突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u13496第1章總則 4146811.1突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù) 4323631.2突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案適用范圍 46339第2章疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警 496652.1疫情監(jiān)測(cè) 4247432.2預(yù)警級(jí)別劃分 4267522.3預(yù)警信息發(fā)布 419655第3章組織架構(gòu)與職責(zé) 4317943.1突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急指揮部 4107853.2成員單位及職責(zé) 4145753.3工作組設(shè)置及職責(zé) 46948第4章疫情報(bào)告與信息發(fā)布 4326014.1疫情報(bào)告程序 4200094.2信息發(fā)布與輿情引導(dǎo) 423458第5章疫情應(yīng)急響應(yīng) 4166235.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 5137125.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整 5166415.3應(yīng)急響應(yīng)措施 57647第6章預(yù)防控制措施 561796.1疫苗接種 529276.2防疫宣傳教育 533796.3防疫物資保障 512061第7章醫(yī)療救治與防控 5259017.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控措施 5315527.2患者救治 5115687.3醫(yī)療資源調(diào)配 59239第8章聯(lián)防聯(lián)控與協(xié)作 575988.1市際間協(xié)作 5186118.2部門間協(xié)作 5102958.3社會(huì)力量參與 512320第9章交通運(yùn)輸與口岸防控 531969.1交通運(yùn)輸防控措施 594289.2口岸防控措施 530328第10章應(yīng)急物資與后勤保障 5223010.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備 53044210.2應(yīng)急物資調(diào)配 52002510.3后勤保障 528794第11章培訓(xùn)與演練 51007311.1應(yīng)急培訓(xùn) 51005711.2應(yīng)急演練 5384第12章法律責(zé)任與監(jiān)督 51989812.1法律責(zé)任 52396612.2監(jiān)督與考核 517412.3預(yù)案修訂與更新 519961第1章總則 6303571.1突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù) 6285431.2突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案適用范圍 632758第2章疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警 688632.1疫情監(jiān)測(cè) 6116232.2預(yù)警級(jí)別劃分 7102292.3預(yù)警信息發(fā)布 719976第3章組織架構(gòu)與職責(zé) 7100613.1突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急指揮部 7212373.2成員單位及職責(zé) 871133.3工作組設(shè)置及職責(zé) 818266第4章疫情報(bào)告與信息發(fā)布 9138704.1疫情報(bào)告程序 9189524.1.1責(zé)任報(bào)告人 937504.1.2報(bào)告病種 973514.1.3報(bào)告流程 924224.2信息發(fā)布與輿情引導(dǎo) 10159634.2.1信息發(fā)布原則 10118924.2.2信息發(fā)布渠道 10289914.2.3輿情引導(dǎo) 1029007第5章疫情應(yīng)急響應(yīng) 10211755.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 1063695.1.1成立應(yīng)急指揮部 1065755.1.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 1197505.1.3加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo) 11313255.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整 11243845.2.1評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn) 11248025.2.2調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 1127605.2.3優(yōu)化防控措施 114205.3應(yīng)急響應(yīng)措施 11318955.3.1疫情監(jiān)測(cè) 11301045.3.2防控措施 11296235.3.3醫(yī)療救治 1125315.3.4科研攻關(guān) 12291715.3.5社會(huì)動(dòng)員 12259755.3.6國(guó)際合作 1217794第6章預(yù)防控制措施 12318896.1疫苗接種 12319996.1.1對(duì)象與范圍 12187676.1.2疫苗種類 12676.1.3接種程序 12147636.1.4疫苗接種注意事項(xiàng) 1273816.2防疫宣傳教育 1216986.2.1防疫知識(shí)普及 1228266.2.2防疫行為倡導(dǎo) 1313666.2.3防疫政策宣傳 13228046.3防疫物資保障 13190446.3.1防疫物資種類 13213876.3.2防疫物資采購(gòu)與分發(fā) 13309186.3.3防疫物資質(zhì)量監(jiān)管 1332563第7章醫(yī)療救治與防控 1384477.