旅游總體規(guī)劃方案

旅游總體計(jì)劃旅游總體計(jì)劃（overalltourplan）又稱旅游綜合計(jì)劃，是在旅游資源調(diào)查評價(jià)基礎(chǔ)上，依據(jù)國家方針政策和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，綜合分析旅游區(qū)資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，提出旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略；確定旅游區(qū)性質(zhì)；劃定旅游區(qū)和風(fēng)景區(qū)范圍及外圍保護(hù)地帶；劃分景區(qū)和其它功效區(qū)；制訂保護(hù)和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源方法；確定旅游區(qū)接待容量和游覽活動(dòng)組織管理方法；對風(fēng)景區(qū)總體布局、綠化、交通、水電、旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排、全方面計(jì)劃；進(jìn)行總體投資預(yù)算和效益分析；進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)及社會(huì)影響評價(jià)分析。它也常包含一些專題計(jì)劃（或稱部門計(jì)劃）內(nèi)容，如旅游資源調(diào)查、評價(jià)和開發(fā)；客源市場調(diào)查、分析和計(jì)劃；旅游線路設(shè)計(jì)和計(jì)劃；旅游商品設(shè)計(jì)計(jì)劃；旅游環(huán)境保護(hù)；旅游管理和人才培訓(xùn)計(jì)劃等。旅游總體計(jì)劃是和旅游部門計(jì)劃對應(yīng)而言，它含有全局戰(zhàn)略性，對景區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)及具體建筑項(xiàng)目不作具體計(jì)劃。旅游總體計(jì)劃四大特點(diǎn)1.可操作性旅游總體計(jì)劃可操作性特點(diǎn)，關(guān)鍵是指其實(shí)用性強(qiáng)。在這一點(diǎn)上，它和旅游發(fā)展計(jì)劃有著顯著不一樣。旅游發(fā)展計(jì)劃戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、標(biāo)準(zhǔn)性很強(qiáng)，但戰(zhàn)術(shù)性很差，而旅游總體計(jì)劃則戰(zhàn)術(shù)性、實(shí)用性和可操作性全部很強(qiáng)，能夠切實(shí)指導(dǎo)旅游區(qū)建設(shè)、布局和發(fā)展。旅游總體計(jì)劃是旅游區(qū)建設(shè)和發(fā)展藍(lán)圖，是在親密聯(lián)絡(luò)實(shí)際、廣泛征求意見基礎(chǔ)上產(chǎn)生，對多種問題研究全部比較深入、具體。所以，其實(shí)用性強(qiáng)是自然而然。2.系統(tǒng)性旅游總體計(jì)劃系統(tǒng)性特點(diǎn)，關(guān)鍵表現(xiàn)在其計(jì)劃內(nèi)容上，即經(jīng)過旅游總體計(jì)劃，抓住地域旅游業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題，根據(jù)旅游可連續(xù)發(fā)展思想，用大旅游觀念看待旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將國際旅游、中國旅游和當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e游憩活動(dòng)視為完整市場系統(tǒng)，構(gòu)筑區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)板塊，將眾多旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入政府“大旅游管理”體系，制訂含有可操作性旅游發(fā)展目標(biāo)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供決議支持和政策保障。所謂總體計(jì)劃，就其名稱也在一定程度上說明了計(jì)劃內(nèi)容系統(tǒng)性，不然就名不副實(shí)。3.具體性旅游總體計(jì)劃不僅要求其內(nèi)容含有系統(tǒng)性、完整性、而且要求其具體、具體，即旅游總體計(jì)劃對旅游產(chǎn)品體系、旅游支撐體系和旅游保障體系中任何一個(gè)問題全部要事無巨細(xì)地認(rèn)真對待，要對旅游資源、旅游市場、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布署、空間布局和功效組合等進(jìn)行具體分析和研究，對實(shí)施計(jì)劃具體方法要逐項(xiàng)落實(shí)?？