扣分項(xiàng)及提議項(xiàng)整改計(jì)劃。

第五章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)解讀

現(xiàn)在存在企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中對評定標(biāo)準(zhǔn)條款不了解問題，片面了解評定標(biāo)準(zhǔn)條款，造成建設(shè)效果不好、建設(shè)水平不高。為了愈加好指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)工作，對各行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)含有通用性考評內(nèi)容進(jìn)行逐一解讀。包含13個一級元素、48個二級元素，218條考評內(nèi)容。每條考評內(nèi)容解讀關(guān)鍵包含三方面內(nèi)容：一是條款釋義，含關(guān)鍵引用、包含法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等；二是關(guān)鍵工作要求，關(guān)鍵強(qiáng)調(diào)企業(yè)具體建設(shè)工作及要求；三是范例，為企業(yè)實(shí)際使用安全管理范本、示例圖標(biāo)等。另外將從建立企業(yè)基礎(chǔ)安全規(guī)章制度、提升企業(yè)職員基礎(chǔ)安全技能、關(guān)注企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備安全情況及現(xiàn)場條件等角度，在每項(xiàng)考評內(nèi)容中標(biāo)注小微企業(yè)基礎(chǔ)安全相關(guān)要求。下面將列舉各考評內(nèi)容，并以1安全生產(chǎn)目標(biāo)為例進(jìn)行解讀，其它條款解讀將在以后出版發(fā)行。

1安全生產(chǎn)目標(biāo)

1.1目標(biāo)

1.1.1應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，明確目標(biāo)和指標(biāo)制訂、分解、實(shí)施、考評等步驟內(nèi)容。

【條款釋義】安全生產(chǎn)目標(biāo)是整個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作前提和基礎(chǔ)?！断嚓P(guān)深入加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》（國發(fā)[]2號）中要求“要制訂全國安全生產(chǎn)中長久發(fā)展計(jì)劃，明確年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立全國和分?。▍^(qū)、市）控制指標(biāo)體系，對安全生產(chǎn)情況實(shí)施定量控制和考評”；《國務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》（國發(fā)[]23號）中要求“嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考評。對各地域、各相關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考評，并建立激勵約束機(jī)制。加大重特大事故考評權(quán)重，發(fā)生尤其重大生產(chǎn)安全事故，要依據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；后果尤其嚴(yán)重、影響尤其惡劣，要按要求追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考評，加緊推進(jìn)安全生產(chǎn)長久有效機(jī)制建設(shè)，果斷遏制重特大事故發(fā)生”；《國務(wù)院相關(guān)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意見》（國發(fā)[]40號）中要求“把安全生產(chǎn)考評控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考評評價指標(biāo)體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考評中安全生產(chǎn)權(quán)重和考評力度。”

安全生產(chǎn)目標(biāo)能夠使各級領(lǐng)導(dǎo)及從業(yè)人員明確要關(guān)鍵防范生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作努力方向，有利于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位管理和技術(shù)資源。實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，能夠做到責(zé)任明確，自覺落實(shí)。安全生產(chǎn)目標(biāo)確實(shí)定是生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會及從業(yè)人員作出承諾，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位社會責(zé)任一個表現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位各級人員、各職能管理部門，會愈加自覺地依據(jù)本身在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)作用，明確責(zé)任，落實(shí)到位，形成推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制激勵機(jī)制。

【具體要求】

1、企業(yè)依據(jù)本身實(shí)際情況，制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度；

2、企業(yè)制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度中，應(yīng)明確目標(biāo)和指標(biāo)制訂、分解、實(shí)施、考評等步驟內(nèi)容和對應(yīng)責(zé)任部門，安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)制訂、分解、實(shí)施、考評通常由安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)，具體工作由安全生產(chǎn)委員會辦公室來完成；

3、各類企業(yè)制訂目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有一定差異，但通常需遵照以下幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）符合性標(biāo)準(zhǔn)。制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)要是落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，和上級相關(guān)安全生產(chǎn)要求。

（2）可行性標(biāo)準(zhǔn)。制訂目標(biāo)是結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況及上級下達(dá)指標(biāo)等綜合原因制訂切實(shí)可行安全環(huán)境保護(hù)職業(yè)健康目標(biāo)；

（3）制訂目標(biāo)應(yīng)包含管理類目標(biāo)、整改類目標(biāo)和事故類目標(biāo)。

制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)時應(yīng)考慮以下內(nèi)容：

——企業(yè)安全生產(chǎn)方針

——管理評審結(jié)果；

——風(fēng)險(xiǎn)評價結(jié)果；

——以往安全生產(chǎn)績效；

——標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價結(jié)果；

——法律法規(guī)和其它要求；

——上級單位指標(biāo)。

1.1.2應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度要求，制訂文件化年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)。

【條款釋義】安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作努力方向，企業(yè)每十二個月制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)要以企業(yè)最高行政文件形式下發(fā)給全企業(yè)。

