2024暴雨山洪潛在影響因素調(diào)查與分析技術(shù)規(guī)范

暴雨山洪潛在影響因素調(diào)查與分析技術(shù)規(guī)范目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1基本規(guī)定 2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 2風(fēng)險(xiǎn)分析 4風(fēng)險(xiǎn)管理 6附錄A（資料性）風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清單填報(bào)格式 7附錄B（資料性）山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)備案表格式 8I暴雨山洪潛在影響因素調(diào)查與分析技術(shù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了暴雨山洪潛在影響因素調(diào)查與分析的基本規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理。本文件適用于暴雨山洪潛在影響因素的調(diào)查與分析。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。SL58水文測(cè)量規(guī)范SL197水利水電工程測(cè)量規(guī)范SL278水利水電工程水文計(jì)算規(guī)范SL483洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制導(dǎo)則SL537水工建筑物與堰槽測(cè)流規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1暴雨山洪rainstormmountainflashfloods在山丘區(qū)由降水強(qiáng)度很大的雨造成的急漲急落的溪河洪水。3.2山洪災(zāi)害mountainflashfloodsdisasters山丘區(qū)由暴雨山洪導(dǎo)致人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。3.3山洪災(zāi)害防治區(qū)areastobeprotectedfromflashfloods山丘區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的區(qū)域和相應(yīng)降雨匯流的區(qū)域。3.4山洪災(zāi)害防御重要村落importantvillagetoprotectedfromflashfloods山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)，山洪災(zāi)害頻發(fā)或?yàn)?zāi)害損失嚴(yán)重的自然村。3.5山洪災(zāi)害防御一般村落commonlyvillagetoprotectedfromflashfloods山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)，受山洪影響程度較輕或曾經(jīng)發(fā)生山洪災(zāi)害且損失較小的自然村。3.6山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)riskzoneofmountainflashfloods13.7

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定或經(jīng)分析評(píng)價(jià)按不同洪水重現(xiàn)期劃分所確定的受山洪災(zāi)害威脅的、有人類(lèi)活動(dòng)的區(qū)控制斷面controlsection能夠反映溪河洪水洪峰流量、水位及水位流量關(guān)系，同時(shí)對(duì)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)具有警示作用的代表性斷面。3.8成災(zāi)水位criticalwaterlevelofmountainflashfloods有人類(lèi)活動(dòng)的區(qū)域遭受山洪災(zāi)害時(shí)控制斷面處的最低水位。3.9預(yù)警指標(biāo)indexforearlywarning作為預(yù)警發(fā)布判別條件的時(shí)段預(yù)報(bào)或監(jiān)測(cè)雨量閾值以及水位閾值?；疽?guī)定一般要求暴雨山洪潛在影響因素調(diào)查與分析以山丘區(qū)小流域?yàn)榛締卧?、自然村為最小單位開(kāi)展，調(diào)查分析對(duì)象包括人類(lèi)活動(dòng)的居民區(qū)、企事業(yè)單位、施工場(chǎng)所、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)等承災(zāi)體要素。暴雨山洪潛在影響因素調(diào)查與分析包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與處理、山洪災(zāi)害調(diào)查、山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)、成果應(yīng)用與管理等。村落分類(lèi)山洪災(zāi)害防治區(qū)范圍內(nèi)的自然村分山洪災(zāi)害防御重要村落和山洪災(zāi)害防御一般村落。經(jīng)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)后，當(dāng)自然村轄區(qū)范圍內(nèi)存在以下情況之一時(shí)，將其認(rèn)定為山洪災(zāi)害防御重要村落：現(xiàn)狀防洪能力不足百年一遇的河道水域以外50m范圍內(nèi)存在調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象，且調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象所在的建筑物基面高程低于河道百年一遇洪水位與歷史最高洪水位中較大值的村落；歷史上發(fā)生過(guò)山洪災(zāi)害且災(zāi)害地周邊環(huán)境未發(fā)生變化的村落。周邊環(huán)境主要指居民區(qū)人口分布、河道水系分布、河道行洪斷面、調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象所在建筑物基面高程、區(qū)域防洪工程等可能對(duì)區(qū)域山洪災(zāi)害威脅程度產(chǎn)生影響的因素。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備民政部門(mén)提供縣域最新、精確到自然村一級(jí)的行政區(qū)劃名錄，有條件的提供自然村地理位置信息。