傮w計(jì)劃不是大而空計(jì)劃，而是大而實(shí)、全而實(shí)計(jì)劃。4.層次多樣旅游總體計(jì)劃期限可分為：近期計(jì)劃為3—5年，中期計(jì)劃6—，遠(yuǎn)期計(jì)劃在以上，并對20年以后旅游發(fā)展做出輪廓性計(jì)劃安排。從計(jì)劃內(nèi)容看，是“近詳遠(yuǎn)略”，如近期計(jì)劃既要充足考慮旅游區(qū)內(nèi)著名景點(diǎn)開發(fā)及其道路交通修建，還要考慮基礎(chǔ)生活需求設(shè)施、基礎(chǔ)娛樂、商業(yè)、服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)，包含關(guān)鍵飯店、賓館、水電、通訊、出入交通網(wǎng)和商店等，以滿足旅游者基礎(chǔ)食、宿、游、購、娛需求;在區(qū)位選擇上，應(yīng)選擇交通方便、輕易開發(fā)地段，便于施工;大眾飯店位置不宜太偏，應(yīng)靠近交通樞紐，不然在開發(fā)早期，易使游客產(chǎn)生懼怕心理和不安全感。而中期計(jì)劃著眼于整體開發(fā)，計(jì)劃關(guān)鍵是中高級賓館建設(shè)及其配套娛樂設(shè)施、商業(yè)中心、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，中期計(jì)劃也是確定旅游區(qū)基礎(chǔ)形象階段，以形成鮮明專題形象，參與市場競爭。至于遠(yuǎn)期計(jì)劃，關(guān)鍵是環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，同時(shí)要考慮新、深層次旅游項(xiàng)目標(biāo)開發(fā)。旅游總體計(jì)劃空間范圍最少包含四個(gè)層次：(1)跨區(qū)域旅游計(jì)劃：或稱國家間旅游計(jì)劃，多適適用于部分有共同自然旅游資源和歷史文化內(nèi)涵國家之間。比如南美洲地域、西歐地域、加勒比地域，和中國東南沿海各省和東南亞地域。計(jì)劃關(guān)鍵是聯(lián)合和協(xié)調(diào)旅游客源市場營銷及宣傳促銷計(jì)劃?？鐓^(qū)域計(jì)劃關(guān)鍵包含是資源聯(lián)合開發(fā)利用、旅游線路設(shè)計(jì)、交通協(xié)調(diào)和市場營銷和宣傳等，通常不包含用地具體計(jì)劃。(2)國家級旅游計(jì)劃：關(guān)鍵目標(biāo)是旅游線路設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)品宣傳促銷、年度旅游活動(dòng)制訂、國家級旅游風(fēng)景區(qū)確實(shí)定，和計(jì)劃開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)、開發(fā)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)等。全國性旅游路線和精華景點(diǎn)推銷是國家旅游計(jì)劃關(guān)鍵。(3)區(qū)域級旅游計(jì)劃：多數(shù)為跨省市區(qū)域，在中國西部以地貌單元和地理特征為關(guān)鍵劃分區(qū)域，以地理學(xué)家所進(jìn)行旅游區(qū)劃分為代表，如東北旅游區(qū)、長江中上游旅游區(qū)等。這些區(qū)域在旅游資源、民俗風(fēng)情等方面有著一定共同之處，有利于共同開發(fā)。也有以行政區(qū)域作為計(jì)劃范圍，關(guān)鍵是便于行政管理。區(qū)域級計(jì)劃關(guān)鍵起到區(qū)域協(xié)調(diào)作用，各省全部有其具體而具體旅游路線和旅游計(jì)劃，大區(qū)之間不應(yīng)相互矛盾。(4)地域級旅游計(jì)劃：是一個(gè)省、市、縣或更小單元地域。除開發(fā)旅游資源、市場導(dǎo)向估計(jì)、旅游線路設(shè)計(jì)外，更為具體旅游布局計(jì)劃和項(xiàng)目計(jì)劃全部會(huì)包含。旅游總體計(jì)劃關(guān)鍵任務(wù)旅游總體計(jì)劃關(guān)鍵任務(wù)是以區(qū)域旅游發(fā)展計(jì)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、國土計(jì)劃等為依據(jù)，綜合研究旅游資源、旅游市場和旅游發(fā)展條件，確定旅游在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)中地位、作用和發(fā)展目標(biāo)，并對怎樣實(shí)現(xiàn)目標(biāo)作出整體性布署。