2022消防工程師綜合能力講義

第一篇一一第一章消防法及相關(guān)法律法規(guī)（四）規(guī)定同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防平安責(zé)任，并確定責(zé)任人

對(duì)■共用的疏散通道、平安出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)展統(tǒng)?管理。

學(xué)習(xí)要求（五）規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消

通過(guò)對(duì)本章的學(xué)習(xí)，了解與消防工作密切相關(guān)的法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件的根本內(nèi)容，熟悉?中華人民共火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口、消防車(chē)通道。三不得

和國(guó)消防法?的主要內(nèi)容，掌握消防工作方針、原那么和責(zé)任制的根本要求，熟悉單位消防平安責(zé)［六）規(guī)定任何單位都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警：發(fā)生火災(zāi)，必須立即組

任，熟悉注冊(cè)消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍、享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)?？椓α繐渚?，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援；火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的

消防法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法、產(chǎn)品質(zhì)量法、平安生產(chǎn)法、行政處分法、行政許可法、刑法要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，承受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

（八個(gè)）。無(wú)償報(bào)警、積極撲救、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、承受調(diào)查

（七）規(guī)定被責(zé)令停頓施工、停頓使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)

第一節(jié)中華人民共和國(guó)消防法告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，？消防法?還規(guī)定，任何單位都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)展檢

知識(shí)點(diǎn)：中華人民共和國(guó)消防法舉、控告。

?中華人民共和國(guó)消防法？（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?消防法?）于1998年4月29日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員三停

會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)，自1998年9月I日起施行。2008年10月28日由第十?屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)第五次會(huì)議修訂通過(guò)，自2009年5月1日起施行。該法共7章74條。三、關(guān)于公民在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)

?消防法?關(guān)于公民在消防工作中權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定主要有：

一、關(guān)于消防工作的方針、原那么和責(zé)任制（'）任何人都有維護(hù)消防平安、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)；任何成年人都有參加有組

?消防法?在總那么中規(guī)定“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部織的滅火工作的義務(wù)。

門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原那么，實(shí)行消防平安責(zé)任制，建立健全社會(huì)化〔二）任何人不得損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設(shè)施、落材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占

的消防工作網(wǎng)絡(luò)"，確立了消防工作的方針、原那么和責(zé)任制。用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口、消防車(chē)通道。

（-：）任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警：任何人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警：嚴(yán)禁謊報(bào)火

二、關(guān)于單位的消防平安責(zé)任警。

?消防法?關(guān)于單位的消防平安責(zé)任的規(guī)定主要有（七條八點(diǎn)）：【四）火災(zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，承受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火

總那么規(guī)定、單位消防平安職賁、消防重點(diǎn)單位職責(zé)、同?建筑物兩個(gè)單位的消防平安職責(zé)、三不得（不災(zāi)有關(guān)的情況。

得損壞、占用、埋壓）、單位義務(wù)、個(gè)人權(quán)利、檢查合格方可開(kāi)工規(guī)定。（五）任何人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)展檢舉、控告。

（一）在總那么中規(guī)定，任何單位都有維護(hù)消防平安、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義1維護(hù)平安參加滅火；2不得損壞占用消防設(shè)施；3報(bào)警義務(wù)；4配合調(diào)查；5檢舉控告。

務(wù)：任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的

消防宣傳教育。四、關(guān)于建立工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度

（二）規(guī)定了單位消防平安職責(zé)?消防法?改革了建立工程消防監(jiān)視管理制度，明確了建立工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度：

制度、設(shè)施、標(biāo)志、檢測(cè)、通道、檢查、演練、其他（一）？消防法?第十?條、第十一:條第?款第?項(xiàng)及第二款明確了消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的范圍。規(guī)定

1.落實(shí)消防平安責(zé)任制，制定本單位的消防平安制度、消防平安操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案：對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建立工程，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行建立工程消防設(shè)

2.按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防平安標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保計(jì)審核、消防驗(yàn)收。

完好有效；（二）？消防法?第I?條、第十三條第一款第二項(xiàng)及第二款明確了其他工程實(shí)行備案抽查制度。規(guī)定對(duì)國(guó)

3.對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)展一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查：務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建立工程以外的按照國(guó)家建立工程消防技

4.保障疏散通道、平安出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)展消防設(shè)計(jì)的其他建立工程，建立單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)

5.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（2015真題），將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)展抽查；經(jīng)依法抽查

6.組織進(jìn)展有針對(duì)性的消防演練：不合格的，應(yīng)當(dāng)停頓施工。建立單位在工程驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)展

