城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則

PAGEPAGE1城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為統(tǒng)一城市規(guī)劃技術(shù)文件的內(nèi)容和深度，依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于按國(guó)家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)以及未設(shè)鎮(zhèn)的縣城。第三條本細(xì)則是和《城市規(guī)劃編制辦法》配套的具體規(guī)定，編制城市規(guī)劃除遵守本細(xì)則外，尚應(yīng)符合其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。第四條城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果一般由三部分組成：

（一）規(guī)劃文本：表達(dá)規(guī)劃的意圖、目標(biāo)和對(duì)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容提出的規(guī)定性要求，文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定、含義清楚。

（二）規(guī)劃圖紙：用圖象表達(dá)現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容，規(guī)劃圖紙應(yīng)繪制在近期測(cè)繪的現(xiàn)狀地形圖上，規(guī)劃圖上應(yīng)顯示出現(xiàn)狀和地形。圖紙上應(yīng)標(biāo)注圖名、比例尺、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

規(guī)劃圖紙表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。（三）附件：包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編，規(guī)劃說明書的內(nèi)容是分析現(xiàn)狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等。第二章總體規(guī)劃第五條編制總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項(xiàng)：

（一）市（縣）域基礎(chǔ)資料

１．市（縣）域的地形，圖紙比例為１／５００００～１／２０００００；

２．自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等；

３．資源條件；

４．主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）狀況；

５．主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；

６．區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

７．主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；

８．三廢污染狀況；

９．土地開發(fā)利用情況；

１０．國(guó)民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總值、國(guó)民收入和財(cái)政狀況；

１１．有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況。

（二）城市基礎(chǔ)資料

１．近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為１／５０００～１／２５０００。

２．城市自然條件及歷史資料

（１）氣象資料；

（２）水文資料；

（３）地質(zhì)和地震資料，包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗(yàn)證和重要地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估；

（４）城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展、歷次城市規(guī)劃的成虹資料等；

３．城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料

（１）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料：包括歷年國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值構(gòu)成等；

（２）城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、流動(dòng)人口及其中暫住人口數(shù)量，人口的年齡構(gòu)成、勞動(dòng)構(gòu)成、城市人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)情況等；

（３）城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，城市用地的綜合評(píng)價(jià)；

（４）工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

（５）對(duì)外交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

（６）各類商場(chǎng)、市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（７）各類倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（８）高等院校及中等專業(yè)學(xué)校現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（９）科研、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（１０）行政、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)、金融等機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（１１）體育、文化、衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展資料。

４．城市建筑及公用設(shè)施資料

（１）住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；

（２）各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀況；

（３）市政、公用工程設(shè)施和管網(wǎng)資料，公共交通以及客貨運(yùn)量、流向等資料；

（４）園林、綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；

（５）人防設(shè)施、各類防災(zāi)設(shè)施及其他地下構(gòu)筑物等的資料。

５．城市環(huán)境及其他資料

（１）環(huán)境監(jiān)測(cè)成果資料；

（２）三廢排放的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量、分布及處理情況；

（３）其他影響城市環(huán)境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪聲、惡臭、震動(dòng)）的分布及危害情況；

（４）地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。

（三）必要時(shí)，需收集城市相鄰地區(qū)的有關(guān)資料。第六條在編制城市總體規(guī)劃之前，大、中城市可根據(jù)實(shí)際需要編制總體規(guī)劃納要。總體規(guī)劃綱要的成果為：

（一）文字說明

１．簡(jiǎn)述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點(diǎn)；

２．分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；

３．原則規(guī)定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測(cè)人口規(guī)模、用地規(guī)模；

４．提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；

５．對(duì)城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見；

６．提出制訂和實(shí)施城市規(guī)劃重要措施的意見。

（二）圖紙

１．區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為１／５０００００～１／１００００００，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

２．城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例１／２５０００～１／５００００，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

３．城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例１／２５０００～１／５００００，標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對(duì)外交通設(shè)施。４．其他必要的分極圖紙。第七條總體規(guī)劃的成果包括以下各項(xiàng)：

（一）城市總體規(guī)劃文本

１．前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)；

２．城市規(guī)劃基本對(duì)策概述；

３．市（縣）域城鎮(zhèn)發(fā)展；

（１）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo)；

（２）預(yù)測(cè)城市化水平；

（３）城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)劃等級(jí)、空間布局，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；