經(jīng)過總體計(jì)劃，完成旅游市場細(xì)分、確定旅游產(chǎn)品特色、合理進(jìn)行景點(diǎn)布局、科學(xué)確定環(huán)境容量和相關(guān)計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌處理旅游產(chǎn)品體系、旅游支撐體系和旅游保障體系三方面關(guān)系，和遠(yuǎn)期和近期、保護(hù)和發(fā)展等全局性關(guān)系，以確保旅游業(yè)在計(jì)劃區(qū)內(nèi)穩(wěn)定、健康地發(fā)展。旅游總體計(jì)劃計(jì)劃內(nèi)容1、對旅游區(qū)客源市場需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全方面分析和估計(jì)。2、界定旅游區(qū)范圍，進(jìn)行現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查和分析，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。3、確定旅游區(qū)性質(zhì)和專題形象。4、確定計(jì)劃旅游區(qū)功效分區(qū)和土地利用，提出計(jì)劃期內(nèi)旅游容量。5、計(jì)劃旅游區(qū)對外交通系統(tǒng)布局和關(guān)鍵交通設(shè)施規(guī)模、位置；計(jì)劃旅游區(qū)內(nèi)部其它道路系統(tǒng)走向、斷面和交叉形式。6、計(jì)劃旅游區(qū)景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)總體布局。7、計(jì)劃旅游區(qū)其它基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和隸屬設(shè)施總體布局。8、計(jì)劃旅游區(qū)防災(zāi)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)總體布局。9、研究并確定旅游區(qū)資源保護(hù)范圍和保護(hù)方法。10、計(jì)劃旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出預(yù)防和治理污染方法。11、提出旅游區(qū)近期建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)行關(guān)鍵項(xiàng)目策劃。12、提出總體計(jì)劃實(shí)施步驟、方法和方法，和計(jì)劃、建設(shè)、運(yùn)行中管理意見。13、對旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行總體投資分析。旅游總體計(jì)劃計(jì)劃方法《旅游計(jì)劃通則》是計(jì)劃教授評審團(tuán)檢驗(yàn)計(jì)劃方編制計(jì)劃結(jié)果是否符合規(guī)范關(guān)鍵依據(jù)，但規(guī)范套路對于開發(fā)商而言根本是沒有用處。假如根據(jù)《旅游計(jì)劃通則》要求，一個(gè)景區(qū)計(jì)劃編制要經(jīng)歷總體計(jì)劃、控制性具體計(jì)劃、修建性具體計(jì)劃三個(gè)階段，完成這三個(gè)計(jì)劃正常需要十二個(gè)月半到兩年時(shí)間。從開發(fā)商角度考慮，她不可能等三個(gè)計(jì)劃全部評審?fù)旰蟛砰_始動(dòng)工建設(shè)，她要求是以最少錢、在最短時(shí)間里做一套實(shí)用、能夠立即操作方案。依據(jù)這種市場趨勢，以愈加好地服務(wù)開發(fā)商為根本出發(fā)點(diǎn)，符合景區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，從十二個(gè)方面進(jìn)行探討怎樣讓旅游計(jì)劃實(shí)用化。1、資源稟賦分析，這里講資源稟賦分析不是僅僅對景區(qū)資源具體羅列，而是要求在大區(qū)域范圍內(nèi)對景區(qū)資源進(jìn)行相關(guān)性比對分析，挖掘、整合、延伸出含有唯一性、第一性和專一性特色產(chǎn)品。2、市場需求和競爭分析，對于市場需求和競爭分析，旅游計(jì)劃不能僅就宏觀市場、客源定位和客源數(shù)量估計(jì)三方面進(jìn)行初步研究，這種研究距離實(shí)際操作甚遠(yuǎn)，應(yīng)該就三個(gè)層面進(jìn)行深入分析：（1）市場層面：分析市場在興什么，市場有什么，市場還缺什么，市場在哪個(gè)層面上競爭四個(gè)內(nèi)容；（2）競爭對手層面：分析競爭對手概況（項(xiàng)目標(biāo)區(qū)位及周圍環(huán)境、計(jì)劃布局、建筑風(fēng)格、項(xiàng)目賣點(diǎn)、項(xiàng)目標(biāo)配套設(shè)施和服務(wù)、運(yùn)行管理），市場反應(yīng)（分析競爭對手項(xiàng)目標(biāo)營銷策略、實(shí)際銷售及經(jīng)營情況和項(xiàng)目標(biāo)優(yōu)劣勢）；（3）消費(fèi)者層面：關(guān)鍵界定客源區(qū)域、估計(jì)其數(shù)量，分析其消費(fèi)特征，找出消費(fèi)敏感性之所在。