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防平安職責(zé)。抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停頓使用。

（三）規(guī)定消防平安重點(diǎn)單位除履行單位消防平安職賁外，還應(yīng)當(dāng)履行以下特殊的消防平安職責(zé)2015年真題（第一篇共七分，其中第一章5分，第二章2分）：

人、檔、查、訓(xùn)單項(xiàng)選擇某單位新建辦公樓工程已獲得施工許可，現(xiàn)擬進(jìn)展消防設(shè)計(jì)備案。以下提供備案材料的行為

1.確定消防平安管理人，組織實(shí)施本單位的消防平安管理工作：中，不符合備案時(shí)限要求的是（）。

2.建立消防檔案，確定消防平安重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理：A.獲得施工許可七個(gè)工作日內(nèi)提供

3.實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；B.獲得施工許可三天內(nèi)提供

4.對(duì)職工進(jìn)展崗前消防平安培訓(xùn)I，定期組織消防平安培訓(xùn)和消防演練。C.獲得施工許可五天內(nèi)提供

D.獲得施工許可十個(gè)工作日內(nèi)提供業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

r正確答案JD（-）明確了消防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度，規(guī)定依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)

r答案解析」？消防法?第十條、第十三條第?款第二項(xiàng)及第二款明確了其他工程實(shí)行備案抽查制度。規(guī)定證機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用。新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)

對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建立工程以外的按照國(guó)家建立工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的方法，經(jīng)技術(shù)鑒定符

需要進(jìn)展消防設(shè)計(jì)的其他建立工程，建立單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)合消防平安要求的，方可投入生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。

文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)展抽查。（三）明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)視管理主體，規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)

消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)視檢查，并依法進(jìn)展處分。

綜合題庫(kù)?消防法?還規(guī)定了消防產(chǎn)品監(jiān)視管理中的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視、工商行政管理、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等部門(mén)的協(xié)作

41.除國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和特殊建立工程以外的其他建立工程，建立單位應(yīng)當(dāng)自依制度。

法取得施工許可之日起（）個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

A.五八、關(guān)于消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員

B.H—?消防法?第三十四條規(guī)定，消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防平安監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)效勞

C.十四機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格（真題）；依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)

D.七標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么，承受委托提供消防技術(shù)效勞，并對(duì)效勞質(zhì)量負(fù)責(zé)。本條既是確立消防技術(shù)效勞市場(chǎng)地位、

『正確答案JD標(biāo)準(zhǔn)消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格及其消防技術(shù)效勞行為的根本法律依據(jù)，也是我國(guó)消防法制建立進(jìn)

I答案解析」除國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和特殊建立工程以外的其他建立工程，建立單位程中的一項(xiàng)創(chuàng)新成果。

應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。單項(xiàng)選擇消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，依法獲得相應(yīng)的（）后，方可執(zhí)業(yè).

A.學(xué)位

（三）？消防法?第卜二條規(guī)定建立工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程B.職稱(chēng)

施工許可的部門(mén)不得給予施工許可，建立單位、施工單位不得施工；建立工程未經(jīng)依法進(jìn)展消防驗(yàn)收或C.學(xué)歷

者消防驗(yàn)收不合格的，制止投入使用；？消防法?第五十八條對(duì)違反建立工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、D.資格

備案抽查規(guī)定的違法行為，規(guī)定了責(zé)令停頓施工、停頓使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款的行政處分。［正確答案」D

I■答案解析」消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，依法獲得相應(yīng)的資格后，方可執(zhí)業(yè)。

五、關(guān)于公眾聚集場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)前的消防平安檢查

?消防法?完善了關(guān)于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)公眾聚集的場(chǎng)所在使用、營(yíng)業(yè)前實(shí)施消防平安檢查的規(guī)定：

（一）規(guī)定公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建立單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地九、關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定

方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防平安檢查。?消防法?強(qiáng)化了法律責(zé)任追究，共設(shè)有警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停頓施工、停頓使

（二）明確了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防平安檢查的時(shí)限和工作要求，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自用）、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停頓執(zhí)業(yè)（撤消相應(yīng)資質(zhì)、資格）6類(lèi)行政處分。例如，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公

受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)展消防平安檢查。未安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)展消防設(shè)計(jì)審核的建立工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的，責(zé)令停頓施工，

經(jīng)消防平安檢查或者經(jīng)檢查不符合消防平安要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防

