2022-2023年一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案例分析（水利）題庫附答案（基礎(chǔ)題）

2022-2023年一級(jí)造價(jià)師之工程造價(jià)案

例分析（水利）題庫附答案（基礎(chǔ)題）

大題（共30題）

一、某中小流域治理工程招標(biāo)（招標(biāo)控制價(jià)500萬元），在招標(biāo)文件

中出現(xiàn)以下描述：（1）關(guān)于資格條件的描述。注冊(cè)資金：本地企業(yè)

注冊(cè)資金1000萬元以上，外地企業(yè)注冊(cè)資金3000萬元以上；類似

工程業(yè)績：本流域治理工程業(yè)績不少于2個(gè)。（2）關(guān)于投標(biāo)人資信

的描述。評(píng)標(biāo)辦法中對(duì)投標(biāo)人資信的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：已與招標(biāo)人合作

過且未發(fā)生合同糾紛的投標(biāo)人評(píng)為A等（百分制評(píng)價(jià)為90分），初

次合作的投標(biāo)人評(píng)為C等（百分制評(píng)價(jià)為70分）。（3）關(guān)于投標(biāo)保

證金的描述。本項(xiàng)目投標(biāo)保證金為20萬元，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后

不允許撤回，否則沒收投標(biāo)保證金。（4）關(guān)于現(xiàn)場踏勘的描述。招

標(biāo)人不組織現(xiàn)場踏勘。在此期間應(yīng)某個(gè)投標(biāo)人的請(qǐng)求，招標(biāo)人陪同

其考察了現(xiàn)場。

【問題】

1.對(duì)上述招標(biāo)文件中的描述做出分析和判斷。2.根據(jù)背景（2）的

描述，如果評(píng)標(biāo)辦法中"投標(biāo)人資信”權(quán)重0.03,評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)496

萬元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標(biāo)人資信”和報(bào)價(jià)得分做簡要

的計(jì)算和分析（提示：將得分分值換算成報(bào)價(jià)差異）。

【答案】1.招標(biāo)文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具

有地方保護(hù)主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國招標(biāo)

投標(biāo)法實(shí)施條例》中"招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在

投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。對(duì)類似工程經(jīng)驗(yàn)的要求也不合理，類

似工程經(jīng)驗(yàn)是指工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)特點(diǎn)與應(yīng)用等的類似，考察

投標(biāo)人完成投標(biāo)項(xiàng)目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有

排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。背景（2）對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別對(duì)待，不具備

公平性，也沒有任何法律依據(jù)，對(duì)未合作過的投標(biāo)人直接判斷“一

般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)

法實(shí)施條例》中“不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”的

規(guī)定，也違反了《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十七條中

"招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向

或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭”

的規(guī)定。背景（3）投標(biāo)保證金為20萬元，明顯偏高，《中華人民共

和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過

招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。"投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后不允許撤回”的說

法是錯(cuò)誤的，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件

生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)

法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文

件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文

件，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)文件生效有特定的時(shí)間點(diǎn)，一般在招

標(biāo)文件中寫明，只要在生效前撤回都是合法的，招標(biāo)人無權(quán)沒收投

標(biāo)保證金。背景（4）描述是正確的，招標(biāo)人不組織現(xiàn)場踏勘是合法

的，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十一條規(guī)定“招標(biāo)人根據(jù)招

標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場”并不是強(qiáng)

制性條款。但應(yīng)某個(gè)投標(biāo)人請(qǐng)求陪同現(xiàn)場踏勘是錯(cuò)誤的，對(duì)其他投

標(biāo)人不公平。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)

定：招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。2.根

據(jù)背景（2）的描述，假定合作過的投標(biāo)人為A,未合作過的投標(biāo)人

為B,則：A“投標(biāo)人資信”得分為：90x0.03=

2.7（分）。B“投標(biāo)人資信”得分為：70x0.03=

2.1（分）。投標(biāo)人A、B分差為：

2.7-

2.1=0.6（分）。1分相當(dāng)于工程造價(jià)額：496xl%=4.96（萬元）。

投標(biāo)人A、B分差折算工程造價(jià)額為：4.96x0.6=

2.976（萬元）。按照背景（2）的描述，在其他指標(biāo)得分相同的情況

下，只要投標(biāo)人A報(bào)價(jià)不高于投標(biāo)人B報(bào)價(jià)的

2.976萬元，投標(biāo)人A比投標(biāo)人B具有更強(qiáng)的競爭力，相當(dāng)于對(duì)已

合作過的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠和對(duì)未合作過投標(biāo)人的歧視，顯然這種

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏公平性和合理性。

二、xx省某大型泵站工程，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)資金來源已經(jīng)

落實(shí)，項(xiàng)目占用土地、居民遷移工作已經(jīng)進(jìn)行了動(dòng)員，上級(jí)主管部

門認(rèn)為該項(xiàng)目已具備公開招標(biāo)條件。招標(biāo)文件按《水利水電工程標(biāo)

準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》編制，部分內(nèi)容如下：（1）2019年6月1~3日

9：00~17:00在該單位XX市XX路XX樓XX房間出售招標(biāo)文件。投標(biāo)

人在提交投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件。（2）投標(biāo)文件遞交截止

時(shí)間6月30日10時(shí)00分。開標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間一致。投標(biāo)文

件（3份正本，4份副本，共7本）應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時(shí)間3小

時(shí)前送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收（開標(biāo)地點(diǎn)：xx市

xx路XX樓會(huì)議中心）。（3）投標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投

標(biāo)截止之日止，投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后30日內(nèi)保持有

效。招標(biāo)投標(biāo)過程中，有如下情況發(fā)生：（D共有A、B、C、D、E、

F六家單位投標(biāo)，其中A單位在6月15日以書面形式向招標(biāo)人提出

招標(biāo)文件相關(guān)疑問，要求招標(biāo)人予以澄清。招標(biāo)人于6月16日以書

面形式向A單位發(fā)出澄清文件。（2）7月1日評(píng)標(biāo)委員提出書面評(píng)

標(biāo)報(bào)告，推薦3名中標(biāo)候選人，未標(biāo)明排名順序。7月3日，招標(biāo)

人確定B單位中標(biāo)并公示，于7月5日向B單位發(fā)出中標(biāo)通知書，

并于7月10日與B單位簽訂了合同。（3）招標(biāo)人于7月12日將中

標(biāo)結(jié)果通知了其他五家單位，并將其投標(biāo)保證金退還。（4）招標(biāo)人

于7月25日向xx省水利廳提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

【問題】

1.招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。

2.從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中有哪些不

妥之處？請(qǐng)逐一說明原因。

【答案】1.招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件中的不妥之處及分析（1）

“2019年6月1~3日9:00?17:00在該單位xx市xx路xx樓xx房

間出售招標(biāo)文件”不妥，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得

少于5日。"投標(biāo)人在提交投標(biāo)保證金后才能購買招標(biāo)文件”不妥,

應(yīng)該是在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，按“投標(biāo)人須知”前附表規(guī)定的金

額、擔(dān)保形式和投標(biāo)文件格式規(guī)定的保證金格式遞交投標(biāo)保證金，

并作為其投標(biāo)文件的組成部分。（2）“投標(biāo)文件（3份正本，4份副

本，共7本）”不妥，首先，投標(biāo)文件正本應(yīng)為1份，副本4份。

正本只能有一份，以保證投標(biāo)的唯一性。（3）“應(yīng)于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)