自然資源部門(mén)提供縣域最新時(shí)相高分辨率遙感影像圖（精度：0.2m×0.2m）、地形測(cè)量圖（精度：1：2000）、數(shù)字高程模型（精度：2m×2m）等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和含雨情監(jiān)測(cè)要素的遙測(cè)站點(diǎn)信息（經(jīng)緯度、雨情數(shù)據(jù)等）。2氣象部門(mén)提供含降雨量監(jiān)測(cè)要素的站點(diǎn)信息（經(jīng)緯度、雨情數(shù)據(jù)等）24h（5km×5km網(wǎng)格）1h（1km×1km）、未來(lái)3h（1km×1km網(wǎng)格）6h（1km×1km網(wǎng)格）氣象預(yù)報(bào)網(wǎng)格化數(shù)值預(yù)報(bào)成果。水利部門(mén)提供水雨情遙測(cè)站點(diǎn)（測(cè)站類(lèi)型、監(jiān)測(cè)要素、經(jīng)緯度等信息）、小流域劃分成果（流（等矢量圖層文件和水文數(shù)據(jù)（（洪水重現(xiàn)期基于地理信息平臺(tái)，制作集高分辨率遙感影像圖、小流域劃分、水域調(diào)查、水雨情監(jiān)測(cè)站以及已有山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)成果數(shù)據(jù)等信息為一體的空間數(shù)據(jù)庫(kù)，形成山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作底圖。開(kāi)展山洪災(zāi)害調(diào)查前，應(yīng)準(zhǔn)備調(diào)查名錄。運(yùn)用工作底圖，結(jié)合在線(xiàn)地圖服務(wù)，以小流域?yàn)榛?0m威脅區(qū)域調(diào)查初步確定可能威脅區(qū)域范圍。根據(jù)區(qū)域地形地貌、溝道水系分布、居民房屋高程分布情況，通初步確定威脅區(qū)域控制斷面。從威脅區(qū)域影響河段上游至下游，將堤岸高程相對(duì)較低、行洪斷1～3潛在影響因素調(diào)查潛在影響因素主要包括跨溝道路或橋涵、塘（堰）壩、溝灘占地、多支齊匯、外洪頂托、溝道束窄、溝道急彎、低洼地、臨河滑坡體等。潛在影響因素調(diào)查主要內(nèi)容如下：調(diào)跨溝道路、橋涵、塘（堰）壩調(diào)查：根據(jù)保護(hù)對(duì)象的地理位置，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查其上下游跨溝道路、橋涵、塘（堰）壩位置、類(lèi)型，開(kāi)展涉水建筑物結(jié)構(gòu)尺寸以及占用河道斷面測(cè)量工作，拍攝照片，獲取阻水面積比、阻水庫(kù)容等信息；溝灘占地調(diào)查：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查溝道及兩側(cè)施工、廠(chǎng)房、建筑、道路等占地情況，獲取占地阻水面積比等信息；多支齊匯、外洪頂托調(diào)查：充分運(yùn)用小流域、水系拓?fù)潢P(guān)系及沿河村落調(diào)查成果，結(jié)合最新時(shí)相高分辨率遙感影像，調(diào)查多支齊匯和干流頂托情況；其他隱患類(lèi)型調(diào)查：利用最新時(shí)相高分辨率遙感影像和現(xiàn)場(chǎng)查勘，調(diào)查保護(hù)對(duì)象附近的溝道寬窄、溝道急彎、低洼地、臨河滑坡體等隱患，對(duì)周邊局部地形、河道河勢(shì)以及流域物源等情況進(jìn)行調(diào)查。河道斷面測(cè)量開(kāi)展分析評(píng)價(jià)的村落應(yīng)進(jìn)行河道橫斷面測(cè)量。測(cè)量斷面布設(shè)數(shù)量應(yīng)根據(jù)調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象分布進(jìn)行3～52～338當(dāng)河道斷面所在堤岸高程大于該斷面處最低調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象所在建筑物基面高程時(shí)，該斷面成災(zāi)1m50m。風(fēng)險(xiǎn)分析現(xiàn)狀防洪能力分析51020505設(shè)計(jì)洪水要素包括洪峰流量、洪峰水位等。根據(jù)流域水文特性、下墊面特征和資料條件，選擇相應(yīng)的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)洪水計(jì)算：（＜50k（50k200km當(dāng)資料條件允許時(shí)，可采用流域水文模型法分析。SL278根據(jù)控制斷面處成災(zāi)水位對(duì)應(yīng)的洪峰流量頻率確定區(qū)域現(xiàn)狀防洪能力。分析成災(zāi)水位對(duì)應(yīng)的洪峰流量時(shí)，還應(yīng)考慮以下因素：若有占用或跨越河道、影響洪水下泄的情形，或有大河洪水頂托，或下游是卡口時(shí)，應(yīng)進(jìn)行壅水計(jì)算，考慮這些因素對(duì)防災(zāi)對(duì)象防洪能力的影響；若集雨行洪區(qū)域有小型水庫(kù)、山塘、截洪溝、分洪渠（洞）等水利工程時(shí)，應(yīng)考慮其調(diào)蓄及分洪影響。潛在影響因素分析潛在影響因素分析主要內(nèi)容如下：壅水影響分析：對(duì)于跨溝路堤、橋涵、塘（堰）壩，如其設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)低于兩岸沿河村落現(xiàn)狀防洪能力、過(guò)流能力，或高度2m以上、溝寬5m以上的路堤、橋涵、塘（堰）壩等，若上下游兩岸附近有防治對(duì)象，需進(jìn)行壅水影響分析；潰決洪水影響分析：本文件調(diào)查范圍內(nèi)的跨溝路堤、橋涵以及塘（堰）2m2萬(wàn)m3洪水改道及漫溢影響分析：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析記錄因跨溝路堤、橋涵以及塘（堰）壩阻水導(dǎo)致明顯抬高水位造成洪水改道或漫溢情況。預(yù)警指標(biāo)分析山洪災(zāi)害預(yù)警包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)預(yù)警、現(xiàn)地預(yù)警等。監(jiān)測(cè)預(yù)警包括準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移兩級(jí)，預(yù)警指標(biāo)包括雨量預(yù)警指標(biāo)和水位預(yù)警指標(biāo)。