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控措施 1356517.2患者救治 13313267.3醫(yī)療資源調(diào)配 1418965第8章聯(lián)防聯(lián)控與協(xié)作 14203788.1市際間協(xié)作 14250258.2部門間協(xié)作 142818.3社會(huì)力量參與 1510205第9章交通運(yùn)輸與口岸防控 15211479.1交通運(yùn)輸防控措施 15115069.1.1公共交通防控 15100249.1.2私家車防控 1546119.1.3道路運(yùn)輸防控 1595789.1.4航空運(yùn)輸防控 1635819.2口岸防控措施 16204459.2.1出入境檢疫 16111769.2.2口岸衛(wèi)生 16142009.2.3口岸安全 16276819.2.4口岸宣傳教育 16257999.2.5口岸國(guó)際合作 166694第10章應(yīng)急物資與后勤保障 161292910.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備 161554710.1.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備的分類 162819110.1.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備的原則 171943610.1.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備的管理 173022210.2應(yīng)急物資調(diào)配 17838010.2.1應(yīng)急物資調(diào)配的原則 17265810.2.2應(yīng)急物資調(diào)配的流程 17858510.3后勤保障 182770910.3.1住宿保障 183029910.3.2飲食保障 18236810.3.3醫(yī)療保障 181152610.3.4交通保障 18710810.3.5通信保障 1813063第11章培訓(xùn)與演練 181170111.1應(yīng)急培訓(xùn) 183160911.1.1培訓(xùn)目標(biāo) 18696411.1.2培訓(xùn)內(nèi)容 19656011.1.3培訓(xùn)方法 192341411.2應(yīng)急演練 19738311.2.1演練目標(biāo) 191881111.2.2演練內(nèi)容 19842211.2.3演練方法 2013198第12章法律責(zé)任與監(jiān)督 202407412.1法律責(zé)任 202858912.1.1刑事責(zé)任 20773012.1.2民事責(zé)任 202567312.1.3行政責(zé)任 202694712.2監(jiān)督與考核 211229212.2.1監(jiān)督 21214812.2.2考核 211236912.3預(yù)案修訂與更新 211653012.3.1預(yù)案修訂 212614912.3.2預(yù)案更新 21第1章總則1.1突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)1.2突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案適用范圍第2章疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警2.1疫情監(jiān)測(cè)2.2預(yù)警級(jí)別劃分2.3預(yù)警信息發(fā)布第3章組織架構(gòu)與職責(zé)3.1突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急指揮部3.2成員單位及職責(zé)3.3工作組設(shè)置及職責(zé)第4章疫情報(bào)告與信息發(fā)布4.1疫情報(bào)告程序4.2信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)第5章疫情應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)5.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整5.3應(yīng)急響應(yīng)措施第6章預(yù)防控制措施6.1疫苗接種6.2防疫宣傳教育6.3防疫物資保障第7章醫(yī)療救治與防控7.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控措施7.2患者救治7.3醫(yī)療資源調(diào)配第8章聯(lián)防聯(lián)控與協(xié)作8.1市際間協(xié)作8.2部門間協(xié)作8.3社會(huì)力量參與第9章交通運(yùn)輸與口岸防控9.1交通運(yùn)輸防控措施9.2口岸防控措施第10章應(yīng)急物資與后勤保障10.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備10.2應(yīng)急物資調(diào)配10.3后勤保障第11章培訓(xùn)與演練11.1應(yīng)急培訓(xùn)11.2應(yīng)急演練第12章法律責(zé)任與監(jiān)督12.1法律責(zé)任12.2監(jiān)督與考核12.3預(yù)案修訂與更新第1章總則1.1突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、各級(jí)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見，結(jié)合我國(guó)突發(fā)傳染病疫情的實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)突發(fā)傳染病疫情的應(yīng)對(duì)和處置工作。主要包括以下類型：（1）新發(fā)傳染病疫情；（2）已知的傳染病在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量病例；（3）輸入性傳染病疫情；（4）其他可能對(duì)公共衛(wèi)生安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響的傳染病疫情。本預(yù)案旨在指導(dǎo)各級(jí)相關(guān)部門和單位在突發(fā)傳染病疫情發(fā)生時(shí)，有序開展防控工作，最大限度地減少疫情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾健康的影響。第2章疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警2.1疫情監(jiān)測(cè)疫情監(jiān)測(cè)是防控疫情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握疫情動(dòng)態(tài)，為科學(xué)防控提供有力支持。