【具體要求】

1、企業(yè)應(yīng)依據(jù)本身實(shí)際情況每十二個月制訂一第二年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)。年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)制訂通常在完成本年度目標(biāo)和指標(biāo)考評后，制訂下年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)；

2、企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)制訂完成后，以企業(yè)最高行政文件下發(fā)給各基層單位和職能部門，通常以企業(yè)年度第1號通知下發(fā)各基層單位和職能部門。

1.2監(jiān)測和考評

1.2.1應(yīng)依據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制訂實(shí)施計(jì)劃和考評措施。

【條款釋義】企業(yè)依據(jù)基層單位和部門在安全生產(chǎn)中所負(fù)擔(dān)職能，和可能面臨風(fēng)險(xiǎn)大小，將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指導(dǎo)分解到各個基層單位和部門，成為各個基層單位和部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)。為了保障年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)完成，要針對各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)，各基層單位和部門制訂具體實(shí)施計(jì)劃和考評措施。

【具體要求】

1、企業(yè)依據(jù)所屬基層單位和部門職能，經(jīng)過層層簽署安全生產(chǎn)責(zé)任狀方法，逐層明確安全生產(chǎn)目標(biāo)至班組和崗位；

2、制訂確保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)組織方法和技術(shù)方法；

3、制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)完成情況考評措施。

1.2.2應(yīng)根據(jù)制度要求，對安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測，并保留相關(guān)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)資料。

【條款釋義】主管部門和分解部門均應(yīng)在目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)現(xiàn)過程中，對目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測檢驗(yàn)，要求檢驗(yàn)周期，對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，發(fā)覺問題立即處理。

【具體要求】

1、根據(jù)制度要求檢驗(yàn)周期對目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢驗(yàn)；

2、檢驗(yàn)要留下原始統(tǒng)計(jì)。

1.2.3應(yīng)定時對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成效果進(jìn)行評定和考評，立即調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃。評定匯報(bào)和實(shí)施計(jì)劃調(diào)整、修改統(tǒng)計(jì)應(yīng)形成文件并加以保留。

【條款釋義】目標(biāo)完成情況怎樣，需要進(jìn)行定時評定。評定后發(fā)覺企業(yè)目前情況和原先設(shè)定目標(biāo)不符合時，應(yīng)對目標(biāo)進(jìn)行必需調(diào)整。

【具體要求】

1、定時對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評定，通常為十二個月或六個月；

2、評定、考評要全方面、明確和嚴(yán)格，要對原先設(shè)定全部目標(biāo)進(jìn)行評定考評；

3、考評評定發(fā)覺目標(biāo)和目前企業(yè)實(shí)際情況不符合時，要對目標(biāo)進(jìn)行立即調(diào)整，制訂出新目標(biāo)；

4、考評、評定和調(diào)整目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃要以文檔進(jìn)行保留。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)和人員

2.1.1應(yīng)建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配置安全管理人員管理制度。

2.1.2應(yīng)按攝影關(guān)要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配置安全管理人員。

2.1.3應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求和企業(yè)實(shí)際，設(shè)置安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.1.4安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)定時開會，協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)問題。會議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保留。

2.2職責(zé)

2.2.1應(yīng)建立針對安全生產(chǎn)責(zé)任制制訂、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考評等步驟內(nèi)容管理制度。

2.2.2應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對落實(shí)情況進(jìn)行考評。

2.2.3應(yīng)對各級管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和權(quán)限培訓(xùn)。

2.2.4應(yīng)定時對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評審和更新。

2.2.5企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)給予職責(zé)，全方面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并推行安全生產(chǎn)義務(wù)。

2.2.6各級人員應(yīng)掌握本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.2.7企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人應(yīng)全方面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并推行下列關(guān)鍵職責(zé)：

(1)組織建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并確保有效實(shí)施；

(2)組織制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并確保其有效實(shí)施；

(3)確保本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施；

(4)督促、檢驗(yàn)本單位安全生產(chǎn)工作，立即消除生產(chǎn)安全事故隱患；

(5)組織制訂并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案；

(6)立即、如實(shí)匯報(bào)生產(chǎn)安全事故。

3安全投入

3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用

3.1.1應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。

3.1.2應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬。

3.1.3應(yīng)制訂包含以下方面安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃：

（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；

（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配置勞動防護(hù)用具；

（3）安全評價、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評定和整改；

（4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害原因檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；

（5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；

（6）應(yīng)搶救援器材、裝備配置及應(yīng)搶救援演練；

（7）安全標(biāo)志及標(biāo)識；

（8）其它和安全生產(chǎn)直接相關(guān)物品或活動。

3.2相關(guān)保險(xiǎn)

3.2.1建立職員工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理制度。

3.2.2足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)。

3.2.3保障傷亡職員獲取對應(yīng)保險(xiǎn)和賠付。

4法律法規(guī)和安全管理制度

4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

4.1.1應(yīng)建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其它要求管理制度。

4.1.2各職能部門和基層單位應(yīng)定時識別和獲取本部門適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其它要求，并向主管部門匯總。

4.1.3企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求定時識別和獲取適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其它要求，并公布其清單。

