石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度研究

26/32石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度研究第一部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)概況 2第二部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)梳理 4第三部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)分析 8第四部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 13第五部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度 18第六部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)節(jié)能減排管理制度 22第七部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)礦產(chǎn)資源管理制度 23第八部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)應(yīng)急管理制度 26

第一部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)概況關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點石棉及非金屬礦采選行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供了重要的物質(zhì)保障。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)存在著一些問題，如資源過度開發(fā)、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻等，需要采取措施加以解決。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)發(fā)展趨勢

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)將朝著綠色、低碳、循環(huán)的方向發(fā)展。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)將朝著智能化、數(shù)字化、自動化方向發(fā)展。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)將朝著國際化、全球化方向發(fā)展。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)面臨著資源枯竭的挑戰(zhàn)。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)面臨著環(huán)境污染的挑戰(zhàn)。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)面臨著安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度主要包括礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護(hù)法、安全生產(chǎn)法等。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度對行業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度需要不斷完善，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些問題。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以提高行業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)科技創(chuàng)新

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)科技創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動力。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)科技創(chuàng)新取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些問題。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)科技創(chuàng)新需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以提高行業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。石棉及非金屬礦采選行業(yè)概況

#一、石棉及非金屬礦采選行業(yè)介紹

石棉及非金屬礦采選行業(yè)是指對石棉及非金屬礦進(jìn)行開采、加工、利用的行業(yè)。石棉及非金屬礦是重要的礦產(chǎn)資源，廣泛應(yīng)用于建筑、電子、機(jī)械、化工、輕工、冶金等國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域。

石棉主要分為溫石棉和蛇紋石棉兩大類。溫石棉主要用于隔熱、防火、絕緣等，蛇紋石棉主要用于紡織、造紙、包裝等。非金屬礦主要包括石英、石灰石、大理石、花崗石、水泥、玻璃、陶瓷等。

#二、石棉及非金屬礦采選行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國石棉及非金屬礦采選行業(yè)快速發(fā)展，石棉及非金屬礦產(chǎn)量和消費(fèi)量穩(wěn)步增長。2021年，我國石棉產(chǎn)量達(dá)到163.7萬噸，消費(fèi)量達(dá)到170.9萬噸。非金屬礦產(chǎn)量達(dá)到26.8億噸，消費(fèi)量達(dá)到27.5億噸。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)主要分布在河北、遼寧、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西等省份。其中，河北省是石棉及非金屬礦采選行業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)，石棉產(chǎn)量占全國的40%以上，非金屬礦產(chǎn)量占全國的30%以上。

#三、石棉及非金屬礦采選行業(yè)面臨的問題

目前，石棉及非金屬礦采選行業(yè)面臨著一些問題，主要包括：

1.石棉開采和加工過程中的粉塵污染嚴(yán)重，對人體健康造成危害；

2.非金屬礦采選過程中的尾礦排放量大，對環(huán)境造成污染；

3.石棉及非金屬礦資源的過度開采，導(dǎo)致資源枯竭；

4.石棉及非金屬礦采選行業(yè)的技術(shù)水平不高，生產(chǎn)效率低，成本高；

5.石棉及非金屬礦采選行業(yè)缺乏相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)范，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展混亂。

#四、石棉及非金屬礦采選行業(yè)發(fā)展前景

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石棉及非金屬礦的需求量不斷增加，石棉及非金屬礦采選行業(yè)的發(fā)展前景廣闊。預(yù)計在未來幾年，石棉及非金屬礦采選行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，石棉及非金屬礦的產(chǎn)量和消費(fèi)量將進(jìn)一步提高。

為了促進(jìn)石棉及非金屬礦采選行業(yè)健康有序發(fā)展，需要采取以下措施：

1.加強(qiáng)對石棉開采和加工過程的粉塵污染治理，保護(hù)人體健康；

2.加強(qiáng)對非金屬礦采選過程的尾礦排放治理，保護(hù)環(huán)境；

3.加強(qiáng)對石棉及非金屬礦資源的保護(hù)，防止過度開采；

4.加快石棉及非金屬礦采選行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，降低成本；

5.加強(qiáng)對石棉及非金屬礦采選行業(yè)的政策法規(guī)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。第二部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)梳理關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)梳理】：

1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須采取有效措施，防止和控制污染物的排放，對環(huán)境造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，石棉及非金屬礦采選企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和控制粉塵、有害氣體和惡臭的排放，并對排放的粉塵、有害氣體和惡臭進(jìn)行監(jiān)測和評價。