提議：能夠研究房地產(chǎn)策劃中類似章節(jié)，形成適合景區(qū)需要相關(guān)內(nèi)容，最好研究她們策劃提案，因?yàn)樗齻兲岚府?dāng)中所包含這些內(nèi)容，均是落于實(shí)處，刀刀見血，即使領(lǐng)域不一樣，但方法論是相通，值得借鑒。3、開發(fā)商分析，開發(fā)商分析關(guān)鍵是從四個(gè)角度進(jìn)行分析：開發(fā)商投資意圖、初步開發(fā)構(gòu)想、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和操作能力分析?，F(xiàn)在計(jì)劃普遍全部沒有這一個(gè)章節(jié)。開發(fā)商在投資一個(gè)景區(qū)時(shí)基礎(chǔ)上全部會(huì)有投資意圖和初步開發(fā)構(gòu)想，計(jì)劃方任務(wù)是為開發(fā)商初步開發(fā)構(gòu)想從專業(yè)角度進(jìn)行把關(guān)、深化、延伸和落地。這里提出要增加開發(fā)商經(jīng)濟(jì)實(shí)力和操作能力分析目標(biāo)是對旅游區(qū)開發(fā)專題和旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)在操作層面進(jìn)行校正。我們知道：任何旅游計(jì)劃和旅游策劃最終全部要落實(shí)到開發(fā)商去操作，項(xiàng)目計(jì)劃和策劃得再好，假如超出開發(fā)商實(shí)際操作能力，一切全部是空，也是現(xiàn)在計(jì)劃無法操作，置之高閣內(nèi)在原因。計(jì)劃方和開發(fā)商必需溝通深溝通透，這個(gè)溝通不只是上層領(lǐng)導(dǎo)間溝通，課題組全體組員全部必需參與其中，深刻體悟。4、開發(fā)專題和形象設(shè)計(jì)，開發(fā)專題和形象設(shè)計(jì)是旅游計(jì)劃中最微弱地方，普遍做法就是一個(gè)形象定位加上一句宣傳口號，只有極少數(shù)計(jì)劃中還增加一個(gè)景區(qū)logo設(shè)計(jì)。形象定位和宣傳口號最常見就是比附定位法，相互模擬，沒有抓住景區(qū)靈魂和找到景區(qū)獨(dú)一無二指紋，缺乏策劃所講唯一性、第一性和專一性，是最被專業(yè)策劃人看輕部分。對開發(fā)專題設(shè)計(jì)上提議要針對項(xiàng)目個(gè)性進(jìn)行大區(qū)域范圍內(nèi)概念采購和當(dāng)?shù)鼗?xiàng)目表現(xiàn)，講白一點(diǎn)就是把類似項(xiàng)目標(biāo)成功開發(fā)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到本項(xiàng)目開發(fā)之中。旅游計(jì)劃或旅游策劃比拼是計(jì)劃者或策劃者信息、資源和視野。計(jì)劃或策劃時(shí)必需出現(xiàn)一套具體而清楚項(xiàng)目開發(fā)思緒步驟圖。形象設(shè)計(jì)部分能夠多向品牌策劃機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，啃啃《實(shí)戰(zhàn)廣告案例》和《創(chuàng)意就是權(quán)力》等書，應(yīng)該是很有啟發(fā)。提議增加一套景區(qū)VI應(yīng)用體系。5、功效分區(qū)和項(xiàng)目設(shè)置，功效分區(qū)和項(xiàng)目設(shè)置是開發(fā)專題和旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)落腳點(diǎn)，是旅游計(jì)劃重頭戲，有計(jì)劃方案中洋洋灑灑幾十頁文字。考慮開發(fā)商審閱習(xí)慣，是否能夠單獨(dú)抽出，獨(dú)立形成圖文并茂景區(qū)設(shè)計(jì)任務(wù)書，甚至能夠依據(jù)開發(fā)商要求和設(shè)計(jì)深度進(jìn)行出圖。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖冊全部是靜態(tài)東西，還要再設(shè)計(jì)一套動(dòng)態(tài)活動(dòng)演出方案。做到靜態(tài)設(shè)計(jì)很豐富，動(dòng)態(tài)演出很出色。6、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，計(jì)劃中全部包含到旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)章節(jié)，而且篇幅全部很大，旅游產(chǎn)品羅列了很多，有多個(gè)大類，數(shù)十個(gè)小類，似乎不羅列出這么多產(chǎn)品，就無法顯示計(jì)劃方水平，不能顯示資源之豐富和厚重。