招商引資項目服務指南

1招商引資項目服務指南本文件給出了招商引資項目服務的術語和定義、總則、基本要求、服務內容和持續(xù)改進等方面的指導內容。本文件適用于各級招商引資部門組織開展的招商引資項目服務活動。各級商協(xié)會、招商園區(qū)以及具有招商引資職能的組織開展的招商引資項目服務可以參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1招商引資項目本行政區(qū)域以外的自然人、法人或者非法人組織在本行政區(qū)域內，通過注冊企業(yè)直接投資或與本行政區(qū)域相關單位開展合作等方式開展的項目。3.2意向項目經(jīng)信息收集、宣傳推介和項目謀劃，挖掘出或吸引到有意愿在本行政區(qū)域內開展的招商引資項目。3.3簽約項目經(jīng)考察洽談、審核論證后，簽訂了具有一定法律約束力的協(xié)議或正式合同（不包含意向、框架合作協(xié)議和備忘錄）的招商引資項目。4總則4.1科學規(guī)劃準確把握地方政府、產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)發(fā)展的實際需求，提升服務精準性。4.2堅守底線堅守地方生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟發(fā)展等方面的政策、財政紅線和底線，提升服務合規(guī)性。24.3優(yōu)化服務完善服務內容，提供招商引資項目全程跟蹤服務，提升服務高效性。4.4協(xié)同發(fā)展共享各地招商政策、產(chǎn)業(yè)需求和招商引資項目信息，提升服務可持續(xù)性。5基本要求5.1基礎設施設備5.1.1有固定的工作場所，且規(guī)劃布局能夠滿足接待服務、政策宣傳解讀、人員培訓、交流座談以及日常管理等工作需要。5.1.2配備包括但不限于以下設施設備：——視頻會議、信息公示、媒體播放、檔案管理、辦公桌椅等日常辦公所需的設施設備；——通訊網(wǎng)絡、服務器、防火墻、數(shù)據(jù)庫等信息服務設施設備；——消防應急、無障礙服務以及標識標志等配套服務設施設備。5.2服務人員及專家智庫5.2.1服務人員的專業(yè)知識和服務能力，能夠滿足信息招商引資項目收集整理、規(guī)劃編制、可行性分析、綜合協(xié)調管理、幫辦代辦、跟蹤服務、數(shù)據(jù)維護等服務需求。5.2.2專家智庫具備較高的專業(yè)技術能力和政策把握能力，能夠滿足簽約項目在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動技術創(chuàng)新、符合節(jié)能環(huán)保、確保安全合規(guī)、帶動經(jīng)濟提升等方面的需求。5.3服務制度5.3.1建立信息收集、需求分析、溝通研討、風險預警防控等評估決策制度。5.3.2建立服務流程（附錄A）、項目調度、協(xié)調推進、座談交流、幫辦代辦、持續(xù)跟蹤、應急處理、滿意度測評等服務制度。5.3.3建立項目臺賬、過程追溯、效益評價、檔案管理、信息共享、保密等管理制度。5.3.4建立人才引進、專業(yè)培訓、獎勵考核等人才培養(yǎng)制度。5.4信息平臺積極采用先進信息技術，實現(xiàn)包括但不限于以下服務的集成化、一體化、高效化發(fā)展：——招商引資項目跟蹤、企業(yè)訴求處理及效益評價；——惠企政策提供及接口集成；——區(qū)域內企業(yè)基本情況及產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源協(xié)同共享；——科技、人力資源、金融、法律等服務的供需對接。6服務內容6.1項目謀劃6.1.1靈活運用大數(shù)據(jù)平臺、新媒體、多部門多層次聯(lián)動、會展等方式，廣泛收集招商引資信息。6.1.2收集信息包括但不限于：3——產(chǎn)業(yè)情況：國內外新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展前景和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展政策、規(guī)劃等；——企業(yè)情況：國內外產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展布局、發(fā)展特點、投資意向和當?shù)仄髽I(yè)布局、重點企業(yè)發(fā)展情況、市場份額、投資需求等。6.1.3根據(jù)收集到的信息，立足地方資源稟賦條件和特色優(yōu)勢，編制招商引資規(guī)劃，繪制招商引資產(chǎn)業(yè)圖譜等項目資料。6.1.4根據(jù)招商引資規(guī)劃和自身承載能力，篩選重點招商引資項目，組建服務團隊進行策劃、包裝和推介，尋找投資方達成投資意向。6.2考察洽談6.2.1能夠滿足供需雙方初步需求的意向項目，組織相關方和專家進行現(xiàn)場考察和洽談：——現(xiàn)場考察包括來訪考察和外出考察等，考察內容包括但不限于：投資規(guī)模及基礎建設、工藝設計、設備使用、建設規(guī)劃、用地需求、環(huán)境影響、科技含量、產(chǎn)能產(chǎn)值、稅收貢獻等方面的可行性及投資方經(jīng)濟實力、資信情況、誠信度等；——洽談內容包括但不限于：政策優(yōu)惠、金融支持、用地支持、科技成果轉化、帶動就業(yè)、效益分配、長遠支持等內容。6.2.2服務團隊根據(jù)考察洽談情況編制招商引資項目報告。報告內容包括意向項目投資方基本信息及其涉訴、信用和歷史履約情況、項目建設內容及可行性、投資額度、項目進展計劃、預計風險、下步計劃等事項。