《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》1章1節(jié)

第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解法的概念、特征、分類的基本內(nèi)容；2.熟悉我國(guó)的法律制度及其體系，熟悉安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義；3.掌握我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社1第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié)法的概述一、法的概述二、我國(guó)的法制第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性一、什么是安全生產(chǎn)立法二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系一、我國(guó)的安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征二、我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架三、《安全生產(chǎn)法》的立法背景、調(diào)整對(duì)象與基本原則中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2第一節(jié)法的概述［案例1—1］某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故某日，該礦某采區(qū)回風(fēng)巷電纜被擠壞，接地掉閘，停電停風(fēng)，經(jīng)三次處理仍未能解決問題，致使采區(qū)無(wú)法送風(fēng)，瓦斯?jié)舛瘸?。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限后，人員撤離時(shí)未把控制采煤機(jī)開關(guān)打到斷電位置，風(fēng)機(jī)停機(jī)時(shí)未把風(fēng)電閉鎖開關(guān)和風(fēng)機(jī)置于停電位置。在這種情況下，該采區(qū)換班時(shí)有關(guān)工作人員未向下一班做好情況交接說(shuō)明，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后也未及時(shí)采取排放瓦斯和處理漏電問題，下一班人員上崗后違章送電，形成短路，產(chǎn)生火花，最終造成了特大瓦斯爆炸事故。該事故共造成84人死亡，68人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)千萬(wàn)元。此案例中，該煤礦的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，或者流于形式，領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，工人違章操作，這些都不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社3第一節(jié)法的概述一、法的概述（一）法的概念在我國(guó)，法的概念有廣義和狹義之分。廣義的法是指國(guó)家制定或者認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力要求服從或遵守的行為規(guī)范的總和，包括全國(guó)人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“人大”）及其常委會(huì)制定的法律，也包括國(guó)務(wù)院制定的條例等法規(guī)，地方人大制定的地方法規(guī)，地方政府和國(guó)務(wù)院各部門頒布的規(guī)章等。狹義的法僅僅指由全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的法律，如《憲法》《安全生產(chǎn)法》等。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社4第一節(jié)法的概述一、法的概述（一）法的概念法屬于上層建筑，取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。法的目的在于維護(hù)合理的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。法是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，即法制意識(shí)，又是一種社會(huì)規(guī)范。它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，從而調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)生活中的相互關(guān)系。與道德規(guī)范、宗教規(guī)范、社團(tuán)規(guī)章、習(xí)俗禮儀等社會(huì)規(guī)范相比，法律規(guī)范具有更強(qiáng)的規(guī)范性和強(qiáng)制性，違反法律須承擔(dān)責(zé)任。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社5第一節(jié)法的概述一、法的概述（一）法的概念我國(guó)法的本質(zhì)是廣大人民意志的體現(xiàn)。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社6第一節(jié)法的概述一、法的概述（二）規(guī)范與法律規(guī)范包括技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范是規(guī)定產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)應(yīng)滿足技術(shù)要求的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前技術(shù)發(fā)展極其復(fù)雜的情況下，沒有技術(shù)規(guī)范就不可能有效地生產(chǎn)，違反技術(shù)規(guī)范會(huì)造成嚴(yán)重的后果，如導(dǎo)致事故、浪費(fèi)資源等。因此，國(guó)家往往把遵守技術(shù)規(guī)范確定為法律義務(wù)，從而使技術(shù)規(guī)范具有法律法規(guī)的強(qiáng)制力。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社7第一節(jié)法的概述一、法的概述（二）規(guī)范與法律規(guī)范包括技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范。社會(huì)規(guī)范指人們社會(huì)行為的規(guī)矩﹐社會(huì)活動(dòng)的準(zhǔn)則。社會(huì)規(guī)范可分為成文的和不成文的兩類。風(fēng)俗習(xí)慣、部分道德規(guī)范及部分法律規(guī)范、宗教規(guī)范是不成文的﹔法令、條例、規(guī)章和大部分法律、重要的規(guī)程是成文的。風(fēng)俗、道德、法律、宗教等是社會(huì)規(guī)范的各種具體形式。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社8第一節(jié)法的概述一、法的概述（三）法的效力

