【高分復習筆記】全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試《建設工程法規(guī)及相關知識》學霸筆記

目錄

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大立2016一級建造師學霸筆記分享《建設工程法規(guī)及相關知識》

2Z201000建設工程基本法律知識

2Z201010建設工程法律體系

2Z201030建設工程代理制度

2Z201040建設工程物權制度

2Z201070建設工程擔保制度

2Z201080建設工程保險制度

2Z201090建設工程法律責任制度

2Z202000施工許可法律制度

2Z202010建設工程施工許可制度

2Z202020施工企業(yè)從業(yè)資格制度

2Z202030建造師注冊執(zhí)業(yè)制度

2Z203000建設工程發(fā)承包法律制度

2Z203010建設工程招標投標制度

2Z204000建設工程合同和勞動合同法律制度

2Z204010建設工程合同制度

2Z204020勞動合同及勞動關系制度

2Z305000建設工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度

2Z305010施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度

2Z305020施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度

2Z206000建設工程安全生產法律制度

2Z306010施工安全生產許可證

2Z207000建設工程質量法律制度

2Z208000解決建設工程糾紛法律制度

大立2016一級建造師學霸筆記分享《建設工程法規(guī)及相關知識》

2Z201000建設工程基本法律知識

2Z201010建設工程法律體系

【法的效力層級】

1、法的縱向沖突（當兩個法處于不同層級，一般無需裁決，適用上位法）

地方性法規(guī)＞地方政府規(guī)章

憲法＞法律＞行政法規(guī)＞部門規(guī)章

上位法優(yōu)于下位法，同級別人大制定的法律高于政府制定的法規(guī)，法規(guī)主要是法律的具化。

2、法的橫向沖突（當兩個法處于同一層級，一般需要裁決）

同一機關制訂的法：

1、新法與舊法的就同一事項規(guī)定沖突，無需裁決，按新法

2、特別法與一般法的沖突，無需裁決，按特別法

3、新的一般法與舊的特別法，不按新法也不按特別法，誰制定誰裁決

不同機關制定的法：

1、地方法規(guī)（人大制定）與部門規(guī)章（部委制定）沖突：

①國務院認為應適用地方法規(guī)，國務院裁決

②國務院認為應適用部門規(guī)章，提請全國人大常委會裁決

2、不同部委制定部門規(guī)章沖突，由國務院裁決

3、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突，由國務院裁決

（六）備案與審查（新增）

各級人民代表大會及其常務委員會制定的文件均需報全國人民代表大會常務委員會備案；

行政法規(guī)報全國人民代表大會常務委員會備案；部門規(guī)章只需報國務院備案。

學霸筆記:

考試中，先判斷考察沖突形式，是橫向沖突還是縱向沖突；若為縱向沖突，則上位法優(yōu)于

下位法

若為橫向沖突，則考慮是否為同一機關制定，參考上文。若為不同機關制定，則遵循避嫌

原則。

2Z201030建設工程代理制度

【代理制度】

1、無權代理

表現(xiàn)形式：（1）自始未經授權（2）超越代理權（3）代理權已終止

效力：代理行為是否有效，在于被代理人是否予以追認

2、表見代理

構成要件：（1）客觀要件：須存在足以使相對人相信行為人具有代理權的事實和理由

（2）須本人存在過失

（3）主觀要件：須相對人為善意。

效力：無權代理、但對被代理人具有法律約束力

3、委托書授權不明法律責任

委托書授權不明的，被代理人應當向第三人承擔民事責任，單立人負連帶責任。

學霸筆記：

無權代理是否有效看被代理人是否追認,記住八個字：無權代理，追認有效

表見代理無權，但是有效，記住八個字：表見代理，無權有效

2Z201040建設工程物權制度

【物權制度】

1、用益物權

種類：建設用地使用權、地役權、宅基地使用權、土地承包經營權

學霸筆記：

有關土地所有權歸屬國家或者集體所有，個人、單位及法人組織只有用益物權，沒有土地

所有權，建設用地使用權只存在與國有土地上（地役權是一種特殊的用益物權）

2、物權效力和合同效力

（1）效力：物權效力由《物權法》評價；合同效力有《合同法》評價

（2）不動產

不動產物權，自登記時生效（未辦理物權登記的，不產生物權效力）。

不動產合同，自成立時生效（未辦理物權登記的，不影響合同效力）。

學霸筆記：物權效力和合同效力是兩個獨立、不同的概念，由不同法律評價，注意區(qū)分。

3、不動產物權優(yōu)先受償權

同一財產向兩個以上債權人抵押時.，拍賣、變賣抵押物所得的價款的清償順序問題分為兩

種不同的情況：

（1）抵押權以登記生效的（不動產），按照抵押物登記的先后順序清償，順序相同的，

則各債權人按照各自債權比例分配抵押物價值。

（2）抵押權自抵押合同簽訂之日起生效的（動產），按照合同生效順序清償，順序相同

的，按照債權比例清償。抵押物已登記的先于未登記的受償。

學霸筆記：注意抵押權生效時間和物權生效時間以及合同生效時間的不同點，著重區(qū)分。

2Z201070建設工程擔保制度

【擔保制度】

擔保合同的從屬性

擔保合同屬于從合同，主合同無效，相應的擔保也無效，但合同另有約定的除外。

主要擔保方式比較

人的擔保證第三人提供

保

物的擔抵押可能是債務人本人，也可能是第三不轉移占有動產、不動

保人提供產

質押轉移占有動產、權利

留置債務人本人提轉移占有動產

供

金錢擔定金轉移占

保有

保證方式

（1）一般保證：債務履行期屆滿后，債務人不能履行債務時，債權人只能要求保證人在

保證范圍內承擔保證責任。

（2）連帶責任保證：債務履行期屆滿后，債務人不能履行債務時，債權人既能要求債務

人承擔履行債務，也可以要求保證人在其保證范圍內承擔保證責任。

學霸筆記：一般保證的實現(xiàn)方式往往要通過債務人和債權人打官司，有法院證明債務人確

無償債能力，方可向保證人要求承擔保證責任；而連帶責任保證，則不需要，債務人不履

行債務時，債權人有權直接要求保證人承擔保證責任。

4、施工中常見的擔保種類

1、投標保證金：投標人按招標文件要求向招標人提供的不超過招標估算價2%的，為避

免因投標人在投標有效期內隨意撤銷投標或中標后不能提交履約保證金和簽署合同等行為

而給招標人造成損失的擔保。

2、履約保證金：中標人按招標文件要求向招標人提供的不超過中標合同金額10%的，為

了保證施工合同的順利履行而要求承包人提供的擔保。

3、工程款支付擔保：招標人向中標人提交的、保證按照合同約定支付工程款的擔保。

4、預付款擔保：承包人向發(fā)包人提供的，由發(fā)包人在工程款中逐期扣回的擔保。

學霸筆記：近幾年本考點雖然考得不多，不過大家還是需要掌握，重點注意各擔保金額及

誰對誰提供的擔保，只有工程款支付擔保是特定情況下，建設方應當向施工方提供的擔保。

5、擔保人和擔保物的資格

（1）保證人應具有代為清償能力的組織和個人（但國家機關、公益性事業(yè)單位和社會團

體、企業(yè)職能部門與分支機構不得為保證人）；

（2）擔保物應具有可處分性（可以買賣=可以擔保，不能買賣=不能擔保）

6、定金

定金合同應當書面約定，自定金交付時生效。定金數(shù)額不得超過主合同標的額的20%,

否則超過的部分無效。

學霸筆記：定金條款尤其注意與債權實現(xiàn)綜合考核，考核計算題。

主要考法有三種如下：1、違約后適用定金條款計算：賠償金額=已支付定金*2+額外支出

2、違約后適用違約金條款計算：賠償金額=違約金+已支付定金

3、違約后適用賠償損失條款計算：賠償金額=最終造成損失+已支付定金+減損措施費；

參見教材P40/142

2Z201080建設工程保險制度

【保險制度】

建設工程一切險

保證范圍：保自然災害或意外事故，因被保險人疏于管理而發(fā)生的損失（如設計錯誤、施

工方法不當、材料不合格、停電斷電造成的）不保。

保險期限：在保險合同中列明的保險生效日或者終止日范圍內的，保險工程動工或者用于

保險工程的材料、設備運抵工地之時或者工程所有人或者全部工程簽發(fā)完驗收證書或驗收

合格，或工程所有人實際占用或者使用或者接收該部分或全部工程，以先發(fā)生者為準。

在任何情況下，保險期限不得超出保險單明細上面列明的保險生效日或保險終止日。

學霸筆記：

有效期開始:動工或者運抵保險單生效日是前置條件

有效期結束：驗收合格保險單終止日是前置條件

投保人：除專用條款另有規(guī)定外，由發(fā)包人投保建設工程一切險

2Z201090建設工程法律責任制度

【法律制度】

1、三種法律責任

民事責任：①違約責任：繼續(xù)履行；采取補救措施；賠償損失；違約金；定金

②侵權責任：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重做、更

換；消除影響恢復名譽；賠禮道歉

行政責任：①行政處罰：警告；罰款；沒收違法所得；責令停產停業(yè)；暫扣或吊銷許可

證；取消投標資格

②行政處分：警告；記過；記大過；降級；撤職；開除

刑事責任：①主邢：管制；拘役；有期徒刑；無期徒刑；死刑

②附加刑：罰金；剝奪政治權利；沒收財產；驅逐出境

學霸筆記：注意區(qū)分三對概念

行政責任（違刑事責任（犯罪，觸犯刑法）

法）

拘留拘役

罰款罰金

沒收違法所得沒收（合法）財產

罪名犯罪主體罪名描述

重大責任事故自然人犯罪作業(yè)人員違章操作或領導違章

罪指揮、強令冒險

重大勞動安全法人（單位）犯罪（處罰直接主管人員和安全生產條件達不到法定標準