但要考慮一個(gè)問題，計(jì)劃方設(shè)計(jì)了這么多旅游產(chǎn)品是否全部有市場？是否全部含有競爭力？是否是投資方會(huì)操作？選擇產(chǎn)品設(shè)計(jì)上必需結(jié)合資源稟賦分析、市場需求和競爭分析、投資方實(shí)力和能力分析，和投入產(chǎn)出分析進(jìn)行綜合考量，哪些是關(guān)鍵產(chǎn)品，哪些是輔助產(chǎn)品，哪些產(chǎn)品先推，哪些產(chǎn)品后推，哪些產(chǎn)品必需充實(shí)提升，哪些產(chǎn)品必需割愛拋棄，這就是策劃學(xué)講要有“加法、減法、乘法和除法”。計(jì)劃處理是：景區(qū)最適宜開發(fā)哪些產(chǎn)品，而不是景區(qū)能開發(fā)哪些產(chǎn)品。對于旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，各方全部在講創(chuàng)意，這是沒有錯(cuò)，但關(guān)鍵問題是：假如沒有系統(tǒng)思索、動(dòng)態(tài)把控，任何創(chuàng)意就會(huì)落成點(diǎn)子，點(diǎn)子是局限，是不穩(wěn)妥，是不能用來拯救景區(qū)。7、商業(yè)模式設(shè)計(jì)，商業(yè)模式設(shè)計(jì)關(guān)鍵內(nèi)容是景區(qū)贏利模式設(shè)計(jì)和投入產(chǎn)出分析，處理景區(qū)需要投哪些錢，投往何處，哪些項(xiàng)目能夠開發(fā)商自己建設(shè)、自己運(yùn)作，哪些項(xiàng)目只要建好出租，哪些項(xiàng)目需要引入新合作伙伴，從哪里賺到錢，何時(shí)是盈虧平衡點(diǎn)問題，對于旅游地產(chǎn)項(xiàng)目：還要明確哪些地塊必需購置，哪些地塊只要租賃，其費(fèi)用多少。景區(qū)贏利模式設(shè)計(jì)和投入產(chǎn)出分析是開發(fā)商最關(guān)注點(diǎn)，計(jì)劃方案中最少要出現(xiàn)投資估算表、流動(dòng)資金估算表、資金籌措及計(jì)劃使用表、全投資現(xiàn)金流量表、資金起源和利用表、資產(chǎn)負(fù)債表、借款償還表、損益表、銷售收入和銷售稅金計(jì)算表、成本和費(fèi)用估算表、固定資產(chǎn)折舊計(jì)算表、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷表、敏感性分析計(jì)算表等13張表格。8、開發(fā)節(jié)奏把控，現(xiàn)在景區(qū)開發(fā)正展現(xiàn)投資規(guī)模越來越大，建設(shè)周期越來越長趨勢。對這種情況下，計(jì)劃中必需對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分期，清楚正確把控開發(fā)節(jié)奏。計(jì)劃不僅是提出短期、中期、長久建設(shè)項(xiàng)目，還必需愈加明確地指出開啟項(xiàng)目是哪一個(gè)，這個(gè)開啟項(xiàng)目必需是：一能立即有好贏利，二能快速形成市場示范效應(yīng)，三對后續(xù)項(xiàng)目含有顯著帶動(dòng)作用，要有“連環(huán)炮”效果。尋求開啟項(xiàng)目就是策劃上常常提到尋求項(xiàng)目引爆點(diǎn)。尋求開啟項(xiàng)目是最難，因?yàn)樗鼪Q定項(xiàng)目標(biāo)成敗?？赡芫皡^(qū)前景很好，贏利很大，但開發(fā)商怎樣走過最艱苦開發(fā)早期呢，這就必需找好照準(zhǔn)開啟項(xiàng)目。計(jì)劃中，階段性項(xiàng)目標(biāo)接點(diǎn)和階段性項(xiàng)目標(biāo)接點(diǎn)之間怎樣連接必需提前設(shè)計(jì)好，不然項(xiàng)目開發(fā)延續(xù)性輕易發(fā)生斷層。可惜：該章節(jié)很多旅游計(jì)劃全部沒有。9、市場營銷計(jì)劃，市場營銷計(jì)劃是景區(qū)推廣關(guān)鍵內(nèi)容，在計(jì)劃期做了市場營銷計(jì)劃幾乎全部比較籠統(tǒng)，缺乏針對性和實(shí)際性，也是很多計(jì)劃文本相互模擬，相互剽竊原因，顯著指導(dǎo)性不是很強(qiáng)，意義不是很大。比較適宜做法是：只做景區(qū)網(wǎng)站、宣傳畫冊（含電子畫冊），最多再做個(gè)第十二個(gè)月度營銷計(jì)劃書。因?yàn)樽償?shù)太多，到臨近開業(yè)再做一個(gè)景區(qū)開業(yè)實(shí)施策劃。10、專題計(jì)劃，沒有園林及相關(guān)專業(yè)背景計(jì)劃師根本是就做不來，是計(jì)劃中相互模擬，相互剽竊最多章節(jié)之一，有些數(shù)據(jù)根本就沒有經(jīng)過具體計(jì)算就得出來。