疫情監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：（1）病例監(jiān)測(cè)：對(duì)確診病例、疑似病例、密切接觸者等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，了解疫情發(fā)展趨勢(shì)。（2）病原學(xué)監(jiān)測(cè)：對(duì)病原體進(jìn)行采樣、檢測(cè)和鑒定，掌握病原體的分布、變異和傳播途徑。（3）流行病學(xué)調(diào)查：對(duì)疫情暴發(fā)地進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，了解疫情傳播規(guī)律、暴露因素和防控措施的效果。（4）免疫效果監(jiān)測(cè)：通過抗體監(jiān)測(cè)，評(píng)估疫苗接種的免疫效果，為優(yōu)化疫苗接種策略提供依據(jù)。（5）動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)：對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握動(dòng)物疫病的病原分布、流行趨勢(shì)和傳播風(fēng)險(xiǎn)。2.2預(yù)警級(jí)別劃分為了更好地應(yīng)對(duì)疫情，提高預(yù)警的針對(duì)性和實(shí)效性，我國(guó)將預(yù)警級(jí)別劃分為以下四個(gè)等級(jí)：（1）特別重大預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：疫情在較大范圍內(nèi)暴發(fā)，對(duì)公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)全國(guó)性疫情。（2）重大預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：疫情在局部地區(qū)暴發(fā)，對(duì)公共衛(wèi)生安全造成較大影響，可能向周邊地區(qū)擴(kuò)散。（3）較大預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：疫情在較小范圍內(nèi)發(fā)生，對(duì)公共衛(wèi)生安全造成一定影響，存在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。（4）一般預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：疫情在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)，對(duì)公共衛(wèi)生安全影響較小，但需關(guān)注其發(fā)展動(dòng)態(tài)。2.3預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布是指當(dāng)監(jiān)測(cè)到疫情風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)向相關(guān)部門、單位和公眾發(fā)布預(yù)警信息，以便采取相應(yīng)的防控措施。預(yù)警信息發(fā)布主要包括以下途徑：（1）部門：將預(yù)警信息報(bào)告給衛(wèi)生健康、疾控、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門，保證部門及時(shí)了解疫情動(dòng)態(tài)。（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：將預(yù)警信息通知各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)病例排查、診斷和治療。（3）媒體和公眾：通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾的防控意識(shí)和自我保護(hù)能力。（4）企事業(yè)單位和社區(qū)：將預(yù)警信息傳達(dá)給企事業(yè)單位和社區(qū)，指導(dǎo)其做好疫情防控工作。（5）學(xué)校和家長(zhǎng)：將預(yù)警信息通知學(xué)校和家長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康監(jiān)測(cè)和防疫教育。預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，避免引發(fā)恐慌和謠言。同時(shí)各部門、單位和公眾應(yīng)密切關(guān)注預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防控措施，共同維護(hù)公共衛(wèi)生安全。第3章組織架構(gòu)與職責(zé)3.1突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急指揮部突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急指揮部作為組織架構(gòu)的核心，負(fù)責(zé)對(duì)疫情應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)如下：（1）制定突發(fā)傳染病疫情應(yīng)對(duì)策略和措施；（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地方開展疫情防控工作；（3）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)疫情信息收集、分析、報(bào)告和發(fā)布工作；（4）組織專家對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估，提出防控建議；（5）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、物資保障等工作；（6）協(xié)調(diào)解決疫情應(yīng)對(duì)過程中的重大問題；（7）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告疫情應(yīng)對(duì)工作情況。