（三）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防平安檢查或者經(jīng)檢查不符合消防平安要求擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的消防平安施工質(zhì)量的，責(zé)令改正或者停頓施工，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違法行為，直接給予責(zé)令停頓施工、停頓使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款等行政處分。消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十

萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；有違法

六、關(guān)于舉辦大型群眾性活動(dòng)的消防平安要求所得的，并處沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法

?消防法?將大型群眾性活動(dòng)的消防平安納入?大型群眾性活動(dòng)平安管理?xiàng)l例？（國(guó)務(wù)院令第505號(hào)）規(guī)定的責(zé)令停頓執(zhí)業(yè)或者撤消相應(yīng)資質(zhì)、資格。消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承

治安行政許可審查內(nèi)容。同時(shí)，明確了消防平安要求，規(guī)定舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)擔(dān)賠償責(zé)任：造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停頓執(zhí)業(yè)或者撤消相應(yīng)資質(zhì)、資格。

關(guān)申請(qǐng)平安許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防平安責(zé)任分工，確定消防平安管理人第二節(jié)相關(guān)法律

員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、平安出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消

防車(chē)通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。消防平安涉及到社會(huì)生活的方方面面。這一特點(diǎn)決定了公共消防平安法律標(biāo)準(zhǔn)是由多種法律綜合構(gòu)成的。

木節(jié)主要介紹消防平安領(lǐng)域以外但與消防工作密切相關(guān)的七部相關(guān)法律（本節(jié)內(nèi)容2015年?級(jí)考試中?分未

七、關(guān)于消防產(chǎn)品監(jiān)視管理考，共涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法、產(chǎn)品質(zhì)量法、平安生產(chǎn)法、行政處分法、行政許可法、刑法，

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制認(rèn)證、管理主體其中重點(diǎn)考點(diǎn)是刑法，其余了解一下即可）

?消防法?進(jìn)一步明確了消防產(chǎn)品監(jiān)視管理制度：

（一）明確了對(duì)消防產(chǎn)品的根本要求，規(guī)定消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行知識(shí)點(diǎn)：中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法

?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法？（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?）于2007年10月28日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，自1998年3月1日起施行：2011年4月22日第十?屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)，并自2008年1月1日起施行。該法共7章70條。會(huì)第二十次會(huì)議修正通過(guò)，自2011年7月I日起施行。該法共8章85條。

（一）適用范圍統(tǒng)籌布局、城市規(guī)劃（-）適用范圍

?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?所稱(chēng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是指由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成的?個(gè)?建筑法?重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。

規(guī)劃體系，調(diào)整的是城市、鎮(zhèn)、村莊等居民點(diǎn)以及居民點(diǎn)之間的相互關(guān)系，不是覆蓋全部國(guó)土面積的規(guī)劃。（二）建筑許可

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系?建筑法?規(guī)定的建筑許可主要包括建筑工程施工許可以及對(duì)從業(yè)資格的規(guī)定。第七條規(guī)定，建筑工程開(kāi)

城鄉(xiāng)規(guī)劃是?項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，它與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃工前，建立單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建立行政主管部門(mén)申請(qǐng)

密切相關(guān)，只有與這些綜合性規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調(diào)，才能充分發(fā)揮其功能和作用。因此，城市總體規(guī)劃、領(lǐng)取施工許可證。但并非所有的建筑工程都需要中領(lǐng)施工許可證，本法授權(quán)國(guó)務(wù)院建立行政主管部門(mén)根據(jù)

鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜實(shí)際情況確定?個(gè)限額，限額以下小型工程不需要申領(lǐng)施工許可證。此外，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)

接。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)展建立活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

環(huán)境條件、土地利用需要注意的是，任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證的工程分解為假設(shè)干限額以下的工程以躲避申

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定領(lǐng)施工許可證.招標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)的標(biāo)的為申請(qǐng)辦理施工許可證的最小單位，非招標(biāo)工程以立項(xiàng)批準(zhǔn)文件中批

?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定作了以下規(guī)定：準(zhǔn)投資和規(guī)模作為辦理許可證的最小單位。第十二條至第十四條對(duì)建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)資格作出規(guī)定，明確從事建

1.明確規(guī)劃制定和實(shí)施的原那么。要求制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)筑活動(dòng)建筑施工企業(yè)、勘查企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、工程監(jiān)理單位及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括建筑師、勘察設(shè)計(jì)工程

約土地、集約開(kāi)展和先規(guī)劃后建立的原那么（先取得規(guī)劃許可證），改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能師、監(jiān)理工程師等，必須擁有相應(yīng)的資質(zhì)或者從業(yè)資格，并在相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和（三）建筑工程發(fā)包與承包

