街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案完整版

5 5 5 5 51.4.1特別重大突發(fā)公共事件 6 71.4.3較大突發(fā)公共事件 71.4.4一般突發(fā)公共事件 7 8 2.組織機構(gòu)與職責(zé) 9 92.1.1成立領(lǐng)導(dǎo)小組 92.1.2成立應(yīng)急指揮部 2.1.3應(yīng)急指揮職責(zé) 2.1.4成員單位職責(zé) 3.運行機制 3.1.1信息監(jiān)測與報告 3.1.2預(yù)警級別及發(fā)布 3.1.3預(yù)警級別的確定主體 3.1.4預(yù)警級別的確定程序 3.1.5預(yù)警警報發(fā)布 3.2.4指揮與協(xié)調(diào) 3.3.3調(diào)查與評估 4.應(yīng)急保障 4.1信息與通信保障 4.1.1建立應(yīng)急信息平臺 4.1.2建立應(yīng)急隊伍 4.1.3有關(guān)單位報送應(yīng)急隊伍組成 4.1.4不斷改進應(yīng)急處置工作技術(shù)裝備 4.2.1應(yīng)急資金的提出流程 4.2.2應(yīng)急資金的監(jiān)管 4.2.3加強保險辦理 4.3.1派出所負責(zé)應(yīng)急治安保障相關(guān)工作 4.3.2迅速組織力量，維護社會秩序 4.3.3發(fā)動村（社區(qū)）力量 4.4人員防護保障 4.4.1制定避難所，完善管理 4.4.2臨時避難所的建立 4.4.3避難所的提前規(guī)劃部署 4.5基本生活保障 4.8.1做好交通運輸保障工作 4.8.2加強應(yīng)急交通保障 4.8.3及時進行道路交通管制 4.8.4全力以赴，確保交通通暢 5.宣傳、培訓(xùn)與演習(xí) 5.1.1宣傳相關(guān)預(yù)防自救辦法 5.2.1領(lǐng)導(dǎo)干部積極學(xué)習(xí)應(yīng)急工作知識 5.2.2企業(yè)事業(yè)單位的培訓(xùn) 5.2.3專業(yè)救援對崗前培訓(xùn) 6.監(jiān)督檢查與獎懲 6.1.1預(yù)案的監(jiān)督 6.1.2救援設(shè)備的定期盤點檢查 6.2責(zé)任與獎懲 6.2.1表彰與補償 6.2.2行政機關(guān)及其工作人員違反本預(yù)案的懲罰規(guī)定 6.2.3其他公民法人或組織違反本預(yù)案的懲罰規(guī)定346.2.4有關(guān)新聞媒體及其工作人員違反本預(yù)案的懲罰 7.附則 7.1預(yù)案體系與管理 7.1.1街道總體應(yīng)急預(yù)案的制定 7.2解釋與實施部門 7.3預(yù)案實施時間 XX街道2021年突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高街道辦應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全街道經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案及相關(guān)法律、法規(guī)，突發(fā)公共事件主要分為四類:（1）自然災(zāi)害。主要包括臺風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、大雪、寒流、雷擊等氣象災(zāi)害;地震災(zāi)害;山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害;森林火災(zāi)和重大（2）事故災(zāi)難。主要包括鐵路、公路、水運等重大交企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油、供氣、大型建筑物倒塌和城市道路嚴(yán)重塌陷等城市生命線事故，以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動植物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（4）突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉港澳臺涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件(商品市場異常波動、金融風(fēng)波)，較大規(guī)模的群體性事件，以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影一級：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本街道甚至全區(qū)、全市公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要街道辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全街道各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。二級：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要街道辦調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部三級：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要街道辦調(diào)度多個部門甚至全街道的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部四級：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要街道辦調(diào)度個別部門的資源和力量進行處置的突發(fā)公共事件。1.5適用范圍本預(yù)案指導(dǎo)全街道轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，并有效與上級政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案對接。（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和（2）堅持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實到日搞好預(yù)案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預(yù)防與（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（4）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。（5）堅持協(xié)同處置的原則。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮街道、企事業(yè)單位、村運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。（6）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源（7）堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。2.組織機構(gòu)與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立XX街道辦事處突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下），（1）研究決定全街道各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重（2）領(lǐng)導(dǎo)全街道突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急（3）在較大突發(fā)公共事件發(fā)生時，根據(jù)其類型，決定（4）及時向XX街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告在本街道發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件，配合XX街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在本街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件的（5）根據(jù)應(yīng)急處置的需要向區(qū)應(yīng)急辦提出啟動上一級（6）決定較大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案狀態(tài)的結(jié)束；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。