法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對(duì)什么人、在什么地方、什么時(shí)間發(fā)生效力。1.對(duì)人的效力（對(duì)象效力）2.對(duì)地域的效力（空間效力）3.對(duì)時(shí)間的效力中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社9第一節(jié)法的概述1.對(duì)人的效力（對(duì)象效力）

法律對(duì)人發(fā)生效力，有三種情況：一是以國(guó)籍生效，即屬人原則（或稱屬人主義），法律對(duì)本國(guó)人適用，不論其身在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外；不適用于外國(guó)人、僑居外國(guó)人。二是以地域生效，即屬地原則（或稱屬地主義），法律對(duì)在該國(guó)主權(quán)領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍內(nèi)的本國(guó)人、外國(guó)人有效力。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社10第一節(jié)法的概述1.對(duì)人的效力（對(duì)象效力）

法律對(duì)人發(fā)生效力，有三種情況：三是屬人原則與屬地原則相結(jié)合，在屬地原則下尊重他國(guó)法律，在某些問題上，外國(guó)人不適用，外國(guó)人適用其本國(guó)法律。中國(guó)的法律對(duì)人的效力，采用屬人原則與屬地原則相結(jié)合的原則。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社11第一節(jié)法的概述2.對(duì)地域的效力（空間效力）地域效力指法在哪些地域范圍有效力，有三種情況：一是在全國(guó)范圍內(nèi)生效，即在一國(guó)主權(quán)范圍的全部領(lǐng)域有效，包括國(guó)境外的駐外使領(lǐng)館、船舶和飛機(jī)，如全國(guó)人大及其常委會(huì)、中央政府制定的法律、行政法規(guī)等，在全國(guó)范圍有效。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社12第一節(jié)法的概述2.對(duì)地域的效力（空間效力）二是在所轄區(qū)域有效，如地方政府制定的規(guī)范性法律文件，在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)有效。三是域外有效，有的法律不但在國(guó)內(nèi)有效，在一定條件下其效力還可以超過(guò)國(guó)境，如涉及民事、貿(mào)易和婚姻的法律。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社13第一節(jié)法的概述3.對(duì)時(shí)間的效力法的時(shí)間效力，指法律何時(shí)生效和何時(shí)終止效力，一般分兩種情況：一是自法律公布之日起生效；二是法律條文中專門規(guī)定具體生效時(shí)間。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社14第一節(jié)法的概述3.對(duì)時(shí)間的效力法的時(shí)間效力涉及法律的溯及既往的問題。

法的溯及既往的效力，是指法律對(duì)其生效以前的情況的適用性：適用，就具有溯及既往的效力（溯及力）；不適用，則不溯及既往，既不能用現(xiàn)在制定的法律追究過(guò)去行為的法律責(zé)任，更不能由于人們過(guò)去從事某種當(dāng)時(shí)是合法而現(xiàn)在看來(lái)是違法的行為，而依照現(xiàn)在的法律處罰他們。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社15第一節(jié)法的概述3.對(duì)時(shí)間的效力我國(guó)目前法律一般采用不溯及既往的原則，具體表現(xiàn)在：

就有關(guān)侵權(quán)、違約的法律和刑事法律而言，適用法律一般不溯及既往。但是法不溯及既往并不是絕對(duì)的，處于某種需要，也可以對(duì)法的時(shí)間效力做出溯及既往的規(guī)定。在某些有關(guān)民事權(quán)利的法律中，法律有溯及既往的效力。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社16第一節(jié)法的概述一、法的概述（四）法的特征法作為一種特殊的社會(huì)規(guī)范，具有如下基本特征：1.法由國(guó)家機(jī)關(guān)制定2.法的制定要依照程序3.法具有強(qiáng)制性4.法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社17第一節(jié)法的概述（四）法的特征1.法由國(guó)家機(jī)關(guān)制定法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照職權(quán)，按程序制定或者認(rèn)可。我國(guó)的法律由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法制定，其他組織無(wú)權(quán)制定。如全國(guó)人大有權(quán)制定和修訂憲法，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)制定和修訂法律，國(guó)務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)、法令，地方人大及常委會(huì)、地方政府可以制定地方法規(guī)、規(guī)章，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以制定部門規(guī)章。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社18第一節(jié)法的概述（四）法的特征2.法的制定要依照程序