文字和圖紙能夠融到設(shè)計(jì)任務(wù)書中，但技術(shù)數(shù)據(jù)由來要介紹清楚，圖紙要具體正確。如給排水布局圖，必需有位置、流向、流量、管道大小、管道長度等內(nèi)容。11、景區(qū)組織架構(gòu)和管理制度設(shè)計(jì)，該章節(jié)是景區(qū)極為關(guān)鍵部分，也是最能表現(xiàn)計(jì)劃師是否有實(shí)際景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)有計(jì)劃中有直接就省略，有也不過是學(xué)術(shù)意義上管理機(jī)制研究而已，缺乏可操作性，是大家需要補(bǔ)課地方。本文所講景區(qū)組織架構(gòu)和管理制度設(shè)計(jì)必需明確部門組成、人員數(shù)量、人才專業(yè)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)要求、部門和部門間怎樣溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成清楚、可操作組織架構(gòu)圖、崗位說明書和管理制度手冊。12、景區(qū)評A提議書，景區(qū)評A是不變趨勢。該章節(jié)幾乎全部旅游計(jì)劃全部沒有，該需求未來一定很多，提議大家要好好補(bǔ)課。旅游計(jì)劃編制體例必需改革，不然前景堪憂。期望：本文能起到拋磚引玉之功，能對業(yè)界有所裨益，更期望旅游計(jì)劃道路能越走越寬，旅游計(jì)劃機(jī)構(gòu)能真正取得旅游開發(fā)商敬重，能和開發(fā)商共分獎(jiǎng)金，共享成功喜悅，表現(xiàn)旅游計(jì)劃師人生價(jià)值。旅游總體計(jì)劃結(jié)果要求1、計(jì)劃文本。2、圖件，包含旅游區(qū)區(qū)位圖、綜合現(xiàn)實(shí)狀況圖、旅游市場分析圖、旅游資源評價(jià)圖、總體計(jì)劃圖、道路交通計(jì)劃圖、功效分區(qū)圖等其它專業(yè)計(jì)劃圖、近期建設(shè)計(jì)劃圖等。3、附件，包含計(jì)劃說明和其它基礎(chǔ)資料等。4、圖紙百分比，可依據(jù)功效需要和可能確定。修建性具體計(jì)劃修建性具體計(jì)劃（siteplan或constructive-detailedplan）是以城市總體計(jì)劃、分區(qū)計(jì)劃或控制性具體計(jì)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃設(shè)計(jì)，是城市具體計(jì)劃一個(gè)。概念編制修建性具體計(jì)劃關(guān)鍵任務(wù)是：滿足上一層次計(jì)劃要求，直接對建設(shè)項(xiàng)目做出具體安排和計(jì)劃設(shè)計(jì)，并為下一層次建筑、園林和市政工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。源：對于目前要進(jìn)行建設(shè)地域，應(yīng)該編制修建性具體計(jì)劃，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施設(shè)計(jì)和施工。內(nèi)容依據(jù)建設(shè)部《城市計(jì)劃編制措施》，修建性具體計(jì)劃應(yīng)該包含下列內(nèi)容：（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。（二）建筑、道路和綠地等空間布局和景觀計(jì)劃設(shè)計(jì)，部署總平面圖。（三）對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。（四）依據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。（五）市政工程管線計(jì)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。（六）豎向計(jì)劃設(shè)計(jì)。（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。修建性具體計(jì)劃基礎(chǔ)資料修建性具體計(jì)劃能夠由相關(guān)單位依據(jù)控制性具體計(jì)劃及建設(shè)主管部門(城鎮(zhèn)計(jì)劃主管部門)提出計(jì)劃條件，委托城市計(jì)劃編制單位編制。修建性具體計(jì)劃需搜集基礎(chǔ)資料，除控制性具體計(jì)劃基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)增加：（一）控制性具體計(jì)劃對本計(jì)劃地段要求；（二）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；（三）各類建筑工程造價(jià)等資料。修建性具體計(jì)劃計(jì)劃步驟1、成立項(xiàng)目組；