3.2成員單位及職責(zé)突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急指揮部的成員單位主要包括以下部門，各自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)：（1）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治等工作；（2）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，協(xié)助開展疫情排查、封控等工作；（3）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸保障，保證疫情防控物資和人員運(yùn)輸暢通；（4）教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的疫情防控工作；（5）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；（6）市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣商品等違法行為；（7）宣傳部門：負(fù)責(zé)疫情防控的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)；（8）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)疫情防控資金的籌集和保障；（9）發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)疫情防控相關(guān)項(xiàng)目的審批和建設(shè)；（10）其他相關(guān)部門：根據(jù)指揮部要求，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。3.3工作組設(shè)置及職責(zé)根據(jù)疫情應(yīng)對(duì)需要，設(shè)立以下工作組，明確各自職責(zé)：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，協(xié)調(diào)各組之間的工作；（2）疫情防控組：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、排查、封控等工作；（3）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)患者救治、醫(yī)療資源調(diào)配等工作；（4）物資保障組：負(fù)責(zé)疫情防控物資的采購(gòu)、分配等工作；（5）信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)疫情信息的收集、整理、發(fā)布等工作；（6）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)疫情進(jìn)行分析、評(píng)估，提供決策建議；（7）社會(huì)穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，處理與疫情相關(guān)的突發(fā)事件；（8）監(jiān)督檢查組：負(fù)責(zé)對(duì)疫情防控工作的督查，發(fā)覺問題及時(shí)督促整改。第4章疫情報(bào)告與信息發(fā)布4.1疫情報(bào)告程序4.1.1責(zé)任報(bào)告人疫情報(bào)告的責(zé)任主體包括執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)人員、衛(wèi)生檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生等。這些人員均為疫情責(zé)任報(bào)告人，需按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情。4.1.2報(bào)告病種報(bào)告病種包括甲、乙、丙類傳染病及其他規(guī)定報(bào)告的傳染病。具體病種如下：（1）甲類傳染?。菏笠?、霍亂；（2）乙類傳染?。簜魅拘苑堑湫头窝?、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾、人感染H7N9禽流感；（3）丙類傳染病：流行性感冒、流行性腮腺炎風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病、手足口病、除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病；（4）其他傳染?。悍橇芫阅虻姥住⒓怃J濕疣等。4.1.3報(bào)告流程疫情報(bào)告流程主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）發(fā)覺疫情：責(zé)任報(bào)告人發(fā)覺疑似或確診病例時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行報(bào)告；（2）初步核實(shí)：責(zé)任報(bào)告人所在單位對(duì)疫情進(jìn)行初步核實(shí)，并報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生部門；（3）確認(rèn)報(bào)告：上級(jí)衛(wèi)生部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)疫情后進(jìn)行報(bào)告；（4）定期匯總：各級(jí)衛(wèi)生部門定期對(duì)疫情報(bào)告進(jìn)行匯總、分析和評(píng)估。4.2信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)4.2.1信息發(fā)布原則信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（1）及時(shí)性：疫情信息應(yīng)第一時(shí)間發(fā)布，保證公眾及時(shí)了解疫情動(dòng)態(tài)；（2）準(zhǔn)確性：發(fā)布的信息要真實(shí)、準(zhǔn)確，避免誤導(dǎo)公眾；（3）全面性：發(fā)布的信息要全面，涵蓋疫情發(fā)展、防控措施、科研進(jìn)展等方面；（4）透明性：信息發(fā)布要透明，對(duì)公眾關(guān)心的問題要及時(shí)回應(yīng)，消除疑慮。4.2.2信息發(fā)布渠道信息發(fā)布渠道包括但不限于以下幾種：（1）新聞發(fā)布會(huì)：定期舉辦新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)疫情最新情況；（2）網(wǎng)站、公眾號(hào)：發(fā)布權(quán)威疫情信息，提供疫情防控知識(shí)；（3）媒體報(bào)道：與新聞媒體合作，廣泛傳播疫情相關(guān)信息；（4）社交媒體：利用微博、抖音等社交媒體平臺(tái)，拓寬信息傳播渠道。4.2.3輿情引導(dǎo)在疫情信息發(fā)布過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（2）引導(dǎo)公眾正確理解疫情信息，避免恐慌情緒蔓延；（3）加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)，傾聽民意，改進(jìn)工作；（4）嚴(yán)厲打擊造謠傳謠行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。