3.《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，石棉及非金屬礦采選企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止和控制廢水、廢渣的排放，并對排放的廢水、廢渣進(jìn)行監(jiān)測和評價。

【石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產(chǎn)政策法規(guī)梳理】：

一、石棉行業(yè)政策法規(guī)與制度梳理

（一）政策法規(guī)

1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009年修訂）

該法規(guī)定了礦產(chǎn)資源的所有權(quán)、開采權(quán)、保護(hù)與管理的法律制度，是石棉行業(yè)的基本法律依據(jù)。

2.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源開采管理條例》（2012年修訂）

該條例規(guī)定了礦產(chǎn)資源開采的申請、審批、生產(chǎn)、安全、環(huán)境保護(hù)等管理制度，是石棉行業(yè)開采活動的主要依據(jù)。

3.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源綜合整治條例》（2017年）

該條例規(guī)定了礦產(chǎn)資源綜合整治的總體要求、基本原則、整治內(nèi)容、整治措施、監(jiān)督管理等內(nèi)容，為石棉行業(yè)綜合整治提供了法律依據(jù)。

4.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年修訂）

該法規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本原則、目標(biāo)、制度和措施，是石棉行業(yè)環(huán)境保護(hù)的基本法律依據(jù)。

5.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2014年）

該法規(guī)定了固體廢物的產(chǎn)生、收集、儲存、運(yùn)輸、處置等活動的環(huán)境保護(hù)要求，是石棉行業(yè)固體廢物管理的基本法律依據(jù)。

（二）制度

1.《石棉開采安全技術(shù)規(guī)范》（GB18307-2001）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石棉開采的安全技術(shù)要求，是石棉行業(yè)開采活動的安全技術(shù)依據(jù)。

2.《石棉采礦環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ666-2016）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了石棉采礦的環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求，是石棉行業(yè)采礦活動的環(huán)保技術(shù)依據(jù)。

3.《石棉加工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（安監(jiān)總安劍〔2017〕11號）

該規(guī)定規(guī)定了石棉加工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，是石棉行業(yè)加工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要依據(jù)。

4.《石棉行業(yè)綜合整治實施方案》（工信部、發(fā)改委、環(huán)保部、住建部、國土資源部、安監(jiān)總局印發(fā)，2017年）

該方案規(guī)定了石棉行業(yè)的綜合整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和保障措施，是石棉行業(yè)綜合整治的主要依據(jù)。

二、非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度梳理

（一）政策法規(guī)

1.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009年修訂）

該法規(guī)定了礦產(chǎn)資源的所有權(quán)、開采權(quán)、保護(hù)與管理的法律制度，是非金屬礦采選行業(yè)的基本法律依據(jù)。

2.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源開采管理條例》（2012年修訂）

該條例規(guī)定了礦產(chǎn)資源開采的申請、審批、生產(chǎn)、安全、環(huán)境保護(hù)等管理制度，是非金屬礦采選行業(yè)開采活動的主要依據(jù)。

3.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源綜合整治條例》（2017年）

該條例規(guī)定了礦產(chǎn)資源綜合整治的總體要求、基本原則、整治內(nèi)容、整治措施、監(jiān)督管理等內(nèi)容，為非金屬礦采選行業(yè)綜合整治提供了法律依據(jù)。

4.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年修訂）

該法規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本原則、目標(biāo)、制度和措施，是非金屬礦采選行業(yè)環(huán)境保護(hù)的基本法律依據(jù)。

5.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2014年）

該法規(guī)定了固體廢物的產(chǎn)生、收集、儲存、運(yùn)輸、處置等活動的環(huán)境保護(hù)要求，是非金屬礦采選行業(yè)固體廢物管理的基本法律依據(jù)。

（二）制度

1.《非金屬礦山安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》（GB18307-2001）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了非金屬礦山的安全技術(shù)要求，是非金屬礦采選行業(yè)開采活動的安全技術(shù)依據(jù)。

2.《非金屬礦山環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ666-2016）

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了非金屬礦山的環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求，是非金屬礦采選行業(yè)采礦活動的環(huán)保技術(shù)依據(jù)。

3.《非金屬礦山綜合整治實施方案》（工信部、發(fā)改委、環(huán)保部、住建部、國土資源部、安監(jiān)總局印發(fā)，2017年）

該方案規(guī)定了非金屬礦山的綜合整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和保障措施，是非金屬礦采選行業(yè)綜合整治的主要依據(jù)。