截止時(shí)間3小時(shí)前送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收”不

妥，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人

應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)投

標(biāo)地點(diǎn)。第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的

截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通

知招標(biāo)人，其補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。（4）“投

標(biāo)有效期自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止”不妥，投標(biāo)有

效期應(yīng)從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。（5）“投

標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后30日內(nèi)保持有效”不妥，投標(biāo)保

證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。2.招標(biāo)投標(biāo)程序中的不妥之處

及原因：（1）“A單位在6月15日以書面形式向招標(biāo)人提出招標(biāo)文

件相關(guān)疑問，要求招標(biāo)人予以澄清”不妥，A單位應(yīng)該在投標(biāo)截止

時(shí)間17天前，即6月13日以前向招標(biāo)人提出。（2）”招標(biāo)人于6

月16日以書面形式向A單位發(fā)出澄清文件”不妥。首先，招標(biāo)文件

的澄清應(yīng)該在投標(biāo)截止時(shí)間15天前，如果澄清通知發(fā)出的時(shí)間距投

標(biāo)截止時(shí)間不足15天，投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)相應(yīng)延長。其次，招標(biāo)人應(yīng)

以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的

來源。（3）"7月1日評(píng)標(biāo)委員提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦3名中標(biāo)

候選人，未標(biāo)明排名順序"不妥，應(yīng)該標(biāo)明排名順序。（4）"7月5

日向8單位發(fā)出中標(biāo)通知書”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人7月3日確定中標(biāo)

人需公示且公示期不得少于3日，應(yīng)在7月6日及以后向B單位發(fā)

出中標(biāo)通知書。（5）“招標(biāo)人于7月12日將中標(biāo)結(jié)果通知了其他五

家單位，并將其投標(biāo)保證金退還"不妥，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi),

以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)

的投標(biāo)人，所以本例中招標(biāo)人應(yīng)在7月6日向B單位發(fā)出中標(biāo)通知

書的同時(shí)，將結(jié)果告知其他五家單位。（6）”招標(biāo)人于7月25日向

xx省水利廳提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告”不妥，招標(biāo)人

在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部

門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，所以本例中不應(yīng)遲于7月21日。

三、某水利工程項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F六家

施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2018年10月20

日下午17:30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，

投標(biāo)單位需提供投標(biāo)保證金20萬元。在2018年10月20日，A、B、

C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17:30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在次

日上午8:00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。

在10月20日上午10:25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格

下降5%的書面說明。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，

確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家

承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標(biāo)過程中，

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處沒有投標(biāo)單位公章和法定代表人印

章或簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其

中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。招標(biāo)人委托評(píng)

標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人，經(jīng)過綜合評(píng)估法打分，B、A企業(yè)分列綜合得

分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)確

定A單位為中標(biāo)單位。＜1＞、在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處？說明

理由。＜2＞、B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效?＜3＞、在開標(biāo)

后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書作何處理，為什么？＜4＞、招標(biāo)人對(duì)

E單位的投標(biāo)書應(yīng)做如何處理，理由是什么？

【答案】1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之

處：開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由：《招標(biāo)投標(biāo)

法》規(guī)定，開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密

封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。（2）不妥之

處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人確定。理由：一般招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)

采取隨機(jī)抽取方式。該項(xiàng)目屬一般招標(biāo)項(xiàng)目。（3）不妥之處：評(píng)標(biāo)

委員會(huì)的組成不妥。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為

5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

（4）不妥之處：評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定A單位為中標(biāo)單位。理由：應(yīng)按得

分由高到低順序選擇中標(biāo)人，綜合評(píng)分相等時(shí)，才以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的

優(yōu)先。

2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)

定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、

修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件

的組成部分。3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理：

C單位因投標(biāo)書沒有單位公章和法定代表人印章或簽字，不符合招

標(biāo)投標(biāo)法的要求。4.招標(biāo)對(duì)E單位的投標(biāo)書應(yīng)不予受理。因?yàn)镋單

位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件。

四、國有資金投資依法必須公開招標(biāo)的某水利建設(shè)項(xiàng)目，采用工程

量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)控制價(jià)為3568萬元，其中暫列

金額280萬元。招標(biāo)文件中規(guī)定：（1）投標(biāo)有效期90天，投標(biāo)保證

金有效期與其一致。（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)平均成本。（3）近

三年施工完成或在建的合同價(jià)超過2000萬元的類似工程項(xiàng)目不少于

3個(gè)。投標(biāo)過程中，投標(biāo)人F在開標(biāo)前1小時(shí)口頭告知招標(biāo)人，撤

回了已提交的投標(biāo)文件，要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。除

F外還有A、B、C、D、E五個(gè)投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其總報(bào)價(jià)（萬元）

分別為：3489、3470、3358、3209、3542O評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員

會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人B的暫列金額按260萬元計(jì)取，且對(duì)招標(biāo)清單中的材

料暫估單價(jià)均下調(diào)5%后計(jì)入報(bào)價(jià)；發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人E報(bào)價(jià)中混凝土壩

的綜合單價(jià)為700元/m3,招標(biāo)清單工程量為520m3,合價(jià)為36400

元。其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件均符合要求。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)分標(biāo)

準(zhǔn)如下：商務(wù)標(biāo)中的總報(bào)價(jià)評(píng)分占60分，有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)為

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿分（60分），在此基礎(chǔ)上，

報(bào)價(jià)比評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每下降1%,扣1分；每上升1%,扣2分。＜1＞,

請(qǐng)逐一分析招標(biāo)文件中規(guī)定的（1）~（3）項(xiàng)內(nèi)容是否妥當(dāng)，并對(duì)

不妥之處分別說明理由。＜2＞、請(qǐng)指出投標(biāo)人F行為的不妥之處，并

說明理由。＜3＞、針對(duì)投標(biāo)人B、投標(biāo)人E的報(bào)價(jià)，評(píng)委委員會(huì)應(yīng)分

別如何處理？并說明理由。＜4＞、計(jì)算各有效報(bào)價(jià)投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)得

分。（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）

【答案】1.（1）妥當(dāng)。（2）不妥。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本，但并不

是企業(yè)的平均成本。（3）妥當(dāng)。

2.（1）投標(biāo)人F在開標(biāo)前1小時(shí)口頭告知招標(biāo)人不妥。理由：投標(biāo)

人F在開標(biāo)前撤回投標(biāo)文件，應(yīng)書面通知招標(biāo)人。（2）要求招標(biāo)人

3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金不妥。理由：招標(biāo)人應(yīng)在收到撤回通知書

的5日內(nèi)向投標(biāo)人F退還投標(biāo)保證金。3.（1）針對(duì)投標(biāo)人B的報(bào)價(jià),

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人B的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，暫列金

額、材料暫估價(jià)沒有按照招標(biāo)文件的要求填寫，未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招

標(biāo)文件，故應(yīng)作為廢標(biāo)處理。（2）針對(duì)投標(biāo)人E的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員

會(huì)應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人E的混凝土梁的報(bào)價(jià)中，單價(jià)與總

價(jià)不符，以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)，則混凝土壩的總價(jià)=700x520=36.4