4.1.4應(yīng)立即將識別和獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其它要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。

4.1.5應(yīng)立即將適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其它要求傳達(dá)給從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考評。

4.2規(guī)章制度

4.2.1應(yīng)建立文件管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、公布、使用、評審、修訂等效力。

4.2.2應(yīng)按攝影關(guān)要求建立和公布健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最少包含下列內(nèi)容：安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)評定和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護(hù)用具（具）和保健品管理、安全檢驗(yàn)及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績效評定管理等。

4.2.3應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對職員進(jìn)行培訓(xùn)和考評。

4.3操作規(guī)程

4.3.1應(yīng)基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中特定風(fēng)險(xiǎn)辨識，編制齊全崗位安全操作規(guī)程。

4.3.2應(yīng)向職員下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對職員進(jìn)行培訓(xùn)和考評。

4.3.3編制安全規(guī)程應(yīng)完善、適用，職員操作要嚴(yán)格根據(jù)操作規(guī)程實(shí)施。

4.4評定

4.4.1應(yīng)每十二個月最少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程實(shí)施情況和適用情況進(jìn)行檢驗(yàn)、評定。

4.5修訂

4.5.1應(yīng)依據(jù)評定情況、安全檢驗(yàn)反饋問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。

4.6文件和檔案管理

4.6.1應(yīng)建立文件和檔案管理制度，明確責(zé)任部門/人員、步驟、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保留要求等。

4.6.2確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂效力。

4.6.3應(yīng)對下列關(guān)鍵安全生產(chǎn)資料實(shí)施檔案管理：關(guān)鍵安全生產(chǎn)文件、事故、事件統(tǒng)計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)評價信息；培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)；標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價匯報(bào)；事故調(diào)查匯報(bào)；檢驗(yàn)、整改統(tǒng)計(jì)；職業(yè)衛(wèi)生檢驗(yàn)和監(jiān)護(hù)統(tǒng)計(jì)；安全生產(chǎn)會議統(tǒng)計(jì)；安全活動統(tǒng)計(jì)；法定檢測統(tǒng)計(jì)；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案；應(yīng)急演練信息；承包商和供給商信息；維護(hù)和校驗(yàn)統(tǒng)計(jì)；技術(shù)圖紙等。

5教育培訓(xùn)

5.1教育培訓(xùn)管理

5.1.1應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)管理制度。

5.1.2應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，定時識別安全教育培訓(xùn)需求，制訂各類人員培訓(xùn)計(jì)劃。

5.1.3應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評定和改善。做好培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)，并建立檔案。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

5.2.1關(guān)鍵責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人員，必需含有和本單位所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動對應(yīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)考評合格后方可任職。

5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)

5.3.1應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)和考評，考評不合格人員，不得上崗。

應(yīng)對新職員進(jìn)行“三級”安全教育。

在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對相關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門安全教育和培訓(xùn)。

操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個月以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考評合格后，方可上崗工作。

5.4特種作業(yè)（含煤氣作業(yè)）人員教育培訓(xùn)

5.4.1從事特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。5.5其它人員教育培訓(xùn)

5.4.2.應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行相關(guān)安全要求、可能接觸到危害及應(yīng)急知識等內(nèi)容安全教育和通知，并由專員率領(lǐng)。

5.6安全文化建設(shè)

5.6.1應(yīng)采取多個形式活動來促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

6.1.1新改擴(kuò)工程應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理制度。

6.1.2安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)和建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

6.1.3安全預(yù)評價匯報(bào)、安全專篇、安全驗(yàn)收評價匯報(bào)應(yīng)該報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案。

6.1.4廠址選擇應(yīng)遵照《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）要求。

6.1.5廠（車間）應(yīng)在居住區(qū)常年最小頻率風(fēng)向上風(fēng)側(cè)，休息室、浴室、更衣室應(yīng)設(shè)在安全區(qū)域。各車間及設(shè)施位置應(yīng)符合防火、防爆、防震和運(yùn)輸安全要求。

6.1.6廠區(qū)部署和關(guān)鍵車間工藝部署，應(yīng)設(shè)有安全通道。

6.1.7關(guān)鍵生產(chǎn)場所火災(zāi)危險(xiǎn)性分類及建構(gòu)筑物防火最小安全間距，應(yīng)遵照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）要求。

6.1.8廠區(qū)內(nèi)建構(gòu)筑物，應(yīng)按《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50057）要求設(shè)置防雷設(shè)施，并定時檢驗(yàn)，確保防雷設(shè)施完好。

6.1.9多種設(shè)備和建、構(gòu)筑物之間，應(yīng)留有滿足生產(chǎn)、檢修需要安全距離。

6.1.9全部產(chǎn)塵設(shè)備和塵源點(diǎn)，應(yīng)嚴(yán)格密閉，并設(shè)除塵系統(tǒng)；除塵搜集粉塵應(yīng)采取密閉運(yùn)輸方法，避免二次揚(yáng)塵。