成立XX街道突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，在街道突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。成員單位：黨政辦、便民服務(wù)中心、綜治中心、經(jīng)濟發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、社會事務(wù)中心、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊、派出所、財政所，以及各村（社兼任，辦公地點設(shè)在街道黨政辦。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急指揮部，作為全街道突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的指揮機構(gòu)。根據(jù)本預(yù)案，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)貫徹落實指揮部決定，做好職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急工作情況處治安保護工作，密切注視與事件有關(guān)的社會動態(tài)，必要時實施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險工作，并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地的預(yù)測預(yù)報，避免由此造成的重點排污防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。山體滑坡、水庫、水文、外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時，參與組做好經(jīng)費和其他有關(guān)資金使用的的監(jiān)督管理工作。做好后勤保障。根據(jù)災(zāi)民實際情況，指導(dǎo)受災(zāi)群眾辦理相關(guān)醫(yī)療救助報銷，保險理賠等相關(guān)事宜。聯(lián)同上級救援隊伍，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在街道黨政辦公室，日常值班工作由辦公室值班室承擔(dān)。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，負責(zé)接受和辦理向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報送的緊急重要事項；指導(dǎo)全街道突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)；組織審核專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)公共事件進行評估，報告評估結(jié)果和提出預(yù)案啟動建議；按照街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的處置和善后工作；對突發(fā)公共事件進行調(diào)查，并進行事后評估；按要求發(fā)布有關(guān)信息。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在發(fā)生突發(fā)事件時，可根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，向上級政府申請派遣有關(guān)專家組成街道應(yīng)急工作專家委員會。其職責(zé)是：為街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，為街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供2.4應(yīng)急聯(lián)動在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中，駐街道有關(guān)單位為應(yīng)急聯(lián)動單位。需要前述應(yīng)急聯(lián)動單位參與處置突發(fā)公共事件時，由負責(zé)應(yīng)急指揮工作的街道應(yīng)急指揮部向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由街道應(yīng)急聯(lián)動中心聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位參與應(yīng)急處置工作。3.運行機制突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警、報警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位，必須在街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，切實3.1預(yù)測、預(yù)警街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險街道區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測街道區(qū)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險街道區(qū)域的監(jiān)控，認真監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩公民、組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應(yīng)當(dāng)通過電話等各種形式向各級政府、有關(guān)部門或有關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和事故災(zāi)難，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向街道辦有關(guān)部門、村民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災(zāi)難情況。鼓勵公民報警。按照突發(fā)公共事件的潛在危險性、緊急程度和可能的發(fā)級）和特別嚴(yán)重（一級）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。一般預(yù)警（四級）由街道辦確定，較重預(yù)警（三級）由縣政府確定，嚴(yán)重預(yù)警（二級）和特別嚴(yán)重預(yù)警（一級）由省政府確定。法律、法規(guī)、規(guī)章對預(yù)警級別的確定主體另有應(yīng)急辦公室收集、核實突發(fā)公共事件信息后，組織專家研判，提出建議，報街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照權(quán)限決定預(yù)警級別，由街道辦宣布有關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，并報告上級政府和通報可能受到危害的毗鄰地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。預(yù)警信息包括：突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。預(yù)警級別確定后，街道辦應(yīng)當(dāng)及時通過廣播、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車等媒體向社會發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警警報。條件具備的單位，應(yīng)當(dāng)通過電子顯示屏、短信傳播等方式轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警警報。必要時組織人員采取逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。