事故罪其他直接責任人員）

工程重大安全法人（單位）犯罪（處罰直接責任人員）降低工程質量標準

事故罪

2、三種犯罪事故

學霸筆記：此為歷年考試熱點，連續(xù)考三年，且每年考的都是“工程重大責任事故罪”，重

點掌握，尤其三種罪名的描述關鍵字。

2Z202000施工許可法律制度

2Z202010建設工程施工許可制度

【施工許可證】

1、施工許可證的適用范圍

不適用建筑取法，不需要領施工許可證的工程：搶險救災工程、臨時建筑、農民自建低層

住宅

適用建筑法但不領取施工許可證：建筑面積＜300m2或投資額＜30萬元、應辦理開工報告

的工程

學霸筆記：統(tǒng)一記憶不需領取施工許可證的類型：搶險救災，臨時建筑，自建房，

300m2,30萬元即可。

施工許可證與開工報告的對比

施工許可證開工報告（官~

民）

管理機關縣級以上建設行政主管部門按國務院規(guī)定的

權限和程序

適用范圍小型工程不需要領取（300m2、30

萬元）

開工期限領證后3個月內（3個月外未申請延獲批后6個月內（6

期，證書自行廢止）個月外重新申報）

不能按期開申請延期（可申請兩次，每次3個不予延期

工月，超出時限自行廢止）

開工后在建停工1個月內報告，停工＜1年，報停工、復工應報告

項目停工告后即可復工（無核驗程序）

停工1個月內報告，停工Ml年，核

驗后方可復工

學霸筆記：著重記憶表中數(shù)字，考法有兩種，一種考時間計算，領取施工許可證后，最晚

9個月內開工。

另一種考后果，考四個字，自行廢止。

建設單位申請領取施工許可證的條件

（-）依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；

（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得建設工程規(guī)劃許可證；

（三）施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求；

（四）已經確定施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格；

（六）有保證工程質量和安全的具體措施；

（七）按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程（5類）已委托監(jiān)理；

（八）建設資金已經落實；注意：資金落實標準，工期超過1年，N工程合同價30%；工

期不到1年M工程合同價50%。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：

【消防法規(guī)定】兩類（大型人員密集場所+其他特殊）工程，領取施工許可證前需事先通

過公安消防機構消防設計審查。

學霸筆記：消防驗收亦是如此，兩類（大型人員密集場所+其他特殊）工程，需要官方驗

收，一般項目建設方驗收，官方抽查。

2Z202020施工企業(yè)從業(yè)資格制度

【施工單位企業(yè)資質的撤回、撤銷、吊銷、注銷】

撤回：合法取得后，不再具備相應資質條件（比如因公司拆分，不再滿足資質條件，相關

單位主動采取的措施）

撤銷：原本不具備相應資質條件而非法取得（比如虛假資料騙取資質證書的）

吊銷：合法取得后，因違法而受到吊銷處罰（由于施工單位犯錯，相關部門主動采取的一

種措施）

注銷：被撤銷、吊銷、關閉后，或有效期到期后未及時辦理續(xù)期手續(xù)，為確保證書失效而

辦理注銷手續(xù)（施工單位自主辦理）

學霸筆記：主要注意區(qū)別撤回、撤銷、吊銷、注銷的概念、內涵即可。

投標文件的撤回和撤銷卻與此不同，關鍵在于是在拿回投標文件在投標截止時間之前還是

之后，之前是撤回，之后是撤銷。

2Z202030建造師注冊執(zhí)業(yè)制度

【建造師注冊和執(zhí)業(yè)】

1、申請人有下列情形之一的，不予注冊：

（-）不具有完全民事行為能力的；

（二）申請在兩個或者兩個以上單位注冊的；

（三）未達到注冊建造師繼續(xù)教育要求的；

（四）受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；

（五）因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5

年的；

（六）因前項規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3

年的（提示：但刑罰必須已執(zhí)行完畢）；

（七）被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的；

（八）在申請注冊之日前3年內擔任項目經理期間，所負責項目發(fā)生過重大質量和安全

事故的；

（九）申請人的聘用單位不符合注冊單位要求的；

（十）年齡超過65周歲的；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

學霸筆記：著重注意理解記憶，因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰嚴重點，要5年，非執(zhí)業(yè)活動

貝3年。

2、建造師執(zhí)業(yè)

大中型項目的項目負責人必須由注冊建造師擔任。

注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人。發(fā)生下列情形之一的除外:

（-）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的;

（二）合同約定的工程驗收合格的；

（三）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含），經建設單位同意的。注冊

建造師在擔任項目負責人期間不得更換。發(fā)生下列情形之一的除外：

（-）承包合同已經依法解除；

（二）發(fā)包方同意更換；

（三）不可抗力等特殊原因必須更換的。

學霸筆記：注意不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人的第三條，需滿足三個

條件，非承包方原因，超過120天及以上，建設單位同意，缺一不可

2Z203000建設工程發(fā)承包法律制度

2Z203010建設工程招標投標制度

【豁免招標與豁免公開招標的區(qū)分】

不適宜招標但可直接發(fā)包情形：

1、涉及國家秘密、國家安全、搶險救災而不適宜招標的;

2、屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等;