三、石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度的特點

（一）政策法規(guī)體系比較完善

石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)體系比較完善，涵蓋了行業(yè)發(fā)展的各個方面，包括礦產(chǎn)資源的勘查、開采、加工、利用、環(huán)境保護(hù)等。

（二）制度體系比較健全

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度體系比較健全，包括了行業(yè)發(fā)展的各個方面，包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、綜合整治等。

（三）政策法規(guī)和制度的執(zhí)行比較到位

石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)和制度的執(zhí)行比較到位，各級政府和相關(guān)部門都比較重視，取得了比較好的效果。

四、石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)與制度存在的問題

（一）政策法規(guī)和制度還不夠完善

石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)和制度還不夠完善，存在一些漏洞和不足，需要進(jìn)一步完善。

（二）政策法規(guī)和制度的執(zhí)行還不夠到位

石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)和制度的執(zhí)行還不夠到位，一些地方和企業(yè)存在違法違規(guī)行為，需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度。

（三）政策法規(guī)和制度的宣傳力度還不夠

石棉及非金屬礦采選行業(yè)政策法規(guī)和制度的宣傳力度還不夠，一些企業(yè)和個人對政策法規(guī)和制度的了解不深入，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度。第三部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)分析關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)管理體系。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，并對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。明確石棉及非金屬礦采選企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對安全生產(chǎn)事故追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識和技能，增強(qiáng)其自我保護(hù)能力。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保制度建設(shè)

1.加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理，完善環(huán)保管理體系。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，并對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

2.建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任。明確石棉及非金屬礦采選企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，對環(huán)境污染事故追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

3.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員環(huán)保意識和技能。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識培訓(xùn)，提高其環(huán)保意識和技能，增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)能力。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)資源管理制度建設(shè)

1.加強(qiáng)資源管理監(jiān)督，完善資源管理體系。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)進(jìn)行資源管理監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，并對違反資源管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

2.建立健全資源管理責(zé)任制，落實資源管理責(zé)任。明確石棉及非金屬礦采選企業(yè)資源管理主體責(zé)任，對資源浪費(fèi)事故追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

3.加強(qiáng)資源管理教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員資源管理意識和技能。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行資源管理知識培訓(xùn)，提高其資源管理意識和技能，增強(qiáng)其資源管理能力。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)職業(yè)健康制度建設(shè)

1.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理，完善職業(yè)健康管理體系。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，并對違反職業(yè)健康法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

2.建立健全職業(yè)健康責(zé)任制，落實職業(yè)健康責(zé)任。明確石棉及非金屬礦采選企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任，對職業(yè)病事故追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

3.加強(qiáng)職業(yè)健康教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員職業(yè)健康意識和技能。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康知識培訓(xùn)，提高其職業(yè)健康意識和技能，增強(qiáng)其職業(yè)健康保護(hù)能力。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度建設(shè)

1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)督管理，完善技術(shù)創(chuàng)新管理體系。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，并對違反技術(shù)創(chuàng)新法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

2.建立健全技術(shù)創(chuàng)新責(zé)任制，落實技術(shù)創(chuàng)新責(zé)任。明確石棉及非金屬礦采選企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體責(zé)任，對技術(shù)創(chuàng)新成果追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

3.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)創(chuàng)新意識和技能。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新知識培訓(xùn)，提高其技術(shù)創(chuàng)新意識和技能，增強(qiáng)其技術(shù)創(chuàng)新能力。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)市場準(zhǔn)入制度建設(shè)

1.加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)督管理，完善市場準(zhǔn)入管理體系。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)進(jìn)行市場準(zhǔn)入監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，并對違反市場準(zhǔn)入法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

2.建立健全市場準(zhǔn)入責(zé)任制，落實市場準(zhǔn)入責(zé)任。明確石棉及非金屬礦采選企業(yè)市場準(zhǔn)入主體責(zé)任，對市場準(zhǔn)入違法行為追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

3.加強(qiáng)市場準(zhǔn)入教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員市場準(zhǔn)入意識和技能。對石棉及非金屬礦采選企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行市場準(zhǔn)入知識培訓(xùn)，提高其市場準(zhǔn)入意識和技能，增強(qiáng)其市場準(zhǔn)入能力。石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)分析

一、石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)現(xiàn)狀

1.制度法規(guī)體系初步建立

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)起步較晚，但近年來取得了快速發(fā)展。目前，已初步建立了以《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以《石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等行業(yè)規(guī)章制度為支撐，以地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的制度體系。

