20xx特困人員救助供養(yǎng)的法律規(guī)定全文

20xx特困人員救助供養(yǎng)的法律規(guī)定全文篇一：社會(huì)救助暫行方法

社會(huì)救助暫行方法

第一章總那么

第一條為了加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的根本生活，促進(jìn)社會(huì)公允，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)憲法，制定本方法。

其次條社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相連接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平相適應(yīng)。

社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公允、公正、剛好的原那么。

第三條國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會(huì)救助體系建立。國務(wù)院民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建立、人力資源社會(huì)保障等部門，遵照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建立、人力資源社會(huì)保障等部門，遵照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請受理、調(diào)查審核，詳細(xì)工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員擔(dān)當(dāng)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)幫助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)作、社會(huì)力氣參加的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府支配的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，專款專用，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付，遵照財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第七條國家鼓舞、支持社會(huì)力氣參加社會(huì)救助。

第八條對在社會(huì)救助工作中作出顯著成果的單位、個(gè)人，遵照國家有關(guān)規(guī)定賜予表彰、嘉獎(jiǎng)。

其次章最低生活保障

第九條國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，賜予最低生活保障。

第十條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府遵照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布，并依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平和物價(jià)變動(dòng)狀況適時(shí)調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定方法，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府遵照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第十一條申請最低生活保障，遵照以下程序辦理：

〔一〕由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以托付村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請。

〔二〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)展調(diào)查核實(shí)，提出初審看法，在申請人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。

〔三〕縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面對申請人說明理由。

第十二條對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門遵照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采納必要措施賜予生活保障。

第十三條最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)剛好告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。

最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生改變的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)剛好確定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；確定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第三章特困人員供給

第十四條國家對無勞動(dòng)實(shí)力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)實(shí)力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，賜予特困人員供給。

第十五條特困人員供給的內(nèi)容包括：

〔一〕供應(yīng)根本生活條件；

〔二〕對生活不能自理的賜予照料；

〔三〕供應(yīng)疾病治療；

〔四〕辦理喪葬事宜。

特困人員供給標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府確定、公布。特困人員供給應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、根本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒根本生活保障等制度相連接。

第十六條申請?zhí)乩藛T供給，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以托付村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請。特困人員供給的審批程序適用本方法第十一條規(guī)定。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)剛好了解駕馭居民的生活狀況，發(fā)覺符合特困供給條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供給。

第十八條特困供給人員不再符合供給條件的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供給效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供給并予以公示。

第十九條特困供給人員可以在當(dāng)?shù)氐墓┙o效勞機(jī)構(gòu)集中供給，也可以在家分散供給。特困供給人員可以自行選擇供給形式。

第四章受災(zāi)人員救助

其次十條國家建立健全自然災(zāi)難救助制度，對根本生活受到自然災(zāi)難緊要影響的人員，供應(yīng)生活救助。

自然災(zāi)難救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

其次十一條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和自然災(zāi)難多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)自然災(zāi)難特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等狀況，設(shè)立自然災(zāi)難救助物資儲(chǔ)藏庫，保障自然災(zāi)難發(fā)生后救助物資的緊急供給。

其次十二條自然災(zāi)難發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)難救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)狀況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，剛好為受災(zāi)人員供應(yīng)必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)居處、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

其次十三條災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)評估、核定并發(fā)布自然災(zāi)難損失狀況。

其次十四條受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保平安的前提下，對住房損毀緊要的受災(zāi)人員進(jìn)展過渡性安置。

其次十五條自然災(zāi)難危急消退后，受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)剛好核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房復(fù)原重建補(bǔ)助對象，并賜予資金、物資等救助。

其次十六條自然災(zāi)難發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員供應(yīng)根本生活救助。

第五章醫(yī)療救助

其次十七條國家建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞。

其次十八條以下人員可以申請相關(guān)醫(yī)療救助：

〔一〕最低生活保障家庭成員；

〔二〕特困供給人員；

〔三〕縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特別困難人員。

其次十九條醫(yī)療救助采納以下方式：

〔一〕對救助對象參與城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)局部，賜予補(bǔ)貼；

〔二〕對救助對象經(jīng)根本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以擔(dān)當(dāng)?shù)姆弦?guī)定的根本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，賜予補(bǔ)助。

醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府遵照經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平和醫(yī)療救助資金狀況確定、公布。

第三十條申請醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供給人員的醫(yī)療救助，由縣級(jí)人民政府民政部門干脆辦理。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與根本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相連接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對象供應(yīng)便捷效勞。

第三十二條國家建立疾病應(yīng)急救助制度，對須要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者賜予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相連接。

第六章教育救助

第三十三條國家對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供給人員，賜予教育救助。

對在中學(xué)教育〔含中等職業(yè)教育〕、平凡高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供給人員，以及不能入學(xué)承受義務(wù)教育的殘疾兒童，依據(jù)實(shí)際狀況賜予適當(dāng)教育救助。

第三十四條教育救助依據(jù)不同教育階段需求，采納減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、賜予生活補(bǔ)助、支配勤工助學(xué)等方式實(shí)施，保障教育救助對象根本學(xué)習(xí)、生活需求。第三十五條教育救助標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平和教育救助對象的根本學(xué)習(xí)、生活需求確定、公布。

第三十六條申請教育救助，應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按規(guī)定程序?qū)徍?、確認(rèn)后，由學(xué)校遵照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七章住房救助

第三十七條國家對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供給的特困人員，賜予住房救助。

第三十八條住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。

第三十九條住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府依據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平、住房價(jià)格水同等因素確定、公布。

第四十條城鎮(zhèn)家庭申請住房救助的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者干脆向縣級(jí)人民政府住房保障部門提出，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和縣級(jí)人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對符合申請條件的申請人，由縣級(jí)人民政府住房保障部門優(yōu)先賜予保障。

農(nóng)村家庭申請住房救助的，遵照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條各級(jí)人民政府遵照國家規(guī)定通過財(cái)政投入、用地供給等措施為實(shí)施住房救助供應(yīng)保障。

第八章就業(yè)救助

第四十二條國家對最低生活保障家庭中有勞動(dòng)實(shí)力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等方法，賜予就業(yè)救助。

第四十三條最低生活保障家庭有勞動(dòng)實(shí)力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采納有針對性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。

第四十四條申請就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)向居處地街道、社區(qū)公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)提出，公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，并免費(fèi)供應(yīng)就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)效勞。

第四十五條最低生活保障家庭中有勞動(dòng)實(shí)力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)承受人力

篇二：社會(huì)救助暫行方法

中華人民共和國國務(wù)院令

第649號(hào)

現(xiàn)公布《社會(huì)救助暫行方法》，自20xx年5月1

日起施行。總理李克強(qiáng)

20xx年2月21日

社會(huì)救助暫行方法

第一章總那么

第一條為了加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的根本生活，促進(jìn)社會(huì)公允，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)憲法，制定本方法。

其次條社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相連接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平相適應(yīng)。

社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公允、公正、剛好的原那么。

第三條國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會(huì)救助體系建立。國務(wù)院民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建立、人力資源社會(huì)保障等部門，遵照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建立、人力資源社會(huì)保障等部門，遵照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請受理、調(diào)查審核，詳細(xì)工作由社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員擔(dān)當(dāng)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)幫助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)作、社會(huì)力氣參加的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府支配的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，專款專用，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付，遵照財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第七條國家鼓舞、支持社會(huì)力氣參加社會(huì)救助。

第八條對在社會(huì)救助工作中作出顯著成果的單位、個(gè)人，遵照國家有關(guān)規(guī)定賜予表彰、嘉獎(jiǎng)。

其次章最低生活保障

第九條國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，賜予最低生活保障。

第十條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府遵照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布，并依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平和物價(jià)變動(dòng)狀況適時(shí)調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定方法，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府遵照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第十一條申請最低生活保障，遵照以下程序辦理：

〔一〕由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以托付村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請。

〔二〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)展調(diào)查核實(shí)，提出初審看法，在申請人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。

〔三〕縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面對申請人說明理由。

第十二條對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門遵照共同生

活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采納必要措施賜予生活保障。

第十三條最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)剛好告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

縣級(jí)人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。

最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生改變的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)剛好確定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；確定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第三章特困人員供給

第十四條國家對無勞動(dòng)實(shí)力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)實(shí)力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，賜予特困人員供給。

