陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷7（共15題）

陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷7（共4套）（共15題）陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2008年夏天，各地的高考閱卷工作結(jié)束之后，新一批大學(xué)錄取新生的工作開始了。6月25日高考成績(jī)公布，考生王某以655分的高分奪得青海省文科狀元。然而，清華大學(xué)的招生老師就招生事宜聯(lián)系王某時(shí)，她卻神秘“失蹤”了。在得知王某取得高分成績(jī)后，清華大學(xué)負(fù)責(zé)在青海招生的老師數(shù)次撥打她的電話，但始終聯(lián)系不到她。無奈之下，招生老師求助于青海省考試管理中心，省考試管理中心工作人員經(jīng)多方打聽，聯(lián)系到了王某，并通知她到省招辦來一趟，但是王某和家人遲遲不肯露面。其實(shí)，高考成績(jī)一公布，文科狀元就引起了青海省考試管理中心的重視。青海省牧區(qū)教學(xué)質(zhì)量普遍不高，考出這么高的分?jǐn)?shù)實(shí)屬難得，青海省招辦懷疑王某可能是“高考移民”。加之王某一系列反常的表現(xiàn)，再次引起了省招辦的注意，在翻閱王某的檔案時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)王某的戶口簿上寫著父親的工作單位為“直崗拉卡派出所”，但她的資格審查表上填寫的卻是“水電四局職工”，隨即，省招辦要求尖扎縣政府、縣招委、縣教育行政部門對(duì)王某的資格再次審查。不僅僅是省考試管理中心，關(guān)注王某的還有西寧市部分中學(xué)的教師、考生家長(zhǎng)和讀者。其間，有多人打電話給相關(guān)部門，報(bào)料2008年的文科狀元為“高考移民”，并提供了相關(guān)的線索，經(jīng)過省考試管理中心二十多天的調(diào)查，查明雖然王某的戶口、學(xué)籍、高考報(bào)名審查等資料都齊全，但這些資料漏洞百出，有信息不實(shí)之嫌。同時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)王某的學(xué)籍檔案有偽造和空掛的現(xiàn)象，隨即又核對(duì)考生父親所在單位、人事部門，經(jīng)查確實(shí)有問題，最終認(rèn)定王某為“高考移民”。王某在2008年的高考中，實(shí)際考了620分，排名青海省文科第一名。青海省考試管理中心的高考報(bào)名檔案顯示，這名考生為青海黃南藏族自治州尖扎縣中學(xué)學(xué)生，在2008年的高考中，她以牧區(qū)少數(shù)民族考生的身份，在享受了35分的加分政策后，以總分655分的高分摘取青海省文科狀元頭銜，和第二名考生(617分)在分?jǐn)?shù)上拉開了不小的距離。這名考生填報(bào)的志愿為清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融專業(yè)。據(jù)了解，清華大學(xué)文科首次在青海省計(jì)劃招收2人，其中，法學(xué)1人、經(jīng)濟(jì)與金融(國(guó)際班)1人。為了維護(hù)青?？忌睦婧透呖间浫」?，在錄取期間，省招辦當(dāng)即作出了停止對(duì)王某的投檔決定，并取消了王某的高考錄取資格。很快，在第一批本科錄取結(jié)束之際的7月22日，青海省招辦召開新聞發(fā)布會(huì)，公布在這一批次中共查處的“高考移民”，共有38名。其實(shí)，青海省出現(xiàn)的這種狀況已經(jīng)是“老生常談”。多年以來，相關(guān)部門大力查處高考移民的現(xiàn)象，但是卻收效甚微甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)。2008年7月，甘肅省天水市政府新聞辦公布，對(duì)此前發(fā)生在天水市的“山東籍高考移民替考案”，調(diào)查情況進(jìn)行公布。經(jīng)查，該案是一起有組織、有預(yù)謀的“山東籍高考移民并由山東籍考生替考的嚴(yán)重團(tuán)伙作弊案件”。9個(gè)考點(diǎn)共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)考生31人，其中：屬山東籍高考移民并由山東籍學(xué)生替考的15人，屬山東籍高考移民并由其本人參考的14人，屬天水籍高考移民實(shí)為本案關(guān)系人親屬、子女并由山東籍學(xué)生替考的2人。涉案主要犯罪嫌疑人利用師生、親屬、同事等各種社會(huì)關(guān)系，加以采取給予好處費(fèi)等手段，通過基層派出所違規(guī)辦理戶口、地下辦證公司辦理假證，非法取得了天水市麥積區(qū)戶籍、假學(xué)籍和高考報(bào)名資格。31名考生中，17名替考學(xué)生為山東省陽(yáng)谷縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)霍繼剛，指使山東陽(yáng)谷縣一中教師魏成甲、其妻張玉臺(tái)、無業(yè)人員王孟義、糧食局職工王繼樂等，組織帶領(lǐng)到天水冒名替考，14名山東籍高考移民由其本人來天水參加高考。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，天水市和麥積區(qū)、秦州區(qū)對(duì)天水市公安局、市教育局、市招生辦公室予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查；對(duì)失職或涉案的31名公務(wù)人員作出黨內(nèi)警告、行政記過、撤職或開除等處分。高考移民狀況的出現(xiàn)，究其原因有很多，但是各省高考分?jǐn)?shù)線的嚴(yán)重失衡是其重要原因。多年來，每年高考過后，關(guān)于分?jǐn)?shù)線問題的討論就此起彼伏。一些分?jǐn)?shù)較高的省份如山東、江蘇、河南、湖北和湖南，比幾個(gè)直轄市和一些邊疆省份要高上100～200分，這自然就會(huì)使不少的人發(fā)出“高考招生地區(qū)不公”的感喟。小張是河北香河一中一年級(jí)的學(xué)生。對(duì)于京冀高考分?jǐn)?shù)的巨大差距，他覺得“這是沒有辦法的事情。相比北京學(xué)生，我們已經(jīng)輸在了起跑線上”。他拿前一年高考成績(jī)來作比較：班上有一名北京戶口的李姓學(xué)生，在香河一中讀了3年高中后，在北京參加高考取得638分(理科)，被清華大學(xué)錄取。而同樣的分?jǐn)?shù)，河北學(xué)生只能就讀二流重點(diǎn)大學(xué)。前一年的普通本科線(理科)，北京是430分左右，比河北的543分要低100多分。“要是我爸有本事，能把我的戶口弄到北京，我玩著也能考上好大學(xué)”，小張開了句玩笑。2008年“兩會(huì)”期間，有人大代表提出了這樣的疑問：現(xiàn)行的高考是不是公平?如果存在不公平，程度有多大?怎么才能最有效的解決這種不公平呢?這一連串的問題引人思索。2．我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第46條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！蔽覈?guó)的《教育法》第9條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”我國(guó)的《高等教育法》第9條第1款規(guī)定：“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利?！蔽覈?guó)法律確定的公民受教育權(quán)平等原則與聯(lián)合國(guó)1948年12月10日通過的《世界人權(quán)宣言》第26條和1966年12月9日第21屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》第13條的精神是基本一致的。所謂受教育權(quán)平等原則包括四層含義：中華人民共和國(guó)公民依法享有平等的受教育的權(quán)利，這種權(quán)利不因民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等的不同而不同；對(duì)學(xué)齡少年兒童而言，接受教育，既是權(quán)利也是義務(wù)。義務(wù)教育的含義是免費(fèi)的、強(qiáng)制性的，各級(jí)政府、中小學(xué)校和家長(zhǎng)負(fù)有保障學(xué)齡少年兒童完成九年義務(wù)教育的責(zé)任；國(guó)家應(yīng)發(fā)展技術(shù)與職業(yè)教育，為更多的青少年和成年人接受技術(shù)和職業(yè)教育創(chuàng)造物質(zhì)條件；公民受高等教育的權(quán)利也是平等的，不因階級(jí)、階層、地域或戶籍的不同而各異。3．我國(guó)高教資源分布不均衡的狀況是歷史形成的。截至1998年底全國(guó)普通高校共1022所，其中大學(xué)和獨(dú)立的學(xué)院590所，高等?？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院432所。在590所大學(xué)和學(xué)院中，有205所是解放前遺留下來的，其余380多所都是新中國(guó)成立后新建的。不論解放前還是解放后，高校的設(shè)立都不是按人口密度而均勻分布的，往往有文化傳統(tǒng)、人文地理、交通便利、人才集中、國(guó)家建設(shè)和工商業(yè)需要等諸多因素。我國(guó)的高校比較集中地設(shè)立在北京、上海、南京、武漢、西安、廣州、沈陽(yáng)等大都市或中心城市。不管這590所大學(xué)和學(xué)院分布在哪里，大部分都是中央政府投資興建的，是全民所有的，應(yīng)由全國(guó)人民所共享。432所高等?？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院大都是改革開放以來新建或中專升格的，除了中央部委所屬的一部分?？茖W(xué)校外，絕大部分是地級(jí)市政府或省級(jí)政府投資興辦的。這些學(xué)校一般都資金短缺、實(shí)驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、師資力量薄弱、招生能力有限，如1993年的在校生石家莊大學(xué)305人、承德大學(xué)301人、張家口大學(xué)201人，即使這幾年讓它們翻兩番也不過千八百人，與正規(guī)大學(xué)不能同日而語(yǔ)。京冀兩地高考錄取率相差懸殊，從表面上看，客觀原因就是兩地高教資源多寡不同。北京現(xiàn)有高校76所，絕大多數(shù)是中央政府投資興建的，北京市政府投資創(chuàng)立的沒有幾所。河北現(xiàn)有高校46所，其中部委所屬的12所、省屬的21所、地級(jí)市所屬的13所。北京的高校是以北大、清華為首的“正規(guī)軍”、“國(guó)家隊(duì)”，進(jìn)入“211工程”的就有十來所，相當(dāng)部分是名牌大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)，資金來源渠道多、相對(duì)充足，人才高度集中，實(shí)力非常雄厚。而河北的高校是層次較低、擴(kuò)張能力較弱的“雜牌軍”、“地方部隊(duì)”，一所院校的全部固定資產(chǎn)抵不上北大或清華一個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室的價(jià)值。北京的萬人大學(xué)每年國(guó)撥經(jīng)費(fèi)都在億元以上，而河北的5000人大學(xué)每年經(jīng)費(fèi)只有1000多萬，純粹是吃飯財(cái)政，沒錢購(gòu)置新的儀器設(shè)備，從而也就攬不到像樣的科研項(xiàng)目，留不住高層次人才……尤其是近年來，高校管理體制改革后，實(shí)行部屬院校由中央和院校所在地省(自治區(qū)、直轄市)共建，部屬重點(diǎn)院校大幅度地增加了所在地的招生指標(biāo)。這就使原本高教資源分布不均的矛盾更加突出。這種矛盾在四川、河南、山東等人口大省可能更為尖銳。我國(guó)《憲法》第33條第2款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。”公民受教育平等權(quán)是“法律面前一律平等”的憲法原則在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。而高考錄取線各省(自治區(qū)、直轄市)不同的現(xiàn)實(shí)，實(shí)質(zhì)上人為地使各省(區(qū)、市)的考生處于不平等的法律地位。31個(gè)省(區(qū)、市)31種分?jǐn)?shù)線，就是把不同省(區(qū)、市)的考生分成三六九等。有不少人認(rèn)為，這種做法實(shí)際上就是承認(rèn)或默許區(qū)域特權(quán)，即高教資源相對(duì)豐富的省(區(qū)、市)的考生擁有比其他省份的考生優(yōu)先上大學(xué)的權(quán)利。這顯然違背了《憲法》確定的平等原則，與我國(guó)社會(huì)主義制度的公平性格格不入，也與我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)性背道而馳。分?jǐn)?shù)面前不平等，必然也將加劇人才分布的不合理狀況，助長(zhǎng)不正之風(fēng)。我國(guó)的人才分布狀況基本上是與高教資源的分布相一致的，同時(shí)，人才分布狀況與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。換句話說，高校越集中的地方人才資源越豐富，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展越快，反之亦然。貧困、落后地區(qū)最缺乏的是人才。高考分?jǐn)?shù)面前不平等的做法，不但無助于縮小貧富地區(qū)之間的差距，相反會(huì)擴(kuò)大這種差距，因?yàn)樗谷瞬欧植几硬缓侠?。由于各?區(qū)、市)高考分?jǐn)?shù)線相差懸殊，促使更多的考生家長(zhǎng)到分?jǐn)?shù)線低的省(區(qū)、市)給自己的子女買戶口，助長(zhǎng)權(quán)錢交易、弄虛作假等不正之風(fēng)，加重群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并可能引發(fā)更多的社會(huì)問題。這些問題都不容小覷。4．2007年，由教育部考試中心、中國(guó)青年報(bào)社、ATA公司聯(lián)合主辦了“紀(jì)念恢復(fù)高考30年大型公眾調(diào)查”。這項(xiàng)調(diào)查自2007年5月22日啟動(dòng)，通過報(bào)紙、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，共征集到來自全國(guó)38087名公眾的意見。