2、搜集必需計(jì)劃資料

●上位計(jì)劃資料：城市總體計(jì)劃、分區(qū)計(jì)劃或控制性具體計(jì)劃資料及園區(qū)發(fā)展計(jì)劃；

●現(xiàn)行計(jì)劃對應(yīng)規(guī)范、要求

●現(xiàn)有場地測量和水文地質(zhì)資料調(diào)查；

●供水、供電、排污等情況調(diào)查；

3、依據(jù)規(guī)范計(jì)算出本園區(qū)各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)

4、確定路網(wǎng)和排水排污體系

5、確定需拆除及改造項(xiàng)目，并議定賠償搬遷方案；

6、確定活動(dòng)中心和綠化位置

7、繪制總平面和豎向設(shè)計(jì)；

8、各基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析；

9、編制文本說明

10、組織相關(guān)專業(yè)人員評審；

11、報(bào)計(jì)劃主管部審批；修建性具體計(jì)劃結(jié)果修建性具體計(jì)劃文件和圖紙（一）修建性具體計(jì)劃文件為計(jì)劃設(shè)計(jì)說明書；（二）修建性具體計(jì)劃圖包含：計(jì)劃地域現(xiàn)實(shí)狀況圖、計(jì)劃總平面圖、各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃圖、豎向計(jì)劃圖、反應(yīng)計(jì)劃設(shè)計(jì)意圖透視圖。圖紙百分比為1/500--1/。修建性具體計(jì)劃計(jì)劃說明書1、現(xiàn)實(shí)狀況條件分析；2、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和總體構(gòu)思；3、用地布局；4、空間組織和景觀特色要求；5、道路和綠地系統(tǒng)計(jì)劃；6、各項(xiàng)專業(yè)工程計(jì)劃及管網(wǎng)綜合；7、豎向計(jì)劃；8、關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通常應(yīng)包含以下各項(xiàng)：1）總用地面積；2）總建筑面積；3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)；4）容積率、建筑密度；5）住宅建筑容積率，建筑密度；6）綠地率。7）工程量及投資估算。修建性具體計(jì)劃圖紙1、計(jì)劃地段位置圖。標(biāo)明計(jì)劃地段在城市位置和和周圍地域關(guān)系；2、計(jì)劃地段現(xiàn)實(shí)狀況圖。圖紙百分比為1/500～1/，標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地和建筑范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等；3、計(jì)劃總平面圖。百分比尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明計(jì)劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面位置和范圍；4、道路交通計(jì)劃圖。百分比尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明道路紅線位置、橫斷面，道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場用地界線；5、豎向計(jì)劃圖。百分比尺同上，圖上標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制高程，室外地坪計(jì)劃標(biāo)高；6、單項(xiàng)或綜合工程管網(wǎng)計(jì)劃圖。百分比尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明各類市政公用設(shè)施管線平面位置、管徑、關(guān)鍵控制點(diǎn)標(biāo)高，和相關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置；7、表示計(jì)劃設(shè)計(jì)意圖模型或鳥瞰圖。修建性具體計(jì)劃審批10月10日，國務(wù)院發(fā)文《國務(wù)院相關(guān)第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目標(biāo)決定》國發(fā)〔〕52號，取消關(guān)鍵地塊城市修建性具體計(jì)劃審批控制性具體計(jì)劃控制性具體計(jì)劃（regulatoryplan）是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城鎮(zhèn)計(jì)劃主管部門依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體計(jì)劃要求，用以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境計(jì)劃。依據(jù)《城市計(jì)劃編制措施》第二十二條至第二十四條要求，依據(jù)城市計(jì)劃深化和管理需要，通常應(yīng)該編制控制性具體計(jì)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市計(jì)劃管理依據(jù)，并指導(dǎo)修建性具體計(jì)劃編制。控制性具體計(jì)劃關(guān)鍵以對地塊用地使用控制和環(huán)境容量控制、建筑建造控制和城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)、市政工程設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，和交通活動(dòng)控制和環(huán)境保護(hù)要求為關(guān)鍵內(nèi)容，并針對不一樣地塊、不一樣建設(shè)項(xiàng)目和不一樣開發(fā)過程，應(yīng)用指標(biāo)量化、條文要求、圖則標(biāo)定等方法對各控制要素進(jìn)行定性、定量、定位和定界控制和引導(dǎo)。控制性具體計(jì)劃是城鎮(zhèn)計(jì)劃主管部門作出計(jì)劃行政許可、實(shí)施計(jì)劃管理依據(jù)，并指導(dǎo)修建性具體計(jì)劃編制。發(fā)展歷史控制性具體計(jì)劃產(chǎn)生于1980年代，在中國已經(jīng)有30多年歷史。