發(fā)布預(yù)警警報即標(biāo)志進入預(yù)警狀態(tài)，街道本級進入預(yù)警狀態(tài)后，迅速做好預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍要進入待命狀態(tài)。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進行必要的檢查和督促指導(dǎo)，確保預(yù)警決定順利執(zhí)行。街道突發(fā)公共事件牽頭部門經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估，認為街道本級應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，要及時向街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到建議后，在24小時內(nèi)決定是否結(jié)束預(yù)警狀態(tài)。決定結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)向社會公布。3.2應(yīng)急處置街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，隨時接收突發(fā)公共事件信息。重大、特別重大信息應(yīng)當(dāng)立即報告應(yīng)急管理機構(gòu)和相關(guān)專項應(yīng)急管理機構(gòu)。報告的內(nèi)容主要包影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向街道辦報告，街道辦要及時向上級政府報告。街道辦事處和突發(fā)公共事件主管部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要按照職責(zé)和規(guī)定的程序啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地開展應(yīng)急處置工作。發(fā)生一般（四級）突發(fā)公共事件啟動街道級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生較大（三級）及跨街道（區(qū)）區(qū)域一般（四級）突發(fā)公別重大（一級）突發(fā)公共事件由市人民政府報省政府啟動省發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)公共事件級別，實施分級響應(yīng)之前，要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置，先期處置有針對性地采取如下應(yīng)對措施：實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；緊急調(diào)配街道轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)進一步調(diào)查核實；向社會發(fā)出危險或避險警告；波及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要及時相互通報；其它必要的先期處置措施。在采取先期處置措施的同時，對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，及時按程序向街道突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道辦立即組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要成立以下工作組：險和現(xiàn)場救援力量進行現(xiàn)場處置。根據(jù)需要，可以申請調(diào)遣街道社會事務(wù)中心協(xié)助，負責(zé)醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。助，負責(zé)事發(fā)地交通管制工作，確保運輸暢通。散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施，并保證被疏散社會團體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。合文字、信息整理和檔案歸整工作。必需的食宿等生活保障工作。和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾做好自救防護等知識應(yīng)急狀態(tài)時，街道辦根據(jù)突發(fā)公共事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)并通報上級應(yīng)急機構(gòu)。上級應(yīng)急機構(gòu)在必要時，派出有關(guān)人員和隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的協(xié)助配合下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程實施應(yīng)急救援行動?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前，各應(yīng)急處置隊伍必須在街道辦和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)幫助下堅決、迅速地實施先期處置，全力控制突發(fā)公共事件態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對全街道各類突發(fā)公共事件指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；發(fā)布啟動街道級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令，或根據(jù)規(guī)定報請縣啟動縣級應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急處置行動，指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；責(zé)成街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向街道黨工委及區(qū)協(xié)調(diào)周邊危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ?；必要時商請軍隊和武警部隊參加應(yīng)急處置行動；領(lǐng)導(dǎo)事件善后處理及恢復(fù)重建工作等。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室平時應(yīng)加強與上級駐本地單位、人民解放軍、武警部隊的工作聯(lián)系，通報有關(guān)突發(fā)公共事件信息，共同組織應(yīng)急演練。各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時掌握突發(fā)公共事件的發(fā)展?fàn)顩r，對超出本級應(yīng)急處置能力的，必須及時報告上一級應(yīng)急機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件達到較大（三級）標(biāo)準(zhǔn)時，由街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報區(qū)人民政府啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案。上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后，我街道相關(guān)應(yīng)急預(yù)案隨之啟動。依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量難以有效控制或可能難以控制事態(tài)時，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時按規(guī)定請求區(qū)政府及區(qū)級有關(guān)部門調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險救援物資增援。