本該招標但可以不進行招標的特殊情況：

1、施工主要技術采用不可替代的專利或專有技術（只有一家能做）

2、已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能自行建設；

3、采購人依法能夠自行建設；

4、的需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

本該公開招標但不適宜公開招標的項目，可以邀請招標的情況：

1、技術復雜、有特殊要求，只有少量潛在技標人可供選擇；

2、受自然環(huán)境限制，只有少量潛在技標人可供選擇；

3、采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

學霸筆記：此為非難點，卻是高頻考點，尤其愛考多選題，對比記憶即可，考多選通常將

“技術復雜、有特殊要求，只有少量潛在技標人可供選擇”，拆開兩條來考，"技術復雜，

只有少量潛在技標人可供選擇”、“有特殊要求，只有少量潛在技標人可供選擇”。

【招投標相關時間要求】

招標人發(fā)出（第一份）招

提交投標文件截止時間20日前

標文件

招標人發(fā)售資格預審、招

標文件

招標人澄清、修改招標文

提交投標文件截止時間15日前

件

中標候選人公示M3日

簽訂合同W發(fā)出中標通知書后30日

潛在投標人對招標文件有潛在投標人提交投標文件截止時間前10日，招標人收到異議

異議起3日內答復

投標人對開標有異議當場提出、當場答復

【招投標文件內容對比】

招標文件內容：（1）招標公告或投標邀請書、（2）投標人須知、（3）評標辦法、（4）

合同條款及格式、（5）工程量清單、（6）技術標準和要求、（7）投標文件格式

投標文件內容：（1）投標函及投標函附錄；（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人

身份證明的授權委托書；（3）聯(lián)合體協(xié)議書；（4）的投標保證金；（5）已標價工程量清

單；（6）施工組織設計；（7）項目管理機構；（8）擬分包項目情況表；（9）資格審查

資料；（10）投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

學霸筆記：聯(lián)系招投標工作實際，不難區(qū)分。

【拒收（不予受理）、否決投標（廢標）、要求澄清說明的區(qū)分】

要求澄清、說

拒收否決投標

明

含義不明確的

逾期送達的投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字

內容

未送達指定明顯的文字計

投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議

地點的算錯誤

未密封的投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件

未通過資格同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但

預審的招標文件要求提交備選投標的除外

投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價

投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應

投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為

學霸筆記：什么叫拒收？拒收指的是，不符合相關規(guī)定，當場就能發(fā)現(xiàn)、不予受理的情況。

什么叫否決投標？否決投標指的是，投標書在內容上不符合相關規(guī)定或者未響應招標文件

要求，被評標委員會所確定的廢標。

【定標】

國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標項目，招標人應當確定排名的第一中標候

選人為中標人。（其他招標項目不受此約束）

當?shù)谝恢袠撕蜻x人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、未按招標文件規(guī)定的期限提交履

約保證金或存在違法行為影響中標結果的情形時，招標人可以確定第二中標候選人為中標

人，也可以重新招標。

當中標候選人經營、財務狀況出現(xiàn)較大變化，可能影響其履約能力的，招標人應當在發(fā)出

中標通知書前通知原評標委員會重做審查確認。

①確定第二中標候選人為中標人

學霸筆記：第一中標候選人為中標人一放棄中標

②重新招標

【簽訂合同】

時間要求

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文

件訂立書面合同。

內容要求

《招標投標法實施條例》規(guī)定：招標人和中標人簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、

履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致

陰陽合同處理

當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不

一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)

