教師教學(xué)述職報(bào)告新版

教師教學(xué)述職報(bào)告新版教師教學(xué)述職報(bào)告新版1一、事業(yè)單位現(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)的弊端1、不利于進(jìn)行成本核算、提高效率和績效考核。收付實(shí)現(xiàn)制以款項(xiàng)是否收付為標(biāo)準(zhǔn)入帳，當(dāng)收益實(shí)現(xiàn)和收到款項(xiàng)時(shí)間不在同一期間時(shí)，會(huì)計(jì)記錄便不能代表當(dāng)期業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)結(jié)果，同理，當(dāng)費(fèi)用發(fā)生與支付不在同一期間時(shí)，會(huì)計(jì)記錄也不能正確反映當(dāng)期業(yè)務(wù)活動(dòng)所支付的代價(jià)。因此，收付實(shí)現(xiàn)制不能公正、客觀地核算成本和反映運(yùn)營結(jié)果。2、不能全面準(zhǔn)確記錄和反映單位的負(fù)債情況，不利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。收付實(shí)現(xiàn)制下的財(cái)務(wù)支出只包括現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù)，單位的負(fù)債和一些隱性債務(wù)不能得到反映，不利于防范未來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3、收支項(xiàng)目不配比，不能真實(shí)反映當(dāng)年收支結(jié)余。收付實(shí)現(xiàn)制以現(xiàn)金收付為標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)收入和支出，造成一些本期收益已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但由于款項(xiàng)尚未收到以及實(shí)際已經(jīng)開支，但款項(xiàng)尚未支付而不能列收列支，或者將應(yīng)在幾個(gè)會(huì)計(jì)期間列收列支的項(xiàng)目，在一個(gè)會(huì)計(jì)期間列收列支，造成項(xiàng)目之間不配比，無法真正反映當(dāng)期收支結(jié)余，各期之間收支規(guī)模波動(dòng)性很大。4、不能真實(shí)反映對外投資業(yè)務(wù)。收付實(shí)現(xiàn)制在投資時(shí)作一項(xiàng)資產(chǎn)的增加和另一項(xiàng)資產(chǎn)的減少，到收回時(shí)才一次確認(rèn)為收益，也不計(jì)提減值準(zhǔn)備，無法反映各期的'投資收益，有的長期投資在幾年內(nèi)只反映其成本，不能反映投資的真實(shí)情況，不利于加強(qiáng)投資管理，評價(jià)投資的效益。5、不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。由于目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，無法反映固定資產(chǎn)的實(shí)際凈值，不能在費(fèi)用和成本中反映資產(chǎn)的耗費(fèi)，以至固定資產(chǎn)帳面與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離，不能真實(shí)反映單位的固定資產(chǎn)狀況。6、會(huì)計(jì)報(bào)表信息不完整，項(xiàng)目列示不科學(xué)。比較嚴(yán)重的有：基本建設(shè)支出不在財(cái)務(wù)總帳中反映，而是單設(shè)基本建設(shè)帳，總帳上只是反映一個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建數(shù)，在建工程的進(jìn)展情況、投入情況無法知曉；另外資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表中同時(shí)反映收支項(xiàng)目，既不符合資產(chǎn)負(fù)債表作為靜態(tài)報(bào)表，不應(yīng)反映收支類科目的屬性，又因重復(fù)列示而無意義等等。二、改為權(quán)責(zé)發(fā)生制的思路和主要業(yè)務(wù)處理事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，就目前狀況而言，不可能一蹴而就，應(yīng)采用漸進(jìn)式的改革，逐步推進(jìn)。但是，我們必須以權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求對那些主要的、條件比較成熟的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理進(jìn)行改革，使我國事業(yè)單位的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。現(xiàn)將一些主要會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理作如下建議：（一）收入的權(quán)責(zé)發(fā)生制處理事業(yè)單位的預(yù)算外收入，包括勞務(wù)接受人應(yīng)交未交的費(fèi)用，應(yīng)按提供勞務(wù)的期間，將實(shí)收和應(yīng)收的款項(xiàng)均確認(rèn)為應(yīng)上繳專戶的財(cái)政性資金（仍然不得確認(rèn)為本單位的事業(yè)收入，但經(jīng)批準(zhǔn)可不上繳的除外），借：現(xiàn)金（銀行存款）貸：應(yīng)繳財(cái)政專戶款，或者借：應(yīng)收賬款貸：應(yīng)繳財(cái)政專戶款?！皯?yīng)繳財(cái)政專戶款”科目貸方反映按照權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)上繳財(cái)政專戶的全部預(yù)算外資金，借方反映實(shí)際上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，余額反映應(yīng)繳未繳的預(yù)算外資金。（二）支出的權(quán)責(zé)發(fā)生制處理對支出業(yè)務(wù)，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制列為收益期間的支出，對于跨月、跨年支出應(yīng)按收益期間，采用一定比例合理劃分，進(jìn)行分?jǐn)?