（４）區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局；

（５）有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策。

４．城市性質(zhì)，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模。

５．城市土地利用和空間布局

（１）確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表；

（２）城市各類用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價(jià)等級(jí)的劃分，市、區(qū)級(jí)中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；

（３）重要地段的高度控制，文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)，城市風(fēng)貌和特色；

（４）舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治；

（５）郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設(shè)的綠色空間控制范圍。

６．城市環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護(hù)環(huán)境的措施；

７．各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，內(nèi)容要求詳見第三章的規(guī)定。

８．３～５年內(nèi)的近期建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)投放、住宅建設(shè)等。

９．實(shí)施規(guī)劃的措施。

（二）城市總體規(guī)劃的主要圖紙

１．市（縣）域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例為１／５００００～１／２０００００，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源。

２．城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為大中城市１／１００００或１／２５０００，小城市可用１／５０００。圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（１）按《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢＪＩ３７－９０）分類畫出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍（以大類為主，中類為輔）；

（２）城市主次干道，重要對(duì)外交通、市政公用設(shè)施的位置；

（３）商務(wù)中心區(qū)及市、區(qū)級(jí)中心的位置；

（４）需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段范圍；

（５）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等的范圍；

（６）園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面；

（７）主要地名和主要街道名稱；

（８）表現(xiàn)風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰。

３．新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)繪制城市用地工程地質(zhì)評(píng)價(jià)圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（１）不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；

（２）潛在地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊地基土等）空間分布、強(qiáng)度劃分；

（３）活動(dòng)性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū)；

（４）按防洪標(biāo)準(zhǔn)頻率繪制的洪水淹沒線；

（５）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；

（６）城市土地質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)，確定適宜性區(qū)劃。（包括適宜修修。不適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。提出土地的工程控制要求。

４．市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系總體布局、交通網(wǎng)絡(luò)及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、主要文物古跡、風(fēng)景名勝及旅游區(qū)布局。

５．城市總體規(guī)劃圖。表現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖。

６．郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為１／２５０００～１／５００００，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（１）城市規(guī)劃區(qū)范圍、界線；

（２）村鎮(zhèn)居民點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地布局和控制范圍；

（３）對(duì)外交通用地及需與隔離的市政公用設(shè)施（水源地、危險(xiǎn)品庫(kù)、火葬場(chǎng)、墓地、垃圾處理消納地等）用地的布局和控制范圍；

（４）農(nóng)田、菜地、林地、園地、副食品基地和禁止建設(shè)的綠色空間的布局和控制范圍。

７．近期建設(shè)規(guī)劃圖。

８．各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖，詳見第三章的規(guī)定。（三）附件第三章總體規(guī)劃階段的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃第八條城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)包括第九條至第十九條所列各項(xiàng)。７度以上地震設(shè)防城市應(yīng)編制抗震防災(zāi)規(guī)劃。各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，文本和圖紙要符合本章的規(guī)定。單獨(dú)編制的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃要符合該專業(yè)規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。第九條道路交通規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

１．對(duì)外交通

（１）鐵路站、線、場(chǎng)用地范圍；

（２）江、海、河港口碼頭、貨場(chǎng)及疏港交通用地范圍；

（３）航空港用地范圍及交通聯(lián)結(jié)；

（４）市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長(zhǎng)途客運(yùn)樞紐站的用地范圍；

（５）城市交通與市際交通的銜接。

２．城市客運(yùn)與貨運(yùn)

（１）公共客運(yùn)交通和公交線路、站場(chǎng)分布；

（２）自行車交通；

（３）地鐵、輕軌線路可行性研究和建設(shè)安排；

（４）客運(yùn)換乘樞紐；

（５）貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和貨源點(diǎn)布局；

（６）貨運(yùn)站場(chǎng)和樞紐用地范圍。

３．道路系統(tǒng)

（１）各項(xiàng)交通預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià)；

（２）主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置；

（３）自行車、行人專用道路系統(tǒng)。

（三）圖紙內(nèi)容

１．分類標(biāo)繪客運(yùn)、貨運(yùn)、自行車、步行道路的走向；

２．主次干道走向、紅線寬度。重要交叉口形式；

３．重要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公交停車場(chǎng)的位置和范圍；

４．鐵路線路及站場(chǎng)、公路及貨場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、港口、長(zhǎng)途汽車站等對(duì)外交通設(shè)施的位置和用地范圍。第十條給水工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