依照程序制定法律，才能實(shí)現(xiàn)立法工作的規(guī)范化、民主化、科學(xué)化，才能體現(xiàn)法的規(guī)范性、權(quán)威性。我國(guó)制定法的程序主要包括法的草案的提出、討論審議、表決通過(guò)、公布施行，而每一立法程序中又包括調(diào)研論證、征求意見、協(xié)調(diào)、修改草案等多個(gè)程序，由國(guó)務(wù)院提出法律草案，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)審議，經(jīng)過(guò)三次常委會(huì)審議后方能付諸表決并決定通過(guò)，通過(guò)的法律草案才正式成為法律，并由主席令予以公布實(shí)施。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社19第一節(jié)法的概述（四）法的特征3.法具有強(qiáng)制性法是一種強(qiáng)制性的社會(huì)規(guī)范，法律條文必須有效實(shí)施，才能維護(hù)良好社會(huì)秩序，維護(hù)公民的正當(dāng)權(quán)利。如果違法，會(huì)損害社會(huì)、公眾和他人的正當(dāng)權(quán)益，要受到懲罰。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社20第一節(jié)法的概述（四）法的特征4.法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范法是調(diào)整自然人、法人和其他組織之間的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范。法律規(guī)定了自然人、法人以及其他組織的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并強(qiáng)制實(shí)施，違法就會(huì)受到懲罰，從而調(diào)整他們之間的社會(huì)關(guān)系，保證社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社21第一節(jié)法的概述（五）法律責(zé)任

1.法律責(zé)任

法律責(zé)任是指由于違法而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，也就是受法律的制裁。法律責(zé)任包括民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任、刑事責(zé)任、違憲責(zé)任等。

中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社22第一節(jié)法的概述（五）法律責(zé)任2.法律制裁

法律制裁是指依據(jù)法律對(duì)違法者的懲罰。公民、法人、組織以及國(guó)家公職人員不履行法律規(guī)定的義務(wù)，或者做出法律所禁止的行為，具備違法行為的構(gòu)成要素，就要受到法律制裁。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社23第一節(jié)法的概述（五）法律責(zé)任

3.法律責(zé)任的構(gòu)成要素法律責(zé)任有五個(gè)構(gòu)成要素，即責(zé)任主體、違法行為、損害后果、因果關(guān)系和主觀過(guò)錯(cuò)。

（1)責(zé)任主體責(zé)任主體是指因違法、違約應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的人，包括自然人、法人和其他社會(huì)組織。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社24第一節(jié)法的概述（五）法律責(zé)任

3.法律責(zé)任的構(gòu)成要素(2)違法行為違法行為包括作為和不作為兩類：

作為就是直接做了法律所禁止或合同所不允許的事；

不作為是指行為人在能夠履行義務(wù)的情況下不履行義務(wù)。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社25第一節(jié)法的概述（五）法律責(zé)任(3)損害后果損害后果是指違法違約行為侵犯他人或社會(huì)的權(quán)利和利益，給他人或社會(huì)造成損失和傷害，達(dá)到法律規(guī)定的嚴(yán)重程度。損害后果包括對(duì)身體健康、財(cái)產(chǎn)、精神的損害，對(duì)環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生條件和安全條件的損害等。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社26第一節(jié)法的概述（五）法律責(zé)任(4)因果關(guān)系因果關(guān)系指違法違約行為直接或間接導(dǎo)致了損害后果。違法違約行為是損害后果的原因，損害后果是違法違約行為的結(jié)果。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社27第一節(jié)法的概述（五）法律責(zé)任（5）主觀過(guò)錯(cuò)主觀過(guò)錯(cuò)是指違法態(tài)度，包括故意和過(guò)失。

故意是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害后果，希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生而實(shí)施了違法行為。

過(guò)失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，從而實(shí)施了違法行為。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社28第一節(jié)法的概述（六）法的分類1.法的一般分類2.法的特殊分類3.國(guó)際公約中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社29第一節(jié)法的概述（六）法的分類1.法的一般分類