其他公害，并符合區(qū)域人口開(kāi)展、國(guó)防建立、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共平安的需要。?建筑法?第一章”建筑工程發(fā)包與承包"中強(qiáng)調(diào)，建筑工程發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵循“公開(kāi)、公正、平等競(jìng)

2.明確規(guī)劃編制的主體和審批程序。針對(duì)不同種類(lèi)、不同層次規(guī)劃的具體情況，規(guī)定了各級(jí)人民政府爭(zhēng)”的原那么，按照招標(biāo)投標(biāo)的法定程序，采取招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包，擇優(yōu)選擇承包單位。同時(shí)，還就建筑工

或者其規(guī)劃主管部門(mén)按照事權(quán)，分別負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、程發(fā)包、總包、承包單位采購(gòu)權(quán)、聯(lián)合體承包建筑工程以及總承包單位與分包單位就分包工程對(duì)建立.單位承擔(dān)

修建性詳細(xì)規(guī)劃，并明確了規(guī)劃的審批程序.連帶責(zé)任等作了明確的法律標(biāo)準(zhǔn)。

3.擴(kuò)大社會(huì)公眾參與。明確了規(guī)劃制定的程序，要求規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)將規(guī)劃予以公告，采取多種形式（四）建筑工程監(jiān)理制度

廣泛征求專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并將意見(jiàn)采納情況和理由作為城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批的必備材料；村莊規(guī)劃在報(bào)?建筑法?第四章是關(guān)于建筑工程監(jiān)理制度的規(guī)定。第一:十條規(guī)定“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制定”。第三十

請(qǐng)審批前，還要經(jīng)村民會(huì)議討論同意。四條特別強(qiáng)調(diào)工程監(jiān)理單位須在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工

4.增加規(guī)劃的透明度。要求城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公布，任何單位和個(gè)人都有權(quán)查程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。對(duì)工程監(jiān)理單位

閱已經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，也做了明確的規(guī)定。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施（五）建筑平安生產(chǎn)管理及建筑工程質(zhì)量管理

?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?規(guī)定任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并作出了以下具體規(guī)定：?建筑法?第五章“建筑平安生產(chǎn)管理”中首先強(qiáng)調(diào)建筑工程平安生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“平安第?、預(yù)防為

1.要求各級(jí)地方人民政府有方案、分步驟地實(shí)施當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃，制定近期建立主〃的方針，并對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工平安等內(nèi)容作出規(guī)定。第六章對(duì)影響建筑工程質(zhì)量的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位

規(guī)劃。提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。

2.控制頻繁修改城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃?經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改，如修改城鄉(xiāng)規(guī)劃必須符合法定條件。平安第一、預(yù)防為主、綜合治理十二字方針

3.明確規(guī)劃修改的審批程序。涉及修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的，（六）法律責(zé)任

要先經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并將修改后的規(guī)劃按照原審批程序報(bào)批。?建筑法?第七章是關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，對(duì)在建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、平安生產(chǎn)及工程質(zhì)

4.強(qiáng)調(diào)規(guī)劃許可證的法律效力。明確要求土地的劃撥與出讓必須取得規(guī)劃許可證。同時(shí)，以劃量等方面的違法行為作出相應(yīng)的處分規(guī)定。例如第六十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開(kāi)

撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建立單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停頓施工，可以處以罰款?！?/p>

門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

5.強(qiáng)化監(jiān)視檢查措施。專(zhuān)設(shè)監(jiān)視檢查一章，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃的權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)視、公眾監(jiān)視、上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)視以及知識(shí)點(diǎn)：中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法

各項(xiàng)監(jiān)視檢查措施。?中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法？（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?產(chǎn)品質(zhì)量法?）于1993年2月22日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)

（五）法律責(zé)任常務(wù)委員會(huì)第一：十次會(huì)議通過(guò)，自1993年9月I日起施行；根據(jù)2000年7月8日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常

?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了城鄉(xiāng)規(guī)劃與建立的各類(lèi)違法行為的法律費(fèi)任，特別是強(qiáng)調(diào)了對(duì)不同類(lèi)型違法建務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議?關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的決定?第?次修正；根據(jù)2009年8月27日

立行為的責(zé)任追究，明確對(duì)無(wú)法采取改正措施消除影響的違法建筑采取撤除，不能撤除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法第十?屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議?關(guān)于修改局部法律的決定?第二次修正。該法共6章74