6.1.10供上料系統(tǒng)原、燃料裝備及運(yùn)輸揚(yáng)塵點(diǎn)，應(yīng)設(shè)有良好通風(fēng)除塵設(shè)施。

6.1.11動力、照明、通訊等線路，不應(yīng)敷設(shè)在氧氣、煤氣、蒸汽管道上。

6.1.12全部高溫作業(yè)場所，均應(yīng)設(shè)置通風(fēng)降溫設(shè)施。

6.1.13主控室、電氣間、可燃介質(zhì)液壓站等易發(fā)生火災(zāi)建、構(gòu)筑物，應(yīng)設(shè)自動火災(zāi)報(bào)警裝置、消防設(shè)施和消防通道。

6.1.14平面部署應(yīng)合理安排車流、人流、物流，確保安全順行。

6.1.15直梯、斜梯、防護(hù)欄桿和工作平臺應(yīng)符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》（GB4053.1-3）要求。

6.1.16通道、走梯出入口，不應(yīng)在吊車運(yùn)行頻繁地段或靠近鐵道；不然，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)裝置。

6.1.17要害部門（如軋鋼車間電氣室、地下油庫、地下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）其出入口應(yīng)不少于兩個（室內(nèi)面積小于6m2而無人值班，可設(shè)一個），門應(yīng)向外開。

6.1.18要害部門（如軋鋼車間電氣室、地下油庫、地下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）應(yīng)設(shè)有集中監(jiān)視和顯示火警信號。

6.1.19電氣室（包含計(jì)算機(jī)房）、主電纜隧道和電纜夾層，應(yīng)設(shè)有火災(zāi)自動報(bào)警器、煙霧火警信號裝置、監(jiān)視裝置、滅火裝置和預(yù)防小動物進(jìn)入方法；還應(yīng)設(shè)防火墻和遇火能自動封閉防火門，電纜穿線孔等應(yīng)用防火材料進(jìn)行封堵。

6.1.20產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等場所，應(yīng)采取封閉式電氣設(shè)備；有爆炸危險(xiǎn)氣體或粉塵作業(yè)場所，應(yīng)采取防爆型電氣設(shè)備。

6.1.21電氣設(shè)備(尤其是手持式電動工具)金屬外殼和電線金屬保護(hù)管，應(yīng)有良好保護(hù)接零(或接地)裝置。

6.1.22廠房照明，應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50033）和《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034）要求。

6.1.23危險(xiǎn)場所和其它特定場所，照明器材選擇應(yīng)遵守下列要求：

（1）有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場所，應(yīng)按其危險(xiǎn)等級選擇對應(yīng)照明器材；

（2）潮濕地域，應(yīng)采取防水性照明器材；

（3）含有大量煙塵但不屬于爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場所，應(yīng)選擇防塵型照明器材。

6.1.24自然采光不足工作室內(nèi)，夜間有些人工作場所及夜間有些人、車輛行走道路，均應(yīng)設(shè)置照明。

6.1.25需要使用行燈照明場所，行燈電壓通常不應(yīng)超出36V，在潮濕地點(diǎn)和進(jìn)入設(shè)備內(nèi)部工作時，所用照明電壓不得超出12V。

6.1.26下列工作場所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明：關(guān)鍵通道及關(guān)鍵出入口、通道樓梯、變配電室、中控室等。

6.1.27建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)全部設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理

6.2.1應(yīng)建立設(shè)備、設(shè)施檢修、維護(hù)、保養(yǎng)管理制度。

6.2.2應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施運(yùn)行臺賬，制訂檢維修計(jì)劃。

6.2.3應(yīng)按檢維修計(jì)劃定時對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修。

6.2.4檢修、清理中拆除安全裝置，檢修、清理完成應(yīng)立即恢復(fù)。

6.2.5設(shè)備檢修或技術(shù)改造，應(yīng)制訂對應(yīng)安全技術(shù)方法。多單位、多工種在同一現(xiàn)場施工時，應(yīng)建立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)作業(yè)。

6.2.6全部設(shè)備設(shè)施檢修，應(yīng)遵守下列要求：

（1）檢修作業(yè)區(qū)域設(shè)顯著標(biāo)志和燈光信號；

（2）檢修作業(yè)區(qū)上空有高壓線路時，應(yīng)架設(shè)防護(hù)網(wǎng)；

（3）檢修期間，相關(guān)鐵道設(shè)顯著標(biāo)志和燈光信號，相關(guān)道岔鎖閉并設(shè)置路擋。

6.2.7包含高壓場所維護(hù)檢修，應(yīng)配置并使用絕緣棒、絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊、高壓驗(yàn)電器、安全接地用具等。

6.2.8設(shè)備檢修、清理工作，應(yīng)進(jìn)行安全交底，嚴(yán)格實(shí)施工作票制、安全確定制度、掛牌制、監(jiān)護(hù)制、鎖具制，做好現(xiàn)場安全方法和現(xiàn)場安全交底。