；對?shí)際勞務(wù)已經(jīng)發(fā)生，款項(xiàng)尚未支付或完全支付的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)或購貨實(shí)際時(shí)間列報(bào)支出，借：事業(yè)支出貸：銀行存款（或應(yīng)付賬款）。(三)對外投資的權(quán)責(zé)發(fā)生制處理對外投資包括債權(quán)性投資和股權(quán)性投資，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)投資成本和投資收益，不能在投資收回時(shí)一次性確認(rèn)收益。如購買債券，利息的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)分月確認(rèn)投資收益。股權(quán)性投資應(yīng)當(dāng)采用成本法或權(quán)益法參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度確認(rèn)投資收益或損失。確認(rèn)利息收入時(shí)，借：其他應(yīng)收款—應(yīng)收利息貸：其他收入—利息。（四）固定資產(chǎn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制處理對固定資產(chǎn)應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)提折舊（可采用使用年限法、工作量法、年數(shù)總和法等），分月計(jì)提，列為支出，計(jì)入成本，而不是在購買時(shí)一次性列為支出，以全面、正確反映固定資產(chǎn)的實(shí)際耗費(fèi)和凈值。計(jì)提折舊時(shí)，借：事業(yè)支出—折舊貸：累計(jì)折舊，并取消“固定基金”科目。（五）部分改革會(huì)計(jì)報(bào)表，全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況1、在資產(chǎn)負(fù)債表中，取消“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，增設(shè)“在建工程支出”科目，全面列示在建工程狀況；取消收支類科目，并根據(jù)對具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革，增設(shè)部分新的會(huì)計(jì)科目；在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中，對或有負(fù)債和重要事項(xiàng)進(jìn)行披露。2、將收入支出表改為“收益表”，詳細(xì)反映一定會(huì)計(jì)期間的收入實(shí)現(xiàn)情況、費(fèi)用耗費(fèi)情況和單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果，并在表中列示“執(zhí)收單位實(shí)際預(yù)算外收入數(shù)”和“執(zhí)收單位實(shí)際上繳財(cái)政專戶數(shù)”，以反映事業(yè)單位全年實(shí)際預(yù)算外收入和上繳數(shù)。3、增設(shè)“收益分配表”年報(bào)，作為“收益表”的附表，反映會(huì)計(jì)年末單位對實(shí)現(xiàn)的凈收益的分配和虧損的彌補(bǔ)情況。教師教學(xué)述職報(bào)告新版2長期以來收付實(shí)現(xiàn)制一直是世界上各國財(cái)政管理主要采取的確認(rèn)基礎(chǔ)。新中國成立以來，我國也一直采用收付實(shí)現(xiàn)制。凡本期收到的款項(xiàng)作為當(dāng)期的收入，本期付出款項(xiàng)的作為當(dāng)期的支出或費(fèi)用，而不論收入和支出應(yīng)歸屬的具體期間。由于收付實(shí)現(xiàn)制存在著許多弊端，不能很好地反映和監(jiān)督財(cái)政資金的運(yùn)動(dòng)和執(zhí)行效果，不能充分發(fā)揮預(yù)算控制的作用。近十年來，在“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的推動(dòng)下，世界上許多國家都在政府預(yù)算中采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。其中，澳大利亞、新西蘭已經(jīng)完全采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制，英法及東南亞等國的改革速度也極為迅速。我國目前仍采用收付實(shí)現(xiàn)制，但大勢所趨，權(quán)責(zé)發(fā)生制已成為我國預(yù)算會(huì)計(jì)改革的基本方向。一、采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的客觀必要性及好處（一）政府職能轉(zhuǎn)變的需要。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，我國正處于市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和改革的深化過程之中，政府和市場在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的分工日益明確清晰，政府不再是分配資源、完全管制的角色，政府職能正逐步轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)共眾提供更好更多的服務(wù)、管理等公共物品。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，其中重要的一環(huán)就是如何提供更全面有效的政府會(huì)計(jì)信息，正確科學(xué)的反映和監(jiān)督財(cái)政資金的運(yùn)動(dòng)。與收付實(shí)現(xiàn)制相比，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠更好的核算政府的財(cái)政收支，區(qū)分收益性支出于資本性支出，使之在相應(yīng)的會(huì)計(jì)期間配比，有利于更好的考核政府的業(yè)績及反映受托責(zé)任的履行。（二）加強(qiáng)政府審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的增大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政收支規(guī)模日益擴(kuò)大，同時(shí)政府審計(jì)的地位和重要性進(jìn)一步提高。政府審計(jì)對于維護(hù)政府經(jīng)濟(jì)秩序，反腐倡廉，提高財(cái)政資金的使用效果和效率發(fā)揮著極為重要的作用。