應(yīng)急預(yù)案啟動后，專業(yè)應(yīng)急隊伍、裝備等必須在規(guī)定時間內(nèi)集結(jié)到位并趕赴現(xiàn)場，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家等在接到命令后突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成以及危險因素消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認，解除預(yù)警及應(yīng)急措施，應(yīng)別重大（一級）突發(fā)公共事件，由上級政府決定。3.3恢復(fù)與重建突發(fā)公共事件事發(fā)地負責(zé)組織善后處置工作，必要時報請街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)街道級有關(guān)部門和單位協(xié)助或組織協(xié)調(diào)善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補償，通過善后處置盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。街道辦及有關(guān)部門負責(zé)事后經(jīng)濟救濟、司法救濟，根據(jù)損失及危害情況組織協(xié)調(diào)社會、個人救助，按照有關(guān)程序組織協(xié)調(diào)境外機構(gòu)的社會救助，并廣泛動員和開展救助捐贈活動。街道社會事務(wù)中心負責(zé)捐贈資金和物資的監(jiān)督管理。突發(fā)公共事件的牽頭主管部門按照有關(guān)程序組織或參與事件的調(diào)查處理，及時、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進措施，自應(yīng)急狀態(tài)解除的決定公布之日起15日內(nèi)形成書面調(diào)查評估報告報街道辦，該報告的主要內(nèi)容包括：事件概況，事件的起因，事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況以及對政治、經(jīng)濟和社會等方面的影響，應(yīng)急處理過程，有關(guān)人員的責(zé)任，應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題以及恢復(fù)重建措施等。重大事項由街道辦向區(qū)政府專題報告。街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門于每年第一季度對上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進行全面評估，向街道突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作由街道辦負責(zé)組織實施。街道辦組織有關(guān)部門和單位，對受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源進行評估，制定恢復(fù)重建計劃，并按計劃認真組織實施。進行恢復(fù)重建工作需要上級政府提供援助的，由街3.4信息發(fā)布一般（四級）突發(fā)公共事件發(fā)生后8小時內(nèi)應(yīng)向社會發(fā)布有關(guān)信息（法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，從言人由街道辦指定，有關(guān)新聞發(fā)布工作由街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組大（二級）和特別重大（一級）突發(fā)公共事件向社會發(fā)布有關(guān)信息應(yīng)同上級政府保持口徑一致。4.應(yīng)急保障街道辦及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，并認真落實應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等方面的各項保障措施，確保應(yīng)急救援工作的需要和受災(zāi)人員的基本生活，保障恢復(fù)重建工作順利進行。4.1信息與通信保障街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的應(yīng)急信息平臺，負責(zé)突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評估、處理工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及應(yīng)急工作的需要，建立有關(guān)的應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，與街道辦的信息系統(tǒng)相連接，并及時更新，為街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項應(yīng)急指揮部進行應(yīng)急指揮提供文字、圖像等形式的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的作用，要引導(dǎo)和借助社會資源，建立健全群眾性的社會--街道自救互救組織。有關(guān)企事業(yè)單位特別是大中型工業(yè)企業(yè)以及危險化學(xué)品等企業(yè)，要根據(jù)本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性和應(yīng)急工作的需要，組建專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍，在發(fā)生突發(fā)公共事件后在本單位進行先期處置，必要時為其它單位的應(yīng)急街道辦事處和基層單位要建立由機關(guān)干部、民兵組成的志愿者應(yīng)急救援隊伍，并建立檔案，作為應(yīng)急救援的重要后備力量。確定一批有相關(guān)領(lǐng)域搶險救援能力的單位作為搶險救援后備隊伍，并掌握其裝備、人員構(gòu)成等情況。4.1.3有關(guān)單位報送應(yīng)急隊伍組成街道辦事處和各有關(guān)單位于每年的1月底前向應(yīng)急辦公室報告本地、本部門應(yīng)急隊伍體系的編成要素、裝備狀況、培訓(xùn)計劃等基本情況。重大情況的變更要及時報告。4.1.4不斷改進應(yīng)急處置工作技術(shù)裝備街道辦有關(guān)部門要不斷改進應(yīng)急處置工作的技術(shù)裝備，提高公共安全管理工作的科技水平，并注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研究開發(fā)作用。街道辦所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由街道辦有關(guān)部門提出，經(jīng)街道財政所審核后，按規(guī)定程序列入年度街道級預(yù)算。突發(fā)公共事件發(fā)生后，對于處置突發(fā)事件需要的臨時預(yù)算，街道財政應(yīng)本著“特事特辦”的原則，及時審核、撥付資金。街道辦和企業(yè)要根據(jù)實際情況做好本地、本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援的資金保障工作。XX財政所要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保專款專用。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法向保險公司辦理法定保險，鼓勵公民、組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會保險。4.3.1派出所負責(zé)應(yīng)急治安保障相關(guān)工作XX派出所負責(zé)組織突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工作，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安秩序的各項準(zhǔn)備措施，要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護工作。