（萬元）。則投標(biāo)人E經(jīng)修正后的報(bào)價(jià)=3542+（36.4-3.64）

=3574.76（萬元），高于招標(biāo)控制價(jià)3568萬元，需請(qǐng)E投標(biāo)人書面

簽字確認(rèn)，若不簽字，則按照廢標(biāo)處理；若簽字，則其投標(biāo)報(bào)價(jià)超

過了招標(biāo)控制價(jià)，仍按廢標(biāo)處理。4.有效投標(biāo)共3家單位：投標(biāo)人

A、投標(biāo)人C和投標(biāo)人Do有效報(bào)價(jià)算數(shù)平均數(shù)=（3489+3358+3209）

/3=3352（萬元）A投標(biāo)人得分=60-（3489-3352）/3352x200=51.83

（分）

五、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行

公開招標(biāo)，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業(yè)參加了投標(biāo),

B水利工程公司中標(biāo)。2018年11月16日，A水利投資公司向B水

利工程公司發(fā)出了中標(biāo)通知書，中標(biāo)價(jià)格8000萬元人民幣，要求

12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標(biāo)通知書發(fā)出后,

B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工期，應(yīng)該

先做好施工準(zhǔn)備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了這個(gè)意見。

之后，B水利工程公司進(jìn)入了施工現(xiàn)場，平整了場地，將水上打樁

樁架運(yùn)入現(xiàn)場，并配合A水利投資公司在12月28日打了若干根樁,

完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合同，但此后不

久便發(fā)生了合同爭議。A水利投資公司要求B水利工程公司將土方

工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標(biāo)文件沒有要求必須分

包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函告B水利工程

公司：將“另行落實(shí)施工隊(duì)伍?！庇谑牵珺水利工程公司只得訴至

工程所在地中級(jí)人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利

投資公司既已發(fā)出中標(biāo)通知書，就表明招投標(biāo)過程中的要約已經(jīng)承

諾，按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，簽訂工程承包合同是A水利投資公司

的法定義務(wù)。因此，B水利工程公司要求A水利投資公司繼續(xù)履行

合同，并賠償損失560萬元。A水利投資公司辯稱：雖然已發(fā)了中

標(biāo)通知書，但這個(gè)文件并無合同效力，且雙方尚未簽訂合同，不存

在合同上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，A水利投資公司有權(quán)另行確定合同相對(duì)

人。問題：1.投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么為什么2.發(fā)出中標(biāo)通知

書這一行為的法律性質(zhì)是什么為什么3.中標(biāo)通知書中約定簽訂合

同的日期是否有不妥，為什么

【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在合同法中的

相應(yīng)的法律效力，合同法平等、自由、誠實(shí)信用等原則在招投標(biāo)活

動(dòng)中的具體體現(xiàn)。招投標(biāo)活動(dòng)中：招標(biāo)公告一投標(biāo)文件一中標(biāo)通知

書，實(shí)際上也就是合同的形成過程：要約邀請(qǐng)一要約一承諾。依法

成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行

自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保護(hù)。簽訂合同應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后的30天內(nèi)，中標(biāo)通知書中

約定的時(shí)間已經(jīng)超過了這個(gè)時(shí)限，明顯不妥。答案：問題1：投標(biāo)

行為的法律性質(zhì)是要約。發(fā)布招標(biāo)公告符合要約邀請(qǐng)的概念和條件。

投標(biāo)的內(nèi)容具體明確，因?yàn)橥稑?biāo)意味著對(duì)招標(biāo)文件的接受，再加上

投標(biāo)文件的內(nèi)容，可以確定合同的全部內(nèi)容，因此，投標(biāo)行為將使

合同內(nèi)容具體確定。同時(shí)，投標(biāo)人表明一旦中標(biāo)，將受投標(biāo)文件約

束，表現(xiàn)為中標(biāo)后將按照投標(biāo)文件訂立合同，且以投標(biāo)保證金作為

保證，因此，也符合《中華人民共和國合同法》第十四條“要約是

希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定……

表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問

題2：發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。由于投標(biāo)人投

標(biāo)的過程為要約，那么招標(biāo)人在對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)

審，確定某一投標(biāo)人為中標(biāo)人之后，向其發(fā)出的中標(biāo)通知書即為對(duì)

投標(biāo)人要約的承諾。因?yàn)橹袠?biāo)通知書的發(fā)出意味著招標(biāo)人接受了投

標(biāo)人的投標(biāo)文件，即中標(biāo)通知書是受要約人（招標(biāo)人）同意要約（投標(biāo)

文件）的意思表示。而投標(biāo)文件又意味著對(duì)招標(biāo)文件的接受，兩者的

內(nèi)容構(gòu)成了明確具體的合同內(nèi)容。問題3：中標(biāo)通知書中約定簽訂

合同的日期存在不妥。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的第四十六條規(guī)定：

"招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招

標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！北景咐?，2018年11

月16日發(fā)出了中標(biāo)通知書，12月25日簽訂合同，已經(jīng)違反了上述

時(shí)限的規(guī)定。

六、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站（以下稱“采購人”）已按計(jì)劃，

于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗(yàn)收后，根據(jù)“三

年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”的有關(guān)精神，為進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，

決定利用中央專項(xiàng)環(huán)保資金進(jìn)行新型特種水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的臨時(shí)采購,

采購合同估算價(jià)150萬元。由于該新型設(shè)備不在當(dāng)?shù)氐募胁少從?/p>

錄中，貨物類的采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，政府采購貨物項(xiàng)目公開招

標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元，2018年11月采購人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

依照競爭性磋商形式進(jìn)行采購。期間共有五家供應(yīng)商參加了本項(xiàng)目

的競爭性磋商。按照規(guī)定完成了評(píng)審工作，并依次推薦了A、B、C

三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商，采購人根據(jù)規(guī)定，確

定了A供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。在成交公告發(fā)布期間，B供應(yīng)商按照

質(zhì)疑的有關(guān)規(guī)定，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，稱A供應(yīng)商生產(chǎn)的設(shè)

備有兩個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)不滿足采購文件要求。經(jīng)與采購人研究決定,

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織了原競爭性磋商小組進(jìn)行了重新評(píng)審，并由原競

爭性磋商小組就這兩個(gè)技術(shù)參數(shù)向A供應(yīng)商提出了書面澄清的要求。

A供應(yīng)商及時(shí)提交了澄清說明，強(qiáng)調(diào)了該公司生產(chǎn)技術(shù)水平完全可

以生產(chǎn)出滿足采購（招標(biāo)）文件各項(xiàng)技術(shù)要求的設(shè)備，但未提供相關(guān)

證明材料。原競爭性磋商小組重新評(píng)審后，認(rèn)為A供應(yīng)商投標(biāo)未實(shí)

質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求，判定應(yīng)否決A供應(yīng)商的投標(biāo)，并重新依次

推薦了B、C、D三家供應(yīng)商為第一、第二、第三成交供應(yīng)商。隨后,

采購人確定排名第一的B供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。隨后，A供應(yīng)商向

區(qū)財(cái)政局進(jìn)行了投訴，再次重申其投標(biāo)文件完全符合要求，招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審并無任何法律依據(jù)，要求恢復(fù)其成交供應(yīng)商資