收入，可以并處分款，加大了對(duì)惡意違法建立的查處力度。條。

（-）調(diào)整范圍

知識(shí)點(diǎn)：中華人民共和國(guó)建筑法核心主體一嚴(yán)禁生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品和國(guó)家明令制止的淘汰產(chǎn)品

?中華人民共和國(guó)建筑法？〔以卜.簡(jiǎn)稱(chēng)?建筑法?，于1997年11月1日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員?產(chǎn)品質(zhì)量法?所稱(chēng)產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品。建立工程不適用本法規(guī)定，但是用于建立

工程的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備，如果作為?個(gè)個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)品而被使用的，那么應(yīng)屬于產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議?關(guān)于修改局部法律的決定?進(jìn)展修正公布，并自公布之日起施行。該法共7章97

圍。另，效勞業(yè)中從事經(jīng)營(yíng)性效勞所使用的材料和零配件，將其視同銷(xiāo)售，納入產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范圍。條。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)視（了解）（-）調(diào)整范圍（了解）

?產(chǎn)品質(zhì)量法?明確提出了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量都應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格的要求，并以法律形式確立了國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)?平安生產(chǎn)法?第二條規(guī)定了其調(diào)整范圍：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的平安生產(chǎn)，

視的根木制度，主要包括：適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另

1.對(duì)涉及保障人體安康和人身、財(cái)產(chǎn)平安的產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的強(qiáng)制監(jiān)視管理的制度.有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！边@確定了?平安生產(chǎn)法?的平安生產(chǎn)根本法的地位，也說(shuō)明了與其他相關(guān)法律、法規(guī)

2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視部門(mén)依法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)視抽查并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)展公告的制度。的關(guān)系。

3.推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的制度。（-）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)保障（了解）

4.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視部門(mén)和工商行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)中從事違反木法的行為可以依法實(shí)?平安生產(chǎn)法?第二章共二十八條，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在平安生產(chǎn)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)上確立了必須遵循的

行強(qiáng)制檢查和采取必要的查封、扣押等強(qiáng)制措施的制度等。行為準(zhǔn)那么。主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)：平安生

（三）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度（了解）產(chǎn)資金；平安生產(chǎn)管理人員：平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；平安設(shè)施的“三同時(shí)“；平安條件論證和平安評(píng)價(jià)；平安

?產(chǎn)品質(zhì)量法?以生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)以及銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度，設(shè)施設(shè)計(jì)和施工；

主要內(nèi)容有：平安警示標(biāo)志；平安設(shè)備：特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容翳、運(yùn)輸工具管理；對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)平安的工藝、

1.生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)者，是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體。設(shè)備的淘汰制度：危險(xiǎn)物品及廢棄危險(xiǎn)物品管理；重大危險(xiǎn)源管理；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和宿舍平安管理；爆破、吊

2.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。裝作業(yè)管理；勞動(dòng)防護(hù)用品；平安檢查：平安協(xié)作；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或者出租的情況下的平安生產(chǎn)責(zé)任：發(fā)

3.由于銷(xiāo)售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成危害的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生重大生產(chǎn)事故后，單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)；工傷社會(huì)保險(xiǎn)。

4.因產(chǎn)品缺陷造成損害的，受害人可以向生產(chǎn)者要求賠償，也可以向銷(xiāo)售者要求賠償。（三）從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（了解）

5.產(chǎn)品質(zhì)量有瑕疵的，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，采取修理、更換、退貨等救濟(jì)措施：給購(gòu)置者造?平安生產(chǎn)法?第三章規(guī)定的從業(yè)人員權(quán)利主要包括：

成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。1.從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明與從業(yè)人員勞動(dòng)平安有關(guān)的事項(xiàng)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

6.產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)平安的不合理的危險(xiǎn)，具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，符合在產(chǎn)不得以協(xié)議免除或者減輕平安事故傷亡責(zé)任。

品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式說(shuō)明的質(zhì)量狀況。2.從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的

7.制止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體安康和人身、財(cái)產(chǎn)平安的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。平安生產(chǎn)工作提出建議。

8.產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。3.從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位存在的平安問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（注意）4.從業(yè)人員有權(quán)在發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時(shí)停頓作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)

?產(chǎn)品質(zhì)量法?從四個(gè)方面為消費(fèi)者合法權(quán)益提供了保證：所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員采取上述措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

1.明確了消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)視權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)展查詢、申訴。5.因生產(chǎn)平安事故受到損害的從業(yè)人員享有有關(guān)賠償?shù)臋?quán)利。本章在規(guī)定從業(yè)人員權(quán)利的同時(shí)，也要求從

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