4.3.2迅速組織力量，維護社會秩序突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道派出所要迅速組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒線和安排警戒人員；維護社會秩序，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶公私財物，擾亂國家機關(guān)工作秩序，拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法進行應(yīng)急處置工作等違反治安管理的行為；加強對重點地、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護；協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災(zāi)民和傷亡人員；依法采取管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。街道辦事處以及村（居）委員會要發(fā)動和組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人，協(xié)助公安部門實施應(yīng)急治安保障工作。4.4人員防護保障4.4.1制定避難所，完善管理街道辦事處要指定或建設(shè)與當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、街道?guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾能夠安全、有序地轉(zhuǎn)移和疏散。要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴(yán)格按規(guī)定開展應(yīng)急救援在應(yīng)急工作中，街道辦及其專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)可以根據(jù)需要，征用機關(guān)、團體、學(xué)校和企事業(yè)單位的工作、營業(yè)場所，作為臨時應(yīng)急避難場所。機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位在突發(fā)公共事件期間，有臨時安置災(zāi)民的義務(wù)和依法獲得4.4.3避難所的提前規(guī)劃部署街道鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心在進行城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)和管理時，應(yīng)當(dāng)充分考慮突發(fā)公共事件安置人員的需要，使部分公園、廣場、人防設(shè)施、體育場館等具有接納4.5基本生活保障街道社會事務(wù)中心等有關(guān)部門要做好受災(zāi)人員的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)人員的飲食、穿衣、居住和醫(yī)療問XX衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。根據(jù)需要組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后能夠及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)對工作。應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調(diào)動方案，并重點建立生物、化學(xué)和輻射醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，加強特殊醫(yī)街道辦事處和有關(guān)部門要從依法行政、建設(shè)法治政府的高度，通過加強突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的法制建設(shè)，使全街道對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理盡快納入規(guī)范化、法制化的軌道。根據(jù)全街道應(yīng)急工作的需要，有計劃、有步驟地制定和完善有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的規(guī)范性文件。要依法做好有關(guān)行政復(fù)議、信訪復(fù)查工作，認真貫徹落實執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊4.8交通運輸保障4.8.1做好交通運輸保障工作街道派出所、綜治中心等部門負責(zé)牽頭做好交通運輸保要加強應(yīng)急交通保障，為突發(fā)公共事件緊急處置工作提供快速、高效、順暢的交通保障條件。4.8.3及時進行道路交通管制發(fā)生突發(fā)公共事件后，要及時對事件現(xiàn)場實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；加強交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保組織和調(diào)集交通工具應(yīng)急，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，要依法緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。4.8.4全力以赴，確保交通通暢應(yīng)急交通保障的相關(guān)責(zé)任單位必須全力以赴，確保應(yīng)急工作所需的物資、器材和人員能夠按時輸送到指定位置。5.宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向公眾宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和報警電話。要通過印刷出版物和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息載體把宣傳有關(guān)的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識，增強公眾憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力作為公益宣傳的重要內(nèi)容。街道綜治中心應(yīng)當(dāng)把相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和可公布的應(yīng)急預(yù)案作為全民普法的重要內(nèi)容。5.2.1領(lǐng)導(dǎo)干部積極學(xué)習(xí)應(yīng)急工作知識全街道公務(wù)員應(yīng)當(dāng)認真學(xué)習(xí)應(yīng)急工作知識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認真學(xué)習(xí)總體應(yīng)急預(yù)案提高應(yīng)急處置能力,把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急管理知識納入日常學(xué)習(xí)培有關(guān)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、主管人員的培訓(xùn)由相關(guān)主管部專業(yè)應(yīng)急、搶險救援隊伍的工作人員在上崗前，應(yīng)當(dāng)接受突發(fā)公共事件應(yīng)急知識的培訓(xùn)，掌握應(yīng)急工作管理和應(yīng)急6.監(jiān)督檢查與獎懲街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對本預(yù)案情況進行監(jiān)督街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查可用于突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援和工程搶險裝備的社會存量及分布情況，并確定預(yù)備調(diào)用的對象。預(yù)備調(diào)用裝備的所有者要確定人員負責(zé)對裝備進行日常管理和維護保養(yǎng)，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)，并及時更新、補充。在該裝備用于應(yīng)急處置工作時，要派出專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。6.2責(zé)任與獎懲對嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，在應(yīng)急工作中做出突出貢獻