１．用水量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、生活、市政用水總量估算；

２．水資源供需平衡，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈水方案，水廠制水能力；３．輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量；

４．水源地防護(hù)措施。

（二）圖紙內(nèi)容

１．水源及水蠅、泵房、水廠、貯水池位置，供水能力；

２．給水分區(qū)和規(guī)劃供水量；

３．輸配水干管走向、管徑，主要加壓站、高位水池規(guī)模及位置。第十一條排水工程規(guī)劃（含雨水工程與污水工程，必要時(shí)也可分開編制）。

（一）文本內(nèi)容

１．排水制度；

２．劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)；

３．排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定主要泵站及位置；

４．污水處理廠布局、規(guī)模、處理等級(jí)以及綜合利用的措施；

（二）圖紙內(nèi)容

１．排水分區(qū)界線，匯水總面積，規(guī)劃排放總量；

２．排水管渠干線位置、走向、管徑和出口位置；

３．排水泵站和其他排水構(gòu)筑物規(guī)模位置；

４．污水處理廠位置、用地范圍。第十二條供電工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

１．用電量指標(biāo)，總用電負(fù)荷，最大用電負(fù)荷、分區(qū)負(fù)荷密度；

２．供電電源選擇；

３．變電站位置、變電等級(jí)、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級(jí)、敷設(shè)方式；

４．高壓走廊用地范圍、防護(hù)要求。

（二）圖紙內(nèi)容

１．供電電源位置、供電能力；

２．變電站位置、名稱、容量、電壓等級(jí)；

３．供電線路走向、電壓等級(jí)、敷設(shè)方式；

４．高壓走廊用地范圍、電壓等級(jí)。第十三條電信工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

１．各項(xiàng)通訊設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模（包括長(zhǎng)途電話、市內(nèi)電話、電報(bào)、電視臺(tái)、無(wú)線電臺(tái)及部門通訊設(shè)施）；

２．郵政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)，主要局所網(wǎng)點(diǎn)位置；

３．通訊線路布置、用地范圍、敷設(shè)方式；

４．通訊設(shè)施布局和用地范圍，收發(fā)訊區(qū)和徽波通道的保護(hù)范圍。

（二）圖紙內(nèi)容

１．各種通訊設(shè)施位置，通訊線路走向和敷設(shè)方式；

２．主要郵設(shè)施布局；

３．收發(fā)訊區(qū)、徽波通道等保護(hù)范圍。第十四條供熱工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

１．估算供熱負(fù)荷、確定供熱方式；

２．劃分供熱區(qū)域范圍、布置熱電廠；

３．熱力網(wǎng)系統(tǒng)、敷設(shè)方式；

４．聯(lián)片集中供熱規(guī)劃。

（二）圖紙內(nèi)容

１．供熱熱源位置、供熱量；

２．供熱分區(qū)、熱負(fù)荷；

３．供熱干管走向、管徑、敷設(shè)方式。第十五條燃?xì)夤こ桃?guī)劃

（一）文本內(nèi)容

１．估算燃?xì)庀乃?，選擇氣源，確定氣源結(jié)構(gòu)；

２．確定燃?xì)夤?yīng)規(guī)模；

３．確定輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級(jí)、管網(wǎng)系統(tǒng)，確定調(diào)壓站、灌瓶站、貯存站等工程設(shè)施布置。

（二）圖紙內(nèi)容

１．氣源位置、供氣能力、儲(chǔ)氣設(shè)備容量；

２．輸配干管走向、壓力、管徑；

３．調(diào)壓站、貯存站位置和容量。第十六條園林綠化、文物古跡及風(fēng)景名勝規(guī)劃（必要時(shí)可分別編制）

（一）文本內(nèi)容

１．公共綠地指標(biāo)；

２．市、區(qū)級(jí)公共綠地布置；

３．防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地位置范圍；

４．主要林蔭道布置；

５．文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍、保護(hù)控制要求。

（二）圖紙內(nèi)容

１．市、區(qū)級(jí)公共綠地（公園、動(dòng)物園、植物園、陵園，大于２０００平方米的街頭、居住區(qū)級(jí)綠地、濱河綠地、主要林蔭道）用地范圍；

２．苗圃、花圃、專業(yè)植物等綠地范圍；

３．防護(hù)林帶、林地范圍；

４．文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)位置和保護(hù)范圍；

５．河湖水系范圍。第十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

１．環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)；

２．生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場(chǎng)所的規(guī)模及布局；

３．公共廁所布局原則、數(shù)量。

（二）圖紙應(yīng)標(biāo)明主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局和用地范圍，可和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖合并。第十八條環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

