2024再生水供用雙方協(xié)商價格行為指南

ICS再生水供用雙方協(xié)商價格行為指南II目 次前 言 II引 言 III圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1價格協(xié)商行為原則 2價格協(xié)商行為程序 2價格協(xié)商邀約 2價格協(xié)商準(zhǔn)備 2價格協(xié)商方式 2價格協(xié)商執(zhí)行行為 3供水人、用水人雙方應(yīng)共同遵守的行為 3供水人應(yīng)遵守的行為 3用水人應(yīng)遵守的行為 3附錄 A（資料性）再生水價格協(xié)商流程 4參考文獻(xiàn) 5IIIIII引 言為進(jìn)一步提升水資源利用效率，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地在協(xié)商價格過程中落實(shí)綠色發(fā)展理念，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反壟斷法》（2022年修訂版）》國家發(fā)展改革委等十部委《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號）文件要求，建立使用者付費(fèi)制度，放開再生水政府定價，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照平等協(xié)商、公平公正、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。為確保再生水價格有序放開，落實(shí)再生水行業(yè)管理的有關(guān)要求，編寫本文件，鼓勵再生水供、需雙方按照本文件協(xié)商。PAGEPAGE1再生水供用雙方協(xié)商價格行為指南本文件規(guī)定了城鎮(zhèn)再生水供水人與用水人在協(xié)商定價過程中需要遵循的基本行為規(guī)范，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及價格協(xié)商行為依據(jù)。本文件僅適用于再生水供水人與用水人之間的協(xié)商價格行為。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19923城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)GB/T18919城市污水再生利用分類術(shù)語和定義3.13.23.3