2.制度覆蓋面不斷擴(kuò)大

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)的覆蓋面不斷擴(kuò)大。目前，已基本覆蓋了采礦、選礦、加工、運(yùn)輸、儲存等各個環(huán)節(jié)。此外，還涉及到安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、勞動保護(hù)等多個方面。

3.制度執(zhí)行力度不斷增強(qiáng)

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)的執(zhí)行力度不斷增強(qiáng)。近年來，各級政府和監(jiān)管部門加大對該行業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。同時，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)也積極開展自查自糾，不斷提高制度執(zhí)行水平。

二、石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)存在的問題

1.制度體系不夠完善

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)雖然取得了很大進(jìn)步，但仍存在一些問題。一是制度體系不夠完善，一些重要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)尚未制定相應(yīng)的制度規(guī)定。二是制度的針對性不夠強(qiáng)，一些制度規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。三是制度的銜接不夠緊密，一些制度規(guī)定之間存在矛盾或沖突。

2.制度執(zhí)行力度不夠有力

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)的執(zhí)行力度不夠有力。一是部分政府和監(jiān)管部門對制度執(zhí)行不夠重視，存在重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。二是部分企業(yè)對制度執(zhí)行不夠積極，存在僥幸心理和應(yīng)付檢查的心態(tài)。三是部分行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對制度執(zhí)行監(jiān)督不夠嚴(yán)格，存在失職瀆職的情況。

3.制度宣傳力度不夠到位

石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)的宣傳力度不夠到位。一是部分政府和監(jiān)管部門對制度宣傳不夠重視，存在重制定、輕宣傳的現(xiàn)象。二是部分企業(yè)對制度宣傳不夠積極，存在等待觀望的心態(tài)。三是部分行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對制度宣傳監(jiān)督不夠嚴(yán)格，存在失職瀆職的情況。

三、石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)的建議

1.進(jìn)一步完善制度體系

一是加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。二是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)章制度的建設(shè)，重點制定和完善石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理、資源節(jié)約管理、勞動保護(hù)管理等方面的規(guī)章制度。三是加強(qiáng)地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，為石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)提供更有針對性的規(guī)范和指導(dǎo)。

2.進(jìn)一步增強(qiáng)制度執(zhí)行力度

一是加大執(zhí)法檢查力度。各級政府和監(jiān)管部門要加大對石棉及非金屬礦采選行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的自查自糾。行業(yè)協(xié)會要定期組織會員單位開展自查自糾，企業(yè)要建立健全自檢自查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。三是建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。各級政府和監(jiān)管部門要建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和處理制度執(zhí)行不到位的情況。

3.進(jìn)一步加大制度宣傳力度

一是加大政策法規(guī)的宣傳力度。各級政府和監(jiān)管部門要加大政策法規(guī)的宣傳力度，讓企業(yè)和社會公眾充分了解石棉及非金屬礦采選行業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的宣傳力度。行業(yè)協(xié)會要積極開展宣傳活動，提高會員單位對制度的知曉率和執(zhí)行率。企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，讓員工充分了解制度的內(nèi)容和要求。三是加強(qiáng)輿論宣傳力度。新聞媒體要加大對石棉及非金屬礦采選行業(yè)制度建設(shè)的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。第四部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點安全責(zé)任體系

1.各級政府、部門根據(jù)管理權(quán)限和職責(zé)范圍，建立健全石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門、崗位及人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

3.建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對安全生產(chǎn)事故責(zé)任人進(jìn)行追究。

安全風(fēng)險管理

1.企業(yè)建立安全風(fēng)險管理制度，對石棉及非金屬礦采選過程中的安全風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、控制和監(jiān)督。

2.開展安全風(fēng)險辨識，對采礦、選礦、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險進(jìn)行全面排查，制定風(fēng)險清單。

3.開展安全風(fēng)險評估，對識別出的安全風(fēng)險進(jìn)行危害分析和風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。

安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)制定安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對采礦、選礦、運(yùn)輸、儲存等作業(yè)過程中可能遇到的安全風(fēng)險進(jìn)行規(guī)定。

2.安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、可行，并定期進(jìn)行修訂和完善。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

安全檢查和隱患排查

1.企業(yè)建立安全檢查和隱患排查制度，定期對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

2.安全檢查應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、安全設(shè)施、勞動防護(hù)用品等方面。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患臺賬，對查出的安全隱患進(jìn)行登記，并制定整改措施和限期整改。

應(yīng)急救援和事故處理

1.企業(yè)建立應(yīng)急救援和事故處理制度，對突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理和事故調(diào)查進(jìn)行規(guī)定。