格。區(qū)財(cái)政局于2019年1月作出處理決定，駁回投訴。A供應(yīng)商不

服，隨即向市財(cái)政局申請(qǐng)行政復(fù)議。2019年2月，市財(cái)政局做出行

政復(fù)議決定，維持了區(qū)財(cái)政局的決定。A供應(yīng)商表示不服處理結(jié)果,

準(zhǔn)備在規(guī)定的期間內(nèi)，向人民法院提起訴訟。問題：1.本次采購活

動(dòng)是否適用《政府采購法》，并請(qǐng)說明理由2.根據(jù)組織實(shí)施主體的

不同，政府采購分為哪幾種形式本項(xiàng)目除了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施

采購?fù)?，采購人是否可以自行采?.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審

是否妥當(dāng)對(duì)于招標(biāo)或競爭性磋商項(xiàng)目，請(qǐng)列舉出可以重新評(píng)審的情

形。4.請(qǐng)指出重新評(píng)審和復(fù)核兩者最明顯的區(qū)別。5.根據(jù)《行政

訴訟法》規(guī)定，A供應(yīng)商如果要向人民法院提起訴訟，誰將作為被

告簡述理由。

【答案】分析要點(diǎn)：本案例主要考查了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法在

貨物采購上的界面區(qū)分。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條，

“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為

實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等?！本唧w說來［押題微信公

眾號(hào)：jinkaodian］構(gòu)成與工程建設(shè)有關(guān)的貨物需要同時(shí)滿足兩個(gè)要

件：一是與工程不可分割，二是為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需。同時(shí)

滿足以上兩個(gè)條件的貨物，屬于與工程有關(guān)的貨物，應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)

法。本案例中的設(shè)備屬于在竣工之后，且原項(xiàng)目內(nèi)容計(jì)劃之外臨時(shí)

增購的專業(yè)設(shè)備，所以，這次的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備并不算是“與工程建

設(shè)有關(guān)的貨物”，所以本次采購適用政府采購法。按照組織實(shí)施主

體的不同，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，“政府采購

法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項(xiàng)目委托集中

采購機(jī)構(gòu)代理采購或者進(jìn)行部門集中采購的行為；所稱分散采購，

是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行

采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為?！薄墩少彿▽?shí)施

條例釋義》第四十四條"重新評(píng)審、改變?cè)u(píng)審結(jié)果的禁止性規(guī)定”

有如下規(guī)定，“當(dāng)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果受到供應(yīng)商質(zhì)疑，并確實(shí)可能存

在對(duì)評(píng)審結(jié)果產(chǎn)生影響的各種重大或明顯錯(cuò)誤時(shí)，采購人或采購代

理機(jī)構(gòu)可組織重新評(píng)審……復(fù)核，是指評(píng)審結(jié)果匯總完成后至評(píng)審報(bào)

告簽署完成前，采購人、采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小

組、磋商小組和詢價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審意見的檢查。重新評(píng)審，是指

評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組成員簽署了評(píng)審報(bào)告,

評(píng)審活動(dòng)完成后，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢價(jià)小組

成員對(duì)自己評(píng)審意見的重新檢查?！薄墩少彿▽?shí)施條例》第四

十四條規(guī)定，“除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代

理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照

國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政

府財(cái)政部門。”本案例也考察了行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)概念。

行政案件由最初做出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)

復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。公民、法人

或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出行政行為的行政機(jī)

關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，做出

原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)?/p>

政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。答案：問題1:本次采購活動(dòng)適用

《政府采購法》，因?yàn)楸敬我少彽脑O(shè)備是項(xiàng)目計(jì)劃外且是竣工驗(yàn)收

后臨時(shí)采購的設(shè)備，并不是“與工程建設(shè)有關(guān)的貨物”。問題2：

根據(jù)組織實(shí)施主體的不同，政府采購分為集中采購和分散采購。本

項(xiàng)目屬于分散采購，根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，除

了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購?fù)?，采購人也可以自行采購。問題3：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)審是妥當(dāng)?shù)?。?duì)于招標(biāo)或競爭性磋商項(xiàng)目，

評(píng)審結(jié)束后，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算

錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)標(biāo)委

員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高或畸低、政策功能價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤等情形時(shí)，

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)或磋商小組進(jìn)行重

新評(píng)審。

七、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態(tài)環(huán)境，擬對(duì)當(dāng)前

水系進(jìn)行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固為主，兼顧河道整治。該

工程位于漢江某二級(jí)支流上，目前正處于初步設(shè)計(jì)階段。其建筑工

程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工

程。已知：（1）堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89萬

元，導(dǎo)流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產(chǎn)廠房、

倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對(duì)外公路工程86萬元、運(yùn)行

管理維護(hù)道路工程120萬元，供電設(shè)施工程89萬元，施工供電工程

54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時(shí)工程30.38萬

元，機(jī)電設(shè)備及安裝工程11.85萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程

58.31萬元，獨(dú)立費(fèi)用764.73萬元，基本預(yù)備費(fèi)為工程一至五部

分投資合計(jì)的5%,價(jià)差預(yù)備費(fèi)不計(jì)。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投資按主體建筑工程投資百分率計(jì)算：1）樞紐工程：投資

W50000萬元時(shí)，取1.0%~1.5%；50000萬元投資＞100000萬元

時(shí)，取0.5%?0.8%。2）引水工程：取0.4%?0.6%。3）河道

工程：取0.4%。（3）室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程

本身）的15%~20%計(jì)算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按

照主體建筑工程的3%計(jì)算。

【答案】分析要點(diǎn)：本案例重點(diǎn)考核項(xiàng)目類型的劃分、各項(xiàng)工程的

造價(jià)構(gòu)成，本工程屬于河道工程中的堤防工程，根據(jù)題干信息情況,

各項(xiàng)工程費(fèi)用構(gòu)成如下。房屋建筑工程包括：輔助生產(chǎn)建筑、倉庫、

辦公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括:

主體建筑工程（堤防加固工程和河道整治工程）、交通工程（對(duì)外公路

和運(yùn)行管理維護(hù)道路）、房屋建筑工程、供電設(shè)施工程和其他建筑工

程。施工臨時(shí)工程包括：導(dǎo)流工程、施工交通工程、施工供電工程、

施工房屋建筑工程和其他臨時(shí)工程。工程部分靜態(tài)投資包括：建筑

工程投資、機(jī)電設(shè)備及安裝工程投資、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投

資、施工臨時(shí)工程投資、獨(dú)立費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備

費(fèi)）。工程靜態(tài)總投資包括：工程部分靜態(tài)投資、建設(shè)征地移民補(bǔ)償

投資、環(huán)境保護(hù)工程投資、水土保持工程投資。答案：問題1:主

體建筑工程投資=堤防工程投資+河道整治工程投資

=4204.64+1055.89=5260.53（萬元）輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用

房：100萬元值班宿舍及文化福利建筑工程投資=0.4%

x5260.53=21.04（萬元）室外工程投資=〉00+21.04）x15%

=18.16（萬元）房屋建筑工程投資=輔助生產(chǎn)建筑、倉庫和辦工用房

投資+值班宿舍及文化福利建筑投資+室外工程投資

=100+21.04+18.16=139.20（萬元）

八、項(xiàng)目計(jì)算期為1。年，其中建設(shè)期2年，生產(chǎn)運(yùn)營期8年。第3

年投產(chǎn)，第4年開始達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。1.項(xiàng)目建設(shè)投資8700萬元。

預(yù)計(jì)投資全部形成固定資產(chǎn)。

2.建設(shè)期第1年貸款2000萬元，第2年貸款3000萬元，建設(shè)期利

息273.6萬元；建設(shè)期只計(jì)息不還款，運(yùn)營期等額還本、利息照付；

建設(shè)期貸款利率為6%,流動(dòng)資金100萬全部貸款，利率為5%。3.固

定資產(chǎn)在運(yùn)營期內(nèi)按直線法折舊，殘值（殘值率為10%）在項(xiàng)目計(jì)