調(diào)查結(jié)果顯示，73.3%的公眾認(rèn)為現(xiàn)行高考制度大體上是公平的。無論教師還是公眾，對(duì)于高考制度總體持肯定態(tài)度：17.8%的教師認(rèn)為目前的制度“很好，應(yīng)當(dāng)維持”，77.5%的教師認(rèn)為“有缺陷，但仍是目前最好的辦法”。而公眾的這一比例分別是17.6%和77.4%，兩個(gè)群體的判斷幾乎一致。89.6%的被調(diào)查者認(rèn)為，自己的命運(yùn)因高考發(fā)生不同程度的改變，這種改變?cè)诩彝l件較差的考生和農(nóng)村考生中尤其明顯。此外，82.3%的公眾認(rèn)為，與10年前相比，現(xiàn)在大學(xué)生的身份已經(jīng)貶值。但與此同時(shí)，高考卻越來越受到社會(huì)的重視，給個(gè)人和家庭帶來的壓力也在逐年增大。調(diào)查結(jié)果還發(fā)現(xiàn)，人們開始重新審視并逐漸認(rèn)同職業(yè)教育。5．為了促進(jìn)高考公平，從中央到地方各級(jí)的教育部門都作出了許多有益的探索。2007年高考前夕，江蘇全省召開高校招生工作會(huì)議。據(jù)會(huì)議指出，當(dāng)年江蘇省有53萬多名考生參加高考，比前一年增加了4萬多人，考試人數(shù)是歷史上最多的一年。江蘇省教育廳長(zhǎng)王斌泰在會(huì)議上指出，當(dāng)年全國(guó)普通高等教育本專科招生計(jì)劃擬比前一年實(shí)際招生增長(zhǎng)5%左右，約567萬，其中本科280萬，比前一年實(shí)際招生增長(zhǎng)15萬人，高職(?？?287萬人，比前一年增加12萬人。為了讓更多江蘇考生能夠進(jìn)入大學(xué)深造，江蘇省也適當(dāng)增加了招生計(jì)劃，確定全省普通本?？普猩?jì)劃總數(shù)為33.7萬人，在總計(jì)劃中，還包含對(duì)口單招計(jì)劃1.85萬人。為了確保新增計(jì)劃能得到落實(shí)，當(dāng)年江蘇省在安排學(xué)校招生計(jì)劃時(shí)，對(duì)不同學(xué)校區(qū)別對(duì)待。對(duì)報(bào)到率、就業(yè)率高的學(xué)校盡量滿足其招生規(guī)模。對(duì)辦學(xué)條件較差尤其是專任教師缺口較大、報(bào)到率就業(yè)率偏低的院校適度控制其招生計(jì)劃。專科層次的普通高校一律不安排本科招生計(jì)劃。除新升格或由低層次學(xué)校并入的本科院校外，其余本科院校一般不再安排?？普猩?jì)劃。此外，還鼓勵(lì)設(shè)在江蘇省的部委屬高校，特別是部省共建高校盡可能多地在江蘇投放計(jì)劃，原則上不低于學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的50%。鼓勵(lì)外省知名的部委屬高校，在江蘇盡可能多地投放招生計(jì)劃。在當(dāng)年的招生錄取中，江蘇省將設(shè)立“六關(guān)”確保高考公平：第一是計(jì)劃管理關(guān)，嚴(yán)格按計(jì)劃招生；第二是命題制卷關(guān)，切實(shí)做到命題工作科學(xué)、安全、規(guī)范；第三是考試組織關(guān)，對(duì)安全保密、環(huán)境治理等各個(gè)環(huán)節(jié)作出周密安排，確保考試順利進(jìn)行；第四是考風(fēng)考紀(jì)關(guān)，嚴(yán)厲打擊考試作弊歪風(fēng)、考場(chǎng)腐敗行為；第五是高考閱卷關(guān)，保證閱卷工作準(zhǔn)確無誤；第六是招生錄取關(guān)，嚴(yán)格按批次錄取、按標(biāo)準(zhǔn)錄取、按程序錄取，切實(shí)做到廉潔招生、文明招生、依法招生。6．隨著《義務(wù)教育法》的落實(shí)，教育公共投入結(jié)構(gòu)有所變化，但中央政府財(cái)政撥款用于高等教育的部分仍然偏多，對(duì)義務(wù)教育投資不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例約為24.3%，下降幅度不可謂不大，但與世界平均水平相比仍偏高。在投資上重城市、輕農(nóng)村的傳統(tǒng)教育資源分配模式不改變，就不會(huì)改變農(nóng)村教育的凋敝局面。而且，從地域上講，東部、中部和西部地區(qū)教育投入的差距也呈拉大之勢(shì)，會(huì)進(jìn)一步加劇教育不公平。西北大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任韋葦委員告訴記者，西部地區(qū)某些地方至今仍有不少“文盲村”，缺乏最基本的生產(chǎn)、生活知識(shí)。浙江大學(xué)校長(zhǎng)萬鈞說，近幾年出現(xiàn)的“高考移民”現(xiàn)象也是教育資源分配失衡的信號(hào)。據(jù)記者了解，北京市高中畢業(yè)生占全國(guó)總數(shù)的0.9%左右，但北大、清華在北京的招生名額卻占總招生人數(shù)的13%和18%，眾多外省高材生被擋在中國(guó)最高學(xué)府的門外。7．2008年初，一份調(diào)查報(bào)告顯示，人們對(duì)2007年的教育狀況最不滿意的是“擇校熱”。那么，擇校費(fèi)到底有多貴?或許對(duì)這一點(diǎn)，深圳市福田下梅林村的李愛賢最有發(fā)言權(quán)。他14年來一直靠賣牙刷的微薄利潤(rùn)供兩個(gè)孩子上重點(diǎn)學(xué)校，希望能圓他們的大學(xué)夢(mèng)。而要交齊兩個(gè)孩子一年的擇校費(fèi)(1萬元)，他需要賣出200萬支牙刷。關(guān)于為什么寧可交高額擇校費(fèi)，也一定要孩子上重點(diǎn)中學(xué)?李愛賢認(rèn)為理由很簡(jiǎn)單，除了重點(diǎn)中學(xué)100%的升學(xué)率之外，李愛賢夫婦的希望是，他們想讓兒子讀的不僅僅是大學(xué)，而且是名牌大學(xué)。不少學(xué)者認(rèn)為，如果沒有這種教育資源分配的不公平，這個(gè)家庭會(huì)為200萬支牙刷所累嗎?200萬支牙刷，其實(shí)不是壓在李愛賢的身上，而是壓在教育的身上，它真切地讓人讀到什么叫做教育不公。有人認(rèn)為明碼標(biāo)價(jià)的擇校費(fèi)其實(shí)是一種教育公平，理由是，現(xiàn)在擇校生的錄取“定分定錢定比例”是“明碼實(shí)價(jià)”，至少比“拼權(quán)拼勢(shì)拼條子”更公平。對(duì)此，有人反駁說，“以權(quán)擇?！笔玛P(guān)權(quán)力制衡，而“以錢擇?！笔玛P(guān)教育公平，兩者不能混為一談。而且，即使收取擇校費(fèi)，擇校也一樣可能是托關(guān)系、走后門，更容易衍生腐敗。在人們抱怨“擇校熱”的現(xiàn)象的背后，實(shí)際上是教育不公平問題的實(shí)質(zhì)。試想，如果能夠?qū)崿F(xiàn)教育資源的公平分配，又有誰(shuí)會(huì)選擇這樣的道路呢?8．國(guó)家重點(diǎn)高校，占有較多文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本的社會(huì)階層的子女，占了相當(dāng)大的比重，農(nóng)村學(xué)生和弱勢(shì)階層的子女逐漸減少。教育資源、教育質(zhì)量相對(duì)較弱的地方性高等院校聚集了較多農(nóng)村學(xué)生。這表明高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差距從表面的、總量的、宏觀的不均衡，轉(zhuǎn)移為隱性的、更深層次的城鄉(xiāng)差距。研究表明，清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)，20世紀(jì)90年代以來招收的新學(xué)生中，農(nóng)村學(xué)生的比例呈下降趨勢(shì)：清華大學(xué)2000年農(nóng)村學(xué)生的比例為17.6%，比1990年減少4.1個(gè)百分點(diǎn)；北京大學(xué)1999年農(nóng)村學(xué)生比例為16.3%，比1991年減少2.5個(gè)百分點(diǎn)；而北京師范大學(xué)2002年的農(nóng)村學(xué)生的比例為22.3%，比1990年減少了5.7個(gè)百分點(diǎn)。9．雖然近年來高等院校的學(xué)費(fèi)并沒有出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，但是很多高校的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)對(duì)于一些家庭貧困的學(xué)生來說依舊是一個(gè)不小的壓力，一些家庭特別貧困的學(xué)生甚至面臨失學(xué)的危險(xiǎn)。近年來，為了進(jìn)一步改變這一現(xiàn)狀，國(guó)家推出了一些新的政策。在平穩(wěn)推行助學(xué)貸款制度之后，2007年恢復(fù)師范生免費(fèi)政策成為當(dāng)年中國(guó)教育的一個(gè)熱點(diǎn)，在考生、家長(zhǎng)、學(xué)校、政府和教育研究工作者中引發(fā)了一系列反應(yīng)。這一政策對(duì)鼓勵(lì)更多優(yōu)秀青年從事教育工作，培養(yǎng)優(yōu)秀教師，進(jìn)一步在全社會(huì)形成尊師重教的濃厚氛圍發(fā)揮了一定的作用，為整體提升教師隊(duì)伍素質(zhì)提供了新機(jī)遇。2007年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中宣布，為了促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，將在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。一石激起千層浪，久違的“免費(fèi)”師范教育復(fù)歸。師范生免費(fèi)的消息似乎來得很突然，落實(shí)得也很迅速。5月9日總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院第176次常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》。會(huì)后，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《教育部等部門關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2007]34號(hào))，決定從2007年秋季起在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這一實(shí)施辦法可簡(jiǎn)括為：師范生四年在校學(xué)習(xí)期間免繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)助；免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生應(yīng)先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)2年。國(guó)家鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長(zhǎng)期從教、終生從教。免費(fèi)師范生享受的優(yōu)惠有四項(xiàng)：一是由中央財(cái)政負(fù)責(zé)安排免費(fèi)師范生在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助；二是由省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)落實(shí)免費(fèi)師范畢業(yè)生的教師崗位；三是免費(fèi)師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，可在學(xué)校間流動(dòng)或從事教育管理工作；四是為免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士提供便利的入學(xué)條件。作為一個(gè)起始政策文本，這個(gè)辦法是比較完備的，顯示出政府對(duì)教師問題的高度重視。此后，教育部等有關(guān)部門即與6所部屬師范大學(xué)的校長(zhǎng)討論新政策的具體實(shí)施辦法，采取提前批次錄取、重點(diǎn)招中西部生源、完善教育教學(xué)等措施吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考。2007年，6所部屬師范大學(xué)共招收免費(fèi)師范生10933人，免費(fèi)師范生在各地的提檔線平均高出省重點(diǎn)線約30分，平均成績(jī)高出省重點(diǎn)線約41.7分，生源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量均好于往年，中西部更為明顯，中西部地區(qū)生源有所增加，占全部生源的90.8%；農(nóng)村生源占全部生源的60.2%，比上年增加16個(gè)百分點(diǎn)；男生比例有所增加，達(dá)到38.7%?！斑@些都有利于教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整及免費(fèi)師范生政策的落實(shí)，尤其是有利于促使師范生畢業(yè)后到中小學(xué)、基層學(xué)校及農(nóng)村地區(qū)任教?！钡?，免費(fèi)師范畢業(yè)生的工作崗位能否得到保障，以及怎么落實(shí)崗位依然存在著懸念。因此，師范生免費(fèi)政策只是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的一系列政策措施的開端，還必須建立教師從入口到培養(yǎng)、任用、獎(jiǎng)懲、退出的一系列政策，才有可能建立整體提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。10．我國(guó)的高等教育水平和國(guó)外的一些先進(jìn)國(guó)家相比還有較大的差距，國(guó)外促進(jìn)教育公平的一些措施值得我們借鑒。韓國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的是“平準(zhǔn)化教育”。所謂“平準(zhǔn)化教育”，是指平衡、標(biāo)準(zhǔn)化的教育，是指中小學(xué)教育質(zhì)量在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、均衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和公平。這一改革的實(shí)現(xiàn)形式是高中通過推薦、書面材料、區(qū)域配置等方式招收學(xué)生。目前，高中階段“平準(zhǔn)化教育”改革已在首爾等23個(gè)城市施行，占全國(guó)高中數(shù)的57%、學(xué)生總數(shù)的74%。