【專業(yè)工程分包與勞務作業(yè)分包的比較】

勞務作業(yè)分包（施工勞務資質,

專業(yè)工程分包（專業(yè)承包資質，36個類別）

不再設類別和等級）

相同點：應分包給有相應資質的分包單位，專業(yè)工程

或者勞務作業(yè)分包之后不能再分包

需要建設單位認可或總承包合同約定不需要建設單位認可

主體結構中的勞務作業(yè)可以全部

主體結構不得進行專業(yè)分包（鋼結構工程除外）

分包

專業(yè)分包單位可以將勞務作業(yè)全

專業(yè)分包單位不得再進行專業(yè)分包

部再分包

按照合同約定，建筑材料、構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定生產

廠、供應商。發(fā)包人不得直接指定分包人

學霸筆記：主要有兩個考法，需注意，一個是分包工程不能在分包，這個分包工程即指專

業(yè)工程分包也包括勞務作業(yè)分包，另一個是主體結構不得進行專業(yè)分包，但是鋼結構工程

除外。

2Z204000建設工程合同和勞動合同法律制度

2Z204010建設工程合同制度

【施工合同價款糾紛1：合同約定不明的處理】

第一步第二步第三步協(xié)議補充（協(xié)定）T合同其他條款或交易習慣（推定）T合同法62

條（法定）

【施工合同價款糾紛2：結算中因工程量發(fā)生爭議】

當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。

承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當

事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。

學霸筆記：注意兩個角度，有簽證按簽證，沒有簽證不是不認，而是按其他證據(jù)確定實際

工程量。

【建設工程價款優(yōu)先權】

一、人民法院在審理房地產糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應當依照《中華人民共和國合同

法》第二百八十六條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權優(yōu)于抵押權和其他債權。

二、消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款

優(yōu)先受償權不得對抗買受人。

三、建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的

費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。

四、建設工程承包人行使優(yōu)先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同

約定的竣工之日起計算。

一—學霸筆記：工程價款優(yōu)先權順序，已交付大部分房款的購房者建設工程承包人

有限受償權（6個月內）抵押權和其他債權（比如銀行抵押權）

【三種合同類型的區(qū)分】

合同效力類型儀具體事由

征

無效合同（合違欺詐脅迫，損害國家利

同自始至終無法益

效）

惡意串通，損害國家、

集體或他人利益

以合法形式掩蓋非法目

的

損害社會公共利益

違反法律、行政法規(guī)強

制性規(guī)定

重大誤解

顯失公平

欺詐、脅迫（不損害

國家）

可變更可撤銷合同（受

違乘人之危

害方可向法院提出變更

心

或者撤銷）

（自然人）超

越民事行為能

工一力訂立

效力待定合同（可有無父

當事人追認，不做理易資

會視為拒絕）格無權代理

無權處分

學霸筆記：該表必考3-5分，學員必須掌握，重點區(qū)分合同類別，尤其是無效合同和可變

更、可撤銷合同的區(qū)別，是易混淆點，看究竟損不損害國家或者第三者利益。

【無效施工合同種類】

司法解釋規(guī)定了四類無效施工合同：①超越資質②掛靠③中標無效或者該招標未招標④

轉包、違法分包。

學霸筆記：墊資雖然違反建設部禁止性規(guī)定，但并不違反法律、行政法規(guī)效力性強制性規(guī)

定，依照合同自由原理，不能因此認定合同無效。

【無效施工合同的結算】

建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程

價款的，應予支持。

建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：

（-）修復后的建設工程經竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持;

（二）修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因

建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。

學霸筆記：干完活，驗收合格，不給錢總是不合適的。

【合同變更】

1、合同變更需當事人雙方①協(xié)商一致且②內容明確且③合法。

2、合同變更內容約定不明，推定為未變更。

學霸筆記：類似考點：未約定保證方式，視為連帶責任保證

委托授權不明，由被代理人向第三人承擔責任，行為人承擔連帶責任

【合同轉讓】

1、債權轉讓：無需對方同意；債務轉移：需對方同意

2、三種合同轉讓行為無效：

（一）根據(jù)合同性質不得轉讓；

（二）按照當事人約定不得轉讓;