算期末一次性收回。4.運(yùn)營期第一年經(jīng)營成本3500萬元，經(jīng)營成本

中的70%為可變成本支出，其它均為固定成本。（計(jì)算結(jié)果保留兩位

小數(shù)）〈1＞、計(jì)算建設(shè)期利息。＜2＞、計(jì)算運(yùn)營期各年折舊費(fèi)。＜3＞、

計(jì)算運(yùn)營期第1年總成本費(fèi)用。＜4＞、計(jì)算運(yùn)營期第1年的固定成本、

可變成本。

【答案】1.第一年：2000/2x6%=60（萬元）第二年：（2000+60）

x6%+（3000/2）x6%=213.6（萬元）建設(shè)期利息為：

60+213.6=273.6（萬元）

2.固定資產(chǎn)原值=8700+273.6=8973.6（萬元）殘值

=8973.6xl0%=897.36（萬元）年折舊費(fèi)=（8973.6-897.36）

/8=1009,53（萬元）3.運(yùn)營期應(yīng)還利息包括還建設(shè)期貸款利息及流

動(dòng)資金貸款利息（D運(yùn)營期應(yīng)還建設(shè)期貸款利息的計(jì)算建設(shè)期貸款

本利和=2000+3000+273.6=5273.60（萬元）運(yùn)營期內(nèi)每年應(yīng)還本金

=5273.6/8=659.2（萬元）運(yùn)營期第1年應(yīng)還建設(shè)期貸款利息

=5273.6x6%=316.42（萬元）（2）運(yùn)營期應(yīng)還流動(dòng)資金貸款利息的

計(jì)算運(yùn)營期第1年應(yīng)還利息=100x5%=5（萬元）（3）運(yùn)營期第1年

的總成本費(fèi)用=經(jīng)營成本+折舊+攤銷+利息+維持運(yùn)營投資

=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（萬元）

九、國有資金投資依法必須公開招標(biāo)的某水利建設(shè)項(xiàng)目，采用工程

量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)，招標(biāo)控制價(jià)為3568萬元，其中暫列

金額280萬元。招標(biāo)文件中規(guī)定：（1）投標(biāo)有效期90天，投標(biāo)保證

金有效期與其一致。（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)平均成本。（3）近

三年施工完成或在建的合同價(jià)超過2000萬元的類似工程項(xiàng)目不少于

3個(gè)。投標(biāo)過程中，投標(biāo)人F在開標(biāo)前1小時(shí)口頭告知招標(biāo)人，撤

回了已提交的投標(biāo)文件，要求招標(biāo)人3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。除

F外還有A、B、C、D、E五個(gè)投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其總報(bào)價(jià)（萬元）

分別為：3489、3470、3358、3209、3542O評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員

會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人B的暫列金額按260萬元計(jì)取，且對(duì)招標(biāo)清單中的材

料暫估單價(jià)均下調(diào)5%后計(jì)入報(bào)價(jià)；發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人E報(bào)價(jià)中混凝土壩

的綜合單價(jià)為700元/m3,招標(biāo)清單工程量為520m3,合價(jià)為36400

元。其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件均符合要求。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)分標(biāo)

準(zhǔn)如下：商務(wù)標(biāo)中的總報(bào)價(jià)評(píng)分占60分，有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)為

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿分（60分），在此基礎(chǔ)上,

報(bào)價(jià)比評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每下降1%,扣1分；每上升1%,扣2分。＜1＞,

請(qǐng)逐一分析招標(biāo)文件中規(guī)定的（1）?（3）項(xiàng)內(nèi)容是否妥當(dāng)，并對(duì)

不妥之處分別說明理由。＜2＞、請(qǐng)指出投標(biāo)人F行為的不妥之處，并

說明理由。＜3＞、針對(duì)投標(biāo)人B、投標(biāo)人E的報(bào)價(jià)，評(píng)委委員會(huì)應(yīng)分

別如何處理？并說明理由。＜4＞、計(jì)算各有效報(bào)價(jià)投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)得

分。（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)）

【答案】1.（1）妥當(dāng)。（2）不妥。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本，但并不

是企業(yè)的平均成本。（3）妥當(dāng)。

2.（1）投標(biāo)人F在開標(biāo)前1小時(shí)口頭告知招標(biāo)人不妥。理由：投標(biāo)

人F在開標(biāo)前撤回投標(biāo)文件，應(yīng)書面通知招標(biāo)人。（2）要求招標(biāo)人

3日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金不妥。理由：招標(biāo)人應(yīng)在收到撤回通知書

的5日內(nèi)向投標(biāo)人F退還投標(biāo)保證金。3.（1）針對(duì)投標(biāo)人B的報(bào)價(jià),

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人B的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，暫列金

額、材料暫估價(jià)沒有按照招標(biāo)文件的要求填寫，未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招

標(biāo)文件，故應(yīng)作為廢標(biāo)處理。（2）針對(duì)投標(biāo)人E的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員

會(huì)應(yīng)做廢標(biāo)處理。理由：投標(biāo)人E的混凝土梁的報(bào)價(jià)中，單價(jià)與總

價(jià)不符，以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)，則混凝土壩的總價(jià)=700x520=36.4

（萬元）o則投標(biāo)人E經(jīng)修正后的報(bào)價(jià)=3542+（36.4-3.64）

=3574.76（萬元），高于招標(biāo)控制價(jià)3568萬元，需請(qǐng)E投標(biāo)人書面

簽字確認(rèn)，若不簽字，則按照廢標(biāo)處理；若簽字，則其投標(biāo)報(bào)價(jià)超

過了招標(biāo)控制價(jià)，仍按廢標(biāo)處理。4.有效投標(biāo)共3家單位：投標(biāo)人

A、投標(biāo)人C和投標(biāo)人D。有效報(bào)價(jià)算數(shù)平均數(shù)=（3489+3358+3209）

/3=3352（萬元）A投標(biāo)人得分=60-（3489-3352）/3352x200=51.83

份）

一十、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180do由于地下水較

為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標(biāo)文件

中規(guī)定，基坑降水措施按項(xiàng)計(jì)列費(fèi)用。承包人在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)

文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數(shù)據(jù)，基坑四周設(shè)四個(gè)排

水井，每個(gè)排水井配置1臺(tái)套抽水設(shè)備（技術(shù)參數(shù)：流量800m3/h）,

每天按照兩個(gè)單元時(shí)間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報(bào)價(jià)為

787320.00元。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件1：施工期間，由

于連降10d暴雨，導(dǎo)致施工難度增加，施工工效降低，進(jìn)度有所延

遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監(jiān)理提出工期和相關(guān)費(fèi)用

的索賠。事件2：施工進(jìn)行60d后，由于開挖高程的降低，基坑滲

水量迅速增加，4臺(tái)抽水設(shè)備無法滿足要求。經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理及承包

人共同在現(xiàn)場測(cè)量，滲水量穩(wěn)定在35000m3/d左右。為保證順利施

工，監(jiān)理指示承包人提出解決方案，承包商根據(jù)滲水流量，每個(gè)集

水井增加同種型號(hào)設(shè)備1臺(tái)，共4臺(tái)。隨后承包人向監(jiān)理提出變更

該項(xiàng)目的合同價(jià)格。

【問題】

1.針對(duì)事件1：作為監(jiān)理單位造價(jià)工程師，對(duì)承包人提出的工期和

費(fèi)用的索賠要求，該如何處理？2.針對(duì)事件2：承包人提出變更合

同價(jià)的要求是否合理？承包人按照總設(shè)備數(shù)量及原報(bào)價(jià)提出變更合

同價(jià)為1574640.00元(原報(bào)價(jià)的2倍)，此報(bào)價(jià)存在什么問題？合

理的報(bào)價(jià)應(yīng)該為多少？

【答案】1.索賠事件的處理首先是索賠權(quán)的論證，即索賠的合同依

據(jù)。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則具有合法的合同依據(jù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)則可以理解為“有經(jīng)