第十五條特困人員供給的內(nèi)容包括：

〔一〕供應(yīng)根本生活條件；

〔二〕對生活不能自理的賜予照料；

〔三〕供應(yīng)疾病治療；

〔四〕辦理喪葬事宜。

特困人員供給標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府確定、公布。

特困人員供給應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、根本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒根本生活保障等制度相連接。

第十六條申請?zhí)乩藛T供給，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以托付村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請。

特困人員供給的審批程序適用本方法第十一條規(guī)定。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)剛好了解駕馭居民的生活狀況，發(fā)覺符合特困供給條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供給。

第十八條特困供給人員不再符合供給條件的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供給效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供給并予以公示。

第十九條特困供給人員可以在當(dāng)?shù)氐墓┙o效勞機(jī)構(gòu)集中供給，也可以在家分散供給。特困供給人員可以自行選擇供給形式。

第四章受災(zāi)人員救助

其次十條國家建立健全自然災(zāi)難救助制度，對根本生活受到自然災(zāi)難緊要影響的人員，供應(yīng)生活救助。

自然災(zāi)難救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

其次十一條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和自然災(zāi)難多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)自然災(zāi)難特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等狀況，設(shè)立自然災(zāi)難救助物資儲(chǔ)藏庫，保障自然災(zāi)難發(fā)生后救助物資的緊急供給。

其次十二條自然災(zāi)難發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)難救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)狀況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，剛好為受災(zāi)人員供應(yīng)必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)居處、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

其次十三條災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)評估、核定并發(fā)布自然災(zāi)難損失狀況。

其次十四條受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保平安的前提下，對住房損毀緊要的受災(zāi)人員進(jìn)展過渡性安置。

其次十五條自然災(zāi)難危急消退后，受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)剛好核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房復(fù)原重建補(bǔ)助對象，并賜予資金、物資等救助。

其次十六條自然災(zāi)難發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員供應(yīng)根本生活救助。

第五章醫(yī)療救助

其次十七條國家建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得根本醫(yī)療衛(wèi)生效勞。

其次十八條以下人員可以申請相關(guān)醫(yī)療救助：

〔一〕最低生活保障家庭成員；

〔二〕特困供給人員；

〔三〕縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特別困難人員。

其次十九條醫(yī)療救助采納以下方式：

〔一〕對救助對象參與城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)局部，賜予補(bǔ)貼；

〔二〕對救助對象經(jīng)根本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以擔(dān)當(dāng)?shù)姆弦?guī)定的根本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，賜予補(bǔ)助。

醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府遵照經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平和醫(yī)療救助資金狀況確定、公布。

第三十條申請醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供給人員的醫(yī)療救助，由縣級(jí)人民政府民政部門干脆辦理。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與根本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相連接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對象供應(yīng)便捷效勞。

第三十二條國家建立疾病應(yīng)急救助制度，對須要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者賜予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相連接。

第六章教育救助

第三十三條國家對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供給人員，賜予教育救助。

對在中學(xué)教育〔含中等職業(yè)教育〕、平凡高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供給人員，以及不能入學(xué)承受義務(wù)教育的殘疾兒童，依據(jù)實(shí)際狀況賜予適當(dāng)教育救助。

第三十四條教育救助依據(jù)不同教育階段需求，采納減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、

篇三：中國“三無”特困人員達(dá)580萬將納入救助供給

中國“三無”特困人員達(dá)580萬將納入救助供給共享

20xx年02月18日06:20中國青年報(bào)中國“三無”特困人員達(dá)580萬將納入救助供給

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原標(biāo)題：500多萬群眾受益國家特困人員救助供給制度

新華社記者王思北吳晶高皓亮《中國青年報(bào)》〔20xx年02月18日04版〕

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供給制度的看法》，部署進(jìn)一步做好特困人員救助供給工作?！犊捶ā分赋觯Ｕ铣青l(xiāng)特困人員根本生活，是完善社會(huì)救助體系、編密織牢民生平安網(wǎng)的重要舉措，是堅(jiān)持共享開展、保障和改善民生的應(yīng)有之義，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的勢必要求。依據(jù)《看法》，國家將符合條件的城鄉(xiāng)特困人員全部納入救助供給范圍，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國沒有勞動(dòng)實(shí)力，沒有生活來源，沒有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人〔簡稱“三無”〕的特困人員，多達(dá)580余萬人。此外，徘徊在“三無”邊緣而沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的特困群眾，尚無確數(shù)。如何救助特困人群，已成為我國扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，更是關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵步驟。