（三）依照法律規(guī)定不得轉讓。

學霸筆記：記住有錢的就是大爺，債權人可以合法自由轉讓債權，債務人轉讓債務必須讓

債主同意。

【合同的撤銷】

重大誤解、顯失公平、欺詐脅迫、乘人之危合同，撤銷權人（誤解方、不利方、受害方、

違心方）可以與對方協(xié)商變更或撤銷；協(xié)商不成的，可以請求人民法院或者仲裁機構（強

行）變更或撤銷。

當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構不得撤銷。

有下列情形之一的，撤銷權消滅：

（1）具有撤銷權的當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內沒有行使撤銷權；

（2）具有撤銷權的當事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權。合同

未撤銷的，自始有效；合同被撤銷的，自始無效

學霸筆記：所謂的撤銷權消滅就是兩種情況，一種是自己放棄，另一種就是占坑不拉屎，

影響后邊人權利的行使。

【合同解除】

法定解除（符合法定條件）：通知到達對方時，合同即解除。

協(xié)商解除（不符合法定條件）：只有對方同意時，合同才能解除。

交易原則：

（1）交易自由原則：任何時候，只要雙方同意都可以自由訂立、變更交易，也可以取消

交易；

（2）鼓勵交易原則：只有在對方違約行為或不可抗力原因（不能是自己原因）導致交易

無法繼續(xù)進行或交易變得毫無意義時，才允許單方面取消交易。

（3）鼓勵交易原則：如對方違約對交易的損害，可以通過補救措施繼續(xù)實現(xiàn)交易目的，

或通過違約責任填補受害人的利益損失，則不支持單方面取消交易。

學霸筆記：交易是否還能進行下去，能的話：只能追究違約責任；不能的話：才可單方解

除

【責任的免除】

1、約定免責：合同中有約定免除責任的情形時，依照約定。

注：（1）造成對方人身傷害的免責條款無效；

（2）故意或重大過失造成對方財產損失的免責條款無效。

2、法定免責：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)影響，全部或部分免責。但當事人遲延

履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。

2Z204020勞動合同及勞動關系制度

【“應當訂立”與“視為訂立"無固定期限勞動合同的區(qū)分】

法定情形法律后果

勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年

的

用人單位初次實行勞動合同制度或者

國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，

勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年

應且距法定退休年齡不足十年的用人單位違反規(guī)定，不與勞

當動者訂立無固定期限勞動合

訂同的，自應當訂立之日起向

立已連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，勞動者支付雙倍工資

續(xù)訂勞動合同的

用人單位自用工

之日起滿年不一

視為訂立1

與勞動者訂立書一

面勞動合同的

【勞動合同條款】

可以約定=可以不約

應當約定=不能不約定不得約定

定

勞動合同期試用期擔保

違約金（保密、競業(yè)限制條款除

工作內容和工作地點培訓

外）

工作時間和休息休假保守秘密

勞動報酬福利待遇

社會保險補充保險

勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害

防護

學霸筆記：應當約定的為必要條款，必要條款指的是單位法定的義務，員工法定的權利，

可以約定的是非必要條款，除了非必要條款即為必要條款，記住試用期、培訓、保守秘密、

福利待遇、補充保險以外可簡單均記為必要條款。

【勞動合同試用期】

同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。（1）以完成一定工作任務為期限的勞

動合同；（2）勞動合同期限不滿三個月的；（3）非全日制用工合同不得約定試用期。

試用期包含在勞動合同期限內。勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞

動合同期限。試用期工資不得低于（1）本單位同崗位最低檔工資80%或者（2）勞動合

同約定工資的80%,并（3）不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

學霸筆記：最低80%、約定80%、最低，近幾年考得不多，了解即可。

【勞動者辭職】

分提前通知解除（預告解除）、隨時通知解除和無通知解除三種形式。

【預告解除】是指用人單位無過錯時，勞動者解除勞動合同應提前30日以書面形式通知

單位（試用期內應提前3日通知），并且無經濟補償。

【隨時通知解除】是指在用人單位有法定過錯行為、侵害勞動者權益的六種情況下，允許

勞動者行使隨時解除權，并且可以主張經濟補償。

【無通知解除】指的是如果用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動

者勞動，或用人單位違章指揮強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除

勞動合同，不需事先告知用人單位。勞動者并可以主張經濟補償。

【用人單位辭退勞動者】

隨時解除:

①試用期被證明不符合錄用條件

②嚴重違反單位規(guī)章制度

③嚴重失職，營私舞弊，給單位利益造成重大損害

④與其他單位同時建立勞動關系，拒不改正

⑤以欺詐脅迫手段或趁人之危與單位訂立勞動合同

⑥被追究刑事責任

預告解除：

①患病或非因工負傷，醫(yī)療期滿不能從事原工作，也不能從事另外工作

②不能勝任工作，經培訓或調崗仍不能勝任

③客觀情況發(fā)生重大變化致使勞動合同無法履行，經協(xié)商仍不能變更勞動合同內容。

學霸筆記：勞動者試用期不行、嚴重過錯，用人單位才可以隨時解除勞動合同。

勞動者非主觀原因，或者用人單位也無過錯，可預告解除合同。

【用人單位不得解除與優(yōu)先留用】

不得預告解除或經濟性裁員：

①職業(yè)危害作業(yè)勞動者未做離崗體檢的

②在本單位因工負傷或患上職業(yè)病，喪失勞動能力

③患病或非因工負傷，在醫(yī)療期內

④女職工在孕期、產期、哺乳期

⑤在本單位連續(xù)工作滿15年，且距退休年齡不到5年

經濟性裁員時應當優(yōu)先留用：

①長期勞動合同

②無固定期限勞動合同

③家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或未成年人

學霸筆記：勞動者出于極度弱勢，處于特殊時期或者單位未盡應盡義務不得預告解除或者

經濟性裁員；

經濟性裁員應當優(yōu)先留用的勞動者，并不弱勢，而是相較于其他人單位有過錯或者勞動者

確有困難。

【加班】

平時安排勞動者加班，應支付不低于150%的工資報酬；休息日安排勞動者加班，應支付

不低于200%的工資報酬；法定節(jié)假日安排工作的，支付不低于300%的工資報酬。

單位與工會和勞動者協(xié)商可以加班，一般每日不得超過1小時；特殊情況每日不得超過3

小時，每月不得超過36小時。搶修搶險及緊急情況，加班時間不受限制。

【勞動仲裁】

勞動法屬于社會法，是獨立的法律部門，主要調整的是獅子和兔子的關系，國家積極主動

介入，屬于有獨特的游戲規(guī)則，注意區(qū)分。

勞動糾紛民事糾紛

程序先裁后審或裁或審

申請和受理無需仲裁協(xié)議需書面仲裁協(xié)議

管轄法定約定

仲裁庭組成勞動仲裁委依職權當事人依協(xié)議

時效1年適用訴訟時效

學霸筆記：勞動合同不是民事合同，不適用《合同法》；勞動仲裁不是民事仲裁，不適用

《仲裁法》

2Z305000建設工程施工環(huán)境保護、節(jié)約能源和文物保護法律制度

2Z305010施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度

搶修、搶險申報時無需證明需公告附近居民

生產工藝上要求連續(xù)作業(yè)