（本章完）第5章疫情應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)疫情發(fā)生并達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，我國(guó)將迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)將根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和影響范圍，宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)各級(jí)衛(wèi)生部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)將立即行動(dòng)，全面開展疫情防控工作。5.1.1成立應(yīng)急指揮部各級(jí)成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情防控工作。應(yīng)急指揮部由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。5.1.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案各級(jí)和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，迅速開展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、救治、防控等工作。5.1.3加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。5.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和防控工作需要，將適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。5.2.1評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)組織專家對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提供科學(xué)依據(jù)。5.2.2調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照規(guī)定程序，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。5.2.3優(yōu)化防控措施根據(jù)新的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化防控措施，保證防控工作有力、有序、有效進(jìn)行。5.3應(yīng)急響應(yīng)措施5.3.1疫情監(jiān)測(cè)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早隔離、早治療。5.3.2防控措施（1）嚴(yán)格封控疫情發(fā)生地區(qū)，限制人員流動(dòng)，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)對(duì)密切接觸者的追蹤、隔離和醫(yī)學(xué)觀察。（3）加大對(duì)公共場(chǎng)所的消毒力度，保持環(huán)境衛(wèi)生。（4）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控，避免交叉感染。（5）推廣疫苗接種，提高群體免疫力。5.3.3醫(yī)療救治（1）調(diào)集醫(yī)療資源，加強(qiáng)醫(yī)療救治能力。（2）設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院，集中救治患者。（3）實(shí)施分類救治，保證重癥患者得到及時(shí)救治。（4）加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)和防護(hù)，保證救治工作安全有序進(jìn)行。5.3.4科研攻關(guān)組織科研力量開展疫情相關(guān)研究，為防控工作提供科技支撐。5.3.5社會(huì)動(dòng)員廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與疫情防控工作，形成全民共同參與的防控格局。5.3.6國(guó)際合作加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織以及各國(guó)在疫情防控、科研攻關(guān)等方面的交流與合作，共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。第6章預(yù)防控制措施6.1疫苗接種疫苗接種是預(yù)防疾病傳播的重要手段，通過科學(xué)的免疫程序，提高人群的免疫力，從而達(dá)到控制疫情的目的。針對(duì)各類傳染性疾病，我國(guó)已研發(fā)并推廣了多種疫苗，如下所述：6.1.1對(duì)象與范圍根據(jù)疾病防控需要，確定疫苗接種的對(duì)象和范圍，包括新生兒、兒童、青少年、成年人及老年人等不同年齡段的人群。6.1.2疫苗種類目前我國(guó)已批準(zhǔn)上市的疫苗種類繁多，包括乙肝疫苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、流感疫苗等。6.1.3接種程序根據(jù)疫苗的種類和人群特點(diǎn)，制定合理的接種程序，保證疫苗的接種效果。6.1.4疫苗接種注意事項(xiàng)接種疫苗時(shí)，要遵循以下原則：知情同意、安全接種、規(guī)范操作、及時(shí)觀察。同時(shí)要關(guān)注疫苗接種后的不良反應(yīng)，及時(shí)處理。6.2防疫宣傳教育防疫宣傳教育是提高公眾防疫意識(shí)、促進(jìn)防疫行為養(yǎng)成的重要手段。以下為防疫宣傳教育的主要內(nèi)容：6.2.1防疫知識(shí)普及通過多種渠道，如媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等，普及防疫知識(shí)，提高公眾對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)和預(yù)防能力。6.2.2防疫行為倡導(dǎo)倡導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的防疫行為，如勤洗手、戴口罩、保持社交距離等。6.2.3防疫政策宣傳宣傳國(guó)家及地方防疫政策，引導(dǎo)公眾積極配合部門做好疫情防控工作。6.3防疫物資保障防疫物資是疫情防控的基礎(chǔ)，保障防疫物資的供應(yīng)和合理分配。