驗(yàn)的承包商能夠預(yù)料到“，承包人應(yīng)該知道該地區(qū)正常的氣象情況。

即便承包人由于該事件的發(fā)生造成了實(shí)際損失也無法獲得索賠。

2.承包人提出變更合同價(jià)的要求合理，因?yàn)榛訚B水量迅速增加是

承包人無法預(yù)見的，屬于不利的自然條件發(fā)生變化。承包人變更價(jià)

款計(jì)算有兩個(gè)問題：一是不能按整個(gè)工期(180d)進(jìn)行計(jì)算，因?yàn)?/p>

事件發(fā)生在60d后，影響時(shí)間應(yīng)為120d,應(yīng)該分段計(jì)算；二是基坑

滲水量增加后。沒有考慮每天設(shè)備臺(tái)時(shí)和總臺(tái)時(shí)的變化，因?yàn)樵O(shè)備

的臺(tái)時(shí)數(shù)與基坑滲水量有密切關(guān)系。根據(jù)合同價(jià)調(diào)整應(yīng)該遵循的估

價(jià)原則，即已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原

價(jià)執(zhí)行。合同價(jià)調(diào)整應(yīng)該分段計(jì)算。(1)滲流量發(fā)生變化前(60d)

根據(jù)滲流量19200m3/d配置的4臺(tái)同型號(hào)抽水設(shè)備(技術(shù)參數(shù)：流

量800m3/h),工期180d,以及承包人報(bào)價(jià)為787320.00元，可以分

析其原報(bào)價(jià)水平，即臺(tái)時(shí)單價(jià)。設(shè)備總臺(tái)時(shí)數(shù)：19200x180+800=

4320.00(h)o每天臺(tái)時(shí)數(shù)：4320+180=24(h),每臺(tái)設(shè)備臺(tái)時(shí)數(shù)

則為24+4=6(h)o設(shè)備臺(tái)時(shí)單價(jià)：787320.00+4320.00=18

2.25(元)。由于前60d沒有發(fā)生變化，因此此期間滲流量、每天臺(tái)

時(shí)數(shù)沒有發(fā)生變化。前60d臺(tái)時(shí)合價(jià)為：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)滲流量發(fā)生變化后(120d)滲流量發(fā)

生變化可導(dǎo)致每天設(shè)備的工作時(shí)間也發(fā)生了變化。變化后設(shè)備總臺(tái)

時(shí)數(shù):(35000x120)+800=5250.00(h)

一十一、某水庫大壩施工用風(fēng)，共設(shè)置左壩區(qū)和右壩區(qū)兩個(gè)壓氣系

統(tǒng)，總?cè)萘繛?87m3/min,配置40m3/min的固定式空壓機(jī)1臺(tái)，臺(tái)

班預(yù)算價(jià)格為991.94元/臺(tái)班，20m3/111行的固定式空壓機(jī)6臺(tái)，臺(tái)

班預(yù)算價(jià)格為601.06元/臺(tái)班；9m3/min的移動(dòng)式空壓機(jī)3臺(tái)，臺(tái)

班預(yù)算價(jià)格為304.41元/臺(tái)班，冷卻用水泵7kW的2臺(tái)，臺(tái)班預(yù)算

價(jià)格為59.20元/臺(tái)班。其他資料：空氣壓縮機(jī)能量利用系數(shù)0.85,

風(fēng)量損耗率8%。<1>,供風(fēng)設(shè)施維修攤銷率0.004元/m3,試計(jì)算施

工用風(fēng)預(yù)算價(jià)格。(能量利用系數(shù)取0.85)

【答案】（1）臺(tái)時(shí)總費(fèi)用=（991.94+604.06x6+304.41x3+59.20x2）

/8=703.74（元/臺(tái)時(shí)）（2）施工用風(fēng)預(yù)算價(jià)格=（空氣壓縮機(jī)組（臺(tái)）

時(shí)總費(fèi)用+水泵組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用）+（空氣壓縮機(jī)額定容量之和

x60minxK）+（1-供風(fēng)損耗率）+供風(fēng)設(shè)施維修攤銷費(fèi)=703.74+

（187x60x0.85）+（1-8%）+0.004=0.08（元/m3）

一十二、某承包人承包引水補(bǔ)水工程，分I、II兩個(gè)施工區(qū)段，按

《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款簽訂施工合同，合同價(jià)為

3000萬元。兩個(gè)施工區(qū)段均在最早開工時(shí)間開工，合同約定完工日

期I區(qū)段為2017年3月1日，II區(qū)段為2017年8月31日?？傔M(jìn)度

計(jì)劃上I區(qū)段為關(guān)鍵線路上項(xiàng)目，II區(qū)段為非關(guān)鍵線路上項(xiàng)目，其

自由時(shí)差為10d,總時(shí)差為10doI區(qū)段工程造價(jià)為2000萬元，

2017年3月1日完工，完工證書上寫明的實(shí)際完工日期為2017年3

月1日，簽發(fā)完工證書日期為2017年3月10日；II區(qū)段工程造價(jià)

為1000萬元，2017年10月10日完工，完工證書上寫明的實(shí)際完

工日期為2017年10月10日，簽發(fā)完工證書日期為2017年10月

15日。各區(qū)段工程質(zhì)量保證金為各自工程造價(jià)的3%。合同中對(duì)工期

延誤的處罰規(guī)定為：I區(qū)段工期每延誤Id,按該區(qū)段造價(jià)的3%。進(jìn)

行賠償；II區(qū)段工期每延誤Id,按該區(qū)段造價(jià)的2%o進(jìn)行賠償。在

2017年11月，I區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水情況，對(duì)漏水渠道修補(bǔ)，

共計(jì)需20萬元。合同規(guī)定，保修期為1年，逾期完工違約金最高限

額為合同價(jià)的5%。

【問題】

1.分析該工程承包人是否存在違約責(zé)任？并確定違約處理方案。

2.按《水利工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，所扣質(zhì)量保證

金應(yīng)何時(shí)退還？應(yīng)給承包人退還多少？

【答案】1,承包人存在工期延誤的違約責(zé)任。I區(qū)段合同規(guī)定完工

日期為2017年3月1日，實(shí)際完工日期按移交證書上寫明的日期為

2017年3月1日，是正常完工時(shí)間。II區(qū)段合同規(guī)定完工日期為

2017年8月31日，實(shí)際完工日期按移交證書上寫明的日期為2017

年10月10日，即延誤了40d,雖然II區(qū)段為非關(guān)鍵線路上的項(xiàng)目，

但其時(shí)差只有10d,因此II區(qū)段延誤責(zé)任為40-10=30（d）o應(yīng)對(duì)