雨量預(yù)警指標(biāo)時(shí)段至少包括1h、3h、6h4雨量預(yù)警指標(biāo)分析：以控制斷面成災(zāi)水位為基礎(chǔ)，事先按寬淺型、適中型、窄高型等不同控（濕潤(rùn)、一般），采用水位流量反推法計(jì)算對(duì)應(yīng)的雨量預(yù)警指標(biāo)；表1不同形態(tài)河道控制斷面預(yù)警水位擬定控制斷面河道形態(tài)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移水位（與成災(zāi)水位的距離）立即轉(zhuǎn)移水位（與成災(zāi)水位的距離）寬淺型30cm10cm適中型45cm25cm窄高型60cm35cm水位預(yù)警指標(biāo)：水位預(yù)警指標(biāo)以控制斷面處擬定的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移水位和立即轉(zhuǎn)移水位為起算水位，通過(guò)洪水演進(jìn)方法推算關(guān)聯(lián)水位站對(duì)應(yīng)的相應(yīng)水位，分別確定準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移水位預(yù)警指標(biāo)和立即轉(zhuǎn)移水位預(yù)警指標(biāo)。預(yù)報(bào)預(yù)警分未來(lái)24h3h、6h預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為Ⅳ級(jí)（藍(lán)色，可能發(fā)生）、（（（2。表2預(yù)報(bào)預(yù)警指標(biāo)與預(yù)警等級(jí)對(duì)應(yīng)規(guī)則預(yù)報(bào)預(yù)警類(lèi)型預(yù)報(bào)預(yù)警顆粒度預(yù)報(bào)降雨量P預(yù)警級(jí)別未來(lái)24h預(yù)警以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單元p≥140mm紅色預(yù)警1120mm≤p＜140mm橙色預(yù)警100mm≤p＜120mm黃色預(yù)警80mm≤p＜100mm藍(lán)色預(yù)警未來(lái)3h、6h預(yù)警以重要村落為單元P≥臨界雨量指標(biāo)紅色預(yù)警立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)≤P＜臨界雨量指標(biāo)橙色預(yù)警準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指標(biāo)≤P＜立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)黃色預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分100風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分應(yīng)綜合考慮潛在影響因素調(diào)查與分析成果。3。表3風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等級(jí)洪水重現(xiàn)期說(shuō)明極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)小于5年一遇發(fā)生山洪可能性極高，屬于高頻山洪活動(dòng)區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)大于等于5年一遇，小于20年一遇發(fā)生山洪可能性高，屬于中頻山洪活動(dòng)區(qū)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)大于等于20年一遇，小于等于100年一遇發(fā)生山洪可能性低、屬于低頻山洪活動(dòng)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)大于100年一遇發(fā)生山洪可能性極低、屬于超低頻山洪活動(dòng)區(qū)5風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清單填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清單填報(bào)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）組織完成，具體內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在重要村落（A。331（集（街道B。微網(wǎng)格設(shè)置10301（100m選擇安全的農(nóng)房或其他安全設(shè)施作為臨時(shí)避險(xiǎn)點(diǎn)。分區(qū)分級(jí)管理模式不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)宜采取分級(jí)防御措施，具體模式見(jiàn)表4。表4風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分區(qū)等級(jí)轉(zhuǎn)移模式風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防御措施極高風(fēng)險(xiǎn)氣象發(fā)布黃色以上暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警或達(dá)到監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)時(shí)，組織受威脅人員做好轉(zhuǎn)移工作高風(fēng)險(xiǎn)氣象發(fā)布橙色以上暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警或達(dá)到監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)時(shí)，組織受威脅人員做好轉(zhuǎn)移工作低風(fēng)險(xiǎn)氣象發(fā)布紅色以上暴雨預(yù)報(bào)預(yù)警或達(dá)到監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)時(shí)，組織受威脅人員做好轉(zhuǎn)移工作超標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)時(shí)，組織受威脅人員做好轉(zhuǎn)移工作6附錄 A（資料性）風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清單填報(bào)格式風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清單填報(bào)格式見(jiàn)表A.1。表A.1風(fēng)險(xiǎn)區(qū)清單填報(bào)格式序