6.3.1防疫物資種類包括口罩、防護(hù)服、消毒液、體溫計(jì)等防疫必備物資。6.3.2防疫物資采購(gòu)與分發(fā)建立完善的防疫物資采購(gòu)、分發(fā)體系，保證防疫物資的及時(shí)供應(yīng)。6.3.3防疫物資質(zhì)量監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)防疫物資生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，保證防疫物資的安全、有效。通過以上預(yù)防控制措施的實(shí)施，有助于降低傳染病的傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的生命安全和身體健康。第7章醫(yī)療救治與防控7.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控措施醫(yī)療機(jī)構(gòu)在防控呼吸道疾病方面采取了多項(xiàng)有效措施。建立搶救資源配置與緊急調(diào)配機(jī)制，保證各單元搶救設(shè)備和藥品可用。設(shè)立綠色通道機(jī)制，優(yōu)先保障急危重患者的救治。醫(yī)療機(jī)構(gòu)還加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)人群和場(chǎng)所的呼吸道疾病防控，發(fā)布可提供兒科服務(wù)的清單，方便患者就近就醫(yī)。為優(yōu)化就診流程，保證患者得到及時(shí)有效救治，醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極調(diào)配資源，增加診室、輸液位、患者休息區(qū)等。7.2患者救治在患者救治方面，我國(guó)形成了三級(jí)診療體系，合理配置醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)專家下沉、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診。針對(duì)冬季呼吸道疾病高發(fā)，如肺炎支原體肺炎等，各地加大醫(yī)療服務(wù)供給，調(diào)動(dòng)全院醫(yī)務(wù)人員支援兒科一線。同時(shí)發(fā)揮市、縣兩級(jí)專家組巡診會(huì)診機(jī)制的作用，提高基層兒童肺炎支原體肺炎規(guī)范診療能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在危重疑難疾病救治中的作用，提高重癥患者救治技術(shù)能力。7.3醫(yī)療資源調(diào)配為應(yīng)對(duì)冬春季傳染病流行形勢(shì)和呼吸道感染性疾病發(fā)病態(tài)勢(shì)，我國(guó)各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源。在疫情高峰期，合理調(diào)配救治資源，加強(qiáng)病原體檢測(cè)，加大兒童肺炎支原體肺炎診療指南的培訓(xùn)和宣傳力度。同時(shí)加強(qiáng)疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，關(guān)注重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人群，提高疫苗接種率，特別是老年人、基礎(chǔ)性疾病患者和兒童等脆弱人群。在春節(jié)等假期期間，充實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診、兒科、呼吸、重癥等重點(diǎn)科室醫(yī)療力量，加大常用藥品市場(chǎng)投放和儲(chǔ)備，滿足群眾就醫(yī)用藥需求。通過這些措施，保證醫(yī)療資源充足，為患者提供及時(shí)有效的救治。第8章聯(lián)防聯(lián)控與協(xié)作8.1市際間協(xié)作市際間協(xié)作是應(yīng)對(duì)各類公共安全事件的重要手段，可以有效整合各地資源，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。在市際間協(xié)作方面，應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：（1）建立健全協(xié)作機(jī)制：通過簽訂合作協(xié)議，明確各方職責(zé)，建立定期溝通、信息共享、聯(lián)合演練等制度，保證協(xié)作關(guān)系的穩(wěn)定性和實(shí)效性。（2）實(shí)施跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)各類公共安全事件，制定跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、指揮體系、資源調(diào)配等，保證在緊急情況下迅速、有序地開展協(xié)作。（3）加強(qiáng)信息共享與交流：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各地公共安全信息的實(shí)時(shí)共享，提高預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)能力。（4）開展聯(lián)合演練與培訓(xùn)：定期組織聯(lián)合演練，提高各地應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力；同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)交流，提升應(yīng)急管理人員和專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。8.2部門間協(xié)作部門間協(xié)作是公共安全事件應(yīng)對(duì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)部門間的有效協(xié)作，應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）建立部門間協(xié)作機(jī)制：明確各部門職責(zé)，制定協(xié)作流程，保證在應(yīng)急情況下各部門能夠迅速、高效地開展協(xié)作。（2）加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)：建立部門間信息溝通渠道，保證各部門在應(yīng)對(duì)公共安全事件時(shí)能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息，提高協(xié)調(diào)配合能力。（3）整合部門資源：合理配置各部門的人力、物力、財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高公共安全事件應(yīng)對(duì)能力。