韓國(guó)政府為進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育從過去的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育發(fā)展，也對(duì)大學(xué)入學(xué)考試制度進(jìn)行了改革，引進(jìn)美國(guó)的大學(xué)入學(xué)資格考試制度，將大學(xué)統(tǒng)考改為“大學(xué)修學(xué)能力考試”，注重學(xué)生的人格與能力培養(yǎng)。改革的主要做法包括：簡(jiǎn)化考試科目，從過去的6門至7門考試縮減為4門；壓縮高考時(shí)間，考試時(shí)間在每年11月，結(jié)合畢業(yè)考試集中1天考完，使考試淡化到類似于全國(guó)會(huì)考，結(jié)束了使師生筋疲力盡的高考“馬拉松”；減少考題量。高考制度的改革，為素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育提供了廣闊的發(fā)展空間與機(jī)會(huì)，這是一種制度創(chuàng)新和突破。韓國(guó)政府從法律上也限制各大學(xué)再進(jìn)行正規(guī)的二次考試，只能采用小論文、面試等小測(cè)驗(yàn)錄取，占總招生數(shù)的60%多。高中綜合成績(jī)?cè)诖髮W(xué)錄取中也發(fā)揮著重要作用。有特長(zhǎng)的學(xué)生可以通過“特別選考”進(jìn)入大學(xué)，占35%左右。因此，基礎(chǔ)教育階段的研究型課程和課外、校外活動(dòng)十分活躍。在韓國(guó)初、高中的教學(xué)計(jì)劃中已很少看到繁重的課時(shí)安排，取而代之的是以學(xué)生為中心的素質(zhì)教育，道德、法制、人文、誠(chéng)信、信息、實(shí)踐教育在基礎(chǔ)教育階段均得到加強(qiáng)。巴西實(shí)行“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”。巴西是目前世界上惟一一個(gè)把各級(jí)政府對(duì)教育的投入比例明文寫入憲法的國(guó)家。1995年，巴西在基礎(chǔ)教育階段啟動(dòng)了一項(xiàng)“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”，它是一項(xiàng)以刺激需求為驅(qū)動(dòng)的教育項(xiàng)目，也稱作“有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃”，就是政府向貧困兒童的母親發(fā)放一定數(shù)額的現(xiàn)金補(bǔ)助，條件是她們得讓孩子在學(xué)校保持就學(xué)，不得輟學(xué)。這既能激勵(lì)父母送孩子就學(xué)，也是對(duì)家庭的一種補(bǔ)償。到1998年全國(guó)有60多個(gè)地方性的“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”，覆蓋約20萬個(gè)家庭。2001年2月，巴西中央政府向市政府轉(zhuǎn)移支付來自新設(shè)立的扶貧基金的部分資金。這使“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”成為一個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目，開始在全國(guó)范圍推廣，由教育部協(xié)調(diào)?？偨y(tǒng)大選的政治因素推動(dòng)了計(jì)劃在全國(guó)的加速實(shí)施。人均每月收入低于30美元的政府貧困線成為篩選受益人的標(biāo)準(zhǔn)，這約為當(dāng)時(shí)最低工資的一半。到2001年末，該項(xiàng)目覆蓋了5562個(gè)市的98%的貧困家庭，使480萬家庭的820萬兒童受益，政府總計(jì)補(bǔ)助金額達(dá)到7億美元。2003年“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”連同其他三個(gè)聯(lián)邦補(bǔ)助金項(xiàng)目合并成一個(gè)計(jì)劃，稱作“家庭補(bǔ)助金計(jì)劃”。該計(jì)劃改由社會(huì)發(fā)展部協(xié)調(diào)。后來，該計(jì)劃的推行成為保障公民基本收入權(quán)利立法的一部分內(nèi)容，特別是要優(yōu)先保證最貧困人口?！凹彝パa(bǔ)助金計(jì)劃”面向兩個(gè)群體：人均月收入低于50雷亞爾(1美元約合2.2雷亞爾)的赤貧家庭和人均月收入50雷亞爾至100雷亞爾的一般貧困家庭。這兩類家庭每月可得到政府發(fā)放的15雷亞爾至95雷亞爾不等的現(xiàn)金補(bǔ)助，發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)家庭收入和人口數(shù)目及項(xiàng)目的具體要求。與強(qiáng)調(diào)個(gè)體兒童需求的“助學(xué)補(bǔ)助金計(jì)劃”不同，“家庭補(bǔ)助金計(jì)劃”的條件要求則放在家庭上。政府頒布了有關(guān)法令，以規(guī)范報(bào)名、登記和篩選過程，增加透明度。到2003年末，該項(xiàng)目吸收了美洲開發(fā)銀行和世界銀行各5億美元的貸款，擴(kuò)大了覆蓋面，并加強(qiáng)了項(xiàng)目的組織、管理和評(píng)價(jià)。截至2005年10月，巴西全國(guó)有800萬家庭受益。2006年，項(xiàng)目覆蓋1120萬家庭。補(bǔ)助金計(jì)劃不僅在教育系統(tǒng)，而且也在反貧困和反社會(huì)邊際化的行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。該計(jì)劃對(duì)就學(xué)人數(shù)的增加、留級(jí)和輟學(xué)率的降低都產(chǎn)生了積極效果。連同政府實(shí)施的“廢除童工計(jì)劃”產(chǎn)生的綜合效應(yīng)，全國(guó)10歲至14歲的童工人數(shù)減少了73.7萬，降幅達(dá)25.6%，有80萬名兒童返回課堂?！凹彝パa(bǔ)助金計(jì)劃”被聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、美洲開發(fā)銀行和世界銀行稱作是加強(qiáng)對(duì)窮人社會(huì)保護(hù)的一項(xiàng)“最佳實(shí)踐”。1、閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要概括材料所反映的主要問題。要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：多年來，尤其是恢復(fù)高考制度以來的30年，我國(guó)的教育改革尤其是高等教育改革取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，接受高等教育的人數(shù)越來越多，國(guó)民素質(zhì)得到了較大的提高。但是不容忽視的是，從義務(wù)教育到高等教育，每一個(gè)階段都存在著不同程度的不公平。這些不公平的出現(xiàn)，有一定的歷史原因，歷史上長(zhǎng)期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域差異都制約著教育公平的實(shí)現(xiàn)。但另一方面，現(xiàn)行教育制度等也存在著不合理的因素，這也阻礙了教育公平的實(shí)現(xiàn)。教育的不公平是最大的不公平，因此，不斷改革教育制度，探索有利于實(shí)現(xiàn)教育公平的新制度是相關(guān)部門必須認(rèn)真考慮的問題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、閱讀“給定資料1～3”，針對(duì)材料中提到的“高考移民”的問題，發(fā)表自己的見解，并提出解決問題的建議。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，針對(duì)性強(qiáng)。字?jǐn)?shù)不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：多年以來，我國(guó)一直存在著“高考移民”的現(xiàn)象，近年來，相關(guān)部門對(duì)高考移民的查處力度不斷加大，這被認(rèn)為是保障教育公平的重要舉措。但是，在治理高考移民的同時(shí)，卻存在著如下困惑：治理高考移民從某種意義上來說與教育法所規(guī)定的公民平等受教育權(quán)相沖突，與正常的人力資源流動(dòng)相沖突，與教育的本質(zhì)相沖突。從根源上來說，高考移民之所以屢禁不止，一個(gè)很重要的原因就在于高考錄取的過程中各省的分?jǐn)?shù)線存在著較大的差異，這從本質(zhì)上講也是一種教育不公平的表現(xiàn)。從目前我國(guó)教育的發(fā)展程度來看，治理高考移民問題勢(shì)在必行。對(duì)這個(gè)問題的治理，僅僅靠監(jiān)督式治理手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須把“高考移民”納入法治軌道。首先，依據(jù)教育法，并結(jié)合人力資源流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，從保障每個(gè)考生的受教育權(quán)出發(fā)進(jìn)行綜合治理。其次，結(jié)合人才流動(dòng)的需要，建立以學(xué)籍為主的教育管理模式，輔以戶籍與居住證，給流動(dòng)人員的子女平等的求學(xué)與升學(xué)機(jī)會(huì)，做到教育政策與人才政策的一致性。再次，從“高考移民”的根源以及教育的本質(zhì)出發(fā)，在目前教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)中，謹(jǐn)慎對(duì)待“高考移民”的報(bào)名資格與錄取資格問題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)材料的內(nèi)容，針對(duì)我國(guó)目前教育公平尤其是高等教育公平的問題寫一篇不少于1000字的文章，闡述一下自己的看法。要求：簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢，觀點(diǎn)鮮明，針對(duì)性強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)答案：如何讓他們站在同一起跑線2007年是我國(guó)恢復(fù)高考30周年。30年來，我國(guó)的教育事業(yè)取得了巨大的成就，我國(guó)的高等教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展尤其是最近10年來實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。但是，還應(yīng)清醒地看到，優(yōu)質(zhì)高等教育資源的短缺，特別是東西部區(qū)域高等教育發(fā)展不平衡的矛盾越發(fā)顯現(xiàn)出來。高等教育的公平問題依舊是全社會(huì)廣泛關(guān)注和議論的焦點(diǎn)。我國(guó)教育的不公平存在于教育領(lǐng)域的方方面面，在高等教育上表現(xiàn)得尤其突出，主要表現(xiàn)在：東部、西部地區(qū)高等教育發(fā)展不平衡；區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展不平衡。因此，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育格局，不僅是西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的希望所在，還關(guān)系到高等教育公平、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待。教育公平包括教育機(jī)會(huì)公平、教育過程公平和教育質(zhì)量公平。用一句簡(jiǎn)單的話來說，實(shí)現(xiàn)教育公平，就是讓受教育者能夠站在同一條起跑線上。促進(jìn)和保障教育公平是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是我國(guó)教育改革和發(fā)展不懈追求的目標(biāo)，近年來，如何保障和促進(jìn)教育公平，越來越成為社會(huì)共同關(guān)注的重要問題。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采取以下的具體要求和措施。大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。真正把素質(zhì)教育作為我國(guó)教育工作的主題，把立德樹人作為根本任務(wù)，貫穿于各級(jí)各類教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育等各個(gè)方面。要改變以往教育資源過于集中投向少數(shù)重點(diǎn)中小學(xué)和大學(xué)的局面，在重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校之間，在義務(wù)教育與非義務(wù)教育之間，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與高等教育之間，基礎(chǔ)教育內(nèi)部小學(xué)、初中與高中之間，高等教育內(nèi)部?？?、本科與研究生之間等，都應(yīng)有合理的比例，不宜畸輕畸重，從根本上實(shí)現(xiàn)高等教育的公平。健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。要完善高等教育和高中階段國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金制度，實(shí)施勤工助學(xué)制度，開展特殊困難補(bǔ)助，實(shí)行學(xué)費(fèi)減免制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)。積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。教育并不僅僅限于學(xué)校范圍內(nèi)的教育，建立和形成遍布城鄉(xiāng)的公共教育服務(wù)體系，推動(dòng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育相互溝通，促進(jìn)學(xué)習(xí)途徑、學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)方法的多樣化，努力創(chuàng)造人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的條件。廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要措施。促進(jìn)教育公平是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，這關(guān)系到人才的培養(yǎng)和社會(huì)的公平正義，需要社會(huì)各部門的共同努力，也需要廣大人民的監(jiān)督與獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。只有在不斷的探索中逐步完善，才能夠?qū)崿F(xiàn)更廣泛意義上的教育公平。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)在某一居民區(qū)，一樓是工廠，二樓是孫某的家。面對(duì)噪聲，他們首先想到的是找領(lǐng)導(dǎo)，找居委會(huì)，找片警，經(jīng)指點(diǎn)后，他們找到專管個(gè)體上商戶的丁商局，又找到環(huán)保局。環(huán)保局監(jiān)理處的監(jiān)測(cè)報(bào)告只能證明某一特定時(shí)空狀態(tài)下飲料廠某一特定位置的噪聲情況，并不能代替審批報(bào)告。但是環(huán)保局沒有權(quán)力讓飲料廠搬遷，所擁有的權(quán)力是讓飲料廠限期治理。(2)在環(huán)保局的協(xié)助下，《社會(huì)經(jīng)緯》記者來到飲料廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)廠長(zhǎng)辦公室后，我們看到在結(jié)賬處的墻壁上，飲料廠的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證整整齊齊地一溜排開。在客廳正中，也就是飲料廠機(jī)器轟鳴聲的正上方，環(huán)保局對(duì)其噪聲的測(cè)定，僅是當(dāng)天下午3點(diǎn)至4點(diǎn)，在孫家關(guān)窗，飲料廠機(jī)器轟鳴的情況下噪聲的平均值。(3)按照遼陽(yáng)市功能區(qū)劃分，孫家所在地屬一類住宅區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)為白天55分貝，夜間45分貝．飲料廠老板說40.6分貝并不超標(biāo)。據(jù)介紹，噪聲對(duì)人的影響主要表現(xiàn)在兩方面：①使人煩惱；②干擾睡眠。從干擾睡眠的這一項(xiàng)看，連續(xù)噪聲在40分貝時(shí)，10%的人在睡眠中將會(huì)受到影響。另外，長(zhǎng)期生活在噪聲環(huán)境中，人的神經(jīng)系統(tǒng)、心血管及胎兒發(fā)育都會(huì)受到影響。北京大學(xué)法律系環(huán)境法方向的汪勁博士指出：噪聲是一種感覺性公害，達(dá)標(biāo)排放并不意味著對(duì)人體不造成危害。對(duì)于不同素質(zhì)的人，感覺是不一樣的，也就是說，即使噪聲不超標(biāo)，對(duì)人的生活產(chǎn)生影響這種侵害事實(shí)也是存在的。(4)根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)監(jiān)測(cè)方法的規(guī)定，必須在室內(nèi)測(cè)量時(shí)，室內(nèi)噪聲標(biāo)準(zhǔn)值低10分貝執(zhí)行。也就是說，本案適用的噪聲標(biāo)準(zhǔn)為白天45分貝，夜間35分貝。按照廠主所說，旺季一天24小時(shí)生產(chǎn)，夜間時(shí)加上求購(gòu)飲料的聲音，噪聲應(yīng)該超過40.6分貝，相對(duì)35分貝的標(biāo)準(zhǔn)，肯定是超標(biāo)的。(5)按照1995年國(guó)家工商局、國(guó)家環(huán)保局共同下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》第2條第三款規(guī)定：“在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場(chǎng)所和排放噪聲的加工廠。在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)內(nèi)興辦娛樂場(chǎng)所和排放限制夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，達(dá)到規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。”按照最初飲料廠成立之時(shí)的噪聲測(cè)試報(bào)告，飲料軟包裝車間外1米處，聲界外環(huán)境噪聲強(qiáng)度70分貝，這都是超標(biāo)的，汪勁博土指出：這一事件的真正關(guān)鍵是飲料廠的選址，而不是噪聲是否超標(biāo)的問題。(6)遼陽(yáng)市白塔區(qū)工商分局的副局長(zhǎng)說：“總的來說，從我國(guó)的憲法來講，要保護(hù)人民身體健康，還要保護(hù)環(huán)境。就某個(gè)問題具體來說，在某個(gè)居民區(qū)內(nèi)，某個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之內(nèi)不開什么廠，這個(gè)還沒有規(guī)定?！卑凑铡都訌?qiáng)飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境管理的通知》中第4節(jié)規(guī)定：“有污染的企業(yè)，在申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立變更登記時(shí)，國(guó)家法律、法規(guī)需要審批的，要提交有關(guān)環(huán)境影響報(bào)告表(書)?！蹦敲?，飲料廠在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)，有無提交環(huán)境影響報(bào)告書呢?據(jù)了解，該飲料廠僅提供了環(huán)境噪聲測(cè)試報(bào)告，工商局據(jù)此對(duì)其進(jìn)行了工商登記，并發(fā)放了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在進(jìn)行企業(yè)登記時(shí)，工商局的工作職能是審核企業(yè)或個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)能力及是否有固定的工作處所，對(duì)某些特殊行業(yè)，如飲料廠屬食品加工業(yè)，按照《工商條例》應(yīng)提供衛(wèi)生許可證，至十環(huán)保審批是不是必須的，這確實(shí)并無明文規(guī)定。(7)為了解決噪聲糾紛，孫某還有什么路可走呢?像孫某遭受的噪聲侵害是不是只有行政方式才能解決呢?或者說只有經(jīng)過行政解決了之后，才能上法庭呢?中國(guó)政法大學(xué)副教授王建平律師認(rèn)為，選擇行政解決，還是訴訟解決是當(dāng)事人的權(quán)利，他不必非要至行政部門解決之后再到法庭去起訴，可以直接上法庭起訴，特別是在民事侵權(quán)行為當(dāng)中?！董h(huán)境噪聲防治法》第61條規(guī)定：受到環(huán)境噪聲污染危害的甲位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。(8)此案是一種民事侵權(quán)賠償?shù)陌咐?，這里的侵權(quán)，是指的哪一類權(quán)利?《環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告?！惫裣碛性诮】?、舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利，對(duì)此我國(guó)法律有無明確的規(guī)定?環(huán)保專家汪勁博士認(rèn)為所謂環(huán)境權(quán)是一個(gè)很抽象的概念，以目前的理解，它是指居民有在健康舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。這種保障，確實(shí)體現(xiàn)在我國(guó)法律當(dāng)中，已經(jīng)是比較完善。受到污染侵害的公民可以請(qǐng)求環(huán)保部門處理，并且我國(guó)法律對(duì)這種因環(huán)境污染造成的損害賠償實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任。1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：本案是反映當(dāng)前我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境之間矛盾的典型案例。工廠、住戶各執(zhí)一詞、各有依據(jù)，反映了在法律法規(guī)問題上我國(guó)工商管理與環(huán)境保護(hù)之間的不銜接與不適應(yīng)，從而導(dǎo)致了大量社會(huì)問題的發(fā)生。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，根據(jù)國(guó)際環(huán)境保護(hù)要求，從關(guān)愛人們身心健康的宗旨出發(fā)，調(diào)整、完善我國(guó)現(xiàn)行的工商管理法。第二，由工商部門出面，讓工廠限期搬遷，其損失補(bǔ)償由工商部門、工廠、住戶按“三三制”比例共擔(dān)。第三，如果工廠因各種原因暫時(shí)遷不走，可建議其改為經(jīng)營(yíng)日常生活用品商店。第四，如果工廠既搬不走，又不愿改為其他經(jīng)營(yíng)，執(zhí)意堅(jiān)持飲料生產(chǎn)，那么，必須由工商部門出面，嚴(yán)格限定其生產(chǎn)時(shí)間。以居民基本滿意為標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與一般的寫作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。3．本卷滿分為100分?？荚嚳倳r(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。二、給定資料1．2009年3月22日至25日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉云山在山東調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求。必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住全黨全社會(huì)高度關(guān)注和重視文化建設(shè)的有利契機(jī)，增強(qiáng)改革意識(shí)，堅(jiān)定改革信心，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力走出一條文化繁榮發(fā)展的新路。劉云山指出，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不僅給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊，也給文化發(fā)展帶來不利影響。但基于文化的特殊屬性，這次金融危機(jī)對(duì)文化來講是“危”中有“機(jī)”：金融危機(jī)凸顯文化的特殊優(yōu)勢(shì)和特殊功能，為加快文化發(fā)展提供了新的機(jī)遇；金融危機(jī)強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰效應(yīng)，為進(jìn)一步深化文化體制改革提供了新的機(jī)遇；金融危機(jī)使文化產(chǎn)業(yè)面臨一次新的調(diào)整，為優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新的機(jī)遇；金融危機(jī)大大降低科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)的成本，為加快文化科技創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇；金融危機(jī)使國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)模式和中國(guó)文化的關(guān)注升溫，為推進(jìn)中華文化“走出去”提供了新的機(jī)遇。只要我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)、措施有力，善于在困難中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在逆境中培育有利因素，文化發(fā)展就能“化危為機(jī)”，實(shí)現(xiàn)一次歷史性跨越。深化改革是加快發(fā)展的必由之路。要解放思想、更新觀念，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)深化文化體制改革的責(zé)任感緊迫感。要進(jìn)一步理清改革思路，緊緊圍繞轉(zhuǎn)企改制這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得新突破。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，建立健全鼓勵(lì)改革、支持改革的政策體系和激勵(lì)機(jī)制。要把深化改革與加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以改革促進(jìn)發(fā)展，圍繞發(fā)展推進(jìn)改革，用發(fā)展的成果檢驗(yàn)改革的成效。2．危機(jī)下的民族文化需求可能產(chǎn)生全新的“中國(guó)精神”，而添上科技創(chuàng)新的翅膀。又可能產(chǎn)生真正的“中國(guó)創(chuàng)造”。文化部副部長(zhǎng)歐陽(yáng)堅(jiān)指出，文化產(chǎn)業(yè)有望成為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的新增長(zhǎng)點(diǎn)：“我們面臨著全球性金融危機(jī)，更要通過擴(kuò)大文化需求、刺激文化消費(fèi)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)反經(jīng)濟(jì)周期的特殊作用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為確保8%GDP增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)?！