這30多年發(fā)展過程，大致能夠分為三個(gè)階段：第一階段：從形體設(shè)計(jì)走向形體示意，即經(jīng)過“擺房子”形式指定計(jì)劃管理依據(jù)，以約束不合實(shí)際高密度開發(fā)和見縫插針式盲目發(fā)展：第二階段：從形體示意到指標(biāo)抽象。形體示意靈活程度往往掌握在具體辦事人員手中，缺乏規(guī)范化，且因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)不確定原因較多，易造成脫離實(shí)際后果。量化指標(biāo)抽象摒棄了形體示意計(jì)劃缺點(diǎn)，對計(jì)劃地域進(jìn)行地塊劃分并逐一賦值，經(jīng)過控制指標(biāo)約束城市開發(fā)建設(shè)。第三階段：從抽象指標(biāo)逐步走向系統(tǒng)控制性具體計(jì)劃。這一階段特點(diǎn)是文本、圖則和法規(guī)三者相互匹配，且各自關(guān)聯(lián)，共同約束著城市開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。4月1日，新《城市計(jì)劃編制措施》開始實(shí)施，對控制性具體計(jì)劃內(nèi)容、要求及其中強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行了明確要求控制性具體計(jì)劃變得愈加規(guī)范和完善。1月1日，新《城鎮(zhèn)計(jì)劃法》開始實(shí)施，深入加強(qiáng)了控制性具體計(jì)劃地位和作用?？刂菩跃唧w計(jì)劃編制控制性具體計(jì)劃組織編制機(jī)關(guān)城市、縣人民政府城鎮(zhèn)計(jì)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)控制性具體計(jì)劃；其它鎮(zhèn)控制性具體計(jì)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制?？刂菩跃唧w計(jì)劃編制單位城市、縣人民政府城鎮(zhèn)計(jì)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性具體計(jì)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)該委托含有對應(yīng)資質(zhì)等級計(jì)劃編制單位負(fù)擔(dān)控制性具體計(jì)劃具體編制工作。控制性具體計(jì)劃編制要求1、編制控制性具體計(jì)劃，應(yīng)該綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境情況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全和土地權(quán)屬等原因，滿足城市地下空間利用需要。2、編制控制性具體計(jì)劃，應(yīng)該依據(jù)經(jīng)同意城市、鎮(zhèn)總體計(jì)劃，遵守國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采取符合國家相關(guān)要求基礎(chǔ)資料?？刂菩跃唧w計(jì)劃基礎(chǔ)內(nèi)容控制性具體計(jì)劃應(yīng)該包含下列基礎(chǔ)內(nèi)容：（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功效控制要求；（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地控制界線（黃線）、各類綠地范圍控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。編制大城市和特大城市控制性具體計(jì)劃，能夠依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、計(jì)劃管理要求，和小區(qū)邊界、城鎮(zhèn)建設(shè)要求等，將建設(shè)地域劃分為若干計(jì)劃控制單元，組織編制單元計(jì)劃。鎮(zhèn)控制性具體計(jì)劃能夠依據(jù)實(shí)際情況，合適調(diào)整或降低控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小建制鎮(zhèn)控制性具體計(jì)劃，能夠和鎮(zhèn)總體計(jì)劃編制相結(jié)合，提出計(jì)劃控制要求和指標(biāo)?？刂菩跃唧w計(jì)劃征求意見控制性具體計(jì)劃草案編制完成后，控制性具體計(jì)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)該依法將控制性具體計(jì)劃草案給予公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或其它方法征求教授和公眾意見。公告時(shí)間不得少于30日。公告時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見期限、方法，應(yīng)該在政府信息網(wǎng)站和當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵新聞媒體上公告?？刂菩跃唧w計(jì)劃分期分批編制控制性具體計(jì)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)該制訂控制性具體計(jì)劃編制工作計(jì)劃，分期、分批地編制控制性具體計(jì)劃?？刂菩跃唧w計(jì)劃編制結(jié)果控制性具體計(jì)劃編制結(jié)果由文本、圖表、說明書和多種必需技術(shù)研究資料組成。文本和圖表內(nèi)容應(yīng)該一致，并作為計(jì)劃管理法定依據(jù)。⑴控制性具體計(jì)劃文件包含計(jì)劃文本、計(jì)劃圖則、分圖圖則，計(jì)劃說明及基礎(chǔ)資料匯編。計(jì)劃文本中應(yīng)該包含計(jì)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理要求；⑵控制性具體計(jì)劃圖紙包含：計(jì)劃地域現(xiàn)實(shí)狀況圖、控制性具體計(jì)劃圖紙。圖紙百分比為1/1000——1/.修建性具體計(jì)劃依據(jù)《城市計(jì)劃編制措施》第二十五條至第二十七條要求，對于目前要進(jìn)行建設(shè)地域，應(yīng)該編制修建性具體計(jì)