6.2.9廠區(qū)各類橫穿道路架空管道及通廊，應(yīng)標(biāo)明其種類及下部標(biāo)高；當(dāng)管道下方有高溫物質(zhì)運(yùn)輸經(jīng)過，必需有隔熱方法。

6.2.10道口、有物體碰撞墜落危險(xiǎn)地域及供電（滑）線，應(yīng)有醒目標(biāo)警告標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，必需時還應(yīng)有聲光信號。

6.2.11通訊、信號和儀表：

（1）水、水蒸汽及煤氣、氮?dú)?、氧氣等?jì)量，應(yīng)經(jīng)過變送器，才能引入值班室。

（2）常常檢驗(yàn)和定時校驗(yàn)各儀表信號和聯(lián)鎖信號裝置，并做好統(tǒng)計(jì)。

（3）總調(diào)度室應(yīng)設(shè)調(diào)度總機(jī)、工業(yè)電視和安裝錄音電話。高爐中控室應(yīng)安裝錄音電話。

6.2.12計(jì)算機(jī)房應(yīng)安裝正壓通風(fēng)設(shè)施；大、中型計(jì)算機(jī)房，應(yīng)設(shè)正確可靠火災(zāi)自動報(bào)警裝置和滅火裝置。小型計(jì)算機(jī)房，應(yīng)配置滅火裝置。

6.2.13在設(shè)有強(qiáng)制通風(fēng)和自動報(bào)警和滅火設(shè)施場所，風(fēng)機(jī)和消防設(shè)施之間，應(yīng)設(shè)安全聯(lián)鎖裝置。應(yīng)選擇防爆或隔離火花安全儀表。

6.2.14各機(jī)組機(jī)、電、操控設(shè)備應(yīng)有安全連鎖、快停、急停等本質(zhì)安全設(shè)計(jì)和裝置。

6.2.15使用表壓超出0.1MPa油、水、煤氣、蒸汽、空氣和其它氣體設(shè)備和管道系統(tǒng)，應(yīng)安裝壓力表、安全閥等安全裝置，并標(biāo)明多種閥門處于開或閉狀態(tài)；各類能源介質(zhì)管道閥門末端應(yīng)掛牌標(biāo)明介質(zhì)名稱。

6.2.16不一樣介質(zhì)管線，應(yīng)根據(jù)《工業(yè)管道基礎(chǔ)識別色、識別符號和安全標(biāo)識》（GB7231）要求涂上不一樣顏色，并注明介質(zhì)名稱和流向。

6.2.17使用氮?dú)庠O(shè)備，應(yīng)設(shè)有粗氮、精氮含氧量極限顯示和報(bào)警裝置，并有緊急防爆應(yīng)急方法。

6.2.18包含人身和設(shè)備安全或工藝要求相關(guān)設(shè)備之間或單一設(shè)備內(nèi)部動作程序，應(yīng)設(shè)置程序聯(lián)鎖，前一程序未完成，后一程序不能開啟，不管手動還是自動操作全部應(yīng)遵守程序聯(lián)鎖，但單體試運(yùn)轉(zhuǎn)時能夠切除聯(lián)鎖。

6.2.19起重機(jī)應(yīng)標(biāo)明起重噸位，并應(yīng)設(shè)有下列安全裝置：

（1）限位器；

（2）緩沖器；

（3）防碰撞裝置；

（4）超載限制器；

（5）連鎖保護(hù)裝置；

（6）軌道端部止擋；

（7）定位裝置；

（8）其它：零位保護(hù)、安全鉤、掃軌板、電氣安全裝置等；

（9）走臺欄桿、防護(hù)罩、滑線防護(hù)板、防雨罩（露天）等防護(hù)裝置；

（10）安全信息提醒和報(bào)警裝置等。

6.2.20起重機(jī)同一時刻只應(yīng)一人指揮，指揮信號應(yīng)符合要求。吊運(yùn)重罐，起吊時應(yīng)進(jìn)行試重，人員應(yīng)站在安全位置，并盡可能遠(yuǎn)離起吊地點(diǎn)。

6.2.21起重吊物不應(yīng)從人員和關(guān)鍵設(shè)備上方越過；吊物上不應(yīng)有些人，也不應(yīng)用起重設(shè)備載人。

6.2.22吊運(yùn)物行走安全路線，不應(yīng)跨越有些人操作固定崗位或常常有些人停留場所，且不應(yīng)隨意越過主體設(shè)備。

6.2.23吊車滑線應(yīng)安裝通電指示燈或采取其它標(biāo)識帶電方法?；€應(yīng)部署在吊車司機(jī)室另一側(cè)；若部署在同一側(cè)，應(yīng)采取安全防護(hù)方法。

6.2.24滑線和機(jī)動車輛通道相交軌道區(qū)域，應(yīng)有必需安全方法。

6.2.25吊車應(yīng)裝有能從地面分辨額定荷重標(biāo)識，不應(yīng)超負(fù)荷作業(yè)。

6.2.26吊具應(yīng)在其安全系數(shù)許可范圍內(nèi)使用。鋼絲繩和鏈條安全系數(shù)和鋼絲繩報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合《起重機(jī)械安全規(guī)程》（GB6067）相關(guān)要求。