痹趪?guó)際金融危機(jī)影響下，許多人注意到這樣一些文化現(xiàn)象：2009年1月1日至2月9日，全國(guó)影院票房收入達(dá)7.2億元，比去年同期增長(zhǎng)111%；“劉老根大舞臺(tái)小沈陽(yáng)笑轉(zhuǎn)2009”在北京北展劇場(chǎng)連續(xù)演出3天，一票難求；2009年第一季度圖書、舞臺(tái)劇收入增長(zhǎng)20%以上……上世紀(jì)二三十年代，美國(guó)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，企業(yè)倒閉、工人失業(yè)，到處是排隊(duì)領(lǐng)取救濟(jì)、節(jié)衣縮食的美國(guó)人。但是，人們手頭再緊，也要擠出幾個(gè)銅板，走進(jìn)劇院、電影院。瘋狂的喜劇、熱鬧的歌舞片，以及秀蘭·鄧波兒的甜美臉蛋，成為美國(guó)人逃避現(xiàn)實(shí)的“療傷”良藥。有統(tǒng)計(jì)顯示．在過去幾十年里，美國(guó)出現(xiàn)的7次經(jīng)濟(jì)不景氣中，電影票房逆勢(shì)攀升的情況有過5次。2008年，我國(guó)受國(guó)際金融危機(jī)影響，加工制造業(yè)生產(chǎn)急劇下降，外貿(mào)出口受到很大制約，增幅明顯回落。文化產(chǎn)業(yè)卻異軍突起，特別是電影業(yè)票房出現(xiàn)猛增：2008年中國(guó)電影票房總收入為46億元，比2007年凈增13億元，增幅近40%；僅2009年2月14日這一天，全國(guó)電影票房收入就高達(dá)5000多萬元，比去年增長(zhǎng)66.7%?！敖?jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，人們的物質(zhì)消費(fèi)會(huì)抑制，而精神消費(fèi)會(huì)膨脹?！睂?dǎo)演尹力認(rèn)為，目前我國(guó)電影業(yè)的情景和上世紀(jì)30年代的好萊塢，既有類似之處又大有不同。盡管受國(guó)際金融危機(jī)影響。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持增長(zhǎng)。每個(gè)人都在為改善自己的生活和美好的明天而努力工作。這為中國(guó)電影人提出一個(gè)課題，如何用電影的手段更好地激勵(lì)公眾對(duì)國(guó)家發(fā)展充滿信心。也許，個(gè)人勵(lì)志成功的故事和生活中普通人的喜怒哀樂，能讓人們感同身受。電影導(dǎo)演馮小剛說，文化娛樂活動(dòng)可以讓人尋求心靈的慰藉，保持生命的溫度。人們需要通過娛樂來緩解精神壓力，需要通過對(duì)現(xiàn)實(shí)的反思與生活方式的反思來調(diào)整心態(tài)，通過文化藝術(shù)對(duì)未來的描述來增加希望，給人們帶來走出經(jīng)濟(jì)低谷的信心和勇氣。與潛在的大眾文化需求相比，目前中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有限。2008年，美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重均高于15%，而我國(guó)的文化產(chǎn)值只占GDP比重的2.8%。如今，中國(guó)人均GDP超過3000美元，人們的文化需求相應(yīng)增加。文化界人士普遍認(rèn)為，“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。文化產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，文化服務(wù)是民生的重要組成部分，文化產(chǎn)品將對(duì)滿足人們的精神需求作出貢獻(xiàn)。所以，“我們應(yīng)該把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)作拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)有效抓手”。“我國(guó)有13億人口，內(nèi)需市場(chǎng)是世界獨(dú)一無二的；巨大的文化市場(chǎng)消費(fèi)潛力，也是世界獨(dú)一無二的。在全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)十分重要?！敝袊?guó)作家出版集團(tuán)黨委書記張勝友說。“出版社的圖書，基本只走到大中城市，小城市、縣級(jí)市都走不下去，更何況廣大農(nóng)村?”張勝友說，文化產(chǎn)業(yè)要有服務(wù)意識(shí)。在觀念上，不能居高臨下進(jìn)行推銷，“要進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)．就不能把白領(lǐng)愛看的書拿給農(nóng)民兄弟看，而要了解農(nóng)民兄弟需要什么樣的文化消費(fèi)品。”文化產(chǎn)品的農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)期以來“被消費(fèi)邊緣化”。尹力說，農(nóng)村人口基數(shù)大，購(gòu)買力強(qiáng)，農(nóng)村人口對(duì)文化娛樂產(chǎn)品的需求非常強(qiáng)烈。他建議，在不具備建立影院的農(nóng)村，國(guó)家應(yīng)拿出資金進(jìn)行數(shù)字電影放映，無形中會(huì)培養(yǎng)很多潛在的電影消費(fèi)群；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，他們對(duì)視聽的要求也會(huì)不斷提高，農(nóng)村影院建設(shè)必然會(huì)提速?！爱?dāng)城市和農(nóng)村的銀幕塊數(shù)達(dá)到相當(dāng)數(shù)目時(shí)，電影對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用就很明顯了。”3．在信息化時(shí)代，數(shù)字電影、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)電視、動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，正走進(jìn)并改變著我們的生活?！霸诮?jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，人們需要尋找新機(jī)會(huì)和新手段，科技創(chuàng)新往往能帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！甭櫿饘幷f，1997年亞洲金融危機(jī)期間，新技術(shù)帶動(dòng)了日本文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)崛起，并促其走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這就是個(gè)典型例子。雅昌企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)萬捷說，現(xiàn)在很多企業(yè)開始跨領(lǐng)域、跨行業(yè)發(fā)展。比如，沃爾瑪不僅經(jīng)營(yíng)大賣場(chǎng)，也開始提供視頻下載服務(wù)；星巴克不單賣咖啡，還賣音樂；蘋果甩掉了“電腦公司”的外衣，涉足音樂和手機(jī)領(lǐng)域。萬捷就當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)如何做大做強(qiáng)提出一個(gè)“方程式”：現(xiàn)代IT+傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)=新型文化產(chǎn)業(yè)?！皩?shí)踐證明，將傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代IT業(yè)結(jié)合，產(chǎn)生新的商業(yè)模式，轉(zhuǎn)化成新型的文化產(chǎn)業(yè)，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，是實(shí)現(xiàn)文化社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效方式。”萬捷建議，科技部門和文化部門要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和IT業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)兩者有效結(jié)合，向新型文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造成真正的“中國(guó)創(chuàng)造”。在歐陽(yáng)堅(jiān)看來，目前，我國(guó)并不缺乏新的文化產(chǎn)業(yè)形式，但缺乏相應(yīng)的優(yōu)秀文化作品，“現(xiàn)在我們要重新回歸以內(nèi)容為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上來”。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，日本借亞洲金融危機(jī)之機(jī)，大力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，如今占據(jù)了世界70%的電視動(dòng)漫市場(chǎng)。而我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)雖有5600多家企業(yè)，動(dòng)漫產(chǎn)量已超12萬分鐘，但原創(chuàng)能力弱．缺少精品，資源浪費(fèi)極大。曾給“唐老鴨”配音的李揚(yáng)委員認(rèn)為，優(yōu)秀的劇本和充足的投資是動(dòng)漫走向成熟的基礎(chǔ)?！皻v史經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)或蕭條時(shí)期，往往是文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展與繁榮的機(jī)遇期。我們要把握時(shí)機(jī)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提高國(guó)家的文化軟實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)文化惠民。”歐陽(yáng)堅(jiān)說。4．武漢市江岸區(qū)是全國(guó)首批“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”之一，被譽(yù)為大武漢的“一座鮮活的歷史建筑博物館”?，F(xiàn)有103處重要?dú)v史保護(hù)建筑，市級(jí)以上文物保護(hù)單位30余處，全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)歷史建筑3處。著名的“八七會(huì)址”、“宋慶齡故居”、“漢15近代建筑群”等國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位和“圣若瑟天主教堂”、“東正教堂”等宗教建筑分布其中。怎樣使這些文化資源變?yōu)榻督?jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器?江岸區(qū)委、區(qū)政府將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措，在金融危機(jī)的大背景下，2008年江岸區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值70．33億元，占服務(wù)業(yè)總量的43．09%．拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.01個(gè)百分點(diǎn)。江岸區(qū)委書記黃衛(wèi)國(guó)表示，武漢正迎來在我國(guó)中部率先崛起的歷史機(jī)遇，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大有可為。歷史給予了江岸得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。江岸區(qū)區(qū)長(zhǎng)蔡杰說，江岸區(qū)是武漢市唯一被確定為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)，預(yù)計(jì)到2011年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值59億元。當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了《江岸區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新思路：利用密集的租界文化建筑，深厚的文化教育資源，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)的商務(wù)文化、碼頭文化和舊租界的歷史文化．展示大武漢的城市形象和城市文化，成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新名片。去年7月，江岸區(qū)宣布在中心城區(qū)內(nèi)不再布局生產(chǎn)、加工型工業(yè)企業(yè)，并逐步把工業(yè)企業(yè)遷移。全區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，力爭(zhēng)在“十一五”末，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占有率提升至80%。其中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是重中之重。江岸區(qū)利用保存完好的豐厚歷史文化資源，著力打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。去年5月10日晚，漢口沿江大道162號(hào)宋慶齡故居院內(nèi)星光熠熠，各界名流、藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師、頂級(jí)建筑裝飾材料運(yùn)營(yíng)商濟(jì)濟(jì)一堂。當(dāng)晚，江岸區(qū)政府將“外灘里設(shè)計(jì)藝術(shù)中心”正式授予“江岸區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。目前，該藝術(shù)中心已有10余家著名的室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)工作室入駐。