應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)：政府職責(zé)義不容辭

20xx年5月，國務(wù)院公布的《社會(huì)救助暫行方法》實(shí)施，提出將農(nóng)村五保戶、城市“三無”群眾作為“特困供給人員”進(jìn)展特地保障。截至20xx年10月，全國農(nóng)村五保人數(shù)為531.8萬人，享受城市居民最低生活保障的“三無”群眾51.8萬人。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與開展學(xué)院教授、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)社會(huì)救助分會(huì)副會(huì)長左停說，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)開展呈現(xiàn)中高速增長新常態(tài)，而以現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化為特征的社會(huì)轉(zhuǎn)型仍未完成，“三無”特困人群在經(jīng)濟(jì)上沒有收入來源和勞動(dòng)實(shí)力、社會(huì)心理上缺少根本的家庭照料和生理上老幼殘疾，屬于我們社會(huì)中最困難的群體。

長期以來，我國先后建立起農(nóng)村五保供給、城市“三無”人員救濟(jì)和福利院供給制度，城鄉(xiāng)特困人員根本生活得到了保障。然而，由于目前特困人員供給經(jīng)費(fèi)根本來源于地方政府一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，而中心財(cái)政轉(zhuǎn)移在東、中、西部地區(qū)比例不同，導(dǎo)致地方政府支付水平參差不齊，特困供給對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、效勞水平也差異很大。

“目前，各省份對特困供給對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異?！弊笸Ｕf，例如青海省將逆境兒童〔即“事實(shí)上無人撫養(yǎng)兒童”〕納入特困人員供給范疇，湖南省尚未將逆境兒童納入特困人員供給范疇，僅涵蓋在最低生活保障制度內(nèi)。

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供給制度的看法》明確，城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備無勞動(dòng)實(shí)力、無生活來源、無法

定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)實(shí)力的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供給范圍。

“應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)是政府義不容辭的責(zé)任。”在左?？磥恚瑧?yīng)適度放寬特困人員的適用范圍、適當(dāng)增加特困供給對象的數(shù)量指標(biāo)，從實(shí)際困難的程度啟程，把符合條件的特困人員全部納入社會(huì)救助供給范圍，保障他們的根本生活，為其構(gòu)建最終一道社會(huì)平安網(wǎng)。

集中供給率缺乏三分之一：特困人員生存現(xiàn)狀堪憂

在江西一家縣級(jí)養(yǎng)老院，80多歲的袁奶奶經(jīng)常摔倒住院。作為農(nóng)村五保老人，盡管袁奶奶的住院費(fèi)用政府全包，但住院期間的護(hù)理費(fèi)敬老院沒有方法擔(dān)當(dāng)，醫(yī)院的護(hù)工太貴請不起，只能發(fā)動(dòng)院內(nèi)的老人去照料。

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，全國平均每13名集中供給的“五?！睂ο髢H擁有1名工作人員。人員設(shè)施缺乏、維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏等因素導(dǎo)致許多農(nóng)村老人無依無靠、不救不活。

目前，我國特困人員救助供給形式分為在家分散供給和在當(dāng)?shù)氐墓┙o效勞機(jī)構(gòu)集中供給。盡管全國3萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已根本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建〔或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建〕有一個(gè)特困老人供給機(jī)構(gòu)、每地〔市〕建有一個(gè)特困兒童供給機(jī)構(gòu)和重癥殘疾人供給機(jī)構(gòu)。截至20xx年底，全國有面對供給老人和殘疾人的床位數(shù)3934390張、面對收留兒童的床位數(shù)102174張，擁有效勞人員260余萬?？涩F(xiàn)實(shí)卻是我國特困人員集中供給率不到三分之一。

“敬老院里低齡老人照看高齡老人是一種志向模式，但是由于條件有限、額外勞動(dòng)，導(dǎo)致有些低齡老人不情愿住進(jìn)養(yǎng)老院。”一位基層供給機(jī)構(gòu)的工作人員告知記者，而且，由于護(hù)理力氣缺乏，失能和未失能老人在集中供給意愿上構(gòu)造性失衡，那些真正失能、須要照料的老人往往被拒之門外。