6.2.27帶式輸送機(jī)應(yīng)有防打滑、防跑偏和防縱向撕裂方法和能隨時停機(jī)事故開關(guān)和事故警鈴。

6.2.28電氣設(shè)備金屬外殼、底座、傳動裝置、金屬電線管、配電盤和配電裝置金屬構(gòu)件、遮欄和電纜線金屬外包皮等，均應(yīng)采取保護(hù)接地或接零。接零系統(tǒng)應(yīng)有反復(fù)接地，對電氣設(shè)備安全要求較高場所，應(yīng)在零線或設(shè)備接零處采取網(wǎng)絡(luò)埋設(shè)反復(fù)接地。

6.2.29低壓電氣設(shè)備非帶電金屬外殼和電動工具接地電阻，不應(yīng)大于4Ω。

6.3設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及拆除、報(bào)廢

6.3.1應(yīng)建立新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收和舊設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢管理制度。

6.3.2應(yīng)按要求對新設(shè)備設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求設(shè)備設(shè)施。

6.3.3應(yīng)按要求對不符合要求設(shè)備設(shè)施進(jìn)行報(bào)廢或拆除。

6.4設(shè)備設(shè)施檢測檢驗(yàn)（燒結(jié)球團(tuán)、焦化、軋鋼、鐵合金、水泥）

6.4.1應(yīng)建立特種設(shè)備管理制度。

6.4.2應(yīng)按要求使用、維護(hù)，定時檢驗(yàn)，并將相關(guān)資料歸檔保留。

7.作業(yè)安全

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

7.1.1應(yīng)建立最少包含下列危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度，明確責(zé)任部門/人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等：

（1）危險(xiǎn)區(qū)域動火作業(yè)；

（2）進(jìn)入受限空間作業(yè)；

（3）能源介質(zhì)作業(yè)；

（4）高處作業(yè)；

（5）大型吊裝作業(yè)；

（6）交叉作業(yè)；

（7）其它危險(xiǎn)作業(yè)。

7.1.2生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實(shí)施定置管理，物品擺放整齊、有序，區(qū)域劃分科學(xué)合理。

7.1.3現(xiàn)場不應(yīng)有“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，無大面積積水、積料。

7.1.4作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)環(huán)境整齊；物品、物料、工具、防護(hù)器具等應(yīng)定點(diǎn)存放。

7.1.5應(yīng)對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨識、評定分級，并制訂對應(yīng)控制方法。

7.1.6架空電線嚴(yán)禁跨越爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場所。

7.1.7應(yīng)依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，確定具體危險(xiǎn)場所，設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)志牌或警告標(biāo)志牌，并嚴(yán)格管理其區(qū)域內(nèi)作業(yè)。

7.1.8一端閉塞或滯留易燃易爆氣體、窒息性氣體和其它有害氣體地溝等場所，應(yīng)有通風(fēng)方法。

7.1.9應(yīng)嚴(yán)禁和生產(chǎn)無關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)操作現(xiàn)場。應(yīng)劃出非崗位操作人員行走安全路線，其寬度通常大于1.5m。

7.1.10生產(chǎn)過程控制：

（1）企業(yè)應(yīng)建立交接班制度并做好交接班統(tǒng)計(jì)。發(fā)覺潛在或已發(fā)生危及作業(yè)人員安全情況，在交接班時應(yīng)交代清楚，并做好統(tǒng)計(jì)。

（2）在作業(yè)現(xiàn)場配置對應(yīng)安全防護(hù)用具（具）及消防設(shè)施和器材，進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)按要求使用個體防護(hù)裝備。作業(yè)前應(yīng)先檢驗(yàn)作業(yè)場所和設(shè)備、設(shè)施安全情況，發(fā)覺異常立即處理。

（3）作業(yè)活動責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)作業(yè)文件要求組織和指揮生產(chǎn)作業(yè)活動，作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，作業(yè)人員在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時，應(yīng)持對應(yīng)作業(yè)許可證作業(yè)。

（4）生產(chǎn)作業(yè)必需落實(shí)安全防護(hù)方法。作業(yè)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)含有基礎(chǔ)救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處理能力，作業(yè)過程中不得擅離職守。

7.1.11應(yīng)對生產(chǎn)作業(yè)過程中人不安全行為進(jìn)行辨識，并制訂對應(yīng)控制方法。關(guān)鍵包含：

（1）在沒有排除故障情況下操作，沒有做好防護(hù)或提出警告；

（2）在不安全速度下操作；

（3）使用不安全設(shè)備或不安全地使用設(shè)備；

（4）處于不安全位置或不安全操作姿勢；

（5）工作在運(yùn)行中或有危險(xiǎn)設(shè)備上。

（6）在存在職業(yè)危害環(huán)境和場所中，未使用或正確佩戴勞動防護(hù)及品。

7.1.12危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全要求：

（1）企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度。

（2）儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)符合國家或行業(yè)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）企業(yè)使用清洗劑、消毒劑、殺蟲劑和其它有毒有害化學(xué)品必需粘貼安全標(biāo)簽，在盛裝、輸送、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)備周圍，采取顏色、標(biāo)牌、標(biāo)簽等形式標(biāo)明其危險(xiǎn)性。