2.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備。

3.定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力。

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

1.企業(yè)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)。

2.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等內(nèi)容。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并對培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

一、安全生產(chǎn)管理制度的意義及目的

1.意義：安全生產(chǎn)管理制度是規(guī)范石棉及非金屬礦采選行業(yè)安全生產(chǎn)行為、提高安全生產(chǎn)水平的重要手段，也是確保行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

2.目的：建立健全安全生產(chǎn)管理制度，旨在預(yù)防和減少各類安全事故，保護(hù)職工生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)行業(yè)安全健康發(fā)展。

二、安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容與要求

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)齊抓共管、人人有責(zé)的良好局面。

（2）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況負(fù)有直接責(zé)任。

（3）企業(yè)各級管理人員對本部門的安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任，對本部門的安全生產(chǎn)狀況負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（4）職工對自己的安全生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，對自己的安全生產(chǎn)狀況負(fù)有直接責(zé)任。

2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員

（1）企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

①制定、修訂和完善安全生產(chǎn)管理制度；

②組織和監(jiān)督安全生產(chǎn)管理工作；

③開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

④監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)情況；

⑤調(diào)查和處理安全生產(chǎn)事故；

⑥提出安全生產(chǎn)整改措施；

⑦統(tǒng)計和報告安全生產(chǎn)情況。

（3）專職安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)包括：

①執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)定；

②組織和監(jiān)督安全生產(chǎn)管理工作；

③開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

④監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)情況；

⑤調(diào)查和處理安全生產(chǎn)事故；

⑥提出安全生產(chǎn)整改措施；

⑦統(tǒng)計和報告安全生產(chǎn)情況。

3.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

（1）企業(yè)應(yīng)定期對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高職工的安全生產(chǎn)意識和技能。

（2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：

①安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章；

②安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)定；

③安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

④安全生產(chǎn)事故案例分析；

⑤安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

（3）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)采取多種形式，包括課堂講授、實地參觀、案例分析、應(yīng)急演練等。

4.安全生產(chǎn)檢查

（1）企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（2）安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：

①安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備狀況；

②安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)章執(zhí)行情況；

③安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行情況；

④安全生產(chǎn)隱患排查情況；

⑤安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況等。

（3）安全生產(chǎn)檢查應(yīng)采取多種形式，包括定期檢查、專項檢查、突擊檢查等。

5.安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理

（1）發(fā)生安全生產(chǎn)事故，企業(yè)應(yīng)立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并立即向有關(guān)部門報告。

（2）安全生產(chǎn)事故調(diào)查小組應(yīng)及時趕赴事故現(xiàn)場，勘察事故現(xiàn)場，收集證據(jù)，查明事故原因，提出事故處理意見。

（3）企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，制定事故整改措施，并及時落實整改措施，消除事故隱患，防止類似事故的發(fā)生。

6.安全生產(chǎn)統(tǒng)計和報告

（1）企業(yè)應(yīng)定期統(tǒng)計和報告安全生產(chǎn)情況，包括安全生產(chǎn)事故、安全生產(chǎn)隱患、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查等。

（2）安全生產(chǎn)統(tǒng)計和報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、及時，并按照有關(guān)規(guī)定上報有關(guān)部門。

三、安全生產(chǎn)管理制度的實施與監(jiān)督

1.實施：

（1）企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)管理制度納入企業(yè)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（2）企業(yè)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（3）企業(yè)應(yīng)定期對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高職工的安全生產(chǎn)意識和技能。

2.監(jiān)督：

（1）有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。

（2）職工有權(quán)對企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并向有關(guān)部門舉報違反安全生產(chǎn)管理制度的行為。

四、安全生產(chǎn)管理制度的修訂

安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)根據(jù)石棉及非金屬礦采選行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢和實際情況，及時修訂和完善，以確保安全生產(chǎn)管理制度的有效性和適用性。第五部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度的基本原則

1.堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動要堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，把環(huán)保工作放在首位，采取有效措施防止和控制污染物的產(chǎn)生和排放，從源頭上減少污染物排放量。

2.堅持污染者付費(fèi)原則。石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動要按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，承擔(dān)污染治理和生態(tài)修復(fù)的費(fèi)用，做到誰污染、誰治理、誰付費(fèi)。

3.堅持依法管理原則。石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查，依法承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度的主要內(nèi)容