青島路倉(cāng)庫(kù)位于漢口青島路10號(hào)，是武漢市政府確定的優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑，與武漢海關(guān)、匯豐銀行大樓、上海郵、景明大樓等歷史建筑組成“萬國(guó)建筑博物館”。去年，青島路倉(cāng)儲(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)園在此拔地而起，這里將成為華中版權(quán)數(shù)據(jù)管理與資源信息中心、版權(quán)展示和交易中心，形成以出版、動(dòng)漫、數(shù)字娛樂制作等為主的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。去年11月，江岸區(qū)《沿江商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》完成。根據(jù)《規(guī)劃》，江岸區(qū)計(jì)劃將這個(gè)區(qū)域建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集地：青島路倉(cāng)儲(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)園、四維路建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)園、諶家磯文化傳媒創(chuàng)意園、開發(fā)區(qū)出版創(chuàng)業(yè)園、堤角時(shí)尚服飾創(chuàng)業(yè)園。八條創(chuàng)意特色街包括古德寺宗教文化街等。為推進(jìn)武漢市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，武漢市委宣傳部長(zhǎng)朱毅先后到漢陽(yáng)、武昌、江岸、江漢等區(qū)實(shí)地考察文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)指出，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，是國(guó)內(nèi)外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。近年來，武漢市加大推進(jìn)力度，規(guī)劃建設(shè)了一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涵蓋動(dòng)漫設(shè)計(jì)、媒體傳播、出版發(fā)行、包裝印刷、文化娛樂等多個(gè)行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市建成和規(guī)劃在建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已達(dá)33個(gè)。朱毅在詳細(xì)了解各文化創(chuàng)意園區(qū)的規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展前景等情況的同時(shí)，對(duì)下一步全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出明確要求：要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度，傾力打造千億元產(chǎn)業(yè)板塊，建設(shè)“創(chuàng)意江城”；要體現(xiàn)特色，立足武漢資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要研究制定加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策措施，加大扶持力度；要制定認(rèn)定辦法，并在全市開展示范園區(qū)的評(píng)選與授牌；要運(yùn)用大賽、博覽、洽談會(huì)等多種形式，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍，推進(jìn)全民創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)。5．石家莊市委宣傳部長(zhǎng)孫萬勇說：“我們的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，但我們立足自身，借力發(fā)展，勢(shì)頭喜人，近年來文化產(chǎn)業(yè)增幅連年保持在20%以上?！?008年，該市對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值的貢獻(xiàn)度為22.4%，遙居省內(nèi)首位。石家莊位于京畿之地，南北通衢，交通十分便利，全國(guó)十大集貿(mào)市場(chǎng)其中有兩家分布于此。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，石家莊市依托“新華”、“南三條”兩大市場(chǎng)的流通網(wǎng)絡(luò)，多措并舉，搭建舞臺(tái)，培育形成了友誼圖書批發(fā)市場(chǎng)、太和禮品城、古韻文化廣場(chǎng)等一批專業(yè)文化市場(chǎng)，成為國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)品的重要集散地。目前，石家莊市已有年銷售額5億元以上的文化市場(chǎng)5個(gè)，僅友誼圖書批發(fā)市場(chǎng)，年銷售碼洋就達(dá)到8.4億元。該市積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資文化領(lǐng)域，舉辦了六屆全國(guó)賞石博覽會(huì)及各種收藏、文物等大型會(huì)展，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)培育文化市場(chǎng)，使文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。石家莊有著豐富的傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢(shì)，藁城宮燈、無極剪紙、辛集皮畫等，歷史上蜚聲國(guó)內(nèi)外。多年來，該市注重推動(dòng)民間傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)代商品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，借助現(xiàn)代科技?jí)汛髠鹘y(tǒng)工藝，讓傳統(tǒng)工藝插上“現(xiàn)代”的翅膀，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)工藝向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。北京奧運(yùn)會(huì)期間所用的5萬多個(gè)福娃彩雕宮燈，全部來自石家莊市藁城宮燈研制開發(fā)有限公司。走進(jìn)這家公司的生產(chǎn)車間，一臺(tái)臺(tái)電腦控制的激光雕刻機(jī)正在緊張運(yùn)轉(zhuǎn)，僅僅3分鐘，一套漂亮精致的紙雕彩燈就制作完成。藁城宮燈協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白會(huì)平介紹，傳統(tǒng)宮燈制作工藝要經(jīng)過挖篾、洗桿等56道手工工序，生產(chǎn)效率很低。通過聘請(qǐng)專家技術(shù)攻關(guān)，不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，而且成功研制出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民間紙雕宮燈，獲得了3項(xiàng)國(guó)家專利?，F(xiàn)在已有了18個(gè)系列200多個(gè)品種，從業(yè)人員5萬多名。宮燈產(chǎn)品不僅“紅”遍了中國(guó)大地，還漂洋過海．掛到了韓國(guó)、日本、澳大利亞和東南亞各國(guó)。石家莊有44所高等院校和209所中等職業(yè)學(xué)校，約占全省的二分之一，其中有30多所大中專院校開設(shè)了動(dòng)漫或相關(guān)專業(yè)。借助各大專院校的動(dòng)漫智力優(yōu)勢(shì)，石家莊以打造中國(guó)北方動(dòng)漫強(qiáng)市為目標(biāo)，著力推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2008年底，專業(yè)動(dòng)漫公司發(fā)展到40余家。關(guān)聯(lián)企業(yè)超過2000家。以新聞出版總署授牌石家莊“國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”為契機(jī)，石家莊確立了9個(gè)功能各異的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并推出了一批原創(chuàng)作品，《趙州橋》《機(jī)靈狐傳奇》《豌豆笑傳》等在央視播出并獲得好評(píng)。2006年以來，連續(xù)舉辦了三屆國(guó)際動(dòng)漫節(jié)，吸引300多家國(guó)內(nèi)外客商參會(huì)，總計(jì)招商120億元。去年該市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府的支持促進(jìn)了教育與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。正是在龐大智力資源的支撐下，石家莊金立翔公司擁有了30多項(xiàng)技術(shù)專利，一舉拿下了北京奧運(yùn)會(huì)開幕式4000余平方米電子“多彩畫卷”的制作。2008年，石家莊市發(fā)布涉及燕趙講壇、高雅藝術(shù)演出、民間文化展演等文化招商項(xiàng)目，簽約額達(dá)8.38億元，其中不乏河北科技大學(xué)、石家莊學(xué)院等高等院校。高校直接參與文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與升級(jí)，更提升了文化項(xiàng)目的內(nèi)涵與品位，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮。6．社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證。加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。如果說經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等要素是新農(nóng)村建設(shè)的“硬實(shí)力”，那么文化則是新農(nóng)村建設(shè)的“軟實(shí)力”。它具有凝聚、整合、同化、規(guī)范農(nóng)民群體行為和心理的功能，對(duì)廣大農(nóng)民的思想意識(shí)、價(jià)值取向和行為習(xí)慣發(fā)揮著廣泛而持久的影響。加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，破除保守習(xí)氣，克服傳統(tǒng)觀念，保證新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)沿著社會(huì)主義方向健康發(fā)展，才能增強(qiáng)農(nóng)村的綜合實(shí)力。2005年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》指出：“農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，經(jīng)過5年的努力，基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局?？h、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)。農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有文化資源得到有效利用。文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決?！?008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》也對(duì)繁榮農(nóng)村文化提出了三點(diǎn)要求：要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入農(nóng)村文化建設(shè)全過程；要盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；要廣泛開展農(nóng)民群眾樂于參與、便于參與的文化活動(dòng)。對(duì)照黨和國(guó)家對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，目前的農(nóng)村文化現(xiàn)狀顯然還有很大的差距。所以，各地黨委和政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變“政績(jī)觀”，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照先進(jìn)文化在農(nóng)村發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，將文化建設(shè)納入農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中。7．近年來，在黨和政府的高度重視之下，新農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)了較好的發(fā)展局面，為“三農(nóng)”問題的解決起到了重要的推動(dòng)作用。但總體上看，當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)普遍存在投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)存在較大困難．文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民需要等問題。2004年全國(guó)對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入30.11億元，僅占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)的26.5%，低于對(duì)城市文化經(jīng)費(fèi)投入47個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)農(nóng)村38240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有2/3需要新建、改建，限于資金等問題遲遲難以完成。