這30d的延誤進(jìn)行違約處理。違約金=1000x2%x30=60.00（萬元）

最高限額=3000x5%=150.00（萬元）60萬元＜150萬元，故對(duì)承

包人給予60萬元工程誤期賠償處罰。2.I區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：

2000x3%=60.00（萬元）。2017年11月，I區(qū)段發(fā)生引水渠道漏水

情況，對(duì)漏水渠道修補(bǔ)，共計(jì)20萬元，屬需動(dòng)用質(zhì)量保證金的情況。

II區(qū)段質(zhì)量保證金總額為：1000x3%=30.00（萬元）。按《水利工

程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款規(guī)定，質(zhì)量保證金退還如下：（1）

2017年3月24日之前（3月10日后14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保

證金付款證書，發(fā)包人將I區(qū)段的質(zhì)量保證金總額的一半支付給承

包人（退還30萬元）。（2）2017年10月29日之前（10月15日后

14d內(nèi)），由監(jiān)理人出具質(zhì)量保證金付款證書，發(fā)包人將區(qū)段II質(zhì)量

保證金總額的一半支付給承包人（退還15萬元）。（3）2018年10

月10日保修期滿時(shí)，承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式提交最終結(jié)清申

請(qǐng)單，監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后在14d內(nèi)（2018

年10月24日之前），提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價(jià)款60+BO-

BO-15-20=25（萬元）質(zhì)量保證金余額，送發(fā)包人審核并抄送承

包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14d內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具

經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書。發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證

書后的14d內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。

一十三、東部某市為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升城市防洪能力，改善

流域生態(tài)環(huán)境，擬對(duì)當(dāng)前水系進(jìn)行綜合治理，工程任務(wù)以堤防加固

為主，兼顧河道整治。該工程目前正處于初步設(shè)計(jì)階段。其初

步設(shè)計(jì)概算部分成果如下：堤防工程投資396

2.15萬元，河道整治工程投資3291.47萬元，建筑物工程投資

5883.66萬元，永久道路橋梁工程投資567.49萬元，臨時(shí)道路投資

311.00萬元，導(dǎo)流工程投資486.14萬元，輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和

辦公用房投資23

2.75萬元，施工倉庫投資100.00萬元，施工辦公、生活及文化福

利建筑投資305.79萬元，供電設(shè)施工程投資68.52萬元，施工供電

工程投資54.21萬元，其他施工臨時(shí)工程投資234.53萬元，機(jī)電設(shè)

備及安裝工程投資177.59萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投資

420.53萬元，獨(dú)立費(fèi)用2176.04萬元，基本預(yù)備費(fèi)為一至五部分投

資合計(jì)的5%。已知：（1）值班宿舍及文化福利建筑工程

投資按主體建筑工程投資百分率計(jì)算：樞紐工程投資

W50000萬元5%50000萬元投資〉

100000萬元0.5%~0.8%引水工程

0.4%?0.6%河道工程0.4%注：給定

取值范圍的，本工程取中間值。（2）室外工程投資按房屋建筑

工程投資（不含室外工程本身）的15%~20%計(jì)算，本工程取上限。

【答案】問題1：輔助生產(chǎn)廠房、倉庫和辦公用房投資：23

2.75萬元主體建筑工程投資=堤防工程投資+河道整治工程投

資+建筑物工程投資=396

2.15+3291.47+5883.66=13137.28（萬元）值班宿舍及

文化福利建筑工程投資=13137.28x0.4%=5

2.55（萬元）室外工程投資=（23

2.75+5

2.55）x20%=57.06（萬元）房屋建筑工程投資=輔助生產(chǎn)廠

房、倉庫和辦公用房投資+值班宿舍及文化福利建筑工程投資+室

外工程投資二23

2.75+5

2.55+57.06=34

2.36（萬元）施工房屋建筑工程投資=施工倉庫投資+施工辦

公、生活及文化福利建筑投資=100.00+305.79=405.79（萬

元）問題2：交通工程投資二道路橋梁工程投資=567.49

（萬元）供電設(shè)施工程投資=68.52（萬元）其他建筑物工

程投資=13137.28x

2.5%=328.43（萬元）

—H四、某生態(tài)河道綜合整治工程，分為兩個(gè)包件（包件1為土建工

程，包件2為生態(tài)凈化設(shè)備采購與安裝工程）同時(shí)進(jìn)行全程電子化招

標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書后，有以下情況發(fā)生：包件1:招標(biāo)人希望中

標(biāo)人甲在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個(gè)百分點(diǎn)，即由其中標(biāo)價(jià)5250萬

元調(diào)整為5092.5萬元，以便達(dá)到節(jié)省投資的目的。招標(biāo)人與中標(biāo)

人甲進(jìn)行了協(xié)商，雙方達(dá)成了一致意見。合同簽訂時(shí)，招標(biāo)人給出

了兩種合法方法處理。第1種：書面合同中填寫的合同價(jià)格仍為

5250萬元，由中標(biāo)人甲另行向招標(biāo)人出具一個(gè)優(yōu)惠承諾函，在合同

結(jié)算時(shí)扣除。這種方法的好處是在合同信息報(bào)送時(shí)不易被行政監(jiān)督

部門發(fā)現(xiàn)，缺點(diǎn)是優(yōu)惠后的中標(biāo)價(jià)無法進(jìn)行合同備案，萬一今后發(fā)

生法律糾紛，無法在法庭上被采信。第2種：書面合同中的合同價(jià)

格直接填寫為優(yōu)惠后的5092.5萬元，同時(shí)雙方在進(jìn)行合同信息報(bào)

送時(shí)附加一個(gè)補(bǔ)充說明，詳細(xì)闡明理由。這種方法的好處是在合同

履行過程中如果當(dāng)事人雙方發(fā)生爭議，可以直接按照合同信息報(bào)送

的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，缺點(diǎn)是在進(jìn)行合同信息報(bào)送環(huán)節(jié)，就可能被

行政主管部門發(fā)現(xiàn)問題，并有被處罰的可能。權(quán)衡再三，招標(biāo)人選

定了第1種處理方法，雙方同時(shí)協(xié)商一致，在合同信息報(bào)送后，再

另行簽訂一份合同，將合同價(jià)格調(diào)整為5092.5萬元。包件2：招

標(biāo)人向中標(biāo)人B發(fā)出了中標(biāo)通知書。中標(biāo)價(jià)格低于有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平

均數(shù)的20%,招標(biāo)人表示非常擔(dān)心其價(jià)格低于成本。為保證合同履

行，招標(biāo)人提出中標(biāo)人B需要在招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)10%的履約

擔(dān)保金額基礎(chǔ)上，增加中標(biāo)價(jià)5%,按即中標(biāo)價(jià)的15%提供履約擔(dān)

保，否則不與其簽訂合同協(xié)議書。中標(biāo)人B按照招標(biāo)文件規(guī)定，只

愿意提供中標(biāo)價(jià)10%額度的履約擔(dān)保。為此，招標(biāo)人以中標(biāo)人B未

按照招標(biāo)人要求提交履約擔(dān)保為由，取消其中標(biāo)資格，直接與排名

第二C的中標(biāo)候選人簽訂了合同。問題：1.包件1中，招標(biāo)人要求

中標(biāo)人甲在原中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上再優(yōu)惠三個(gè)百分點(diǎn)的做法是否違法?如果

中標(biāo)人甲同意優(yōu)惠，并按優(yōu)惠價(jià)簽訂協(xié)議是否違法?如果上述行為違

法，簡述由此可能引發(fā)的法律后果。2.包件2中，簽訂合同協(xié)議時(shí),

招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金

額？中標(biāo)人B不同意提高履約擔(dān)保金，是否可以取消其中標(biāo)資格?為

什么?3.為確保合同有效履行，招標(biāo)人如果想預(yù)防過低投標(biāo)價(jià)中標(biāo),

防范合同履約風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件中事先約定好一個(gè)