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動要嚴(yán)格控制粉塵污染。粉塵是石棉及非金屬礦采選行業(yè)的主要污染物之一，對人體健康和環(huán)境都有嚴(yán)重危害。因此，企業(yè)要采取有效措施控制粉塵污染，如采用濕式作業(yè)、噴霧抑塵等方法，減少粉塵的產(chǎn)生和排放。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動要嚴(yán)格控制水污染。水污染是石棉及非金屬礦采選行業(yè)的主要污染問題之一，廢水中有大量的懸浮物、化學(xué)物質(zhì)和重金屬等污染物，對水環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。因此，企業(yè)要采取有效措施控制水污染，如采用水循環(huán)利用、污水處理等方法，減少廢水的產(chǎn)生和排放。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動要嚴(yán)格控制固體廢物污染。固體廢物是石棉及非金屬礦采選行業(yè)的主要污染物之一，包括廢石、廢渣等，對土地和環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。因此，企業(yè)要采取有效措施控制固體廢物污染，如采用綜合利用、填埋等方法，減少固體廢物的產(chǎn)生和排放。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度的監(jiān)督檢查

1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)對石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的環(huán)保管理監(jiān)督檢查，定期組織檢查企業(yè)是否嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，是否采取有效措施控制污染物的產(chǎn)生和排放，是否依法承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

2.企業(yè)要接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查，定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告環(huán)保工作情況，并提供相關(guān)資料。

3.社會公眾有權(quán)對石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門舉報。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度的法律責(zé)任

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治，并處以罰款；拒不改正的，處以重罰，并責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動造成環(huán)境污染，造成他人人身財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)企業(yè)的法人、負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度的展望

1.隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石棉及非金屬礦采選行業(yè)將面臨著越來越嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢。因此，需要進(jìn)一步完善石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度，加強(qiáng)對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督檢查，提高企業(yè)的環(huán)保意識，促進(jìn)企業(yè)采取有效措施控制污染物的產(chǎn)生和排放，保障人民群眾的健康和生態(tài)環(huán)境的安全。

2.要加強(qiáng)石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保技術(shù)的研究與開發(fā)，推廣節(jié)能、節(jié)水、低污染的生產(chǎn)工藝，采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)，提高企業(yè)的環(huán)保水平，減少污染物的產(chǎn)生和排放。

3.要加強(qiáng)石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保宣傳教育，提高廣大群眾的環(huán)保意識，引導(dǎo)群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督，共同保護(hù)環(huán)境。石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度

石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度，是指為了保護(hù)環(huán)境，防止和控制石棉及非金屬礦采選活動對環(huán)境造成的污染和破壞，而制定的法律法規(guī)、政策和管理措施。這些制度包括：

#一、石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)

1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

2.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

3.《中華人民共和國大氣污染防治法》

4.《中華人民共和國水污染防治法》

5.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

6.《中華人民共和國噪聲污染防治法》

7.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

8.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

9.《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

10.《中華人民共和國石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理辦法》

#二、石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保政策

1.《關(guān)于加強(qiáng)石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保工作的意見》（國發(fā)〔2013〕5號）

2.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2016〕10號）

3.《關(guān)于印發(fā)石棉及非金屬礦采選行業(yè)清潔生產(chǎn)指南的通知》（工信部發(fā)〔2017〕275號）

4.《關(guān)于印發(fā)石棉及非金屬礦采選行業(yè)綠色礦山建設(shè)指南的通知》（工信部發(fā)〔2018〕151號）

#三、石棉及非金屬礦采選行業(yè)環(huán)保管理制度

1.石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須取得環(huán)境影響評價文件，并嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價文件的要求進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)。

2.石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須建立健全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和制度，配備專職環(huán)保管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)保工作。

3.石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須按照國家和地方的相關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物和噪聲進(jìn)行治理，達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

4.石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須對礦山進(jìn)行植被恢復(fù)和綠化，防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

5.石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須定期對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。

6.石棉及非金屬礦采選企業(yè)必須接受環(huán)保部門的監(jiān)督和檢查，并及時整改環(huán)保部門提出的整改要求。

結(jié)語

通過以上制度的實施，石棉及非金屬礦采選行業(yè)的環(huán)境污染得到了有效的控制，為保護(hù)環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。第六部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)節(jié)能減排管理制度#石棉及非金屬礦采選行業(yè)節(jié)能減排管理制度

一、目的

為貫徹落實國家節(jié)能減排政策，進(jìn)一步加強(qiáng)石棉及非金屬礦采選行業(yè)節(jié)能減排管理，提高資源利用效率，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于從事石棉及非金屬礦采選活動的企事業(yè)單位和個人。