法的一般分類指世界上所有國(guó)家都可適用的法的分類，主要有以下幾種分類：（1）成文法和不成文法（2）《憲法》和普通法（3）實(shí)體法和程序法（4）特殊法和一般法（普通法）中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社30第一節(jié)法的概述（1）成文法和不成文法

成文法是指國(guó)家機(jī)關(guān)依照程序制定的、以規(guī)范的文體形式表現(xiàn)出來(lái)的法律文件，我國(guó)的憲法、普通法律、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)都是成文法。國(guó)際條約也屬于成文法的范疇，對(duì)締約國(guó)具有約束力。

不成文法是指未經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)制定但國(guó)家認(rèn)可的、沒有文字形式或有文字形式但沒有規(guī)范化文體形式的法，一般指習(xí)慣法，比如宗教習(xí)慣、倫理等。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社31第一節(jié)法的概述（2）《憲法》和普通法1）《憲法》。

《憲法》是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。憲法規(guī)定國(guó)家的根本制度、國(guó)家生活的基本準(zhǔn)則?！稇椃ā分灰?guī)定立法原則，不直接規(guī)定具體的行為規(guī)范，所以它不能代替普通法律。2）普通法。普通法是憲法以外的所有法的統(tǒng)稱，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社32第一節(jié)法的概述

法律

包括刑事法、民事法、組織法和其他的法律，如《刑法》《刑事訴訟法》《民法通則》《工會(huì)法》《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》《立法法》等。

法律的地位和效力僅次于《憲法》，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社33第一節(jié)法的概述行政法規(guī)

是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件，通常表現(xiàn)為條例、規(guī)定、辦法、決定等。

行政法規(guī)的地位和效力次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社34第一節(jié)法的概述

地方性法規(guī)

是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照法定職權(quán)和程序制定的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。

省級(jí)人代會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)情和需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)抵觸的前提下，可制定地方性法規(guī)，如《重慶市安全生產(chǎn)條例》。

中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社35第一節(jié)法的概述地方性法規(guī)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的情況需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)抵觸的前提下，可制定地方性法規(guī)，報(bào)省區(qū)的人民代表大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。較大的市是指省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，行使設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的職權(quán)，制定自治條例和單行條例。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社36第一節(jié)法的概述行政規(guī)章指政府機(jī)關(guān)依照職權(quán)制定的針對(duì)特殊對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理的規(guī)范性文件。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。

中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社37第一節(jié)法的概述行政規(guī)章部門規(guī)章是國(guó)務(wù)院相關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的在全國(guó)范圍內(nèi)有效的規(guī)范性文件，一般為決議、決定、辦法、規(guī)定等形式。地方政府規(guī)章是地方政府依照法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)或本級(jí)人大及其常委會(huì)授權(quán)制定的本行政區(qū)域有效的規(guī)范性文件。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社38第一節(jié)法的概述（3）實(shí)體法和程序法

實(shí)體法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)來(lái)自人們?cè)谏a(chǎn)生活中形成的維護(hù)正當(dāng)利益的要求，如所有權(quán)、債權(quán)等，通常表現(xiàn)為民法、刑法、行政法等。

程序法規(guī)定主體在尋求自己權(quán)利過(guò)程中的程序方式，程序法是派生的，是主法的助法。如我國(guó)目前的程序法有：《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》等。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社39第一節(jié)法的概述（4）特殊法和一般法（普通法）從空間效力看，適用于特定地區(qū)的法律為特殊法，如《香港特別行政區(qū)基本法》，適用于全國(guó)的法律為一般法，如《刑法》。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社40第一節(jié)法的概述（4）特殊法和一般法（普通法）從時(shí)間效力看，適用于非常時(shí)期的法律為特殊法，如《戒嚴(yán)法》，適用于平時(shí)的法律為一般法，如《勞動(dòng)法》。從對(duì)人的效力看，適用于特定公民的法律為特殊法，如《兵役法》《未成年人保護(hù)法》，適用于全國(guó)公民的為一般法，如《民法通則》。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社41第一節(jié)法的概述（六）法的分類1.法的特殊分類（1）公法和私法（2）普通法和衡平法（3）聯(lián)邦法和聯(lián)邦成員法中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社42第一節(jié)法的概述（1）公法和私法