由于農(nóng)村地區(qū)的地方政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致政府文化建設(shè)職能缺位，文化建設(shè)投入不足．文化宣傳滯后。使一些農(nóng)村文化建設(shè)處于“無陣地、無隊(duì)伍、無作品”的“三無”狀態(tài)。一些農(nóng)村的電影院、文化館、圖書室都變成了商店、旅社、個(gè)體攤位；描寫農(nóng)村生活，適合農(nóng)民口味的文學(xué)精品越來越少。電視節(jié)目繁多，但真正關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)法規(guī)以及農(nóng)經(jīng)信息方面的電視節(jié)目少：出版社“三農(nóng)”圖書積壓，但是農(nóng)民很難看到宣傳黨的富民政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和普及科技文化知識(shí)的書籍。農(nóng)村的娛樂設(shè)施和場(chǎng)所太少，加之缺乏對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的正確引導(dǎo)和有效管理。一些腐朽、落后的文化觀念和生活習(xí)俗乘虛而入。此外，農(nóng)村教育落后，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，這也是農(nóng)村文化建設(shè)落后的重要表現(xiàn)。資料顯示，我國(guó)92%的文盲、半文盲在農(nóng)村；在農(nóng)村4.97億的勞動(dòng)力中，具有小學(xué)文化程度的占40%，初中文化程度的占48%，高中文化程度的占12%，受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%，受過技能培訓(xùn)的僅為1%。農(nóng)村教育落后不僅導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低下，還引發(fā)了農(nóng)民文化修養(yǎng)不高、思想保守落后、生活方式陳舊，同時(shí)使不良社會(huì)風(fēng)氣蔓延。8．發(fā)展農(nóng)村特色文化是加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的可取途徑。按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益的要求．利用節(jié)日和集市，組織開展花會(huì)燈謎、文藝演出、書畫展覽、讀書征文、體育健身等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，發(fā)掘民族民間文化，打造特色文化品牌。許多地方的民族歌舞、地方戲曲、民間書畫、雕塑以及各種民間工藝等，其中不乏有價(jià)值的民俗文化和民間藝術(shù)，在這些具有特色文化資源的村莊，挖掘、保護(hù)和合理利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，開展展示活動(dòng)和申報(bào)建立特色文化村活動(dòng)，對(duì)豐富農(nóng)民的精神生活、繁榮農(nóng)村文化、展示新農(nóng)村農(nóng)民新形象、增強(qiáng)農(nóng)村凝聚力和提高農(nóng)民自信心，有著積極的意義。培養(yǎng)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”是解決農(nóng)村文化隊(duì)伍“青黃不接”問題的有效方式。最近幾年，形式多樣的文化下鄉(xiāng)如送戲下鄉(xiāng)、送演出下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)……在全國(guó)各地的農(nóng)村如火如荼地開展。但是這種“送文化下鄉(xiāng)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代農(nóng)民對(duì)文化的需求。因此，新農(nóng)村文化建設(shè)要變“送”文化為“種”文化，培養(yǎng)和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，戲劇、皮影、泥塑、年畫、秧歌等民間藝術(shù)和鄉(xiāng)村生活有著天然的親和性，培養(yǎng)鄉(xiāng)土藝術(shù)家，可以保護(hù)大量的民間文化，還可以激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力。支持農(nóng)村文化精英人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)地方培養(yǎng)基層文化隊(duì)伍，通過國(guó)家公共財(cái)政引導(dǎo)的方式，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼農(nóng)村基層文化帶頭人，建立一支鄉(xiāng)土化、農(nóng)民化和本土化的農(nóng)村文化精英隊(duì)伍，使之成為農(nóng)村文化的承載者和傳播者，這是當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的迫切任務(wù)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全新的、充滿活力和潛力的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化發(fā)展的重要形態(tài)，我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極地發(fā)展健康的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的一種必然趨勢(shì)。要緊緊依托農(nóng)村資源和市場(chǎng)機(jī)制，著力促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從市場(chǎng)發(fā)展來看，近年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高，一些農(nóng)村農(nóng)民自辦文化應(yīng)運(yùn)而生．如“農(nóng)村文化大院”、“農(nóng)村電影隊(duì)”、“業(yè)余劇團(tuán)”、“農(nóng)家書屋”等，這種“自辦文化”相當(dāng)一部分就是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的原始或者初級(jí)形態(tài)。農(nóng)村蘊(yùn)藏著極為豐富的鄉(xiāng)土文化資源，這些資源是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的依托。近年來，有些農(nóng)村地區(qū)在這方面已做了有益的探索，他們往往聚集優(yōu)勢(shì)文化資源，力促傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如鄉(xiāng)村旅游、手工藝制造、民間藝術(shù)培訓(xùn)、民俗風(fēng)情演藝、傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)等，這些都是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)較好的市場(chǎng)切入點(diǎn)。在一些農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，還形成了自覺的品牌意識(shí)，開始實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，推出了一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園。通過農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入、發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)小康社會(huì)開辟一條新的有效途徑。9．文化產(chǎn)品“走出去”具有促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的雙重意義，是提升國(guó)家“軟實(shí)力”的必然選擇和時(shí)代要求。推動(dòng)文化產(chǎn)品“走出去”，一直以來是各級(jí)政府致力的目標(biāo)。我國(guó)提倡文化產(chǎn)品“走出去”已有多年，近些年也確實(shí)取得了很大成績(jī)，但總體上形勢(shì)仍然不容樂觀．有待有關(guān)部門加大推動(dòng)力度。據(jù)國(guó)家商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長(zhǎng)胡景巖介紹，我國(guó)文化產(chǎn)品出口數(shù)量有限，文化貿(mào)易出口數(shù)額比較少，文化出口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)在還不強(qiáng)，圖書版權(quán)、演藝、演出盈利很少?，F(xiàn)在的文化貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)成為全球化潮流，如果不發(fā)展和促進(jìn)文化貿(mào)易，中國(guó)就要失去這個(gè)機(jī)會(huì)．而淪為文化發(fā)達(dá)國(guó)家的文化原料產(chǎn)地和文化產(chǎn)品銷售地，比如迪斯尼公司的動(dòng)畫片《花木蘭》1998年取得了3億票房，故事來自于中國(guó)，最大的市場(chǎng)也在中國(guó)，盈利的卻是美國(guó)人。2008年5月，柯蘭齊克在《魅力攻勢(shì)：中國(guó)的軟實(shí)力如何改變世界》一書中指出，中國(guó)在軟實(shí)力方面存在三大弱勢(shì)：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大成就使文化發(fā)展處于沒有受到充分重視的地位：二是中國(guó)文化軟資源對(duì)世界的吸引力不強(qiáng)。中國(guó)還沒有一個(gè)真正世界意義上的文化品牌：三是中國(guó)對(duì)于媒體、國(guó)際非政府組織的運(yùn)用尚無經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)、法國(guó)、日本等文化發(fā)達(dá)國(guó)家的文化傳播的主要模式以商業(yè)為主，而我國(guó)現(xiàn)在大都以政府間官方交流或主要由官方出資支持的活動(dòng)為主，大多數(shù)文化企業(yè)資金少、規(guī)模小，難以獨(dú)立“走出去”。這就需要政府與企業(yè)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)合作。文化企業(yè)應(yīng)該積極參與到政府的文化宣傳當(dāng)中，適時(shí)地將文化宣傳進(jìn)化為常駐性文化銷售和文化服務(wù)。同時(shí)，政府決不能居高臨下或任由文化企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)。產(chǎn)自英國(guó)的音樂劇《貓》、《歌劇魅影》、《西貢小姐》、《悲慘世界》等文化產(chǎn)品為什么在美國(guó)百老匯大受歡迎、幾十年常演不衰?一個(gè)重要原因在于英國(guó)政府的大力扶持——英國(guó)政府在英國(guó)劇目進(jìn)入百老匯初期，按照劇目在美國(guó)取得的利潤(rùn)予以加倍獎(jiǎng)勵(lì)。正是這樣的扶持政策，為英國(guó)文化產(chǎn)品穩(wěn)穩(wěn)地占據(jù)美國(guó)百老匯文化市場(chǎng)創(chuàng)造了良好條件。各級(jí)政府主管部門要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的扶持力度。盡快出臺(tái)鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)和文化產(chǎn)品“走出去”的相關(guān)政策。比如，政府應(yīng)該出臺(tái)政策鼓勵(lì)那些具備“走出去”實(shí)力的文化企業(yè)試水國(guó)際市場(chǎng)；對(duì)于那些已經(jīng)“走出去”、并獲得國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的演藝企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予其一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；在稅收、出國(guó)旅運(yùn)費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)等環(huán)節(jié)，政府應(yīng)制定剛性的補(bǔ)貼政策，從而激勵(lì)更多的文化企業(yè)和社會(huì)資金投入到“走出去”的行列中來。1、請(qǐng)綜合“給定資料”提供的信息，整理一份我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀簡(jiǎn)報(bào)，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：概括全面，條理清楚，簡(jiǎn)明扼要，400字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不僅給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊，也給文化發(fā)展帶來不利影響。但基于文化的特殊屬性，金融危機(jī)凸顯文化的特殊優(yōu)勢(shì)和特殊功能，為加快文化發(fā)展提供了新的機(jī)遇。只要我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)、措施有力，善于在困難中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在逆境中培育有利因素，文化發(fā)展就能“化危為機(jī)”，實(shí)現(xiàn)一次歷史性跨越。