特殊需要必須連續(xù)作業(yè)申報時需持（有關部門）證明

2Z305020施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度

【施工節(jié)能】《節(jié)約能源法》重在理解和掌握節(jié)能的基本思想：

（-）任何單位不得對能源消費實行包費制；而應當按實際用量取費，以引導使用人節(jié)約

能源和資源。

（二）既有建筑的節(jié)能改造主要是圍護結構和供熱系統(tǒng)的改造，可以減少空調使用。

（三）鼓勵固體廢物再利用。同時推廣數(shù)字化、預制化裝配式施工，可以節(jié)約建筑材料、

減少資源消耗。

（四）在用水量大的工藝點上充分利用中水（循環(huán)處理水），可以節(jié)約用水（市政自來

水）。

（五）建筑物合理設計采光、通風、朝向，可以減少空調使用，從而節(jié)約用電。

（六）合理安排施工總平面，縮短運輸距離，形成環(huán)形通路，可以節(jié)約用地。

學霸筆記：

1、控制地帶內進行建設工程方案應當報批（誰劃的誰批準）

2、在保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、挖掘、鉆探作業(yè)。確有必要的，必須

報批（誰劃的保護范圍誰批）；

3、文物本體的修繕，設計施工方案經相應級別文物局審批及驗收。

【文物保護單位的保護范圍，誰圈保護范圍誰批準保護范圍內特種作業(yè)】

劃定、設立標志、建保護檔案

全國重點文物保護單位的保護范圍省、自治區(qū)、直轄市政府

省級重點文物保護單位的保護范圍

設區(qū)的市重點文物保護單位的保護范圍設區(qū)的市政府

縣級重點文物保護單位的保護范圍縣政府

學霸筆記：保護范圍的劃定、設立標志、建保護檔案等，該由哪一級文物就由哪一級政府

落實，除了全國重點文物保護的范圍等依舊由省、自治區(qū)、直轄市政府來落實。

【文物保護單位的建設控制地帶，誰圈控制地帶誰負責控制地帶設計審批】

劃定、公布機關批準機關

全國重點文物保護單位的省級文物保護部門會省、自治區(qū)、直

建設控制地帶同規(guī)劃部門轄市政府

省級重點文物保護單位的

控制地帶

設區(qū)的市重點文物保護單市級文物保護部門會

位的控制地帶同規(guī)劃部門

縣級重點文物保護單位的縣級文物保護部門會

控制地帶同規(guī)劃部門

學霸筆記：劃定、公布機關原來與保護范圍的劃定原理一致，均為相應等級的文物保護部

門，批準機關均為省、自治區(qū)、直轄市政府。

2Z206000建設工程安全生產法律制度

2Z306010施工安全生產許可證

【施工項目專職安全員的配備】

---------------------1------------------------------1---------------------------------?

建筑面積（建筑、裝修專業(yè)）合同造價（土木、線路、設備安裝專業(yè)）

5萬平米1億元

1萬平米5000萬元

21人22人23人

【項目專業(yè)承（分）包單位專全員的配備】Ml人

---------------------1------------------------------1---------------------------------?

【項目總承包單位專職安全員的配備】

21人22人23人

50人200人現(xiàn)場施工作業(yè)人員

學霸筆記：能按面積按面積（建筑、裝修工程），記作：15123（面積）；不好按面積

（土木、香爐、設備安裝工程）按造價，記作：51123（按造價）；不按專業(yè)工程按按單

位性質，記作：52123（按人）

【危險性較大的分部分項工程施工（建質（2009）87號文）】

施工單位對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程①編制專項施工方案，并附

具安全驗算結果，②經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，③由專職安全

生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

（-）基坑支護與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工

程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及（1）深基坑（2）地下暗挖工程（3）高大模板工程的專項施工方

案，④施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

學霸筆記：注意區(qū)分法規(guī)和管理教材之間的區(qū)別，需要專家論證的項目，在法規(guī)中，只有

深基坑、地下暗挖、高大模板需要專家論證。

2Z306010施工安全生產許可證

【工傷保險與意外傷害險】

工傷保險是《建筑法》強制要求施工單位為單位所有人繳納的一種社會險。

意外傷害險是《建筑法》鼓勵企業(yè)為危險作業(yè)人員辦理的一種商業(yè)險，但是《建設工程安

全生產管理條例》則要求，施工單位應當為是施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保

險。

【認定工傷與視同工傷】

職工有下列情形之一，應當認定為工傷：

（一）工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害；

（二）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷

害的；

（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)

病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火

車事故傷害的；

法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

職工有下列情形之一的，視同工傷：

（-）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的;

（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后

舊傷復發(fā)的。

【不得認定或視同工傷】有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：

（一）故意犯罪的；

（二）醉酒或者吸毒的；

（三）自殘或者自殺的。

學霸筆記：工傷圍繞在在工作時間、或是前后，工作地點，工作原因，非本人責任；視

同工傷是突發(fā)、48小時內要么就是因公，特別照顧；不得認定或視同工傷是個人原因。

【安全事故等級】

報告：（市）（?。▏▏?/p>

調查：縣市省國

一般3人較大10人重大30人特別重大（死亡）

10人50人100人（重傷）

1000萬5000萬1億（直接經濟損失）

學霸筆記：關于事故等級判斷因素有三個，一個是社會影響程度，一個是直接經濟損失,

最后一個是死亡人數(shù)，可記作：313、151、151

【事故報告要求】（1）立即（1小時）；（2）如實

【事故補報】一般事故，30日；火災車禍，7日

【監(jiān)理單位事故隱患處理】

安全事故陷患-----?要求施工單位整改-----?拒不整改1

）-------?報告主管部門

嚴重事故隱患-----?要求暫時停工-------?拒不停工J

+報告建設單位

【施工設備、機具、配件】

《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，出租的機械設備和施工機具及配件，就當具有（1）

生產（制造）許可證、（2）產品合格證、（3）檢測合格證明。

學霸筆記：一般設備，三證齊全；特種設備，五證（加制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明）一