（4）落實(shí)責(zé)任追究制度：對(duì)部門間協(xié)作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，保證部門間協(xié)作的順利進(jìn)行。8.3社會(huì)力量參與社會(huì)力量在公共安全事件應(yīng)對(duì)中具有重要作用。積極引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)力量參與，應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)：通過多種渠道，廣泛宣傳社會(huì)力量參與公共安全事件應(yīng)對(duì)的政策法規(guī)，提高社會(huì)力量的參與意識(shí)和能力。（2）建立社會(huì)力量參與機(jī)制：明確社會(huì)力量參與的領(lǐng)域、方式和程序，為社會(huì)力量參與公共安全事件應(yīng)對(duì)提供制度保障。（3）加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與應(yīng)急救援、物資捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，與社會(huì)力量建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。（4）提升社會(huì)力量應(yīng)急能力：通過培訓(xùn)、演練等方式，提高社會(huì)力量的應(yīng)急響應(yīng)能力和自我保護(hù)意識(shí)，保證其在公共安全事件應(yīng)對(duì)中發(fā)揮積極作用。第9章交通運(yùn)輸與口岸防控9.1交通運(yùn)輸防控措施9.1.1公共交通防控（1）加強(qiáng)公共交通工具的消毒工作，保證每日對(duì)車廂、座椅、扶手等部位進(jìn)行徹底消毒。（2）提高公共交通工具的通風(fēng)換氣效率，減少病毒在車廂內(nèi)的傳播。（3）加強(qiáng)公共交通工具的衛(wèi)生管理，配備足量的清潔用品，保證乘客使用衛(wèi)生設(shè)施。（4）對(duì)公共交通從業(yè)人員進(jìn)行疫情防控培訓(xùn)，提高其防控意識(shí)和能力。9.1.2私家車防控（1）鼓勵(lì)私家車出行，減少公共交通工具的使用壓力。（2）提醒私家車車主做好車內(nèi)消毒和通風(fēng)工作，降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。9.1.3道路運(yùn)輸防控（1）加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的健康管理，定期進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康狀況申報(bào)。（2）對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期消毒，保障運(yùn)輸安全。（3）優(yōu)化運(yùn)輸路線，減少跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)。9.1.4航空運(yùn)輸防控（1）加強(qiáng)航空器消毒，特別是對(duì)乘客接觸較多的部位進(jìn)行重點(diǎn)消毒。（2）實(shí)施嚴(yán)格的旅客健康篩查，對(duì)體溫異常者進(jìn)行隔離觀察。（3）加強(qiáng)機(jī)組人員的防護(hù)措施，提高其應(yīng)對(duì)疫情的能力。9.2口岸防控措施9.2.1出入境檢疫（1）加強(qiáng)入境旅客的健康申報(bào)和體溫檢測(cè)，對(duì)疑似病例進(jìn)行隔離觀察。（2）對(duì)入境貨物進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，保證無(wú)病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)。9.2.2口岸衛(wèi)生（1）加強(qiáng)口岸區(qū)域的清潔消毒工作，降低病毒在口岸傳播的風(fēng)險(xiǎn)。（2）提高口岸衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維水平，保障旅客健康。9.2.3口岸安全（1）加強(qiáng)口岸安全檢查，嚴(yán)防攜帶病毒的人員和物品入境。（2）完善口岸應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。9.2.4口岸宣傳教育（1）加強(qiáng)疫情防控知識(shí)的宣傳教育，提高旅客的防控意識(shí)。（2）通過多種渠道發(fā)布疫情防控信息，引導(dǎo)旅客做好個(gè)人防護(hù)。9.2.5口岸國(guó)際合作（1）加強(qiáng)與世界各國(guó)的疫情防控交流與合作，共享疫情信息。（2）參與國(guó)際疫情防控研究，共同提高口岸防控水平。第10章應(yīng)急物資與后勤保障10.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)急物資儲(chǔ)備作為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到抗災(zāi)救援工作的成效。我國(guó)高度重視應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，不斷加強(qiáng)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，保證在關(guān)鍵時(shí)刻能夠調(diào)得出、用得上。10.1.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備的分類根據(jù)應(yīng)急物資的性質(zhì)和用途，可將應(yīng)急物資分為以下幾類：（1）生活保障物資：主要包括食品、飲用水、衣物、帳篷、藥品等，以滿足受災(zāi)群眾的基本生活需求。（2）救援設(shè)備：包括救援車輛、船舶、直升機(jī)等運(yùn)輸工具，以及挖掘機(jī)、起重機(jī)等工程設(shè)備。（3）醫(yī)療救護(hù)物資：包括醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品等，為傷員提供及時(shí)救治。（4）防疫物資：主要包括消毒液、口罩、手套等，用于預(yù)防疫情傳播。10.1.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備的原則（1）分級(jí)儲(chǔ)備：根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急需求，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備，保證各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備滿足實(shí)際需要。