三、節(jié)能減排目標(biāo)

到2025年，石棉及非金屬礦采選行業(yè)單位產(chǎn)品能耗降低15%，單位產(chǎn)品水耗降低10%，萬元工業(yè)增加值綜合能源消耗量降低10%。

四、節(jié)能減排措施

（一）優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高資源利用率。

1.采用先進(jìn)的采礦工藝，提高采礦效率，減少礦石損耗。

2.采用合理的選礦工藝，提高選礦回收率，減少尾礦排放。

3.利用廢水、廢氣、廢渣，綜合利用資源，提高資源利用率。

（二）加強(qiáng)能源管理，提高能源利用效率。

1.建立健全能源管理制度，明確能源管理責(zé)任。

2.加強(qiáng)能源計量，準(zhǔn)確掌握能源消耗情況。

3.采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，提高能源利用效率。

4.加強(qiáng)能源回收利用，減少能源浪費(fèi)。

（三）加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率。

1.建立健全用水管理制度，明確用水管理責(zé)任。

2.加強(qiáng)用水計量，準(zhǔn)確掌握用水情況。

3.采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，提高水資源利用效率。

4.加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，減少水資源浪費(fèi)。

（四）加強(qiáng)環(huán)境管理，減少污染物排放。

1.建立健全環(huán)境管理制度，明確環(huán)境管理責(zé)任。

2.加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握污染物排放情況。

3.采用污染防治設(shè)備和技術(shù)，減少污染物排放。

4.加強(qiáng)污染物綜合利用，減少污染物排放。

五、監(jiān)督管理

（一）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)石棉及非金屬礦采選行業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理。

（二）行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展節(jié)能減排檢查，對節(jié)能減排工作不力的企業(yè)進(jìn)行處罰。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排工作的臺賬，并定期向行業(yè)主管部門報送節(jié)能減排工作情況。

六、附則

（一）本制度自發(fā)布之日起施行。

（二）本制度由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第七部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)礦產(chǎn)資源管理制度關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【石棉及非金屬礦采選行業(yè)礦產(chǎn)資源管理制度】：

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)礦產(chǎn)資源管理制度（以下簡稱《制度》）是根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合石棉及非金屬礦采選行業(yè)的特點，制定的一部綜合性管理制度。

2.《制度》對石棉及非金屬礦采選行業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查、開采、選礦、加工、運(yùn)輸、儲存、銷售等活動進(jìn)行了全面的規(guī)范，明確了礦產(chǎn)資源管理部門的職責(zé)權(quán)限，以及石棉及非金屬礦采選企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.《制度》的編制和實施，對于加強(qiáng)石棉及非金屬礦采選行業(yè)的礦產(chǎn)資源管理，保護(hù)礦產(chǎn)資源，保障國家經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。

【石棉及非金屬礦采選行業(yè)礦產(chǎn)資源勘查管理制度】：

#石棉及非金屬礦采選行業(yè)礦產(chǎn)資源管理制度

一、礦產(chǎn)資源勘查開采規(guī)劃審批制度

1.礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃審批制度

礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃審批制度是指，國家對礦產(chǎn)資源勘查活動進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，以確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃審批制度主要包括以下幾個方面：

-礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃的編制

-礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃的審查批準(zhǔn)

-礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃的實施監(jiān)督

2.礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃審批制度

礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃審批制度是指，國家對礦產(chǎn)資源開采活動進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，以確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃審批制度主要包括以下幾個方面：

-礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃的編制

-礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃的審查批準(zhǔn)

-礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃的實施監(jiān)督

二、礦產(chǎn)資源勘查開采許可制度

1.礦產(chǎn)資源勘查許可制度

礦產(chǎn)資源勘查許可制度是指，國家對礦產(chǎn)資源勘查活動進(jìn)行許可管理，以確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源勘查許可制度主要包括以下幾個方面：

-礦產(chǎn)資源勘查許可證的申請

-礦產(chǎn)資源勘查許可證的審查發(fā)放

-礦產(chǎn)資源勘查許可證的管理監(jiān)督

2.礦產(chǎn)資源開采許可制度

礦產(chǎn)資源開采許可制度是指，國家對礦產(chǎn)資源開采活動進(jìn)行許可管理，以確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源開采許可制度主要包括以下幾個方面：