下列術(shù)語和定義適用于本文件。再生水城市污水經(jīng)適當(dāng)再生工藝處理后,達(dá)到一定水質(zhì)要求,滿足某種使用功能要求,可以進(jìn)行有益使用的供水人再生水生產(chǎn)企業(yè)或再生水提供商。用水人再生水的用水戶，包括居民用戶、非居民用戶兩類。3.3.1居民用戶主要指城鎮(zhèn)居民用戶。3.3.2非居民用戶主要指建筑、市政、工業(yè)、環(huán)境等用戶，還包括高爾夫球場、洗車、滑雪場等用戶。3.4第三人與供水人和用水人不存在利益關(guān)系的獨(dú)立主體，該主體可以是社會組織、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、專業(yè)公司或具有一定資質(zhì)的個人。3.5協(xié)商價格在國家政策指導(dǎo)和允許范圍內(nèi)，充分考慮商品價值和市場供求狀況，按照平等協(xié)商、公平公正原則，供水人和用水人通過協(xié)商形成成交價格。3.6差別定價法（分層定價）先根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將其用戶分為不同的層次，然后針對不同層次的用戶及不同層次的市場制定不同的定價策略的一種方法。協(xié)商價格行為原則協(xié)商價格應(yīng)遵守國家和所在地區(qū)法律、法規(guī)、政策和行業(yè)組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、公約等。供、用水雙方共同遵守平等協(xié)商原則。供、用水雙方共同遵守公平公正原則。供、用水雙方共同遵守優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。供、用水雙方共同遵守誠實(shí)守信原則。協(xié)商價格程序協(xié)商邀約新用戶首次協(xié)商邀約，供、用水雙方直接通過協(xié)商確定價格；已通水用戶協(xié)商內(nèi)容變化協(xié)商邀約，包括但不限于以下情況：政府發(fā)布新的政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，與已簽訂的“供水及收費(fèi)合同”約定內(nèi)容不一致的，由供水人發(fā)起協(xié)商邀約；用途改變，影響原合同執(zhí)行，由用水人發(fā)起協(xié)商邀約；供水質(zhì)量變更影響原合同執(zhí)行，由供水人發(fā)起協(xié)商邀約。協(xié)商準(zhǔn)備受邀方應(yīng)邀后，雙方協(xié)商并開展初步調(diào)研工作，初步調(diào)研工作包含信息收集、現(xiàn)場踏勘等。雙方確保提供材料的真實(shí)、準(zhǔn)確。用水人應(yīng)當(dāng)向供水人出示或提交包括但不限于以下材料：獨(dú)立身份證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照等證明文件的復(fù)印件；需用水量及負(fù)荷的相關(guān)數(shù)據(jù)。供水人應(yīng)當(dāng)向用水人出示或提交包括但不限于以下材料：獨(dú)立身份證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照等證明文件的復(fù)印件；供水方案。協(xié)商方式宜采用差別定價（分層定價）法進(jìn)行協(xié)商。供水價格應(yīng)考慮供水各項(xiàng)有效成本因素，以及各項(xiàng)因素隨時間、區(qū)域、條件等因素的變化趨勢。供、用水雙方對價格協(xié)商產(chǎn)生爭議時，可邀請第三人參與協(xié)商。表1再生水用戶分類表序號用水戶分類一居民用戶建筑用水居民住宅二非居民用戶建筑用水社會福利機(jī)構(gòu)公共建筑市政用水城市綠化道路清掃建筑施工管道清疏工業(yè)用水冷卻用水洗滌用水工藝與產(chǎn)品用水鍋爐補(bǔ)給水等電子級水火力發(fā)電廠鍋爐補(bǔ)給水景觀環(huán)境用水觀賞性景觀環(huán)境用水河道類湖泊類水景類娛樂性景觀環(huán)境用水河道類湖泊類水景類景觀濕地環(huán)境用水農(nóng)業(yè)用水纖維作物高爾夫球場洗車滑雪場其他注1：公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，宜采用政府購買服務(wù)的方式。注2：農(nóng)業(yè)用水應(yīng)滿足《中華人民共和國水污染防治法》的要求，保障用水安全。協(xié)商價格執(zhí)行行為供水人、用水人雙方應(yīng)共同遵守的行為供水人和用水人通過制定權(quán)責(zé)明晰的合同確認(rèn)協(xié)商結(jié)果，雙方按照簽訂合同履行責(zé)任義務(wù)。供水人應(yīng)遵守的行為不得向用水人違規(guī)收取費(fèi)用。應(yīng)盡到所歸屬區(qū)域供水設(shè)施的管護(hù)義務(wù)，如造成用水人和公共設(shè)施損失的，供水人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。具有市場支配地位的供水人，不得濫用市場支配地位，從事直接限定或變相限定交易。用水人應(yīng)遵守的行為應(yīng)按照雙方協(xié)商價格、時間及方式，向供水人足額繳納水費(fèi)。應(yīng)積極履行所歸屬區(qū)域供水設(shè)施管護(hù)責(zé)任，對供水人定期檢查給予必要協(xié)助，保障供水設(shè)施完好。附錄 A（資料性）協(xié)商邀約協(xié)商準(zhǔn)備再生水協(xié)商定價流程協(xié)商邀約協(xié)商準(zhǔn)備協(xié)商未達(dá)成一致協(xié)商未達(dá)成一致進(jìn)行供水價格協(xié)商協(xié)商一致簽署合同邀請第三人參與按約執(zhí)行協(xié)商結(jié)果2014

參考文獻(xiàn)譚海鷗，董有議，林峰等《水務(wù)市場政府監(jiān)管理論與運(yùn)作機(jī)制研究》中國水利水電出版社，《北京市再生水價格政策調(diào)整社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》（內(nèi)部報告）[3]王雷,江小平.中國城市再生水利用及價格政策研究[J].給水排水,2021,57(07):48-53+59.[4]劉璐.北京市再生水利用現(xiàn)狀、問題及建議[J].水利發(fā)展研究,2022,22(05):83-88.[5]編輯出版學(xué)名詞審定委員會.編輯與出版學(xué)名詞[M].中國:科學(xué)出版社,2022.[6]GB/T18920城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)GB/T18921城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)[8]GB/T19923城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)[9]GB/T20922城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)[10]GB/T25499城市污水再生利用綠地灌溉水質(zhì)[11]GB