按照法所調(diào)整的關(guān)系和保護(hù)的利益，可將法分為公法和私法。

公法是調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)之間、國(guó)家與公民之間的關(guān)系，保護(hù)公共利益的法，如《憲法》《行政法》《刑法》等。

私法是調(diào)整主體之間關(guān)系、保護(hù)私人利益的法，如《財(cái)產(chǎn)法》《繼承法》等。隨著法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化，出現(xiàn)了介于公法和私法之間的社會(huì)法。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社43第一節(jié)法的概述（2）普通法和衡平法普通法和衡平法的劃分存在于英美法系。

1066年諾曼底入侵英國(guó)，建立了王權(quán)，為了審理案件，逐步形成一套全國(guó)普遍適用的判例法，即普通法。

14世紀(jì)后，英國(guó)出現(xiàn)了一些普通法不能處理的新案件，這些案件沒有先例參考，由王室顧問和大法官根據(jù)公平原則處理。這種根據(jù)公平原則判決的案件形成一套判例法，逐漸發(fā)展為與普通法并行的衡平法。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社44第一節(jié)法的概述（3）聯(lián)邦法和聯(lián)邦成員法聯(lián)邦法與聯(lián)邦成員法的劃分存在于聯(lián)邦制國(guó)家，如英聯(lián)邦及成員國(guó)。聯(lián)邦法適用于所有聯(lián)邦成員國(guó)，而聯(lián)邦成員法只適用于該成員國(guó)。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社45第一節(jié)法的概述（六）法的分類3.國(guó)際公約

國(guó)際公約、條約，適用于所有締約國(guó)。

目前，我國(guó)全國(guó)人大已經(jīng)批準(zhǔn)了20多項(xiàng)國(guó)際勞工公約，如1978年《勞動(dòng)行政管理公約》（第150號(hào)公約），1981年《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》（第155號(hào)公約），1988年《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》（第167號(hào)公約），1990年《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》（第170號(hào)公約）等。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社46第一節(jié)法的概述二、我國(guó)的法制（一）依法治國(guó)和依法行政1.依法治國(guó)就是建設(shè)法治國(guó)家。依法治國(guó)，必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)，以人為本，促進(jìn)社會(huì)和人的和諧發(fā)展。依法治國(guó)，應(yīng)該與以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)精神文明，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社47第一節(jié)法的概述二、我國(guó)的法制（一）依法治國(guó)和依法行政2.依法行政

（1）行政必須依法（2）行政必須公平公開（3）行政必須依照法定程序（4）行政必須權(quán)責(zé)統(tǒng)一中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社48第一節(jié)法的概述2.依法行政

（1）行政必須依法依據(jù)中國(guó)的行政法律法規(guī)，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加公民、法人和其他社會(huì)組織義務(wù)的決定。

中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社49第一節(jié)法的概述2.依法行政（2）行政必須公平公開行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法和管理，應(yīng)當(dāng)遵守公平、公開的原則，不能以權(quán)謀私。（3）行政必須依照法定程序行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，要嚴(yán)格遵循法定程序，遵守法定時(shí)限，這是防止濫用權(quán)利的重要手段。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，提高服務(wù)效率，為公民、法人和其他組織提供方便。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社50第一節(jié)法的概述2.依法行政（4）行政必須權(quán)責(zé)統(tǒng)一行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和組織的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，接受相應(yīng)的處罰。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社51第一節(jié)法的概述二、我國(guó)的法制（二）尊重和保障人權(quán)的法律制度1.保障人權(quán)5.保障政治權(quán)利2.保障生命權(quán)6.保障宗教信仰自由3.保障人身自由、7.保障勞動(dòng)者權(quán)益

人格尊嚴(yán)8.保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、4.保障平等權(quán)文化和其他權(quán)利中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社52第一節(jié)法的概述1.保障人權(quán)《憲法》規(guī)定，公民在法律面前一律平等，國(guó)家尊重和保障人權(quán)。人權(quán)包括生命權(quán)、人身自由權(quán)、平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由、勞動(dòng)者權(quán)益。黨的十八大提出，富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，是我國(guó)的核心價(jià)值觀。保障人權(quán)也是維護(hù)中國(guó)的核心價(jià)值觀。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社53第一節(jié)法的概述2.保障生命權(quán)