（4）企業(yè)使用化學(xué)品必需按要求儲存，設(shè)置顯著標(biāo)志，由專員負(fù)責(zé)保管。危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫或?qū)Ｓ脙Υ媸覂Υ嬖O(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)定時進(jìn)行檢測。

（5）應(yīng)按相關(guān)要求在儲存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場所設(shè)置應(yīng)搶救援器材、通訊報(bào)警裝置，并確保處于完好狀態(tài)。

7.1.13崗位作業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真實(shí)施本崗位安全操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程和設(shè)備檢修、維護(hù)規(guī)程；應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝安全關(guān)鍵指標(biāo)，如壓力、溫度、流量、液（料）位等。

7.1.14表面高溫設(shè)備（干燥設(shè)備、窯體、余熱管道等）應(yīng)設(shè)置對應(yīng)外部保溫層或防護(hù)隔離設(shè)施，預(yù)防造成人員燙傷事故。

7.1.15高噪聲設(shè)備（破碎設(shè)備、后加工設(shè)備等）應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)識，周圍作業(yè)人員應(yīng)佩戴護(hù)耳器。

7.1.16空氣壓縮機(jī)及儲氣罐內(nèi)高壓氣體、鍋爐中高溫高壓水蒸氣部位，應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)識，避免當(dāng)容器、管道缺點(diǎn)或人員操作失誤時有可能引發(fā)物理爆炸造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等。

7.2作業(yè)行為管理

7.2.1建立“三違”行為檢驗(yàn)制度，明確人員行為監(jiān)控責(zé)任、方法、統(tǒng)計(jì)、考評等事項(xiàng)。

7.2.2應(yīng)對危險(xiǎn)性大作業(yè)實(shí)施許可制，實(shí)施工作票制。

7.2.3要害崗位及電氣、機(jī)械等設(shè)備，應(yīng)實(shí)施操作牌制度。

7.2.4進(jìn)入使用氫氣、氮?dú)鉅t內(nèi)，或儲氣柜、球罐內(nèi)檢修，應(yīng)采取可靠置換清洗方法，并有專員監(jiān)護(hù)和采取便于爐內(nèi)外人員聯(lián)絡(luò)方法。

7.2.5應(yīng)該為從業(yè)人員配置和工作崗位相適應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用具，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員根據(jù)使用規(guī)則佩戴、使用。

7.2.6在全部停電或部分停電電氣設(shè)備上作業(yè)，應(yīng)遵守下列要求：

（1）拉閘斷電，并采取開關(guān)箱加鎖等方法；

（2）驗(yàn)電、放電；

（3）各相短路接地；

（4）懸掛“嚴(yán)禁合閘，有些人工作”標(biāo)示牌和裝設(shè)遮攔。

7.2.7不應(yīng)帶電作業(yè)。特殊情況下不能停電作業(yè)時，應(yīng)按相關(guān)帶電作業(yè)安全要求實(shí)施。

7.2.8對現(xiàn)場出現(xiàn)不安全行為進(jìn)行嚴(yán)厲處理，并定時進(jìn)行分類、匯總和分析，制訂針對性控制方法。

7.2.9在易燃易爆區(qū)不宜動火，設(shè)備需要動火檢修時，應(yīng)盡可能移到動火區(qū)進(jìn)行。

7.2.10人員不應(yīng)乘、鉆和跨越皮帶。

7.2.11鐵道運(yùn)輸車輛進(jìn)入卸料作業(yè)區(qū)域和廠房時，應(yīng)有燈光信號及警示標(biāo)志，車速不應(yīng)超出5km／h。

7.3危險(xiǎn)作業(yè)（煉鐵、煉鋼、煤氣特有）

7.3.1煤氣管道應(yīng)設(shè)有可靠隔斷裝置；需要檢修煤氣設(shè)備設(shè)可靠軟連接。

7.3.2煤氣區(qū)域值班室、操作室等人員較集中地方，應(yīng)設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置；進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)人員，應(yīng)配置便攜式一氧化碳報(bào)警儀。一氧化碳報(bào)警裝置應(yīng)定時校核。

7.3.3帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、操作插板等危險(xiǎn)工作，不應(yīng)在雷雨天進(jìn)行，不宜在夜間進(jìn)行；作業(yè)時，應(yīng)有煤氣防護(hù)站人員在場監(jiān)護(hù)。

7.3.4進(jìn)入設(shè)備檢修前，應(yīng)確定切斷煤氣起源，必需用蒸汽、氮?dú)饣蚝细駸煔獯祾吆椭脫Q煤氣管道、設(shè)備及設(shè)施內(nèi)煤氣，不許可用空氣直接置換煤氣；煤氣置換完后用空氣置換氮?dú)夂蜔煔猓缓筮M(jìn)行含氧量檢測，含氧量合格，確定安全方法后，方可進(jìn)入。