6.2.3經(jīng)考查洽談，對不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、所需要素無法匹配但可在其他地區(qū)落地的意向項目，可進行信息共享，推動招商引資項目在省內流轉，避免項目流失。6.3評估論證6.3.1組織智庫內相關專家，基于當?shù)刎斦⒍愂?、用地、資源、環(huán)境、安全、貿易壁壘以及金融等方面的政策要求對招商引資項目報告內容進行綜合測算和審核評估，形成評估結果。6.3.2經(jīng)評估可行的意向項目，服務團隊組織相關部門對項目進行重點內容的論證。論證的主要內容包括但不限于：——建設用地及相關區(qū)域綠地、樹木以及市政工程設施建設或拆除事項；——對氣象探測、生態(tài)環(huán)境、自然災害、節(jié)能環(huán)保等方面的影響；——對生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、灌排工程設施等方面的影響；——對文物保護、文化傳承、考古研究等方面的影響；——對礦產(chǎn)資源的影響；——對人民生命安全、身體健康等方面的影響；——項目的可行性及發(fā)展前景情況；——項目所需保障要素以及政策支持情況；——計劃產(chǎn)值和稅收預期情況；——帶動勞動用工情況；——帶動技術創(chuàng)新情況。6.4組織簽約6.4.1招商引資項目報告通過評估論證，服務團隊協(xié)助簽約主體起草簽約合同。簽約合同應包括但不限于以下內容：——項目投資總額、建設地點、建設內容、建設周期；4——政策支持方式和兌現(xiàn)條件；——約定雙方的權利、義務和違約責任。6.4.2將合同發(fā)至涉及部門或單位，征求意見建議，進行修改完善和合法性審查。6.4.3審查完成后，組織簽約主體及相關方召開合同簽訂決策會議，或提報相關會議，確定簽約事宜，并配合完成簽約。6.4.4服務團隊根據(jù)合同內容和項目報告制定實施方案，配備服務人員，細化項目落地時間進度、任務分工，推動項目落地。6.5推動落地6.5.1服務人員根據(jù)簽約項目需求，無償提供從注冊到項目開工建設、投產(chǎn)運營全過程中所涉及的行政審批事項和供電、供水、供氣、供暖（汽）、排水、通信等公共服務事項的幫辦代辦服務。6.5.2服務人員在法律政策允許下，根據(jù)簽約項目實際投資情況，協(xié)助投資方完成優(yōu)惠政策及合同承諾事項的兌現(xiàn)，督促項目開工建設。6.5.3因合同約定不可抗力導致項目無法推進的，協(xié)助項目雙方申請項目退出，并配合完成土地使用權收回、優(yōu)惠政策清退等相關手續(xù)。6.5.4項目竣工后，配合項目雙方及相關部門按照合同約定內容和土地、環(huán)保、能耗等監(jiān)管內容開展驗收。未達到驗收內容和要求的項目，配合企業(yè)整改完善。6.5.5可通過入企服務、座談交流、圓桌會議、投訴處理等方式，對項目開工建設、投產(chǎn)運營情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤服務，對項目雙方反饋的跨多部門、跨區(qū)域、跨級重難點問題、安全問題進行協(xié)調解決和反饋溝通。6.5.6結合產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點，持續(xù)跟蹤和開展項目簽約后的推進情況、投資強度、畝均產(chǎn)出、實際貢獻、創(chuàng)造就業(yè)等進行綜合效益評價和企業(yè)履約情況評價，加強評價結果公開和應用。6.6相關服務6.6.1宣傳推介服務6.6.1.1分產(chǎn)業(yè)、分部門建立公開共享、動態(tài)更新的政策文件和產(chǎn)業(yè)信息庫，暢通供需雙方信息獲取的渠道。6.6.1.2組織本地區(qū)優(yōu)質企業(yè)積極參與國內外行業(yè)會議、博覽會、展會等活動，宣傳投資環(huán)境、招商政策，推廣資源稟賦條件和特色優(yōu)勢項目。6.6.2人力資源服務6.6.2.1協(xié)調人力資源部門做好人力資源支持工作，包含但不限于以下內容：——搭建招聘平臺，保障企業(yè)用工和人才引進；——依據(jù)相關法律法規(guī)，協(xié)助落實企業(yè)用工的基本勞動保障；——協(xié)助完成各類人才落戶、政府補助申領等政策的落實。6.6.2.2協(xié)助招商引資項目與高校、職業(yè)院校等合作開展技能人才的精準培育和招錄聘用。6.6.3財稅金融服務6.6.3.1理清惠企財稅政策，一次性告知企業(yè)相關辦理事宜，并協(xié)調財稅部門做好財稅支持工作。6.6.3.2協(xié)調金融部門做好金融支持工作，包含但不限于以下內容：——開展多種形式的政、銀、企對接活動；——搭建企業(yè)融資平臺，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。56.6.4法律服務協(xié)調司法部門及相關機構做好法律支持工作，包含但不限于以下內容：——配合開展執(zhí)法及生效判決的執(zhí)行工作，保障企業(yè)合法權益；——協(xié)調對接專業(yè)法律服務機構，協(xié)助企業(yè)依法做好日常法務和矛盾糾紛化解、法律風險防控等工作；——加強法治宣傳，促進企業(yè)合法合規(guī)建設。6.6.5科技服務協(xié)調市場監(jiān)管和科學技術等部門做好質量、科技等服務，包括但不限于以下內容：——協(xié)調對接標準、計量、檢驗檢測及合格評定專業(yè)技術機構，提供質量基礎設施服務；——協(xié)調對接知識產(chǎn)權服務機構，做好知識產(chǎn)權申請及保護、矛盾糾紛解決等服務；——協(xié)調對接高等院校、科研院所及科技成果轉化機構，做好科技成果轉化、孵化服務；——協(xié)助企業(yè)申報