《憲法》《刑法》《民法通則》等法律對(duì)公民生命權(quán)作了基本規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康的保護(hù)作出了規(guī)定。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社54第一節(jié)法的概述3.保障人身自由、人格尊嚴(yán)

《憲法》規(guī)定：禁止非法剝奪或者限制公民的人身自由；禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅；禁止非法檢查公民的通信；禁止對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害；禁止刑訊逼供，對(duì)于拘留、逮捕、搜查取證等，必須依照法律程序進(jìn)行?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定了公民的姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等各種人格權(quán)。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社55第一節(jié)法的概述4.保障平等權(quán)

《憲法》規(guī)定，公民在法律面前一律平等。在適用法律時(shí)，對(duì)任何人的保護(hù)或者懲罰，都是平等的，任何組織或者個(gè)人不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

《憲法》和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，各民族一律平等，各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由。

《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》等法律規(guī)定，婦女享有同男子平等的權(quán)利。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社56第一節(jié)法的概述5.保障政治權(quán)利《立法法》規(guī)定，只有法律才能設(shè)定對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪。憲法和法律規(guī)定，年滿18周歲的中國(guó)公民，除依法被剝奪政治權(quán)利外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。憲法和法律還保障公民言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社57第一節(jié)法的概述6.保障宗教信仰自由

《憲法》規(guī)定，公民有宗教信仰自由，任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社58第一節(jié)法的概述7.保障勞動(dòng)者權(quán)益

《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《就業(yè)促進(jìn)法》和《職工帶薪年休假條例》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！豆ｋU(xiǎn)條例》《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》以及《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》等法規(guī)、規(guī)章，規(guī)定了勞動(dòng)者在養(yǎng)老、失業(yè)、患病、工傷和生育等情況下能夠享有物質(zhì)幫助。《殘疾人就業(yè)條例》《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》《禁止使用童工規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章，規(guī)定了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社59第一節(jié)法的概述8.保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和其他權(quán)利

城市居民最低生活保障條例》《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法規(guī)，規(guī)定對(duì)城市貧困人口和農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入、無(wú)人贍養(yǎng)的農(nóng)民提供基本生活保障。

《義務(wù)教育法》規(guī)定，所有適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育。《憲法》還規(guī)定，公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社60第一節(jié)法的概述8.保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和其他權(quán)利

《憲法》規(guī)定，公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！段餀?quán)法》規(guī)定，國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)。

《老年人權(quán)益保障法》《母嬰保健法》《未成年人保護(hù)法》《殘疾人保障法》等法律，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的保護(hù)。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社61第一節(jié)法的概述二、我國(guó)的法制（三）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律制度1.民事法律制度2.關(guān)于市場(chǎng)主體的制度3.市場(chǎng)管理制度4.宏觀調(diào)控制度5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度6.資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)制度7.對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作制度中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社62第一節(jié)法的概述（三）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律制度1.民事法律制度

《民法通則》《合同法》《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》等一系列法律，建立債權(quán)制度和包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的物權(quán)制度，確立了合同自由原則以及物權(quán)受法律平等保護(hù)的原則。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社63第一節(jié)法的概述（三）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律制度2.關(guān)于市場(chǎng)主體的制度

《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《商業(yè)銀行法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律，確認(rèn)各類市場(chǎng)主體的合法地位，保障其公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了市場(chǎng)主體退出的破產(chǎn)制度。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社64第一節(jié)法的概述（三）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律制度3.市場(chǎng)管理制度《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律規(guī)范了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確立了民事賠償和行政賠償?shù)姆删葷?jì)制度；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律建立了保護(hù)消費(fèi)者利益和保證產(chǎn)品質(zhì)量的法律制度。《城市房地產(chǎn)管理法》等法律規(guī)定了房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益?！侗ｋU(xiǎn)法》《證券法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《外匯管理?xiàng)l例》《直銷管理?xiàng)l例》《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)范了市場(chǎng)行為。中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社65第一節(jié)