書

【施工起重機械和自升式架設設施（現(xiàn)場組裝的特種設施設備）】

安裝、拆卸施工起重機械，應當由有相應資質的單位承擔。

安裝單位應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由本單位專業(yè)技術人員現(xiàn)場實施全過

程監(jiān)督。

安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，

辦理驗收手續(xù)并簽字。

施工單位在使用施工起重機械前，應當組織有關單位（總、分、出、安）驗收，也可以委

托具有相應資質的檢測單位驗收。在驗收前，應當經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗

合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起

30日內，向建設行政主管部門登記。登記標志應當置于該設備的顯著位置。

學霸筆記：安裝完畢后，先自檢，再監(jiān)督檢驗，再驗收，再登記。

特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向

特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

2Z207000建設工程質量法律制度

【強制性國家標準和強制性行業(yè)標準區(qū)別】

強制性國家標準帶有“通用的”；強制性行業(yè)標準帶有"行業(yè)專用的“

地方標準中涉及公眾利益、人體健康、人身財產安全的條文，經住建部確定，可作為強制

性條文。

【材料檢驗檢測】

【進場檢驗（圍墻外）】

施工中所有的材料、構配件、設備、商混，不分甲供乙供，都要由施工單位按照①工程

設計要求、②施工技術標準和③合同約定，單獨做進場檢驗，檢驗不合格不得進場。

【現(xiàn)場取樣（圍墻內）】

已經檢驗合格、已經進場的材料，如果涉及結構安全，還需要在建設單位或監(jiān)理單位的監(jiān)

督見證下現(xiàn)場取樣。

【送樣檢測】

見證取樣后，樣品應送建設單位委托的有相應檢測資質的檢測單位檢測。送樣比例不小于

應取樣數(shù)量的30%。

“涉及結構安全的”試件、試塊以及材料。具體包括：

（-）用于承重結構的混凝土試塊；

（二）用于承重墻體的砌筑砂漿試塊；

（三）用于承重結構的鋼筋及連接接頭試件；

（四）用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊；

（五）用于拌制混凝土和砌筑砂漿的水泥；

（六）用于承重結構的混凝土中使用的摻加劑；

（七）地下、屋面、廁浴間使用的防水材料；

（八）國家規(guī)定必須實行見證取樣和送檢的其它試塊、試件和材料。

學霸筆記：只要是帶承重、水泥、防水的都是需要見證取樣送檢的材料

【規(guī)劃、消防、環(huán)保、節(jié)能分項工程竣工驗收】

規(guī)劃驗收規(guī)劃局竣工總建設單位

驗收組織

環(huán)保驗收環(huán)保局

消防驗收兩類工程（人員密集+其他特殊）：消防局驗收;

其他工程:建設單位驗收

節(jié)能分部工程驗收總監(jiān)理工程師主持（監(jiān)理工程師）

（分項工程）

學霸筆記：兩個半需要官方驗收，規(guī)劃、環(huán)保、以及消防中的兩類工程需要官方驗收，其

他的建設單位組織驗收即可。

【竣工總驗收組織】

誰組織？建設單位

誰參加？施工、監(jiān)理、設計單位

誰監(jiān)管？建管辦、質監(jiān)站

【保修責任構成要件】保修期內+保修范圍內+正常使用中發(fā)現(xiàn)的工程缺陷。

注意（1）:使用人使用不當或第三方造成損壞，不可抗力造成的損壞，均不屬于正常使

用條件下發(fā)現(xiàn)的工程缺陷，施工單位不承擔保修責任。

（2）：正常使用下發(fā)現(xiàn)的工程缺陷（包括勘察、設計、建設、監(jiān)理原因造成），施工單

位都承擔保修責任。保修后，查明該工程缺陷是非施工原因造成的，該項保修費用可以向

建設單位主張。

【保修責任與損害賠償責任】

保賢責任

竣工合格保修期合理使用壽命

r

損害賠償責任

【特殊情況】《司法解釋》規(guī)定：建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用

部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用

壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。

【缺陷責任期與質量保證金】

保修期缺陷責任期（非強制

（強制的）

的）

期約定M法約定（W24個月）

限定,才有效

起竣工驗收工程通過竣工驗收之

算合格日日

（由于承包人原因）

實際通過竣工驗收日

（由于發(fā)包人原因）

提交驗收報告90日后

性質違反《條例》規(guī)定不得作為執(zhí)法依據(jù)，需合同具體

的，承擔行政處罰約定，違反約定的，承擔違約責

任

2Z208000解決建設工程糾紛法律制度

和解（無第三人參與，非終局）

調解（由第三人主持，一般為非終局）

民~民

（民事糾紛）仲裁（終局）

或

訴訟（終局）

60天內15天內

民~官（行政行政復議行政訴訟

執(zhí)法糾紛）】，口或

6個月

----------?行政訴訟

【基本框架】

民事糾紛解決方式性質

生效的法院調解、判決終局可以強制執(zhí)

性行

生效的仲裁調解、裁決

經司法確認的人民調解

其他任何調解（包括行政調解、爭議評非終局不可以強制執(zhí)

審）