-礦產(chǎn)資源開采許可證的申請

-礦產(chǎn)資源開采許可證的審查發(fā)放

-礦產(chǎn)資源開采許可證的管理監(jiān)督

三、礦產(chǎn)資源儲量核算制度

1.礦產(chǎn)資源儲量核算制度

礦產(chǎn)資源儲量核算制度是指，國家對礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，以確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源儲量核算制度主要包括以下幾個方面：

-礦產(chǎn)資源儲量的定義

-礦產(chǎn)資源儲量的分類

-礦產(chǎn)資源儲量的核算方法

-礦產(chǎn)資源儲量的公布

四、礦產(chǎn)資源價格管理制度

1.礦產(chǎn)資源價格管理制度

礦產(chǎn)資源價格管理制度是指，國家對礦產(chǎn)資源價格進(jìn)行管理，以確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源價格管理制度主要包括以下幾個方面：

-礦產(chǎn)資源價格的制定

-礦產(chǎn)資源價格的調(diào)整

-礦產(chǎn)資源價格的監(jiān)督管理

五、礦產(chǎn)資源稅收制度

1.礦產(chǎn)資源稅收制度

礦產(chǎn)資源稅收制度是指，國家對礦產(chǎn)資源的開采和利用征收稅收，以確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源稅收制度主要包括以下幾個方面：

-礦產(chǎn)資源稅的稅率

-礦產(chǎn)資源稅的征收方式

-礦產(chǎn)資源稅的管理監(jiān)督第八部分石棉及非金屬礦采選行業(yè)應(yīng)急管理制度關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【應(yīng)急管理制度的建立】：

1.石棉及非金屬礦采選行業(yè)應(yīng)急管理制度應(yīng)遵循“預(yù)防為主、積極應(yīng)對、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)”的原則，建立健全應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)和工作程序。

2.石棉及非金屬礦采選行業(yè)應(yīng)急管理制度應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、應(yīng)急信息管理、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建等內(nèi)容。

3.石棉及非金屬礦采選行業(yè)應(yīng)急管理制度應(yīng)根據(jù)行業(yè)的特點，制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，明確各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和工作程序，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、有效地應(yīng)對。

【應(yīng)急預(yù)案的制定】：

一、石棉及非金屬礦采選行業(yè)應(yīng)急管理制度概述

石棉及非金屬礦采選行業(yè)應(yīng)急管理制度是指石棉及非金屬礦采選企業(yè)為應(yīng)對突發(fā)事件，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定而制定的制度體系。其核心目的是建立健全、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理機(jī)制，明確各級責(zé)任分工，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急救援能力，最大限度地減少和消除突發(fā)事件造成的損失。

二、石棉及非金屬礦采選行業(yè)應(yīng)急管理制度的主要內(nèi)容

石棉及非金屬礦采選行業(yè)應(yīng)急管理制度主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）應(yīng)急管理組織體系

明確應(yīng)急管理組織體系，包括應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍等。其中，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全行業(yè)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急指揮體系負(fù)責(zé)指揮調(diào)度具體應(yīng)急處置行動，應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系

建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，包括總預(yù)案、專項預(yù)案、地方預(yù)案等。總預(yù)案主要規(guī)定全行業(yè)應(yīng)急管理的基本原則、總體要求、組織體系、應(yīng)急措施等；專項預(yù)案主要針對特定類型的突發(fā)事件，規(guī)定相應(yīng)的應(yīng)急措施和處置程序；地方預(yù)案主要針對本地區(qū)的具體情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和處置程序。

（三）應(yīng)急處置程序

規(guī)范應(yīng)急處置程序，包括應(yīng)急報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等。應(yīng)急報告要求企業(yè)及時、準(zhǔn)確地將突發(fā)事件情況報告給相關(guān)部門；應(yīng)急響應(yīng)要求相關(guān)部門在接到應(yīng)急報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急處置工作；應(yīng)急處置要求相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制和消除突發(fā)事件造成的危害；應(yīng)急恢復(fù)要求相關(guān)部門在突發(fā)事件結(jié)束后，及時開展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（四）應(yīng)急救援能力建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，包括應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援裝備建設(shè)、應(yīng)急救援培訓(xùn)演練等。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)要求企業(yè)組建和訓(xùn)練一支專業(yè)化、精干化的應(yīng)急救援隊伍，確保能夠快速、有效地處置突發(fā)事件；應(yīng)急救援裝備建設(shè)要求企業(yè)配備必要的應(yīng)急救援裝備，確保能夠滿足應(yīng)急救援工作的需要；應(yīng)急救援培訓(xùn)演練要求企業(yè)