（2）合理布局：結(jié)合地理位置、人口密度等因素，合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，提高應(yīng)急物資配送效率。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量。10.1.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備的管理（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，保證物資儲(chǔ)備的規(guī)范管理。（2）定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維護(hù)，保證物資的質(zhì)量和效能。（3）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)，提高物資調(diào)度和配送的效率。10.2應(yīng)急物資調(diào)配應(yīng)急物資調(diào)配是抗災(zāi)救援工作的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)和有效利用。10.2.1應(yīng)急物資調(diào)配的原則（1）快速響應(yīng)：在接到應(yīng)急物資需求后，迅速啟動(dòng)調(diào)配程序，保證物資及時(shí)到達(dá)災(zāi)區(qū)。（2）統(tǒng)籌兼顧：綜合考慮各受災(zāi)地區(qū)的需求，合理分配應(yīng)急物資。（3）優(yōu)化流程：簡(jiǎn)化應(yīng)急物資調(diào)配程序，提高調(diào)配效率。10.2.2應(yīng)急物資調(diào)配的流程（1）需求收集：收集受災(zāi)地區(qū)的應(yīng)急物資需求，包括物資種類、數(shù)量等。（2）調(diào)配方案制定：根據(jù)需求，制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配時(shí)間、路線和方式。（3）物資發(fā)放：將應(yīng)急物資發(fā)放給受災(zāi)地區(qū)，保證物資及時(shí)到達(dá)。（4）跟蹤反饋：對(duì)應(yīng)急物資的發(fā)放和使用情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整調(diào)配策略。10.3后勤保障后勤保障是抗災(zāi)救援工作的重要支撐，主要包括以下幾個(gè)方面：10.3.1住宿保障為救援人員提供臨時(shí)住宿，保證救援人員的基本生活條件。10.3.2飲食保障為救援人員提供營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的飲食，保障救援人員的體力。10.3.3醫(yī)療保障為救援人員提供醫(yī)療保障，保證救援過程中受傷或患病的人員得到及時(shí)救治。10.3.4交通保障保證救援車輛、船舶等交通工具的暢通，為救援工作提供及時(shí)、有效的運(yùn)輸保障。10.3.5通信保障建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，保證救援過程中通信暢通，為救援指揮和協(xié)調(diào)提供保障。通過以上措施，為抗災(zāi)救援工作提供有力后勤保障，保證救援工作順利進(jìn)行。第11章培訓(xùn)與演練11.1應(yīng)急培訓(xùn)為了保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)效率和效果，本章將重點(diǎn)介紹應(yīng)急培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)急培訓(xùn)旨在提高全體員工對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知，掌握應(yīng)急處理流程和技能，保證在緊急情況下能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急工作。11.1.1培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)急培訓(xùn)的目標(biāo)主要包括以下幾點(diǎn)：（1）提高員工對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警意識(shí)；（2）掌握應(yīng)急處理的基本知識(shí)和技能；（3）增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通能力；（4）提升員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理素質(zhì)。11.1.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急培訓(xùn)的內(nèi)容包括：（1）突發(fā)事件類型及特點(diǎn)；（2）應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施；（3）應(yīng)急處理流程和措施；（4）各類應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的使用方法；（5）自救與互救技能；（6）現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)；（7）心理援助與危機(jī)干預(yù)。11.1.3培訓(xùn)方法采用以下培訓(xùn)方法，保證培訓(xùn)效果：（1）理論培訓(xùn)：通過講解、案例分析、討論等形式，使員工掌握應(yīng)急知識(shí)；（2）實(shí)操演練：組織實(shí)地操作，讓員工熟悉應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的使用；（3）情景模擬：模擬各類突發(fā)事件，檢驗(yàn)員工應(yīng)對(duì)能力；（4）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展在線學(xué)習(xí)，方便員工隨時(shí)學(xué)習(xí)。11.2應(yīng)急演練為了保證應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高全體員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，本章將介紹應(yīng)急演練的相關(guān)內(nèi)容。1