１．環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標(biāo)和有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

２．環(huán)境污染的防護(hù)、治理措施。

（二）圖紙

１．環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖：標(biāo)明主要污染源分布、污染物質(zhì)擴(kuò)散范圍、主要污染排放單位名稱、斐和濃度、有害物質(zhì)指數(shù)；

２．環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖；規(guī)劃環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境分區(qū)質(zhì)量要求，治理污染的措施。第十九條防洪規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

１．城市需設(shè)防地區(qū)（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范圍，設(shè)防等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn)；

２．防洪區(qū)段安全泄洪量；

３．設(shè)防方案，防洪堤壩走向，排洪設(shè)施位置和規(guī)模；

４．防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式；

５．排澇防漬的措施。

（二）圖紙內(nèi)容

１．各類防洪工程設(shè)施（水庫(kù)、堤壩閘門、泵站、泄洪道等）位置、走向；

２．防洪設(shè)防地區(qū)范圍、洪水流向；

３．排洪設(shè)施位置、規(guī)模。第二十條地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃（必要時(shí)可分開編制）

重點(diǎn)設(shè)防城市要編制地下空間開發(fā)利用及人防與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，對(duì)地下防空（包括人防）設(shè)施、基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共設(shè)施、交通設(shè)施、貯備設(shè)施等進(jìn)行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

（一）文本內(nèi)容

１．城市戰(zhàn)略地位概述；

２．地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)的原則和重點(diǎn)；

３．城市總體防護(hù)布局；

４．人防工程規(guī)劃布局；

５．交通、基礎(chǔ)設(shè)施的防空、防災(zāi)規(guī)劃；

６．貯備設(shè)施布局。

（二）圖紙

１．城市總體防護(hù)規(guī)劃圖。圖紙比例１／５０００～１／２５０００。標(biāo)繪防護(hù)分區(qū)、疏散區(qū)位置，貯備設(shè)施位置，主要疏散道路等。２．城市人防工程建設(shè)和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類人防工程及與城市建設(shè)相結(jié)合工程位置及范圍。第二十一條各級(jí)歷史文化名城要做專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

（一）文本內(nèi)容

１．歷史文化價(jià)值概述；

２．保護(hù)原則和重點(diǎn)；

３．總體規(guī)劃層次的保護(hù)措施：保護(hù)地區(qū)人口規(guī)模控制，占據(jù)文物古跡風(fēng)景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊的保護(hù)；

４．確定文物古跡保護(hù)項(xiàng)目、劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、提出保護(hù)要求；

５．確定需要保護(hù)的歷史地段、劃定范圍并提出整治要求；

６．重要?dú)v史文化遺產(chǎn)修整、利用、展示的規(guī)劃意見；

７．規(guī)劃實(shí)施管理的措施。

（二）圖紙

１．文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝分布圖。圖紙比例１／５０００～１／２５０００，在城市現(xiàn)狀圖上標(biāo)繪名稱和范圍；

２．歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃圖。標(biāo)會(huì)各類保護(hù)控制地區(qū)的范圍，有不同保護(hù)要求的要分別表示。文物古跡、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝及其他需保護(hù)地區(qū)的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶范圍，近期實(shí)施保護(hù)修整項(xiàng)目的位置、范圍，古城建筑高度控制，其他保護(hù)措施示意。第四章分區(qū)規(guī)劃第二十二條在城市總體規(guī)劃完成后，大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃宜在市區(qū)范圍內(nèi)同步開展，各分區(qū)在編制過程中應(yīng)及時(shí)綜合協(xié)調(diào)。第二十三條分區(qū)范圍的界線劃分，宜根據(jù)總體規(guī)劃的組團(tuán)布局，結(jié)合城市的區(qū)、街道等行政區(qū)劃，以及河流、道路等自然地物確定。第二十四條分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)和總體規(guī)劃一致。第二十五條分區(qū)規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料：

（一）總體規(guī)劃對(duì)本分區(qū)的要求；

（二）分區(qū)人口現(xiàn)狀；

（三）分區(qū)土地利用現(xiàn)狀；

（四）分區(qū)居住、公建、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、市政公用設(shè)施、綠地、水面等現(xiàn)狀及發(fā)展要求；