當(dāng)前，我國政府審計(jì)仍局限在財(cái)務(wù)收支的層面上，而西方國家的審計(jì)則是財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)兼顧，這也是我政府審計(jì)的發(fā)展趨勢。然而，我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)仍以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是政府審計(jì)的重要依據(jù)。如果仍采用收付實(shí)現(xiàn)制，必然會(huì)影響到審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，影響真審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，甚至影響到一個(gè)高效廉潔的政府的建立和運(yùn)行。此外，社會(huì)公眾的民主參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，他們希望更多的了解政府的財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量、受托責(zé)任的履行。也只有進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革，才能提供更充分的會(huì)計(jì)信息，適應(yīng)廣大人民當(dāng)家作主的要求。（三）準(zhǔn)確核算國債，適應(yīng)財(cái)政體制改革的需要。近年來，我國實(shí)行積極的財(cái)政政策，大量發(fā)行國債，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大。在收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的條件下，財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)將舉借國內(nèi)外債務(wù)作為一級政府的預(yù)算收入，在借款安排支出的同時(shí)又將其作為該級政府預(yù)算支出，這樣做不能全面反映債務(wù)的借、還以及利息支出情況。但如果采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，則可以對政府債務(wù)進(jìn)行全面合理的確認(rèn)和計(jì)量，如實(shí)反映預(yù)算的執(zhí)行情況，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在我國財(cái)政體制改革的過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了政府擔(dān)保、養(yǎng)老金拖欠以及資產(chǎn)折舊等許多非現(xiàn)金交易和事項(xiàng)。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，這些交易和事項(xiàng)的確認(rèn)和計(jì)量成為了可能。（四）與國際接軌，進(jìn)行國際間對比的需要。20世紀(jì)90年代以來，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為標(biāo)志的`政府會(huì)計(jì)改革在全球范圍內(nèi)興起，經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）的半數(shù)以上成員國已經(jīng)不同程度地采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國是世界上大多數(shù)經(jīng)濟(jì)組織的成員國，遵守國際的公認(rèn)規(guī)則是一個(gè)大國應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí)，編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)報(bào)表，也有利于進(jìn)行國際間的比較，找出缺點(diǎn)與不足，進(jìn)一步提高政府的管理運(yùn)營水平。二、對實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的幾點(diǎn)建議（一）借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國國情，逐步推進(jìn)改革。在世界范圍內(nèi)來看，完全實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的國家畢竟只是極少數(shù)，大多數(shù)國家都是循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革。我國的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革也不可能一蹴而就，一定要充分考慮到我國市場經(jīng)濟(jì)體制仍不完善的現(xiàn)狀。改革可以搞試點(diǎn)，先從一個(gè)縣做起，再逐步向全省、全國推廣；或是部分會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目先引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，再進(jìn)行全部會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目的核算變革。（二）加快相關(guān)法制建設(shè)，保證權(quán)責(zé)發(fā)生制改革順利實(shí)施。從西方各國改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，一個(gè)健全的法律環(huán)境對改革成敗至關(guān)重要。我國的法制還不健全，規(guī)范預(yù)算會(huì)計(jì)的主要有會(huì)計(jì)法、預(yù)算法以及相關(guān)的會(huì)計(jì)制度。并且其中的一些規(guī)定與權(quán)責(zé)發(fā)生制是相悖的。因此，必須加快制定修改相關(guān)法律，為改革提供法律保障，使權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革可以有法可依。（三）加強(qiáng)政府審計(jì)監(jiān)督職能，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。政府審計(jì)主要是從政府內(nèi)部對財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督和制約，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革過程中