增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度？

【答案】

一十五、某中小流域治理工程招標(biāo)（招標(biāo)控制價(jià)500萬元），在招標(biāo)

文件中出現(xiàn)以下描述：（1）關(guān)于資格條件的描述。注冊(cè)資金：本地

企業(yè)注冊(cè)資金1000萬元以上，外地企業(yè)注冊(cè)資金3000萬元以上；

類似工程業(yè)績：本流域治理工程業(yè)績不少于2個(gè)。（2）關(guān)于投標(biāo)人

資信的描述。評(píng)標(biāo)辦法中對(duì)投標(biāo)人資信的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：已與招標(biāo)人

合作過且未發(fā)生合同糾紛的投標(biāo)人評(píng)為A等（百分制評(píng)價(jià)為90分）,

初次合作的投標(biāo)人評(píng)為C等（百分制評(píng)價(jià)為70分）。（3）關(guān)于投標(biāo)

保證金的描述。本項(xiàng)目投標(biāo)保證金為20萬元，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件

后不允許撤回，否則沒收投標(biāo)保證金。（4）關(guān)于現(xiàn)場踏勘的描述。

招標(biāo)人不組織現(xiàn)場踏勘。在此期間應(yīng)某個(gè)投標(biāo)人的請(qǐng)求，招標(biāo)人陪

同其考察了現(xiàn)場。

【問題】

1.對(duì)上述招標(biāo)文件中的描述做出分析和判斷。2.根據(jù)背景（2）的

描述，如果評(píng)標(biāo)辦法中"投標(biāo)人資信”權(quán)重0.03,評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)496

萬元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標(biāo)人資信"和報(bào)價(jià)得分做簡要

的計(jì)算和分析（提示：將得分分值換算成報(bào)價(jià)差異）。

【答案】1?招標(biāo)文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具

有地方保護(hù)主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國招標(biāo)

投標(biāo)法實(shí)施條例》中"招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在

投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。對(duì)類似工程經(jīng)驗(yàn)的要求也不合理，類

似工程經(jīng)驗(yàn)是指工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)特點(diǎn)與應(yīng)用等的類似，考察

投標(biāo)人完成投標(biāo)項(xiàng)目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有

排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。背景（2）對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別對(duì)待，不具備

公平性，也沒有任何法律依據(jù)，對(duì)未合作過的投標(biāo)人直接判斷“一

般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)

法實(shí)施條例》中“不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”的

規(guī)定，也違反了《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十七條中

"招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向

或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭”

的規(guī)定。背景（3）投標(biāo)保證金為20萬元，明顯偏高，《中華人民共

和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過

招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%?！巴稑?biāo)人提交投標(biāo)文件后不允許撤回”的說

法是錯(cuò)誤的，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件

生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)

法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文

件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文

件，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)文件生效有特定的時(shí)間點(diǎn)，一般在招

標(biāo)文件中寫明，只要在生效前撤回都是合法的，招標(biāo)人無權(quán)沒收投

標(biāo)保證金。背景（4）描述是正確的，招標(biāo)人不組織現(xiàn)場踏勘是合法

的，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十一條規(guī)定“招標(biāo)人根據(jù)招

標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場”并不是強(qiáng)

制性條款。但應(yīng)某個(gè)投標(biāo)人請(qǐng)求陪同現(xiàn)場踏勘是錯(cuò)誤的，對(duì)其他投

標(biāo)人不公平。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)

定：招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。2.根

據(jù)背景（2）的描述，假定合作過的投標(biāo)人為A,未合作過的投標(biāo)人

為B,則：A“投標(biāo)人資信”得分為：90x0.03二

2.7（分）。B"投標(biāo)人資信”得分為：70x0.03=

2.1（分）。投標(biāo)人A、B分差為：

2.7-

2.1=0.6（分）。1分相當(dāng)于工程造價(jià)額：496x1%=4.96（萬元）。

投標(biāo)人A、B分差折算工程造價(jià)額為：4.96x0.6=

2.976（萬元）。按照背景（2）的描述，在其他指標(biāo)得分相同的情況

下，只要投標(biāo)人A報(bào)價(jià)不高于投標(biāo)人B報(bào)價(jià)的

2.976萬元，投標(biāo)人A比投標(biāo)人B具有更強(qiáng)的競爭力，相當(dāng)于對(duì)已

合作過的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠和對(duì)未合作過投標(biāo)人的歧視，顯然這種

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏公平性和合理性。

一十六、某水電開發(fā)公司投資建設(shè)一座水力發(fā)電廠工程建設(shè)項(xiàng)目，

業(yè)主采用工程量清單招標(biāo)確定某投標(biāo)人為中標(biāo)人，合同工期6個(gè)月，

工期獎(jiǎng)罰均為1萬元/天。部分工程合同內(nèi)容如下：（1）開工之日前

7天內(nèi)支付合同價(jià)20%的材料預(yù)付款，預(yù)付款在最后2個(gè)月等額扣回。

（2）業(yè)主按承包商每月應(yīng)得的工程款90%按月支付工程款，工程質(zhì)

量保證金為工程款的5%,竣工結(jié)算時(shí)一次扣留。（3）月進(jìn)度款最低

簽發(fā)金額為300萬元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若

材料價(jià)格與基期價(jià)格增減幅度在±5%以內(nèi)，不予調(diào)整，若變化幅度

超過5%,超過部分按實(shí)結(jié)算。（5）項(xiàng)目1?6月計(jì)劃完成工程量依

次是4800m2、6800m2s5600m2、4300m2、6200m2、5800m2,綜合單

價(jià)1000元/m2。措施項(xiàng)目費(fèi)60萬元，于開工后前兩個(gè)月末分兩次平

均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應(yīng)材料175萬元、145萬元、

180萬元。（7）管理費(fèi)和利潤綜合取費(fèi)15%,規(guī)費(fèi)稅金綜合費(fèi)率14%。

本案例中，人材機(jī)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)均不含稅。施工期間發(fā)

生如下事件：（1）2月發(fā)生臨時(shí)工程，業(yè)主確認(rèn)增加計(jì)日工30工日，

綜合單價(jià)150元/工日。（2）5月時(shí)，因水泥價(jià)格上漲，實(shí)際價(jià)格為

440元/噸（原清單中該材料數(shù)量為1000噸，基期價(jià)格為350元/

噸）。＜1＞、該工程預(yù)計(jì)合同總價(jià)是多少？材料預(yù)付款是多少？＜2＞、

1~2月每月業(yè)主撥付的工程進(jìn)度款各為多少？

【答案】1.工程合同價(jià)=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）

x0.1+60]x（1+14%）=3887.40（萬元）業(yè)主在開工前應(yīng)支付的工程

預(yù)付款=3887.40x20%=777.48（萬元）

2.1?2月每月應(yīng)支付措施項(xiàng)目費(fèi)=60/2=30（萬元）第1個(gè)月承包商

完成工程款=（4800x0.1+30）x（1+14%）=581.40（萬元）第1月

業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：581.40X90%=523.26（萬元）第2個(gè)月承

包商完成工程款=（6800x0.1+30+30x0.015）x（1+14%）=809.91

（萬元）第2月業(yè)主應(yīng)撥付的工程款為：809.91x90%=728.92