（五）分區(qū)道路交通現(xiàn)狀及發(fā)展要求；

（六）分區(qū)主要工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀。第二十六條分區(qū)規(guī)劃文本的內(nèi)容

（一）總則：編制規(guī)劃的依據(jù)和原則；

（二）分區(qū)土地利用原則及不同使用性質(zhì)地段地劃分；

（三）分區(qū)內(nèi)各片人口容量、建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，列出用地平衡表；

（四）道路（包括主、次干道）規(guī)劃紅線位置及控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高；

（五）綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的保護(hù)管理要求；

（六）工程管網(wǎng)及主要市政公用設(shè)施的規(guī)劃要求。第二十七條分區(qū)規(guī)劃圖紙

（一）規(guī)劃分區(qū)位置圖。比例尺不限，表現(xiàn)各分區(qū)在城市中的位置；

（二）分區(qū)現(xiàn)狀圖。圖紙比例為１／５０００，內(nèi)容為：

１．分類標(biāo)繪土地利用現(xiàn)狀，深度以《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中的中類為主，小類為輔；

２．市級(jí)、區(qū)級(jí)及居住區(qū)級(jí)中心區(qū)位置、范圍；

３．重要地名、街道名稱及主要單位名稱。

（三）分區(qū)土地利用規(guī)劃圖。圖紙比例為１／５０００，內(nèi)容為：

１．規(guī)劃的各類用地界線，深度同現(xiàn)狀圖；

２．規(guī)劃的市級(jí)、區(qū)級(jí)及居住區(qū)級(jí)中心的位置和用地范圍；

３．綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的用地界線和保護(hù)范圍；

４．重要地名、街道名稱。

（四）分區(qū)建筑容量規(guī)劃圖。標(biāo)明建筑高度、容積率等控制指標(biāo)及分區(qū)界線；

（五）道路廣場(chǎng)規(guī)劃圖。

１．規(guī)劃主、次干道和支路的走向、紅線、斷面，主要控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高；

２．主要道路交叉口形式和用地范圍；

３．主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和用地范圍；

（六）各項(xiàng)工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。根據(jù)需要分專業(yè)標(biāo)明現(xiàn)狀與規(guī)劃的工程管線位置、走向、管徑、服務(wù)范圍，標(biāo)明主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。第五章控制性詳細(xì)規(guī)劃第二十八條控制性詳細(xì)規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料：

（一）總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料；

（二）土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類；

（三）人口分布現(xiàn)狀；

（四）建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留建筑等；

（五）公共設(shè)施規(guī)模、分布；

（六）工程設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀；

（七）土地經(jīng)濟(jì)分共資料，包括地價(jià)等級(jí)、土地級(jí)差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等；

（八）所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特點(diǎn)等資料。第二十九條控制性詳細(xì)規(guī)劃文本的內(nèi)容要求

（一）總則：制定規(guī)劃的依據(jù)和原則，主管部門和管理權(quán)限；

（二）土地使用和建筑規(guī)劃管理通則；

１．各種使用性質(zhì)用地的適建要求；

２．建筑間距的規(guī)定；

３．建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定；

４．相鄰地段的建筑規(guī)定；

５．容積率獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償規(guī)定；

６．市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求；

７．有關(guān)名詞解釋；

８．其他有關(guān)通用的規(guī)定。

（三）地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)、規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（四）各地塊控制指標(biāo)一覽表：

控制指標(biāo)分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩類。前者是必須遵照?qǐng)?zhí)行的，后者是參照?qǐng)?zhí)行的。

１．規(guī)定性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：

（１）用地性質(zhì)；

（２）建筑密度（建筑基底總面積／地塊面積）；

（３）建筑控制高度；

（４）容積率（建筑總面積／地塊面積）；

（５）綠地率（綠地總面積／地塊面積）；

（６）交通出入口方位；（７）停車泊位及其他需要配置的公用設(shè)施。

２．指導(dǎo)性指標(biāo)一般為以下各項(xiàng)：

（１）人口容量（人／公頃）；

（２）建筑形式、體量、風(fēng)格要求；

（３）建筑色彩要求；

（４）其他環(huán)境要求。第三十條控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙的內(nèi)容要求

（一）位置圖。圖紙比例不限；

（二）用地現(xiàn)狀圖。圖紙比例為１／１０００～１／２０００，分類畫出各類用地范圍（分至小類），標(biāo)繪建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀，市政公用設(shè)施現(xiàn)狀，必要時(shí)可分別繪制；