7.3.5對煤氣設(shè)備進(jìn)行定時檢修，每次檢修應(yīng)有相關(guān)統(tǒng)計(jì)檔案。檢修時，應(yīng)有對應(yīng)安全方法。

7.4警示標(biāo)志和安全防護(hù)

7.4.1應(yīng)建立警示標(biāo)志和安全防護(hù)管理制度。

7.4.2應(yīng)在有較大危險(xiǎn)原因作業(yè)場所或相關(guān)設(shè)備上，設(shè)置符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）和《圖形符號安全色和安全標(biāo)志》（GB2893）要求安全警示標(biāo)志和安全色。

7.4.3應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，和廠區(qū)內(nèi)坑、溝、池、井、陡坡等設(shè)置安全蓋板或護(hù)欄等。

7.4.4設(shè)備裸露轉(zhuǎn)動或快速移動部分，應(yīng)設(shè)有結(jié)構(gòu)可靠安全防護(hù)罩、防護(hù)欄桿或防護(hù)擋板。

7.4.5放射源和射線裝置，應(yīng)有顯著標(biāo)志和防護(hù)方法，并定時檢測。

7.4.6根據(jù)《工業(yè)管道基礎(chǔ)識別色、識別符號和安全標(biāo)識》（GB7231）和《安全色》（GB2893）要求，對不一樣介質(zhì)管線涂上不一樣顏色，并注明介質(zhì)名稱和流向。

7.4.7煤氣輕易泄露和積聚場所，應(yīng)設(shè)醒目標(biāo)警示標(biāo)志。

7.4.8吊裝孔應(yīng)設(shè)置防護(hù)蓋板或欄桿，并應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志。

7.4.9在作業(yè)線上人工修磨和檢驗(yàn)軋件區(qū)段，應(yīng)采取對應(yīng)防護(hù)方法。

7.4.10設(shè)備檢修、清理應(yīng)實(shí)施安全文明施工要求，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)有顯著警示牌、標(biāo)識或圍欄，用料及設(shè)備、工器含有序堆放，夜間照明要良好；施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志。

7.4.11在有較大危險(xiǎn)原因生產(chǎn)經(jīng)營場所和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置顯著安全警示標(biāo)識。

7.4.12按相關(guān)要求，在廠內(nèi)道路設(shè)置限速、限高、禁行等標(biāo)志。

7.4.13在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置顯著安全警示標(biāo)志。

7.4.14廠內(nèi)道路應(yīng)設(shè)置符合《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》GB4387-要求限速等標(biāo)志.

7.4.15使用酸、堿場所，應(yīng)有預(yù)防人員灼傷方法，并設(shè)置安全噴淋或洗滌設(shè)施。

7.4.16作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全通道標(biāo)志；跨越道路管線應(yīng)設(shè)置限高標(biāo)志。

7.5相關(guān)方管理

7.5.1建立相關(guān)承包商、供給商等相關(guān)方管理制度。

7.5.2對承包商、供給商等相關(guān)方資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評定、續(xù)用等進(jìn)行管理，建立相關(guān)方名目和檔案。

7.5.3不應(yīng)將工程項(xiàng)目發(fā)包給不含有對應(yīng)資質(zhì)單位。工程項(xiàng)目承包協(xié)議應(yīng)該明確要求雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

7.5.4依據(jù)相關(guān)方提供服務(wù)作業(yè)性質(zhì)和行為定時識別服務(wù)行為風(fēng)險(xiǎn)，采取行之有效風(fēng)險(xiǎn)控制方法，并對其安全績效進(jìn)行監(jiān)測。甲方應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)多個相關(guān)方交叉作業(yè)。

7.6變更

7.6.1建立相關(guān)人員、機(jī)構(gòu)、工藝、技術(shù)、設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境變更管理制度。

7.6.2對變更實(shí)施進(jìn)行審批和驗(yàn)收管理，并對變更過程及變更后所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨識、評定和控制。

7.6.3變更安全設(shè)施，在建設(shè)階段應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位書面同意，在投用后應(yīng)經(jīng)安全管理部門書面同意。重大變更，還應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案。

8隱患排查

8.1隱患排查

8.1.1應(yīng)建立隱患排查治理管理制度，明確責(zé)任部門/人員、方法。

8.1.2制訂隱患排查工作方案，明確排查目標(biāo)、范圍、方法和要求等。

8.1.3根據(jù)方案進(jìn)行隱患排查工作。

8.1.4應(yīng)對隱患進(jìn)行分析評定，確定隱患等級，登記建檔。

8.2排查范圍和方法

8.2.1隱患排查范圍應(yīng)包含全部和生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。

8.2.2應(yīng)采取綜合檢驗(yàn)、專業(yè)檢驗(yàn)、季節(jié)性檢驗(yàn)、節(jié)假日檢驗(yàn)、日常檢驗(yàn)等方法進(jìn)行隱患排查。

8.3隱患治理

8.3