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與潛在的大眾文化需求相比，還有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈?guó)擁有全世界最大的內(nèi)需市場(chǎng)，文化產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，文化服務(wù)是民生的重要組成部分，文化產(chǎn)品將對(duì)滿足人們的精神需求作出貢獻(xiàn)。因此．應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)做拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)有效抓手。近年來，武漢、石家莊等地在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中進(jìn)行了積極的探索，使文化產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。這為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為滿足人民精神文化需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、假設(shè)你是文化規(guī)劃部門的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料1-5”，結(jié)合實(shí)際，向領(lǐng)導(dǎo)提出一份金融危機(jī)形勢(shì)下加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。要求：觀點(diǎn)合理，切實(shí)可行，思路清晰，表述簡(jiǎn)明。200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須深化改革。要進(jìn)一步深化文化體制改革，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立健全鼓勵(lì)改革、支持改革的政策體系和激勵(lì)機(jī)制，以改革促進(jìn)發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，依托各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)和智力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)工藝，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與升級(jí)，提升文化項(xiàng)目的內(nèi)涵與品位，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須積極開拓內(nèi)需市場(chǎng)。要重視開拓農(nóng)村文化市場(chǎng)，針對(duì)農(nóng)民文化需要開發(fā)文化產(chǎn)品，釋放文化消費(fèi)潛力，以文化產(chǎn)業(yè)繁榮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、請(qǐng)根據(jù)“給定資料6-8”，簡(jiǎn)要分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)面臨哪些主要問題。并提出你的解決思路。要求：概括準(zhǔn)確，對(duì)策可行，表述簡(jiǎn)明，400字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：主要問題是：農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是農(nóng)村文化建設(shè)投入明顯不足，二是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，三是公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，四是文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不能滿足農(nóng)民需要。加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，首先各級(jí)政府必須充分重視，切實(shí)將文化建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入，不斷改善農(nóng)村文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，保證公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)需要，為農(nóng)村文化繁榮發(fā)展創(chuàng)造條件。其次，要努力培養(yǎng)本土化的農(nóng)村基層文化隊(duì)伍。通過公共財(cái)政引導(dǎo)的方式，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼農(nóng)村基層文化帶頭人，支持農(nóng)村文化精英人才的培養(yǎng)，建立一支鄉(xiāng)土化、本土化的農(nóng)村文化隊(duì)伍。再次。要積極發(fā)展農(nóng)村特色文化。要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，挖掘、保護(hù)和合理利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源．開展特色文化展示和特色文化村創(chuàng)建活動(dòng)，打造特色文化品牌，豐富農(nóng)民精神生活，繁榮農(nóng)村文化。最后，要大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)掘利用農(nóng)村蘊(yùn)藏的鄉(xiāng)土文化資源，聚集優(yōu)勢(shì)文化資源，力促傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力開拓市場(chǎng)，為增加農(nóng)民收入、發(fā)展先進(jìn)文化開辟新路。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、根據(jù)“給定資料”，請(qǐng)從“危中尋機(jī)”與“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，主旨突出，語(yǔ)言流暢。800-1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：危中尋機(jī)乘勢(shì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不僅給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊，也給文化發(fā)展帶來不利影響。但基于文化的特殊屬性。這次金融危機(jī)對(duì)文化來講是“?！敝杏小皺C(jī)”，只要我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，善于“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，在困難中搶抓發(fā)展機(jī)遇，在逆境中培育有利因素，以創(chuàng)新推動(dòng)文化發(fā)展，一定能“化危為機(jī)”，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展的歷史性跨越。多年來，我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展對(duì)于滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要起到了積極作用。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比、與潛在的大眾文化需求相比，目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?。金融危機(jī)凸顯出文化具有安慰心靈、服務(wù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多種功能，同時(shí)我國(guó)擁有世界最大的內(nèi)需市場(chǎng)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)前景廣闊。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)有效抓手，乘勢(shì)加快發(fā)展，為滿足人民精神文化需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。近年來，武漢、石家莊等地推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須深化改革。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，破除影響改革深入推進(jìn)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的思想意識(shí)障礙；要以思想的解放、觀念的更新帶動(dòng)文化體制改革的深入推進(jìn)，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，破解制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立健全鼓勵(lì)改革、支持改革的政策體系和激勵(lì)機(jī)制，以改革促進(jìn)發(fā)展，加快文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，不斷提高文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，立足各地實(shí)際，依托各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)和智力資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，壯大文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。把促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向新型文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；積極引入高校、高層次文藝演出、文化傳播單位等智力優(yōu)勢(shì)，參與推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與升級(jí)，提升文化項(xiàng)目的內(nèi)涵與品位，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須積極開拓內(nèi)需市場(chǎng)。要引導(dǎo)文化企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識(shí)，重視占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)，針對(duì)農(nóng)民文化需要，開發(fā)文化產(chǎn)品，保證產(chǎn)品適銷對(duì)路、受到廣大農(nóng)民歡迎。同時(shí)改善農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施，有效釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)的文化消費(fèi)潛力，以文化產(chǎn)業(yè)繁榮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)或蕭條時(shí)期，往往是文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展與繁榮的機(jī)遇期。只要我們把握時(shí)機(jī)．推動(dòng)改革創(chuàng)新，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，就一定能提高文化的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。同時(shí)提高國(guó)家的文化軟實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)文化惠民的目標(biāo)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應(yīng)試者才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!二、給定資料1．“這是一個(gè)母女三人的故事——關(guān)于莫扎特和門德爾松，關(guān)于鋼琴和小提琴，以及我們?nèi)绾纬晒Φ氐巧峡▋?nèi)基音樂大廳的舞臺(tái)?！?8歲的耶魯法學(xué)院教授、美籍華裔移民蔡美兒在她的新書《虎媽戰(zhàn)歌》介紹中寫道。這位華裔母親和她的女兒們不僅登上了卡內(nèi)基音樂大廳，也登上了美國(guó)媒體的首頁(yè)。《華爾街日?qǐng)?bào)》對(duì)她的故事進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，《時(shí)代》周刊則將她選為了封面人物。如果只是這樣一個(gè)優(yōu)雅的故事，她或許不會(huì)成為全美國(guó)的焦點(diǎn)。身為華裔的蔡美兒認(rèn)為嚴(yán)厲的中式家教比寬松的西式教育優(yōu)越，并以自己為例——為使小女兒露露熟練地彈奏雅克.依伯特的鋼琴曲，她要求女兒從傍晚一直彈到夜里，中間不許喝水，不許吃飯，不許上洗手間。最終她的女兒在著名的卡內(nèi)基音樂大廳登臺(tái)表演。“為什么中國(guó)媽媽比美國(guó)媽媽更好”——這是《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道標(biāo)題?！盎尅辈堂纼簽閮蓚€(gè)女兒制定十大戒律．自稱“采用咒罵、威脅、賄賂、利誘等種種高壓手段，要求孩子沿著父母為其選擇的道路努力”。蔡美兒宣告：魔鬼式的訓(xùn)練是成功的關(guān)鍵，這就是為什么中國(guó)小孩總在世界上掃蕩各類數(shù)學(xué)和音樂大獎(jiǎng)。而那些“軟蛋”西方家長(zhǎng)卻從來不敢要求兒女這么做，他們甚至明知道孩子體重已經(jīng)超標(biāo)，卻不敢在他們面前提一個(gè)“肥”字。美國(guó)讀者經(jīng)歷了最初的震驚和憤怒之后